論人民警察在執(zhí)法過程中的合法權(quán)益保護(hù)(修改后期)[優(yōu)選類別]

1、中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科_法學(xué)_專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)( 論文)廣東廣播電視大學(xué) 畢業(yè)論文題 目：論人民警察在執(zhí)法過程中的合法權(quán)益保護(hù) 姓名： 譚德法學(xué)號(hào)：專 業(yè)： 法 學(xué) 入學(xué)時(shí)間： 2009年秋指導(dǎo)教師及職稱： 所在電大： 廣東廣播電視大學(xué)2011年10月2日淺談人民警察在執(zhí)法過程中的權(quán)益保護(hù)【內(nèi)容摘要】人民警察在和平時(shí)期擔(dān)負(fù)著國(guó)家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。但近年來，隨著人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受侵害，特別是暴力襲警案件逐年增加，一定程度上影響了人民警察的工作積極性和國(guó)家法律的權(quán)威。人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中，合法權(quán)益遭受侵害，一方面反映出社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，另一方面也反映出公安

2、隊(duì)伍自身存在著一些主觀原因。維護(hù)人民警察的合法權(quán)益不僅是對(duì)人民警察權(quán)利的保障，更重要的是保護(hù)國(guó)家的執(zhí)法權(quán)威不被褻瀆。如何構(gòu)建一個(gè)公安機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案和防范暴力襲警的體系,給公安機(jī)關(guān)維權(quán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。本文從分析我國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法環(huán)境的現(xiàn)狀入手，深入地分析了人民警察在執(zhí)法過程中遭受侵害的具體原因，在此基礎(chǔ)上提出保護(hù)人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的措施?！娟P(guān)鍵詞】人民警察 暴力襲警 執(zhí)法權(quán)益 執(zhí)法權(quán)威 措施當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、利益格局等正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，各種誘發(fā)社會(huì)治安問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在，社會(huì)熱點(diǎn)問題不斷增多、社會(huì)治安形勢(shì)的變化，使人民警察的執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

3、。隨著非法阻礙、干預(yù)公安機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上助長(zhǎng)了違法犯罪分子的囂張氣焰，嚴(yán)重挫傷執(zhí)法民警的士氣、工作積極性乃至整個(gè)警察隊(duì)伍的穩(wěn)定，降低了執(zhí)法效果，弱化了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法尊嚴(yán)。國(guó)家法律遭到違法犯罪分子挑戰(zhàn)和蔑視，繼而引發(fā)反社會(huì)心理，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，損害人民群眾的根本利益。因此，研究人民警察執(zhí)法權(quán)益的維護(hù)問題意義重大。一、我國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀分析人民警察是保護(hù)人權(quán)的主體，但同時(shí)，警察也是普通公民。可是說到合法權(quán)益，人民警察有時(shí)卻往往連作為一名普通公民所應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益也被忽略。近年來，民警在執(zhí)法、執(zhí)勤中遭受不法侵害和暴力襲擊的案件不斷發(fā)生，并且居高不下。(

4、一)建國(guó)至今暴力襲警案件的傷亡情況 據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1949年至2008年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有10584名民警因公犧牲，160000余名民警因公受傷。1949年至1980年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)因公犧牲1026人（作者是？）暴力襲警與警察執(zhí)法權(quán)益保障問題研究，公安簡(jiǎn)報(bào)，第48期2009年07月28日。; 而1981年至2010年，全國(guó)有10414名公安民警因公犧牲，15.7萬(wàn)余人因公負(fù)傷?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)公安民警因公犧牲2182人，因公負(fù)傷15734人，平均不到1天就有1名民警因公犧牲，每3個(gè)小時(shí)就有1名民警因公負(fù)傷陸家希，2011年4月11日，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇http:/bbs1.people

5、./postDetail.do?id=108602696。時(shí)時(shí)有流血，天天有犧牲，自95年開始全國(guó)因公犧牲的民警每年均在400人以上，死亡率為萬(wàn)分之二十以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，并且不斷持增長(zhǎng)趨勢(shì)。在此外，撕扯警服警號(hào)、推搡謾罵侮辱民警之類的行為更是無以數(shù)計(jì)?！笆晃濉逼陂g，公安民警因公傷亡的特點(diǎn)有：一是勞累過度導(dǎo)致猝死是民警因公犧牲的首要原因。2006年以來，公安民警因勞累過度猝死在工作崗位1029人，占同期犧牲民警總數(shù)的47%。二是因同犯罪分子搏斗、執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生交通事故犧牲人數(shù)較多。2006年以來，公安民警因同犯罪分子搏斗、執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生交通事故犧牲790人，占同期犧牲民警

6、總數(shù)的36%。三是因同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)負(fù)傷是民警負(fù)傷的主要原因。從以上數(shù)據(jù)我們可知，近年來，全國(guó)暴力襲警案件頻發(fā)，民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中受到阻撓、妨礙，甚至民警人身安全受到威脅，正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益屢屢受到各種威脅和侵害。只有努力提高警察的執(zhí)法水平和自我保護(hù)能力,從自身執(zhí)法水平的完善上、維權(quán)保護(hù)措施上、法律法規(guī)體系上尋求警察權(quán)益維護(hù)的途徑和機(jī)制，確保人民警察的合法權(quán)益得到保障。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、理直氣壯維權(quán)是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)必須解決的重要課題，是建立和諧警民關(guān)系，打造雷鋒式警隊(duì)，塑造人民警察光輝形象的重要途經(jīng)。公安機(jī)關(guān)既要理直氣壯維權(quán)，又要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面提高民警執(zhí)法能力，從源頭上避免和減少侵權(quán)案件的發(fā)生。

7、（二）暴力襲警的概念及民警在執(zhí)法中遭受不法侵害的形式襲警是指用暴力手段對(duì)正在執(zhí)行警務(wù)的人民警察進(jìn)行突然人身攻擊的一種行為。襲警可分為暴力襲警和非暴力襲警。所謂暴力襲警是指用暴力行為，如毆打、捆綁、拘禁等侵犯民警人身權(quán)益及侵犯民警生命權(quán)的行為。“襲警特別是暴力襲警、聚眾襲警，主要是派出所民警、交警、巡警、刑警在處置突發(fā)事件、處理交通違法違章、執(zhí)行勤務(wù)、查緝、處理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人過程中遭受暴力阻礙引起的”吳秀榮，從襲警事件看警察權(quán)益的保障，重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年第16卷第6期。人民警察在執(zhí)法中遭受不法侵害的形式主要分兩種：1、暴力干擾警察正常執(zhí)法。就在我縣發(fā)生在執(zhí)勤民警身上的暴力

8、干擾事件也不少：2007年2月13日，一輛入的是東莞戶車牌為粵S9FXXX的白色三菱小轎車，在105國(guó)道由連平縣往新豐縣馬頭方向急馳。在馬頭收費(fèi)站，小轎車按響喇叭，副駕駛室一乘客稱是本地人，不交費(fèi)要求收費(fèi)站放行。收費(fèi)站工作人員并沒有答應(yīng)其的要求。該乘客便對(duì)收費(fèi)站工作人員破口大罵，并從車上下來，徑直往收費(fèi)站門前走去，對(duì)住站在收費(fèi)室門口的一工作人員拳腳相加，然后沖進(jìn)收費(fèi)站廚房，拿來菜刀將收費(fèi)站的欄桿、玻璃窗砍碎。接到報(bào)警的馬頭派出所民警及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)制止事態(tài)。著制服的民警剛下警車，該乘客就沖上來，朝著警車一翻亂打，并朝民警惡狠狠地一巴掌打過去。民警稱是警察，不能打人。該乘客卻說：“打的就是你?！庇殖?/p>

9、民警臉上揮拳過去，民警的眼鏡都被打掉在地上。隨后，車上的司機(jī)也下來幫手毆打民警。兩派出所民警多處軟組織挫傷、警服被扯破。2007年10月13日，新豐縣梅坑鎮(zhèn)的莫某駕駛裝運(yùn)木材的車號(hào)為粵AY12XX躍進(jìn)牌貨車經(jīng)過華溪木材檢查站時(shí)，強(qiáng)行沖卡過站，逃避檢查。檢查站執(zhí)勤民警立即駕車追截，并示意停車接受檢查。莫某非但不停車接受檢查，反而以暴力相對(duì)抗，將檢查站的執(zhí)勤車輛撞壞，并企圖繼續(xù)逃跑。2009年10月21日,乳源縣大橋派出所民警到轄區(qū)調(diào)查情況時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法儲(chǔ)存炸藥在逃一年多的潘某。民警立即表明身份并對(duì)其進(jìn)行盤查，潘某否認(rèn)其就是在逃犯罪嫌疑人，接著就想逃跑，單迅速被民警迅速控制。當(dāng)民警準(zhǔn)備把潘某帶上警

10、車時(shí)，其妻子盤某用手拉扯撕打執(zhí)法民警，潘某年邁的父母親也一起上前阻攔。大橋派出所民警一再表明身份解釋案情，并提出了嚴(yán)厲的警告。但潘某的家屬根本聽不進(jìn)，反而變本加厲。接著盤某用石塊、沙子砸、石灰粉撒執(zhí)法民警頭和眼睛，造成民警鄭某眼睛嚴(yán)重受傷。潘某的父親則用手鋸、竹杠、石塊砸打民警，其母親也用石灰粉撒民警的眼睛。潘某在掙扎逃跑的過程對(duì)控制他的民警用牙咬和拳打腳踢。隨后，增援民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，才把潘某及盤某帶離現(xiàn)場(chǎng)。在整個(gè)控制犯罪嫌疑人的過程中，辦案民警面對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的暴力襲擊保持了高度的耐性和克制，冷靜而理性，沒有采取過激行為而造成意外傷害的后果。2、以誣告、陷害、威脅等方式干擾執(zhí)法。除采取毆

11、打、襲擊等人身傷害方法抗法外，對(duì)民警進(jìn)行誣告、陷害、辱罵和威脅等精神傷害的案件也急劇增加。在基層派出所中，類似這種情況的出現(xiàn)十分頻繁，部分群眾不熟悉法律法規(guī)，不熟悉公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，不了解公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案程序。在民警處理糾紛或案件過程中，一方當(dāng)事人或家屬朋友不當(dāng)要求得不到滿足時(shí)，不聽從民警解釋，并把矛頭直指民警，或以投訴威脅，對(duì)民警出言謾罵侮辱，甚至毆打民警。無效和惡意投訴不斷增多，致使對(duì)社會(huì)一部分人中順勢(shì)跟風(fēng)，給公安工作帶來了及其消極的負(fù)面影響。例如夸大事實(shí)、斷章取義，不如實(shí)反映真實(shí)情況，或在未了解事情實(shí)況下，蠻不講理，不但不配合民警工作反而投訴民警不作為，誣告民警行為不當(dāng)，向有關(guān)部門或

12、上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行無理投訴，個(gè)別群眾在民警對(duì)其事情處理上個(gè)人利益得不到滿意時(shí)甚至帶以報(bào)復(fù)心理利用投訴誣告民警等。更有甚者，口出狂言威脅民警，并在民警下班途中跟蹤、夾擊民警，并且揚(yáng)言報(bào)復(fù)民警家庭及親人。還有的人子虛烏有，捏造、虛構(gòu)、歪曲事實(shí)，誣告公安民警刑訊逼供、違法辦案。二、人民警察在執(zhí)法過程中遭受侵害的原因分析按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，任何事物的發(fā)展變化都是內(nèi)因和外因相互作用。公安執(zhí)法環(huán)境的成因也是如此。從越來越頻繁出現(xiàn)的民警身體、心理及合法權(quán)益遭受侵害的例子不難看出，除了外部執(zhí)法環(huán)境的客觀因素，民警的威信、實(shí)戰(zhàn)技能、隨機(jī)應(yīng)變、自我防護(hù)能力等素質(zhì)也還有所欠缺。以下將從外部及內(nèi)部環(huán)境來分析研究民警在執(zhí)法

13、過程中遭受侵害的原因。（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)，群眾不滿情緒的轉(zhuǎn)嫁當(dāng)前，各種由于征地拆遷、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、安全事故等引發(fā)的社會(huì)矛盾，使得群體性事件大量增多，復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、外來務(wù)工人員等特殊群體因利益訴求不能得及時(shí)解決不斷上訪，公安機(jī)關(guān)民警往往走在最前頭、站在最前沿，在阻止和消除矛盾的激化，規(guī)勸和處置上訪訴求過程中，一些群眾在利益得不到滿足的情況下，往往把自己的不滿情緒轉(zhuǎn)嫁到民警頭上。例如，我縣中醫(yī)院及縣人民醫(yī)院，每年產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛就有不少數(shù)，每每發(fā)生后，家屬就會(huì)召集三、四十名家屬朋友等到醫(yī)院大吵大鬧，阻礙醫(yī)院正常工作秩序，損壞公私財(cái)務(wù)甚至攻擊醫(yī)務(wù)工作人員，繼而引發(fā)群體性事件，公安民警

14、介入后，家屬人員不理解，認(rèn)為公安民警在干涉其正當(dāng)合法權(quán)益的爭(zhēng)取，把矛頭指向公安民警。 （二）民警執(zhí)法理念的偏差和執(zhí)法素質(zhì)不高損害了警民關(guān)系一是隨著改革開放后國(guó)家民主法制化進(jìn)程日益加快，人民群眾的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，群眾對(duì)待執(zhí)法部門的管理時(shí)不再“惟命是從”，而是以法律法規(guī)來衡量執(zhí)法者行為的對(duì)錯(cuò)，使得人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的要求越加嚴(yán)格。而個(gè)別民警工作不能適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的要求，仍以“管人者”自居，擺不正公仆與主人的關(guān)系，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，疏遠(yuǎn)了與群眾的關(guān)系。二是一些民警執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法思想和態(tài)度不端正，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，個(gè)別民警徇私枉

15、法、執(zhí)法犯法。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但性質(zhì)惡劣，影響極壞，敗壞了民警的形象，冷了群眾的心。（三）民警自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)部分民警在正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，不能運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，而是采取非正常的手段來對(duì)待當(dāng)事人的侵權(quán)行為，導(dǎo)致自己有理變成了無理。對(duì)在執(zhí)法過程中的正確自我保護(hù)不夠。（四）現(xiàn)有法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，民警權(quán)益難以得到有效保護(hù)在對(duì)民警的保護(hù)上，雖然有人民警察使用警械和武器條例，但規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，對(duì)警察何種情形下可以使用警械、武器，可以采取強(qiáng)制措施進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定較模糊，加之對(duì)武器、警械的管理使用相當(dāng)嚴(yán)格，使用稍有不當(dāng)，會(huì)造成嚴(yán)重后果，民警的正當(dāng)防衛(wèi)意識(shí)受到抑制，民

16、警不敢用槍問題突出，對(duì)當(dāng)事人沒有威懾力，無形中助長(zhǎng)了襲警人員的囂張氣焰，容易被侵襲。在打擊處理上，刑法只有“妨害公務(wù)罪”，沒有將暴力襲警行為單獨(dú)列罪論處，只是將行為人實(shí)施犯罪后為逃避而暴力襲警作為前罪的一個(gè)從重情節(jié)處罰，或以妨礙公務(wù)罪處罰，量刑明顯偏輕。治安管理處罰法有“拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”等法條，但現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)較為原則，存在治安行政、刑事責(zé)任認(rèn)定界限難把握，對(duì)“暴力”定性標(biāo)準(zhǔn)不清，而且一般只對(duì)嚴(yán)重侵害行為作出量刑規(guī)定，工作中大量存在的揪扯警服和警銜標(biāo)志，謾罵、唾吐、侮辱甚至威嚇、誣告行為的處理難度較大，沒有適用的條款作為處理依據(jù)，保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的法律法規(guī)還不夠細(xì)致完

17、善，規(guī)定一般比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，造成對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益侵害者的打擊處理不力。（五）民警執(zhí)法執(zhí)勤處于弱勢(shì)時(shí)，易遭不法侵權(quán)公安工作量大面廣，公安警力增長(zhǎng)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化，遇節(jié)日、夜間休息等時(shí)間段時(shí)，交通管理、現(xiàn)場(chǎng)接處警等警力嚴(yán)重不足，執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)警力對(duì)比處弱勢(shì)，易引發(fā)侵權(quán)。如近年在我縣回龍鎮(zhèn)、梅坑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路發(fā)生的交通事故中，交通民警采取保護(hù)措施，將另一方未受傷的肇事司機(jī)帶離現(xiàn)場(chǎng)后，遭致對(duì)方的不滿，在現(xiàn)場(chǎng)遭到傷者方家屬、朋友等數(shù)十人圍堵，現(xiàn)場(chǎng)得不到解除，家屬方趁人多勢(shì)眾圍攻、謾罵、污辱民警，后在我大量警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)支援后，民警才得以脫身。同時(shí)，當(dāng)前民警執(zhí)勤執(zhí)法取證裝備還跟不上工作需要，相當(dāng)多的基層

18、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法一線裝備極為簡(jiǎn)單，防護(hù)裝備匱乏，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，往往缺乏現(xiàn)場(chǎng)同步錄音、錄像等證據(jù)的收集。遇有對(duì)方進(jìn)行狡辯抵賴，旁觀人員對(duì)民警依法執(zhí)行公務(wù)的行為不支持、不協(xié)助，不愿提供證人證言，甚至在旁煽風(fēng)點(diǎn)火，混淆視聽，導(dǎo)致維權(quán)很難實(shí)現(xiàn)。（六）群眾法制意識(shí)淡薄有些人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一切向錢看，將個(gè)人利益置于國(guó)家利益之上，只求公安民警為其提供服務(wù)和保護(hù)，而不愿接受公安民警的管理。一旦觸及自身的利益，就以為是民警對(duì)自己過不去，而將一個(gè)普通的法律問題當(dāng)成是與民警個(gè)人之間的恩怨，激動(dòng)時(shí)動(dòng)輒謾罵、侮辱、誣告甚至毆打執(zhí)法民警。有些則抱著“法不責(zé)眾”的心理，乘機(jī)起哄，集體圍攻、毆打執(zhí)法民警。在基層執(zhí)法中，部分

19、群眾往往將矛盾升級(jí)到和民警之間的沖突，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張化。（八）網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面宣傳影響了警民關(guān)系新聞媒體對(duì)公安工作的報(bào)道，大多數(shù)情況下是積極和富有成效的，但由于個(gè)別電視或網(wǎng)絡(luò)媒體為增加收視率，對(duì)涉警報(bào)道進(jìn)行失實(shí)報(bào)道或過分渲染，并大肆炒作，或網(wǎng)絡(luò)的錯(cuò)誤評(píng)論觀點(diǎn)，對(duì)社會(huì)大眾起了誤導(dǎo)作用，公安民警錯(cuò)誤地招致了抨擊，給公安機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象帶來各種負(fù)面的影響，許多正常的執(zhí)法活動(dòng)被誤解。特別是少數(shù)媒體喜歡推波逐浪，無限放大公安隊(duì)伍的負(fù)面因素，夸大揭露黑暗面，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍形象和警民關(guān)系。另外，在公安機(jī)關(guān)加大從嚴(yán)治警力度上，少數(shù)人將公安機(jī)關(guān)的服務(wù)承諾及文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法曲解為公安機(jī)關(guān)的軟弱，進(jìn)而拒絕、阻

20、礙，甚至暴力抗法。也有少部分人員，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)和管理方面加大了力度，嚴(yán)肅警紀(jì)的舉措連連推出，錯(cuò)誤理解為可以無視乃至挑戰(zhàn)警察的執(zhí)法權(quán)威。三、保護(hù)人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的措施可以預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)間內(nèi)侵犯公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益案件仍然突出，難于在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)和消除。因此，政府和公安機(jī)關(guān)需進(jìn)一步深化對(duì)民警執(zhí)法維權(quán)工作重要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步采取積極有效措施，不斷推動(dòng)民警執(zhí)法維權(quán)工作，維護(hù)法律權(quán)威，進(jìn)一步加快民主法制的推進(jìn)進(jìn)程。（一）增強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)人民警察執(zhí)法維權(quán)工作責(zé)任心和緊迫感，把執(zhí)法維權(quán)工作納入到重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為執(zhí)法工作

21、創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。落實(shí)專門人員開展執(zhí)法維權(quán)工作，積極構(gòu)建執(zhí)法維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)執(zhí)法維權(quán)工作的順利開展。同時(shí)，建立和完善人民警察執(zhí)法維權(quán)工作機(jī)制，建立由公、檢、法、司等部門參與的維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，細(xì)化具體操作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)。對(duì)“暴力襲警”、“暴力相威脅的”、辱罵、誣告等拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一掌握治安行政、刑事責(zé)任認(rèn)定界限標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法維權(quán)工作規(guī)范運(yùn)作，建立健全預(yù)防和處置民警執(zhí)行職務(wù)被阻礙案（事）件兩個(gè)工作機(jī)制，建立和完善處置阻礙甚至暴力妨礙民警執(zhí)行職務(wù)的工作規(guī)范，不斷推進(jìn)深化民警維權(quán)工作。同時(shí)要通過開展形勢(shì)教育、加強(qiáng)維穩(wěn)情況通報(bào)等，教育民警

22、進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從思想上做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的準(zhǔn)備；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各地有關(guān)襲警案（事）件的報(bào)道，教育民警從案例中汲取深刻教訓(xùn)。（二）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，營(yíng)造良好的執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境。正確把握輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)侵犯民警執(zhí)法權(quán)益的典型案件，及時(shí)將查處情況向社會(huì)公開曝光。對(duì)涉警相關(guān)事件發(fā)生后的輿論進(jìn)行正面引導(dǎo)，嚴(yán)防惡意炒作。維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和民警執(zhí)法權(quán)益。大張旗鼓地宣傳公安工作和隊(duì)伍建設(shè)成果，增進(jìn)人民群眾對(duì)公安工作的關(guān)心、理解與支持，充分利用“民情熱線”熱點(diǎn)面對(duì)面等宣傳欄目拉近與市民的距離。組織開展形式多樣的愛民大走訪活動(dòng)，加強(qiáng)和諧警民關(guān)

23、系建設(shè)，樹立親民愛民的良好形象。利用不同的形式和方法加強(qiáng)對(duì)群眾的法律宣傳，讓群眾學(xué)法、懂法，提高人民群眾的法律素質(zhì)，創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。公安執(zhí)法環(huán)境的好壞與民警自身素質(zhì)的高低、形象的好壞有很大關(guān)，從根本上改善民警自身的群眾工作能力，才是改善執(zhí)法環(huán)境的內(nèi)部成因。（三）加大投入，用高科技手段給維權(quán)工作以有力支撐?！凹訌?qiáng)武器及防護(hù)裝備建設(shè)，就能防止或減少公安民警在依法執(zhí)行公務(wù)中因物質(zhì)條件滯后而遭受侵害。盡可能改善公安民警的裝備，出警時(shí)除為民警配齊武器、手銬等必要裝備外，還應(yīng)配備攜帶錄音、錄像等設(shè)施。這樣民警在執(zhí)法過程中即可固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，又可保護(hù)自己；同時(shí)也可為依法打擊侵害公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的行

24、為提供強(qiáng)有力的證據(jù)保障”進(jìn)一步加大對(duì)公安工作器材的投入，配足、配強(qiáng)諸如通訊、救護(hù)、照明、防護(hù)等執(zhí)法裝備和器材，以精良的裝備支持和保障一線民警執(zhí)法活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，針對(duì)侵權(quán)案（事）件取證難、處理難、維權(quán)難的狀況，添置必要的取證器材，充分運(yùn)用高科技手段，如加大市區(qū)街面監(jiān)控系統(tǒng)的密度、在固定執(zhí)法場(chǎng)所安置電視監(jiān)控設(shè)施、執(zhí)勤民警配置錄音錄像裝備等，威懾侵權(quán)行為的發(fā)生，既促進(jìn)民警執(zhí)勤執(zhí)法行為的規(guī)范，又能及時(shí)獲取侵害民警執(zhí)法權(quán)益行為的證據(jù)，為維權(quán)案件的查辦打下扎實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。（四）增加公安編制解決警力嚴(yán)重不足與公安任務(wù)過于繁重問題面對(duì)當(dāng)前日益繁重的公安工作任務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定工作的巨大壓力，建議政府給公安機(jī)關(guān)增加相應(yīng)的編制，以進(jìn)一步增強(qiáng)公安基層所隊(duì)的實(shí)有警力和實(shí)戰(zhàn)能力，以更好地履行公安機(jī)關(guān)職責(zé)。（五）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為不斷加強(qiáng)對(duì)公安民警的教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練工作，深化公安機(jī)關(guān)的“大練兵”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范公安民警的執(zhí)法活動(dòng)，提高公安民警的執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格、公正