創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方案

1、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方案為全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我區(qū)計劃生育工作整體 水平，實現(xiàn)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo) ，根據(jù)國家、省、 市要求,結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為心，以改進(jìn)計劃 生育管理與服務(wù)為重點，以最大限度滿足群眾需求為目標(biāo)，堅持穩(wěn)定低 生育水平、提升生人人口素質(zhì)、增進(jìn)群眾生殖健康有機統(tǒng)一 ，著力提升 服務(wù)質(zhì)量及管理水平，為廣大育齡群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ，使 人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建活動、推進(jìn)綜合改革 ，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長 效機制

2、,形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式 努力實現(xiàn)“六個好”，確保達(dá)到國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)準(zhǔn)則。二、創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)1、完成人口計劃，三年符合政策生育率達(dá) 97%以上,計劃外多孩生 人率控制在以內(nèi)。2、群眾對計劃生育管理和服務(wù)的滿意率達(dá) 90%以上。3、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎賞優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達(dá)100%4、 已婚育齡夫婦免費享有基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實率達(dá) 100%5、規(guī)范開展避孕方法知情選擇村達(dá) 90%6、實行計劃生育村民自治的村達(dá) 90%以上。7、 近三年生人性別比控制在正常范圍，無非法鑒定胎兒性別和選 擇性別終止妊娠行為。&已婚育

3、齡婦女綜合避孕率達(dá) 85%以上 ,及時率95%,引流產(chǎn)發(fā)生 率低。9、落實避孕辦法及時率達(dá) 95%,規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%,近三年無計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在 1%o以下。10、 育齡婦女采納規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)95%參與生殖保 健和服務(wù)的人群男性占20%以上。11、計生干部計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá) 95%以上。12、 育齡群眾對應(yīng)享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90%對相關(guān)生殖健康知識和所采納的避孕方法基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)85%以上。13、近三年無違法行政行為，初訪結(jié)案率達(dá)95%以上。當(dāng)年無計劃生育惡性、群體性事件發(fā)生，按期結(jié)案率95%14、實行流動人口與常住戶籍

4、人口同管理、同服務(wù) ，發(fā)證率90%以上 , 服務(wù)率達(dá)80%15、統(tǒng)計信息及時率100%準(zhǔn)確率達(dá)95%以上,已婚育齡婦女信息覆 蓋率達(dá)98%16、鎮(zhèn)、村計生工作人員報酬落實率達(dá) 100%17、 計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，人均事業(yè)費投入達(dá)到省要求準(zhǔn) 則。三、主要內(nèi)容和基本要求黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立綜合治理工作機制。一是堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將計生工作納入各級黨政 重要議事日程，定期研究部署，切實解決工作存在的困苦和問題。區(qū)、 鎮(zhèn)、村層層簽訂年度人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格督辦、考核、獎懲,并將其納入黨員干部提拔重用、評先評優(yōu)、晉職晉級，實行“一票否決”。二是落實計劃生育任務(wù)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成

5、員單位要堅持對基層 計生工作的垂直管理和服務(wù)，對照目標(biāo)責(zé)任書要求，充足施展職能 作用,至少制定一項有利于計劃生育工作的政策辦法，每年對本部門履職情況進(jìn)行一次檢查。三是確保計劃生育經(jīng)費投入。計生事業(yè)費按省定準(zhǔn)則列入年度區(qū) 級預(yù)算,逐年遞增并按時足額到位。認(rèn)真落實村居計生工作人員工資待 遇,按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務(wù)項目投入，資金到位率100%上繳的社會撫養(yǎng)費全部撥付計生部門，用于計劃生育工作。健全服務(wù)體系，全方位推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服 務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的準(zhǔn)則 ，增強各級計生服務(wù)站建設(shè)，形 成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技

6、術(shù)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺。堅持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、個性化服務(wù) ，真正打造 生殖健康和保健服務(wù)品牌。二是推進(jìn)全方位服務(wù)。1、社會化服務(wù)。全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早 期教育等服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力和水平。2、個性化服務(wù)。推行“一對一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健 康課堂等服務(wù)，滿足不同人群的服務(wù)需求。3、“一站式”服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，確保育齡群眾 在服務(wù)站即享受咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務(wù)。4、生殖健康直通車服務(wù)。凡在區(qū)服務(wù)站進(jìn)行孕前查體和圍產(chǎn)期保 健的育齡婦女，可終生享受免費健康查體。三是深切開展“三大工程”。1、生人缺陷

7、干預(yù)工程。建立優(yōu)生檔案，開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服 務(wù),落實優(yōu)生咨詢檢測服務(wù)，努力降低新生兒生人缺陷發(fā)生率，基本服務(wù) 率達(dá)90%以上。2、生殖道感染干預(yù)工程。建立生殖保健手冊 ，推進(jìn)避孕藥具改革， 全面開展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的控制體系，基本服務(wù)率達(dá) 90%以 上。3、 新生兒性別比優(yōu)化工程。進(jìn)一步增強b超使用和管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比控制在正常范圍之內(nèi)。強化宣教培訓(xùn)，建立新型生育文化格局。一是加大宣傳力度。將計生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、新農(nóng) 村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動宣傳攻 勢,深切開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙進(jìn)、雙建”活動，

8、增進(jìn)廣大群眾樹立科學(xué)、正確的婚育觀。二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室門前至少有一塊生育文化宣傳欄，有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在主要街道粉刷計生宣傳標(biāo)語3條以上，更新宣總第53頁傳橫幅、標(biāo)語牌。有條件的單位要設(shè)立計生公益廣告牌 ，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)建活動，有條件的村要建立有文化室、宣傳隊的人口文化大院，并堅持開展活動。三是凸顯抓好培訓(xùn)。通過組織宣講團(tuán)、電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等方式,增強鎮(zhèn)、村計生干部培訓(xùn)，著力提升他們的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和 創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓(xùn)一遍，確保育齡群眾對計生政策和生殖健康知識的知曉率分別達(dá)到

9、 90呀口 85%以上。夯實基層基礎(chǔ)，提升計劃生育管理服務(wù)水平。一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實區(qū)、鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)編制，機構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按照計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例等相關(guān)法規(guī)配置，形成“區(qū)服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)街服務(wù)站為依托、村居服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建強服務(wù)陣地。本著儉省辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計生服務(wù)站，使其在外部形象、內(nèi)部設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面全部達(dá)到創(chuàng) 優(yōu)準(zhǔn)則。加大投入力度，對鎮(zhèn)計生服務(wù)站按要求進(jìn)行改造。村級服務(wù)室 和人口學(xué)校應(yīng)全部達(dá)標(biāo)。選擇一批經(jīng)濟條件好的村 ，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、 村三級聯(lián)網(wǎng)的信息管理體系。三是優(yōu)化計生隊伍。推行計生工作人員競爭上崗、公開選聘、定

10、 期培訓(xùn)和績效考核制度，實行以崗定責(zé)，將平時考核與年終考核相結(jié)合 嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對完不成年度目標(biāo)管理任務(wù)、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計生干部，堅決予以調(diào)整或解聘。改進(jìn)統(tǒng)計工作，建立信息化管理模式。一是建立群眾需求信息采集使用和科學(xué)決議制度。實行信息采集 制,通過集采集和隨時采集，最大限度地收集群眾需求信息。區(qū)服務(wù)站 和各鎮(zhèn)、村采集點每月進(jìn)行一次匯總、分析、整理 ，將群眾需求信息分 類處理，并將其作為科學(xué)決議的主要依據(jù)，有針對性地提出下階段工作 計劃。二是建立信息指引服務(wù)制度。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé) ，每月將生人、新婚、死 亡、避孕節(jié)育等信息，及時進(jìn)行微機變更，實現(xiàn)人口與計劃生育信息的 動態(tài)化管理。三是建

11、立信息橫向通報制度。有關(guān)部門要利用咨詢、辦證、上門 服務(wù)等形式，及時了解人口和計劃生育信息，定期將人口轉(zhuǎn)變、婚姻登 記等情況向計生部門通報。民政局要將新婚人員的住址、身份證號、 聯(lián)系方式等信息詳細(xì)登記，每月向計生部門反饋，最大限度地減少新婚漏報現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報送生人信息，提升報送信息的準(zhǔn)確性；公安分局要定期提供新生兒落戶信息 ，及時通報育齡人員 遷入遷出情況。由各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，集利用一個月的時間，對全區(qū)育齡婦 女基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面、徹底的清查，隨清隨報，及時納入管理，切實 堵塞漏洞。創(chuàng)新管理模式，建立流動人口管理長效機制。建立健全流動人口檔案管理制度、服務(wù)制度、查證驗證制度

12、、信息交換制度、信息報告制度，開展流動人口咨詢、送宣傳品、送藥具、 生殖健康檢查診治等服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，使流動人口享 受到與常住人口同等的待遇。認(rèn)真落實公安、工商、勞動等部門流動 人口計劃生育管理職責(zé)，在處理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時，查驗婚育 證明,并配合計生部門增強管理和服務(wù)。認(rèn)真落實用工單位流動人口計 劃生育管理職責(zé)，嚴(yán)格查驗婚育證明、簽訂生育合同，開展宣傳培訓(xùn)、 避孕節(jié)育等管理服務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要嚴(yán)格實行屬地管理，做到及時登記、查驗、催辦，及時上門服務(wù)和隨訪，確保流動人口持證率、 驗證率、服務(wù)率、滿意率達(dá)到評估準(zhǔn)則。嚴(yán)格依法行政，提升計劃生育行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實計

13、劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制、過錯追究責(zé)任制,堅持持證上崗，實行掛牌服務(wù)，推行文明執(zhí)法。設(shè)立監(jiān)督臺、公 示欄、舉報箱、投訴電話，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，確保無越級上訪，無惡 性案件發(fā)生。認(rèn)真落實行政審批和行政許可制度 ，規(guī)范服務(wù)手冊和 生育證的審核發(fā)放，簡化審批手續(xù)，提升辦事效率。切實做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作，嚴(yán)格實行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”制度。清理 規(guī)范行政性收費項目，嚴(yán)格廢止不合理收費，堅決杜絕辦證卡、壓和亂 收費、搭車收費現(xiàn)象，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。推進(jìn)村民自治，形成群眾參與的良好局面。鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚集地要建立計劃生育協(xié)會組織，成立協(xié)會會員小組和“會員

14、之家”，形成以協(xié)會組織和志 愿者隊伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。各村要進(jìn)一步完善計劃生育村民自 治章程和村規(guī)民約，村和村民簽訂雙向責(zé)任合同，實行計劃生育合同化 管理。村定期召開村民代表大會，向村民報告計生工作。協(xié)會要經(jīng)常開 展活動,定期評議計劃生育工作，聽取群眾對計劃生育的建議、檢討，反 響群眾的意見、需求，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我 監(jiān)督的格局。落實獎賞政策，完善計劃生育權(quán)益導(dǎo)向機制。認(rèn)真落實對計劃生育家庭的獎賞優(yōu)待政策和社會保障辦法，集落實獨生子女父母獎賞、主動放棄二孩生育獎賞、農(nóng)村部分計劃生育家庭 獎賞扶助、獨生子女傷亡扶助等政策，打造計劃生育社會福利、社會救 助系統(tǒng)工程。工商、勞動部門要督促各企業(yè)認(rèn)真落實關(guān)于落實企業(yè) 獨生子女父母獎賞政策的實施意見，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。 各單位也要立足各自職能，對獨生子女家庭落實優(yōu)惠辦法。四、強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、準(zhǔn)則高,各部門各單位要切實增強責(zé)任