基礎(chǔ)教育階段教育集團化辦學(xué)實施方案(最新

1、基礎(chǔ)教育階段教育集團化辦學(xué)實施方案為認真貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制機制改革的意見，深化教育體制機制改革，推進教育集團化辦學(xué)，根據(jù)市政府關(guān)于在全市基礎(chǔ)教育階段開展教育集團化辦學(xué)的實施意見（X 政辦發(fā) X4X號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以集團化辦學(xué)為突破口，深化教育體制機制改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，優(yōu)化辦學(xué)機制，提升教育治理能力，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和帶動作用，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，著力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，推動全縣基礎(chǔ)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)

2、展。二、基本原則（一）堅持政府主導(dǎo)。按照“以縣為主”原則，縣政府負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣教體局具體負責(zé)組織實施，推動基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)有序開展。（二）堅持因地制宜。立足縣情、校情，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精準施策，改革創(chuàng)新，積極探索多樣化的集團化辦學(xué)模式。（三）堅持試點先行。按照先易后難的原則，開展集團化辦學(xué)試點，抓點帶面，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進，不搞一刀切，成熟一個組建一個。（四）堅持依法辦學(xué)。堅持依法治教、遵循教育規(guī)律，兼顧學(xué)校共同意愿，激發(fā)和調(diào)動學(xué)校辦學(xué)積極性，推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。三、總體目標到 X年，建成一批具有示范引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)教育辦學(xué)集團，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的教育集團化辦學(xué)格

3、局，實現(xiàn)義務(wù)教育零擇校、消除大班額，努力辦公平而有質(zhì)量的教育。（一）著力抓好縣城集團化辦學(xué)。把破解縣城義務(wù)教育階段“擇校熱”“大班額” 作為關(guān)鍵，實施教育集團化辦學(xué)的重點突破?？h教體局要把推進縣城教育集團化辦學(xué)作為當前深化教育體制機制改革的重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌決策，建立集團化辦學(xué)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機制，研究制定縣城教育集團化辦學(xué)實施方案，先行組建 X 縣城區(qū)小學(xué)教育集團進行集團化辦學(xué)試點工作，為我縣全面推進集團化辦學(xué)提供樣板。（二）統(tǒng)籌謀劃重點鎮(zhèn)集團化辦學(xué)。按照城鄉(xiāng)一體、培育優(yōu)質(zhì)、促進均衡的要求，把推進集團化辦學(xué)納入縣域基礎(chǔ)教育改革發(fā)展總體規(guī)劃和深化教育體制機制改革總體目標，結(jié)合城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園布局建設(shè)規(guī)

4、劃、人事制度改革、投入機制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)校管理改革， 加強集團化辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃， X 年秋季啟動鎮(zhèn)級層面教育集團化辦學(xué)的試點工作，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團化辦學(xué)的管理模式和經(jīng)驗方法，實現(xiàn)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（三）著力構(gòu)建教育集團化辦學(xué)的良好發(fā)展環(huán)境?？h發(fā)改局、教體局、人社局、財政局、縣編委辦等部門要從集團化辦學(xué)實際需要出發(fā)，深化相應(yīng)的配套改革，完善相應(yīng)的政策措施，為集團化辦學(xué)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建推進集團化辦學(xué)的有效合力和長效機制，支持保障集團化辦學(xué)順利實施。四、主要任務(wù)（一）分類推進教育集團化辦學(xué)1. 推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)。大力實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”工程，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用

5、，積極支持縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中與邊遠薄弱學(xué)校進行實質(zhì)性合作辦學(xué)、集團辦學(xué)，共享管理等優(yōu)質(zhì)資源；新建小區(qū)、移民安置點配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦或辦成分校，薄弱學(xué)校與名校聯(lián)合辦學(xué)，建立教育集團。2. 支持優(yōu)質(zhì)普通高中領(lǐng)辦學(xué)校。 建立優(yōu)質(zhì)高中對口合作機制，組織 X 中學(xué)與市內(nèi)外其他優(yōu)質(zhì)高中合作辦學(xué)、集團辦學(xué)，教師交流，資源共享，促進普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展。支持引進省內(nèi)外名校資源，來我縣舉辦分校或合作辦學(xué)，引領(lǐng)帶動我縣普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。同時，普通高中學(xué)校要在縣域內(nèi)確定一所農(nóng)村初級中學(xué)開展幫扶工作，探索初、高中教育教學(xué)銜接的路徑，助力初中教育創(chuàng)新發(fā)展。3. 鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源連鎖辦園。充分

6、利用省市示范幼兒園等優(yōu)質(zhì)資源，按照“名園 +新園”“優(yōu)質(zhì)幼兒園 +X”“公辦園 +民辦園” 等辦園模式， 實施學(xué)前教育集團化連鎖辦園。 X 年要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園一體化管理省級試點基地建設(shè)工作，縣教體局要出臺實施方案，推進鎮(zhèn)村幼兒園一體化發(fā)展。要積極引進省市示范園等優(yōu)質(zhì)幼兒園與我縣各類幼兒園建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，爭取實施連鎖辦園、集團辦園。要大力支持民辦幼兒園發(fā)展，爭取創(chuàng)建成普惠性民辦幼兒園。（二）創(chuàng)新集團化辦學(xué)方式1. “核心校 +新?！鞭k學(xué)模式。以一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，與一所或兩所新建學(xué)校組建教育集團，實行管理、師資、設(shè)備、文化等優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進新辦學(xué)校高起點發(fā)展、高品位管理、高質(zhì)

7、量辦學(xué)。2.“核心校 +弱?！鞭k學(xué)模式。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校重組、聯(lián)盟或托管，引領(lǐng)薄弱學(xué)校發(fā)展，逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，縮小校際差距，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。3. “核心校 +農(nóng)村?！鞭k學(xué)模式。通過進一步擴大和深化城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對幫扶活動，建立教育聯(lián)盟、 “名校托管”機制，促進農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。4. “域外名校 +本地校”辦學(xué)模式。實施開放辦學(xué)、 合作辦學(xué)，積極引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)名校資源，植入先進的辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀文化、優(yōu)質(zhì)師資，帶動提升本地學(xué)校的辦學(xué)水平。（三）健全教育集團運行機制指導(dǎo)教育集團建立和完善集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機制，建立集團辦學(xué)理事會制度，制定集團辦學(xué)

8、章程，創(chuàng)新集團辦學(xué)治理模式，提升集團辦學(xué)治理能力和水平。堅持集團化辦學(xué)與辦好每一所學(xué)校并重，科學(xué)制定集團組建方案，合理確定集團組建模式，認真制定集團辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃，推動集團成員校的深度合作和協(xié)同發(fā)展。教育集團要以資產(chǎn)和教育教學(xué)為紐帶，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育教學(xué)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，實行連鎖辦學(xué)、合作辦學(xué)、聯(lián)盟辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，打造集團化辦學(xué)特色和品牌，確保集團化辦學(xué)取得實效。（四）建立科學(xué)評價機制縣教體局要建立集團化辦學(xué)考核評價制度，制定集團化辦學(xué)考核評價辦法，將集團化辦學(xué)納入基礎(chǔ)教育工作目標考核體系，重點對集團內(nèi)部治理和運行、優(yōu)質(zhì)資源共享、教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)水平提升等方

9、面實施考核評價，全方位進行辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，推動集團化辦學(xué)實質(zhì)運行、健康有序發(fā)展。指導(dǎo)集團制定內(nèi)部考核評價制度，對集團內(nèi)部學(xué)校進行考核評價，激發(fā)和調(diào)動成員校參與集團化辦學(xué)的積極性，推動集團建設(shè)和發(fā)展，促進共同發(fā)展、特色發(fā)展。（五）建立教師流動機制縣人社局與縣教體局要協(xié)同配合進一步深化教育人事制度改革，探索創(chuàng)新集團化辦學(xué)教師管理和交流機制，打破集團校內(nèi)管理層級和校際界限，實行集團內(nèi)部教師統(tǒng)籌管理，變“學(xué)校人”為“集團人”，促進集團內(nèi)骨干教師在成員校之間雙向流動。核心校向成員校派出管理團隊和骨干教師， 成員校派出教師到核心校，帶動成員校發(fā)展。建立集團內(nèi)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師送教和交流制度，名師帶徒

10、制度，名師課題研究制度，發(fā)揮優(yōu)秀教師的專業(yè)引領(lǐng)作用，促進集團學(xué)校間形成共享優(yōu)質(zhì)師資、實現(xiàn)良性互動的發(fā)展模式。（六）探索建立集團辦學(xué)統(tǒng)籌管理機制縣教體局要按照“放管服”改革的要求，賦予教育集團必要的辦學(xué)自主權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)，針對不同的集團化辦學(xué)模式，建立實行差別化的管理運行機制，支持集團自主辦學(xué)、自主管理，在教育理念、教育科研、教育評價、設(shè)備資源等方面實行統(tǒng)一管理。支持集團在辦學(xué)經(jīng)費上享有一定的統(tǒng)籌使用權(quán)，可由教育集團在各成員校公用經(jīng)費總額內(nèi)按一定比例進行統(tǒng)籌，作為集團辦學(xué)專項經(jīng)費，用于集團開展教育改革、教學(xué)研究、師資培訓(xùn)、課程開發(fā)等活動。（七）建立獎勵激勵機制縣教體局要建立集團化辦學(xué)激勵機制，集

11、團成員學(xué)校、校長、教師在評先樹優(yōu)、職稱晉升、教師培訓(xùn)等方面實行獎勵激勵政策，對集團化辦學(xué)的先進典型給予表彰獎勵， 增強集團發(fā)展內(nèi)生動力。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作順利開展，縣政府成立由分管副縣長為組長，縣政府辦、教體局、財政局、人社局、發(fā)改局、編委辦等部門為成員的 X縣基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，由縣教體局局長兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。（二）明確各自職責(zé)?？h教體局要發(fā)揮牽頭作用，細化工作措施，研究制定具體推進方案，抓好教育集團的組建與實施，盡快建設(shè)一批高水平的教育集團。同時，要大力推進學(xué)校標準化建設(shè)，著力抓好縣城第二小學(xué)建設(shè)、 “全面改薄”和第三期學(xué)前教育三年行動計劃的實施，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平；縣財政局要加大經(jīng)費投入，安排專項經(jīng)費，主要用于教育集團化辦學(xué)經(jīng)費獎補；縣人社局和縣編委辦要從集團化辦學(xué)實際需要出發(fā)，完善相應(yīng)的政策配套措施；縣發(fā)改局要將集團化辦學(xué)納入縣域經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，爭取項目支持，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)條件。（三）嚴格督導(dǎo)考核?？h政府教育督導(dǎo)室要加強對全縣教育集團化辦學(xué)專項督查，采取適當方式接受社會評價和監(jiān)督，引入第三方機構(gòu)，對集團化辦學(xué)進行績效評估，推動集團化辦學(xué)科學(xué)