寧波市工程建設(shè)項目招標方案核準暫行辦法

1、 寧波市發(fā)展和改革委員會 文件寧波市招投標工作管理委員會辦公室甬發(fā)改投資2006450號關(guān)于印發(fā)寧波市工程建設(shè)項目招標方案核準暫行辦法的通知各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局、（經(jīng)發(fā)局）、招投標綜合管理機構(gòu)，招投標中心：為進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標方案核準工作，促進依法行政，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、浙江省招標投標條例、寧波市招標投標管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合寧波實際，特制定寧波市工程建設(shè)項目招標方案核準暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：寧波市工程建設(shè)項目招標方案核準暫行辦法二六年十月十八日 1附件：寧波市工程建設(shè)項目招標方案核準暫行辦法 第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目招標方案核準工作，

2、促進依法行政，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、浙江省招標投標條例、寧波市招標投標管理暫行辦法及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中華人民共和國招標投標法第三條、浙江省招標投標條例第二章及寧波市招標投標管理暫行辦法第七條中規(guī)定的依法必須招標的項目。 第三條 按照項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送發(fā)展改革部門審批（核準）的依法必須招標的項目，項目建設(shè)單位必須在項目可行性研究報告（或申請報告）中增加有關(guān)招標方案的內(nèi)容，并單列“招標專章”。 不設(shè)有項目可行性研究報告時，其招標方案的內(nèi)容應(yīng)增加在項目初步設(shè)計報告中，并單列“招標專章”。實行備案制管理的企業(yè)投資項目，不再核準招標方案。第四

3、條 項目可行性研究報告（或申請報告）中的“招標專章”包括招標事項和招標初步計劃。 （）招標事項列為“招標專章”第一節(jié)，具體包括：1.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備和材料等采購活動2的具體招標范圍及估算金額；2.擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；3.擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；4.其他規(guī)定的內(nèi)容。 擬采取國際招標的，應(yīng)在招標事項表中特別加以說明。 （二）招標初步計劃列為“招標專章”第二節(jié)，具體包括：1.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等采購活動的擬發(fā)包數(shù)量，或擬劃分標段的數(shù)量及其劃分依據(jù)，技術(shù)條件等； 2.對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)要求及其理由； 3

4、.組織招標工作的計劃；4.其他規(guī)定的內(nèi)容。必要時應(yīng)明確評標專家專業(yè)特長、水平等特定要求。第五條 項目建設(shè)單位申請招標方案（招標專章）核準時，應(yīng)提交以下書面材料： （一）項目招標方案核準申請書及申報表； （二）項目已經(jīng)獲得批準（核準）的有關(guān)批復(fù)文件； （三）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件（復(fù)印件需加蓋公章）； （四）依法必須招標的項目擬不招標的，應(yīng)當(dāng)說明不招標的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料； （五）項目單位擬邀請招標的，應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)證明文件、項目建設(shè)資金來源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。依 3法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目，還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請招標的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料

5、。 （六）項目單位申請自行招標的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力量情況、內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠藰I(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標經(jīng)驗的有關(guān)材料。 第六條 發(fā)展改革部門應(yīng)該按照以下條件與標準核準招標方案（招標專章）： （一）按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項目審批（核準）手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準（核準）； （二）依法必須招標的項目申請不招標的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一： 1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)等緊急、應(yīng)急情況而不適宜招標的； 2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的； 4.國內(nèi)外民間組織或個人全額捐贈的； 5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于家，不能形成有

6、效競爭的； 6.有效投標或投標人不足3家，經(jīng)依法重新招標后仍不足3家的； 7.項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，或符合國家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購 4的； 8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程（追加金額不得超過原合同百分之十），原中標人仍具備承包能力的； 9.已建成項目需要改擴建或改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的，項目設(shè)計可以不招標； 10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標的其他情形。 （三）項目總投資1500萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高

7、、不適宜招標的，可以核準不招標： 1.勘察、設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算金額在30萬元人民幣以下; 2.施工單項合同估算金額在50萬元人民幣以下； 3.與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料的采購單項合同估算價在50萬元及以下。 （四）項目單位申請自行招標的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括： 1.具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 2.有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗； 3.本單位具有3名以上中級以上（含中級）建設(shè)類職稱的工程技術(shù)人員，并熟悉和掌握招標投標有關(guān)法律法規(guī)。其中至少包 5括1名在本單位工作的注冊造價工程

8、師； 4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 （五）市政府確定的重點工程建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標；有下列情形之一，項目單位可以申請邀請招標： 1.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的； 2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的； 3.項目建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的； 4.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標但不適宜公開招標的； 5.涉及專利權(quán)保護的，適宜招標但不適宜公開招標的； 6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。 第七條 招標方案（

9、招標專章）的核準程序： （一）國家、省審批（核準）權(quán)限內(nèi)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后轉(zhuǎn)報國家、省發(fā)展改革部門核準； （二）本市審批（核準）權(quán)限內(nèi)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，必要時也可以單獨申報，由市發(fā)展改革部門核準； （三）各縣（市）、區(qū)審批（核準）權(quán)限內(nèi)的項目，項目單位 6應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規(guī)定的材料，必要時也可以單獨申報，由縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門核準； （四）市政府確定的重點工程項目擬不招標或邀請招標的，項目單位應(yīng)當(dāng)提交第五

10、條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章對批準（核準）主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八條 項目建議書已批復(fù)，可行性研究報告（或申請報告）批復(fù)（或核準）之前，建設(shè)單位需要先行開展項目的勘察、設(shè)計招標活動的，應(yīng)向發(fā)展改革部門單獨報送該項目勘察、設(shè)計的招標方案，并應(yīng)在其報送的可行性研究報告（或申請報告）“招標專章”中予以說明，報告其招標實施情況。 第九條 發(fā)展改革部門在批準項目可行性研究報告（或申請報告）時，應(yīng)依據(jù)規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序，對項目建設(shè)單位擬定的招標方案和提交的材料進行審查，在項目審批部門招標方案核準意見書中載明核準或者不予核準的意見

11、。 項目建設(shè)單位未在其可行性研究報告（或申請報告）中設(shè)立“招標專章”，或內(nèi)容不完整、表述不準確的，發(fā)展改革部門應(yīng)于審批、核準或轉(zhuǎn)報之前要求其作出補充或更正。 第十條 項目單位在可行性研究報告（或申請報告）中單列“招標專章”的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項目審批（核準） 7或初審工作的同時，完成“招標專章”的核準或初審工作。項目單位單獨申報招標方案的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準工作。 發(fā)展改革部門應(yīng)該在項目可行性研究報告批復(fù)（或核準申請報告）中載明以下條款：“本項目為依法必須招標項目，應(yīng)該依法招標；招標公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布”。 第十一條 項目審批部門

12、核準項目招標事項后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將項目招標方案的核準情況通報有關(guān)行政監(jiān)督部門和招標投標管理機構(gòu)，并同時在本部門和“寧波市招投標中心”網(wǎng)站公布。 第十二條 項目建設(shè)單位因故需對項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等作出變更的，應(yīng)依照本規(guī)定向原核準部門提出申請，重新辦理有關(guān)核準手續(xù)。 第十三條 招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等辦理登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在報送招標方案中弄虛作假，或者不按照項目審批部門核準的招標方案進行招標的，應(yīng)將情況及時通知項目審批部門。發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等行政監(jiān)督部門和招標投標管理機構(gòu)，應(yīng)依法監(jiān)督檢查依法必須招標項目的招標投標活動。項目建設(shè)單位(或招標代理機構(gòu))在報送招標方案中弄虛作假，或者不按照項目審批部門核準的招標方案進行招標的，由項 8目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)具體情況依法實施處罰。 第十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，資金提供方對該建設(shè)項目招標有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第十五條 本辦法由寧波市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。 第十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。 寧 波 市 發(fā) 展 和 改 革