3519. 鐵路施工竣工文件及資料的管理與上交

1、鐵路施工竣工文件及資料的管理與上交摘要：洛湛鐵路是中交一公局承建的第一個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目參建人員對(duì)于鐵路的竣工資料了解比較少，鐵路局對(duì)鐵路竣工資料的要求也有所不同，本人在洛湛鐵路yh1標(biāo)竣工后參與對(duì)桂林工務(wù)段、南寧鐵路局檔案館的竣工資料的整理與上交工作，并對(duì)其進(jìn)行總結(jié)，歸納出鐵路上對(duì)竣工文件及資料的具體要求。關(guān)鍵詞：鐵路 竣工文件 管理 上交 工務(wù)段 檔案館1 引言鐵路工程建設(shè)中，施工資料的收集和工程實(shí)體的施工是同步進(jìn)行的，在工程驗(yàn)收交接工作中， 完整齊全的竣工資料是工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)記錄，為工程驗(yàn)收以及工程質(zhì)量評(píng)價(jià)等提供了重要依據(jù)?？⒐の募凑毡４嫫谙蘅煞譃槎唐?、長(zhǎng)期及永久三種，其中施工日

2、志為短期文件，施工過程中的檢驗(yàn)批為長(zhǎng)期文件，施工內(nèi)開工報(bào)告、變更設(shè)計(jì)文件、工程施工小結(jié)、工程竣工數(shù)量表、各種施工檢查證、原材料試驗(yàn)報(bào)告及出場(chǎng)合格證、混凝土抗壓強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)報(bào)告、壓實(shí)度實(shí)驗(yàn)報(bào)告、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表及竣工圖紙等為永久文件。鐵路施工中比較重要的施工資料有幾大類，第一為平時(shí)施工中的工程技術(shù)資料，第二為施工完成后竣工交接時(shí)的竣工文件及交驗(yàn)文件。2 工程技術(shù)資料的管理2.1 建立完善的工程技術(shù)資料管理制度工程開工前，項(xiàng)目部首先應(yīng)依據(jù)鐵路資料的一般性規(guī)定和業(yè)主的特殊要求，對(duì)內(nèi)業(yè)資料收集的內(nèi)容、資料填寫的要求、資料管理人員的職責(zé)、竣工資料的文整要求及規(guī)格等做出明確的規(guī)定，為工程技術(shù)資料的規(guī)范性

3、和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。由于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的不斷推廣，以及新的技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，及時(shí)掌握有關(guān)信息，更新版本，就可避免施工資料因采用過期作廢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范而造成的麻煩。根據(jù)鐵路建設(shè)工程都的特點(diǎn)，各個(gè)建設(shè)單位、接收使用單位對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)是不同的。在施工和最后驗(yàn)收過程中，與接收單位的信息溝通和交流對(duì)資料的收集工作起著指導(dǎo)方向的作用， 有著很重要的指導(dǎo)意義。資料管理人員要積極主動(dòng)地反映在資料收集過程中遇到的問題，督促業(yè)主以文件形式下發(fā)對(duì)竣工資料的具體規(guī)定和對(duì)問題的答復(fù)，盡量避免以后的返工或重復(fù)工作發(fā)生。2.2 施工資料的收集和整理資料收集的內(nèi)容內(nèi)容主要包括：開竣工報(bào)告及批復(fù)文件

4、、工程數(shù)量表、變更設(shè)計(jì)單、工程小結(jié)、各項(xiàng)施工原始記錄、試驗(yàn)資料、工程日志、工程檢查證、竣工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收交接記錄表、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的四方來往資料、竣工圖、建交表等。2.3 隱蔽工程檢查證和試驗(yàn)報(bào)告表的制作與填寫隱蔽工程檢查證和試驗(yàn)報(bào)告表格式一般要參考鐵道部鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定（鐵建1994151 號(hào)）文件中確定的表格樣式，竣工文件中建交表格式均按鐵道部頒布的鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法中規(guī)定的格式。若有特殊要求的，則根據(jù)工務(wù)段、鐵路局檔案館的要求。在工程開工之初分專業(yè)將需填制的檢查證、驗(yàn)評(píng)表的試驗(yàn)報(bào)告表目錄分列出來，方便其他資料人員和工程師們查閱。施工中變更新增加的或初始遺漏的工程項(xiàng)目檢查

5、證目錄應(yīng)及時(shí)增補(bǔ)。隨著建筑業(yè)和科技的迅猛發(fā)展，一些新工藝和特殊工藝無配套的工程檢查證，鐵道部和業(yè)主也無相應(yīng)的表格樣式。為保證施工資料的完整性，可先用施工單位制定的統(tǒng)一格式，或與監(jiān)理和業(yè)主商定后，根據(jù)設(shè)計(jì)要求自行設(shè)計(jì)制定表格作為原始記錄保存?？⒐の募央[蔽工程檢查證和試驗(yàn)報(bào)告表全部匯總，然后裝訂成冊(cè)，永久存檔。3 竣工文件的整理3.1 竣工文件組卷要求建設(shè)項(xiàng)目在組成保管單位時(shí)，先區(qū)分專業(yè)，然后按單位工程組成若干個(gè)保管單位（即盒），一盒為一個(gè)保管單位。 組成保管單位時(shí)要考慮建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位維修管轄區(qū)段，不是一個(gè)管轄區(qū)段的工程不能組在一起，即一個(gè)標(biāo)段要分幾個(gè)區(qū)間，每個(gè)區(qū)間自己組卷。鐵路通信、信號(hào)、

6、電力、給水排水、電氣化、房建、鐵路用地等專業(yè)，應(yīng)將站與區(qū)間分開組卷。 涵洞分別按區(qū)間組成保管單位。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由兩個(gè)以上單位負(fù)責(zé)施工時(shí)，其竣工文件可各按施工管轄范圍組卷，但要考慮接管單位將文件材料與圖紙合并組卷的要求。涉及綜合性資料如：建交表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工中來往文電等應(yīng)由各總承包單位收集匯總，分別組成保管單位。 鐵路征購?fù)恋亍⒉疬w補(bǔ)償?shù)仍紤{證的原件，由施工或購地單位財(cái)務(wù)部門單獨(dú)組卷，歸入地畝檔案，交鐵路局檔案館永久保存。施工（購地）單位財(cái)務(wù)部門保存復(fù)印件。 竣工文件一般按施工資料、工程日志、竣工圖三部分內(nèi)容組成保管單位 。各施工單位將施工過程中形成、積累的文件材料、圖紙經(jīng)過加工整理組成

7、保管單位（即卷），組卷時(shí)要遵循文件的自然形成規(guī)律和成套性的特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系。一般是先按專業(yè)，然后再按單項(xiàng)工程組成保管單位（卷），其案卷質(zhì)量應(yīng)達(dá)到鐵道部辦檔20028號(hào)文件附件4規(guī)定的質(zhì)量要求。 竣工文件在組成保管單位時(shí)，應(yīng)分別對(duì)施工資料、工程日志進(jìn)行整理裝訂，對(duì)圖紙進(jìn)行折疊，案卷要編張?zhí)?，填寫案卷封面、卷?nèi)目錄、備考表。竣工文件的文整方法及案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)竣工文件的文整，是將收集的施工資料、圖紙、工程日志，通過加工整理組成保管單位。整理的主要任務(wù)是：將應(yīng)收集歸檔的施工資料編排好次序裝訂成冊(cè)，貼上竣工文件軟封面；對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改，更換圖標(biāo)，按尺寸要求進(jìn)行折疊或裝訂；對(duì)工程日志進(jìn)行整理，

8、去掉空白頁，對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行摘抄，裝訂成冊(cè)，貼上軟封面；對(duì)卷內(nèi)施工資料、工程日志、圖紙編張?zhí)?，填寫卷?nèi)目錄、備考表，裝入鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的科技檔案盒內(nèi)。 3.2 竣工資料的整理 對(duì)已形成的竣工資料進(jìn)行排列，裝訂成冊(cè)。其排列的順序是： 開、竣工報(bào)告及批復(fù)文件 、工程施工小結(jié)、竣工工程數(shù)量表、變更設(shè)計(jì)通知單、建交表 、各種檢查證、各種原始記錄、各種原材料、成品出廠合格證、各種動(dòng)力機(jī)械圖紙、出廠合格證、說明書、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、其他報(bào)表和文字材料、工程日志、竣工圖（按專業(yè)、圖號(hào)排列）。 以上各項(xiàng)內(nèi)容如組在同一卷內(nèi)，由于保管期限不同，整個(gè)案卷保管期限應(yīng)從長(zhǎng)。 施工資料裝訂厚度控制在15毫米40毫米之內(nèi)

9、，裝訂前先除去金屬物，檢查文件材料是否齊全，空白頁是否去掉，有無顛倒、錯(cuò)頁、重份，表格文頭是否一律向上或向左，施工資料裝訂線是否預(yù)留，小于a4 紙是否粘貼在a4上。文件材料采用棉線在左側(cè)裝訂，以打4個(gè)眼為宜，裝訂后用膠水粘上鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的竣工文件軟封面（式樣檔案館與工務(wù)段給）。裝訂后要求結(jié)實(shí)牢固、整齊美觀。 3.3 竣工圖的修改、整理、折疊和裝訂 竣工圖是對(duì)工程實(shí)體的寫照，是工程檔案中最重要的部分，是工程交接的重要憑證，其修改、整理要求是： 進(jìn)鐵道部檔案館的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要繪制正規(guī)的竣工底圖。有的建設(shè)項(xiàng)目雖不屬于進(jìn)部檔案館，但圖上有結(jié)構(gòu)改變、工藝改變、平面位置改變、地下管線埋設(shè)位置等重大改變

10、、或在一張圖上改變部位超過35%，修改后圖面混亂的，應(yīng)重新繪制。 新繪制或修改的竣工圖，應(yīng)將圖上的施工里程改為竣工統(tǒng)一里程，如線路平、縱斷面圖上應(yīng)將橋、涵、隧、站、道口、水準(zhǔn)基點(diǎn)、曲線始終點(diǎn)、百公尺標(biāo)、公里標(biāo)等都修改成統(tǒng)一竣工里程。路基設(shè)計(jì)寬度也應(yīng)改為實(shí)際寬度。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目如一條鐵路線的平、縱斷面縮圖，不能按施工管段分段繪制，應(yīng)由建設(shè)指揮部組織統(tǒng)一繪制，以免影響使用效果。 橋梁、涵洞、房建專業(yè)在施工中如部分采用定型圖、通用圖，施工單位只需在竣工圖上標(biāo)明采用的圖號(hào)即可，如整個(gè)建筑（房屋、水塔等）全部采用定型圖、通用圖時(shí)，施工單位應(yīng)向維修部門提供一套完整的圖紙。 一般工程項(xiàng)目的圖紙，應(yīng)在新曬的設(shè)

11、計(jì)藍(lán)圖上修改成竣工圖，修改時(shí)應(yīng)用碳素筆，不得用紅色筆或圓珠筆。 新繪制或用設(shè)計(jì)圖修改的竣工圖，都應(yīng)將原圖標(biāo)更換成正規(guī)的竣工圖標(biāo)，大小尺寸應(yīng)以能遮蓋住原圖標(biāo)為準(zhǔn)，圖標(biāo)內(nèi)施工負(fù)責(zé)人等要簽署齊全，法律手續(xù)完備。與鐵路施工局有所不同，竣工圖標(biāo)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）施工單位全稱、監(jiān)理單位全稱 （2）工程項(xiàng)目名稱 （3）工程地點(diǎn)及單項(xiàng)工程名稱、圖紙所示部位 （4）施工、竣工里程 （5）開、竣工日期 （6）比例尺 （7）竣工圖號(hào)（將設(shè)計(jì)圖的“施”字改成“竣”字即可） （8）制圖、復(fù)核、主管工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師等簽字。 竣工圖紙一般散裝在盒內(nèi)，不裝訂?？?/p>

12、工圖折疊尺寸為297210毫米（即為a4紙大?。瑸楸阌诓殚?，要求將圖紙先折成210毫米手風(fēng)琴式，然后再折成297毫米。為使圖標(biāo)外露，疊圖時(shí)應(yīng)從圖標(biāo)處往后疊。厚度不超過40毫米。3.4 工程日志的記錄要求及整理 工程日志需要記錄：開竣工時(shí)間、施工勘測(cè)測(cè)量情況、工程進(jìn)度、上級(jí)指示；每日完成主要工程數(shù)量、質(zhì)量情況，氣候變化情況；使用主要材料規(guī)格、質(zhì)量及其材質(zhì)、產(chǎn)品試驗(yàn)情況；隱蔽工程檢查情況；施工中發(fā)現(xiàn)的問題及解決辦法；在整理施工日志時(shí)去掉空白頁及“流水帳”，留下有參考價(jià)值的內(nèi)容，必要時(shí)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行摘抄。涵渠按區(qū)間組成保管單位，（卷）內(nèi)的單項(xiàng)工程其工程日志，可集中在一起用棉線進(jìn)行裝訂，厚度不超過40毫

13、米，貼上統(tǒng)一規(guī)定的軟封面，涵渠的竣工文件按每個(gè)涵洞分開裝訂。3.5 卷內(nèi)施工資料、工程日志、圖紙編張?zhí)?將整理好的施工資料、工程日志、圖紙按組成保管單位的要求裝入統(tǒng)一規(guī)定的科技檔案盒內(nèi)，然后再編張?zhí)?。一個(gè)保管單位內(nèi)按施工資料、工程日志、圖紙的先后順序排列，統(tǒng)一編一個(gè)張?zhí)?，不是一個(gè)保管單位，不能連續(xù)編張?zhí)枴?卷內(nèi)張?zhí)柕奈恢檬牵菏┕べY料及工程日志在每一張的右上角（雙面字頁編一個(gè)張?zhí)枺?；圖紙?jiān)趫D標(biāo)的右上方。 張?zhí)栍么蛱?hào)機(jī)打印，或用碳素筆、藍(lán)黑鋼筆編寫。 一個(gè)保管單位內(nèi)如只有圖紙，且本身有張?zhí)?，可不必另行編張?zhí)?，如圖紙與施工資料放在一個(gè)盒內(nèi)，不管圖紙是否有目錄，應(yīng)統(tǒng)一編張?zhí)枴?張?zhí)枏氖┕べY料的內(nèi)容開始

14、，統(tǒng)一用阿拉伯?dāng)?shù)字，從001起編，卷內(nèi)目錄、備考表、扉頁、封面均不編張?zhí)枴?3.6填寫卷內(nèi)目錄及備考表每一個(gè)保管單位，均應(yīng)填寫卷內(nèi)目錄以揭示每一個(gè)案卷的內(nèi)容。 卷內(nèi)目錄“名稱”欄第一格應(yīng)填寫單項(xiàng)工程名稱。 將盒內(nèi)每份施工資料、工程日志、圖紙的內(nèi)容逐項(xiàng)登在卷內(nèi)目錄“名稱”欄第二格以后各格內(nèi)，要填寫文件、圖紙標(biāo)題全稱。卷內(nèi)目錄“張次”欄內(nèi)只需填該內(nèi)容的首頁號(hào)，不必填起、止號(hào)，但最終件注起止號(hào)（如最后一項(xiàng)內(nèi)容只有一張是50號(hào)，也要填上5050），這樣能知道卷內(nèi)總張數(shù)。 文件、圖紙如有編號(hào)的（即文件號(hào)、圖號(hào)），應(yīng)在卷內(nèi)目錄的“圖號(hào)或文件號(hào)”欄內(nèi)填寫清楚。 卷內(nèi)目錄應(yīng)用碳素筆或藍(lán)黑鋼筆填寫，要求字跡工整

15、、清晰、文面整潔不得涂改。交局館的要求用鐵道部檔案軟件輸入打印。 卷內(nèi)目錄應(yīng)放在一個(gè)保管單位文件材料的前面（不裝訂在施工資料內(nèi)）。 每個(gè)保管單位內(nèi)均應(yīng)填寫一份備考表便于統(tǒng)計(jì)卷內(nèi)文件、圖紙總張數(shù)，了解卷內(nèi)存在的問題。備考表放在一個(gè)保管單位文件材料圖紙的后面。交局館的要求用鐵道部檔案軟件輸入打印。 3.7 竣工文件裝盒 竣工文件按已組好的保管單位裝入鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的盒內(nèi)，此盒在不同的鐵路局有不同的檔案盒，可以從鐵路局的檔案館購買，裝盒的順序是：卷內(nèi)目錄、施工資料、工程日志、圖紙、備考表。 3.8 案卷封面和脊背的填寫 案卷封面分為案卷軟封面和案卷盒封面兩種，案卷盒封面為科技檔案盒封面，案卷軟封面在

16、原科技檔案盒封面基礎(chǔ)上增加了施工里程和竣工里程兩項(xiàng)，其他各項(xiàng)內(nèi)容與科技檔案盒封面內(nèi)容相同。 案卷標(biāo)題：主要包括項(xiàng)目名稱、單位工程內(nèi)容、是文件材料還是圖紙三要素，如洛湛線長(zhǎng)塘埠特大橋竣工文件材料及圖。 施工里程：為施工設(shè)計(jì)時(shí)采用的里程一般用dk表示。 竣工里程：為建設(shè)項(xiàng)目竣工后統(tǒng)一丈量的里程一般用k表示。 形成單位：為卷內(nèi)文件材料或圖紙形成的責(zé)任者，即中交一公局。 形成日期：為卷內(nèi)文件材料或圖紙形成的起止時(shí)間（填到月即可）。 案卷軟封面的案卷標(biāo)題、形成單位、形成日期、密級(jí)等各項(xiàng)內(nèi)容由施工單位填寫；單位代號(hào)、種類代號(hào)、檔案號(hào)、保管期限等由接收單位填寫，此編號(hào)為鐵路局檔案館或工務(wù)段提供，然后再填寫。

17、3.9底圖組卷及文整竣工文件底圖的立卷整理程序基本與藍(lán)圖一致，所不同的要求有以下幾點(diǎn)：不用編張次號(hào)、不用裝盒。卷盒正面、背脊的填寫改用牛皮紙，填寫內(nèi)容為：卷號(hào)、本卷張數(shù)、形成日期、形成單位、案卷標(biāo)題，其中案卷標(biāo)題另起一行書寫。填寫工具用鋼筆或油墨套印，位置居中，每卷直徑不能超過厘米。圖紙捆扎。每卷底圖用幅寬為米的牛皮紙包扎，并按第點(diǎn)要求填寫內(nèi)容。包扎用棉線，不能用膠圈，底圖若超過米的，包扎紙可隨之放寬。棉線捆扎位置要一致，做到整齊美觀。4 竣工資料的移交4.1 竣工文件的交接手續(xù)和份數(shù)凡竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收交接前，施工單位應(yīng)編好已完工程全部竣工文件（包括征地資料）達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)

18、初驗(yàn)工作組審查確認(rèn)齊全、完整、準(zhǔn)確后，交接管單位并按規(guī)定送鐵路局檔案館歸檔。個(gè)別項(xiàng)目因故不能及時(shí)交接，由施工單位與接收單位共同協(xié)商交接時(shí)間，但最遲不得超過工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月。 4.2 竣工文件的匯總和移交 在移交竣工文件時(shí)，應(yīng)該在建設(shè)單位的監(jiān)督、指導(dǎo)下，向鐵路局檔案部門移交竣工文件，進(jìn)鐵道部檔案館的竣工文件由接管鐵路局檔案館代收，然后轉(zhuǎn)交鐵道部。 編制的竣工文件除按規(guī)定進(jìn)鐵道部檔案館、城市建設(shè)檔案館外，交接管單位存檔的份數(shù)是：鐵路局、維修、使用單位各一份。竣工文件分送單位和數(shù)量，根據(jù)建設(shè)單位的要求確定。 一般為：鐵路局檔案館、工務(wù)段和建設(shè)指揮部三份。在靜態(tài)驗(yàn)收時(shí)，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位

19、、接管單位的檔案部門和業(yè)務(wù)部門共同組成檔案檢查專業(yè)組對(duì)竣工文件的內(nèi)容是否齊全、完整，文整質(zhì)量是否達(dá)到部頒要求等進(jìn)行檢查驗(yàn)收和確認(rèn)，凡達(dá)不到要求的，應(yīng)退回施工單位進(jìn)行修改，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位在辦理竣工文件交接時(shí)，應(yīng)分別填寫“移交清冊(cè)和目錄”一式兩份，交接雙方各執(zhí)一份，以備存查。 4.3 移交進(jìn)局館的內(nèi)容及要求4.3.1進(jìn)館范圍根據(jù)鐵道部辦檔20028號(hào)文件（鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法）要求：不同施工內(nèi)容的單位上交不同的竣工內(nèi)容，線下的施工單位應(yīng)交的內(nèi)容：線路、路基、橋梁、涵洞、隧道、站場(chǎng)房建、環(huán)境保護(hù)與水土保持、鐵路用地等專業(yè)的竣工文件和圖紙等內(nèi)容。4.3.2 進(jìn)館要求移交進(jìn)局館的竣工文件，內(nèi)容要齊全真實(shí)，紙質(zhì)優(yōu)良，不能用復(fù)寫紙、鉛筆、圓珠筆書寫，也不能用復(fù)印件歸檔，以利縮微翻拍和長(zhǎng)久保存。移交手續(xù)。進(jìn)局館的檔案要按整理順序形成四種目錄：案卷目錄、卷內(nèi)目錄、全引目錄、