附件1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化服務(wù)功能建設(shè)的意見

1、附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化服務(wù)功能建設(shè)的意見自2007年啟動創(chuàng)業(yè)孵化基地工程以來，全省創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)初步形成了投資主體多元化、服務(wù)資源社會化、運營模式多樣化的良好態(tài)勢，為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善孵化服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在培育小企業(yè)生成和發(fā)展中的作用，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)孵化基地工程的意見（吉辦發(fā)20078號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：一、科學(xué)理解創(chuàng)業(yè)孵化工程“創(chuàng)業(yè)孵化基地”源于“孵化器”，是“孵化器”的延續(xù)與發(fā)展。主要包括孵化廠房（硬件）和孵化服務(wù)（軟件）兩大要素服務(wù)平臺，孵化對象也由單一的項目孵化向企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)孵化以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等全方

2、位孵化方向發(fā)展。通過為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)低租金提供孵化廠房和低成本提供孵化服務(wù)，達(dá)到降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率和市場競爭力的目的，進(jìn)而促進(jìn)小企業(yè)的生成與發(fā)展。創(chuàng)業(yè)孵化基地為入孵企業(yè)提供的服務(wù)大致如下：（一）為入孵企業(yè)提供廉租生產(chǎn)經(jīng)營用的孵化廠房和辦公室、會議室、培訓(xùn)教室等。（二）為入孵企業(yè)提供融資（包括貸款擔(dān)保以及引入風(fēng)險投資，亦稱“創(chuàng)投”）服務(wù)，爭取政府各類扶持資金，也可直接對入孵企業(yè)投資。（三）整合社會資源為入孵企業(yè)提供有關(guān)經(jīng)營、管理、商務(wù)、事務(wù)代理、法律維權(quán)、政策咨詢等服務(wù)。（四）幫助入孵企業(yè)尋找合作伙伴，開拓國內(nèi)、國際市場。（五）向入孵企業(yè)推介和審查項目，協(xié)助企業(yè)招聘優(yōu)秀人才。（六）提

3、供完善優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)?？傊?，實施創(chuàng)業(yè)孵化工程要以培育創(chuàng)業(yè)主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍為切入點，以提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)為手段，以降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率和市場競爭力為落腳點。二、創(chuàng)業(yè)孵化基地硬件建設(shè)的基本原則（一）從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要緊緊圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境等優(yōu)勢，科學(xué)制定創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展規(guī)劃，并注意與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會中長期發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。（二）充分利用現(xiàn)有資源，降低建設(shè)成本。一是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要盡可能依托現(xiàn)有各類工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)、專業(yè)化市場、閑置廠房和校舍（樓宇）等，

4、充分利用其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、場地（廠房）等，通過建設(shè)或改造創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地；二是創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)規(guī)模要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和孵化產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）類別確定，不宜盲目擴(kuò)大和攀比，以免造成物業(yè)閑置，資源浪費；三是創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)要素供給要充分利用社會資源，根據(jù)入孵企業(yè)需求，為入孵企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、資金融通、市場開拓、事務(wù)代理、法律援助等社會中介組織，低成本為入孵企業(yè)提供服務(wù)。（三）政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)在堅持政府政策引導(dǎo)和加大扶持力度的同時，鼓勵社會資本廣泛參與建設(shè)，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、管理形式多樣化的市場化運作模式。三、創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化服務(wù)體系建設(shè)（一）注重把握孵化服務(wù)體

5、系建設(shè)的六個基本條件。一要有特定的孵化場地（包括廉價出租給入孵企業(yè)生產(chǎn)用的孵化廠房和提供公共服務(wù)的工作場所）；二要有完備的公共服務(wù)設(shè)施（包括供排水、供熱、供電、網(wǎng)絡(luò)、信息、多功能會議室、產(chǎn)品展示廳、商務(wù)洽談室等配套設(shè)施）；三能夠提供低成本的孵化服務(wù)（包括創(chuàng)業(yè)策劃、管理咨詢、技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)讓、項目推介、資金融通、貸款擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息查詢、市場開拓、事務(wù)代理等）；四要有特定的服務(wù)對象（即新創(chuàng)辦的小企業(yè)）；五要有明確的企業(yè)入孵條件和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；六要有高素質(zhì)的服務(wù)和管理團(tuán)隊。（二）注重完善創(chuàng)業(yè)孵化基地各項功能。一是完善市場定位功能，幫助入孵企業(yè)準(zhǔn)確把握市場，提升產(chǎn)品的市場競爭能力；二是完善科技成果

6、轉(zhuǎn)化功能，實現(xiàn)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）之間的“接力”作用，以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；三是完善項目儲備和審查評估功能，儲備一批投資小、見效快的小型或微型項目推介給創(chuàng)業(yè)者，幫助入孵企業(yè)搞好項目審查和評估，促進(jìn)項目、人才、資金在孵化基地內(nèi)的有效結(jié)合；四是完善產(chǎn)業(yè)培育功能，圍繞龍頭（核心）企業(yè)培育配套企業(yè)群，盡快使產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的小企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)化，形成一定規(guī)模的企業(yè)集聚群，不斷向產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展；五是完善要素集成功能，將資金、技術(shù)、人才、信息、管理、市場等各種資源加以整合和集成，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地對資源的優(yōu)化配置；六是完善資金融通功能，幫助入孵企業(yè)掌握和利用政府對各產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)銀行貸款，做好引資策劃，爭取風(fēng)險投資和股權(quán)融資等。四、工作要求（一）命名和認(rèn)定。創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定工作由省工業(yè)和信息化廳組織實施，統(tǒng)一命名為“吉林?。ǎ﹦?chuàng)業(yè)孵化基地”。（二）備案和管理。創(chuàng)業(yè)孵化基地實行預(yù)先備案、動態(tài)管理。申請認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地首先要在省工業(yè)和信息化廳備案，已備案的創(chuàng)業(yè)孵化基地可根據(jù)自己的條件不定期申報，省廳將隨時受理、隨機(jī)考核、集中認(rèn)定。對已被認(rèn)定為吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位每年考核一次，考核不合格的，限期整改，經(jīng)整改后仍不合格的，取消其相應(yīng)資格和政策優(yōu)惠。（三）定期匯報。各創(chuàng)業(yè)孵化基