《塞維利亞綱要》及《世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)章程框架》

1、中國人與生物圈國家委員會(huì)秘書處 特 刊塞維利亞生物圈保護(hù)區(qū)綱要15生物圈保護(hù)區(qū)：前二十年 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 產(chǎn) 生 是 為 了 解 決 當(dāng) 今 世 界 存 在 的 最 重 大 的 問 題 之 一 ： 怎 樣 把 保 護(hù) 生 物 多 樣 性 和 生 物 資 源 及 其 持 續(xù) 利 用 結(jié) 合 起 來 。 要 使 一 個(gè) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 發(fā) 揮 效 率， 自 然 科 學(xué) 和 社 會(huì) 科 學(xué) 工 作 者 、 保 護(hù) 和 開 發(fā) 團(tuán) 體 、 管 理 當(dāng) 局 和 地 方 社 區(qū) 應(yīng) 在 這 一 如 此 復(fù) 雜 的 問 題 上 通 力 合 作 。 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 概 念 于

2、1974 年 由 聯(lián) 合 國 教 科 文 組 織 (unesco)人 與 生 物 圈 計(jì) 劃 ( mab ) 的 一 個(gè) 工 作 小 組 提 出 。1976 年 開 始 建 立 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò)，1995 年 3 月 已 擁 有 分 布 在 82 個(gè) 國 家 的 324 個(gè) 保 護(hù) 區(qū) 。 該 網(wǎng) 絡(luò) 是 為 實(shí) 現(xiàn) 人 與 生 物 圈 計(jì) 劃 目 標(biāo) 的 一 個(gè) 關(guān) 鍵 性 組 成 部 分： 在 保 護(hù) 生 物 多 樣 性 ， 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 以 及 保 存 有 關(guān) 的 文 化 價(jià) 值 這 幾 種 有 時(shí) 會(huì) 出 現(xiàn) 沖 突 的 必 要 性 之 間 的 持 久 平 衡

3、。 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 是 檢 測(cè) 、改 進(jìn) 、示 范 和 實(shí) 施 這 一 目 標(biāo) 的 場(chǎng) 所 。 本期目錄： 塞維利亞生物圈保護(hù)區(qū)綱要1 世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)章程框架11 中國自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界生物圈保護(hù)區(qū)程序131983 年 ，unesco 和 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 計(jì) 劃 署 ( unep ) 同 聯(lián) 合 國 糧 農(nóng) 組 織 ( fao ) 和 國 際 自 然 保 護(hù) 聯(lián) 盟 ( iucn ) 合 作 ，在 明 斯 克 ( 白 俄 羅 斯 ) 聯(lián) 合 舉 辦 了 第 一 屆 國 際 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 大 會(huì) 。 這 屆 大 會(huì) 的 成 果 是 于 1984 年 提 出 了“生 物

4、 圈 行 動(dòng) 計(jì) 劃 ”， 這 項(xiàng) 計(jì) 劃 已 經(jīng) unesco 大 會(huì) 和 unep 理 事 會(huì) 正 式 批 準(zhǔn) 。 盡 管 該 行 動(dòng) 計(jì) 劃 的 大 部 分 內(nèi) 容 如 今 依 然 有 效 ， 但 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 背 景 情 況 已 發(fā) 生 了 巨 大 變 化 ， 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 與 發(fā) 展 會(huì) 議 ( unced ) 進(jìn) 程 ， 特 別 是 生 物 多 樣 性 公 約 均 說 明 了 這 一 點(diǎn) 。1992 年 6 月 在 里 約 熱 內(nèi) 盧 召 開 的“ 地 球 高 峰 會(huì) 議 ” 上 簽 署 的 這 項(xiàng) 公 約 已 于 1993 年 12 月 開 始 生 效 ， 并

5、 已 得 到 100多 個(gè) 國 家 的 批 準(zhǔn) 。 這 一 公 約 的 主 要 目 標(biāo) 是 保 護(hù) 生 物 多 樣 性 ， 持 續(xù) 利 用 其 生 物 資 源 和 公 正 平 等 地 分 享 因 開 發(fā) 利 用 遺 傳 資 源 得 到 的 益 處 。 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 有 利 于 這 種 綜 合 方 法 ， 因 此 應(yīng) 為 該 公 約 的 實(shí) 施 作 出 貢 獻(xiàn) 。 在 明 斯 克 大 會(huì) 后 十 余 年 間 ， 有 關(guān) 對(duì) 整 個(gè) 受 保 護(hù) 地 區(qū) 的 思 考 和 對(duì) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 思 考 已 朝 著 同 一 方 向 發(fā) 展 。 尤 其 是 保 護(hù) 生 物 多 樣 性

6、和 地 方 社 區(qū) 發(fā) 展 需 求 之 間 的 聯(lián) 系 - 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 概 念 的 基 本 內(nèi) 容 ， 今 天 已 被 視 為 成 功 地 管 理 大 多 數(shù) 國 家 公 園 、 自 然 保 護(hù) 區(qū) 和 其 它 受 保 護(hù) 地 區(qū) 的 一 個(gè) 關(guān) 鍵 因 素 。 在 1992 年 2 月 在 委 內(nèi) 瑞 拉 加 拉 加 斯 召 開 的 第 四 屆 世 界 國 家 公 園 和 保 護(hù) 區(qū) 大 會(huì) 上 ，保 護(hù) 區(qū) 的 規(guī) 劃 和 管 理 人 員 接 受 了 許 多 觀點(diǎn) ( 地 方 社 區(qū) 的 參 與 ， 保 護(hù) 與 發(fā) 展 之 間 的 聯(lián) 系 ， 國 際 合 作 的 重 要 性 )

7、 ， 這 些 觀 點(diǎn) 均 是 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 基 本 特 征 。 這 屆 大 會(huì) 還 批 準(zhǔn) 了 一 項(xiàng) 有 利 于 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 決 議 。 對(duì) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 管 理 方 面 也 提 出 了 重 大 改 革 。制 定 了 可 使 所 有 合 作 者 參 與 決 策 和 解 決 爭(zhēng) 執(zhí) 過 程 的 新 方 法 ， 并 對(duì) 需 要 采 用 區(qū) 域 性 研 究 給 予 更 多 的 關(guān) 注 。 還 發(fā) 展 了 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 新 形 式 ， 諸 如“組 合” 保 護(hù) 區(qū) 和 跨 國 界 保 護(hù) 區(qū) 等 。 由 于 合 作 者 之 間 的 密 切 合

8、 作 ， 許 多 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 已 發(fā) 生 巨 大 變 化 ， 從 強(qiáng) 調(diào) 保 護(hù) 走 上 加 強(qiáng) 保 護(hù) 和 發(fā) 展 之 間 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 的 道 路 。 在 技 術(shù) 進(jìn) 步 推 動(dòng) 下 形 成 的 新 的 國 際 網(wǎng) 絡(luò) ， 包 括 具 有 更 多 功 能 的 計(jì) 算 機(jī) 和 internet 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 都 大 大 促 進(jìn) 了 各 國 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 之 間 的 交 流 與 合 作 。 正 是 在 這 一 背 景 下 ，unesco 人與生物圈計(jì)劃國際協(xié)調(diào)理事會(huì)執(zhí) 行 局 于 1991 年 建 立 了 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 咨 詢 委 員 會(huì) 。 該 委 員 會(huì)

9、 認(rèn) 為 ， 現(xiàn) 在 是 評(píng) 估 1984 年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 的 效 率 ， 分 析 其 實(shí) 施 情 況 以 及 在 即 將 進(jìn) 入 二 十 一 世 紀(jì) 之 際 重 新 審 議 、 修 改 和 制 定 一 項(xiàng) 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 戰(zhàn) 略 的 時(shí) 候 了 。為 適 應(yīng) 這 項(xiàng) 目 標(biāo) 和 根 據(jù) 大 會(huì) 決 議 27 c / 2. 3 ，unesco 應(yīng) 西 班 牙 當(dāng) 局 的 邀 請(qǐng) ， 于 1995 年 3 月 20 日 至 25 日 在 塞 維 利 亞 ( 西 班 牙 ) 召 開 了 國 際 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 會(huì) 議 。 來 自 102 個(gè) 國 家 的 約 400 名

10、專 家 及 15 個(gè) 國 家 和 地 區(qū) 性 組 織 參 加 了 這 次 會(huì) 議 。在 這 次 會(huì) 議 上， 對(duì)1984 年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 的 實(shí) 施 情 況 進(jìn) 行 了 評(píng) 估 ， 展 望 21 世 紀(jì) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 作 用 ( 這 點(diǎn) 已 反 映 在“ 展 望 ” 一 節(jié) 中 ) ，并 擬 定 了 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 章 程 框 架 草 案 和 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 塞 維 利 亞 綱 要 。mab 計(jì) 劃 國 際 協(xié) 調(diào) 理 事 會(huì) 第 十 三 屆 會(huì) 議 ( 1995 年 6 月 12 日 至 16 日 ) 完 全 贊 同 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū)塞

11、 維 利 亞 綱 要 。生物圈保護(hù)區(qū)的概念 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 是“在 聯(lián) 合 國 教 科 文 組 織（unesco） 人 與 生 物 圈 計(jì) 劃 ( mab ) 下 ，得 到 國 際 上 承 認(rèn) 的 陸 地 生 態(tài) 系 統(tǒng) 和 沿 海 / 海 洋 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 綜 合 地 帶 ” ( 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 章 程 框 架) 。 保 護(hù) 區(qū) 由 國 家 政 府 提 出 ， 每 個(gè) 保 護(hù) 區(qū) 在 納 入 世 界 網(wǎng) 絡(luò) 之 前 ， 應(yīng) 符 合 最 起 碼 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 具 有 最 起 碼 的 條 件 。 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 之 目 的 是 履 行 三 項(xiàng) 相

12、輔 相 成 的 功 能 ： 保 護(hù)功 能 ，保 護(hù) 遺 傳 資 源 、 物 種 、 生 態(tài) 系 統(tǒng) 和 景 觀 ； 發(fā) 展 功 能 ， 促 進(jìn) 可 持 續(xù) 的 經(jīng) 濟(jì) 和 人 類 的 發(fā) 展 ；后 勤 支 持 功 能 ，支 持 和 鼓 勵(lì) 結(jié) 合 地 區(qū) 、 國 家 和 世 界 性 保 護(hù) 與 持 續(xù) 發(fā) 展 活 動(dòng) ，開 展 有 關(guān) 研 究 、 監(jiān) 測(cè) 、環(huán) 境 教 育 和 培 訓(xùn) 活 動(dòng) 。 具 體 說 來 ， 每 個(gè) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 應(yīng) 包 括 三 個(gè) 部 分 ： 一 個(gè) 或 幾 個(gè) 核 心 區(qū) ，核 心 區(qū) 是根 據(jù) 明 確 的 保 護(hù) 目的 ，受 到 嚴(yán) 格 保 護(hù) 的 或

13、極 少 受 到 人 為 干 擾 的 生 態(tài) 系 統(tǒng) 。該 區(qū) 只 能 從 事 沒 有 什 么 干 擾 的 研 究 和 其 它 影 響 較 小 的 活 動(dòng) ( 例 如 教 育 ) ； 一 個(gè)具 有 明 確 邊 界 的 緩 沖 帶 ，這 一 地 帶 通 常 環(huán) 繞 或 與 核 心 區(qū) 毗 鄰 ，可 用 于 開 展 與 生 態(tài) 實(shí) 踐 相 應(yīng) 的 合 作 活 動(dòng) ， 包 括 環(huán) 境 教 育 、 娛 樂 、 生 態(tài) 旅 游 和 應(yīng) 用 與 基 礎(chǔ) 研 究； 一 個(gè) 靈 活 的 過 渡 區(qū) ( 或 合 作 區(qū) 域 ) ， 這 個(gè) 區(qū) 域 可 包 括 各 種 農(nóng) 業(yè) 活 動(dòng) ， 居 民 區(qū) 和 其 它 開

14、 發(fā) 活 動(dòng) ， 在 這 一 區(qū) 域 中 ， 當(dāng) 地 社 區(qū) 、 管 理 部 門 、 科 學(xué) 家 、 非 政 府 組 織 、 文 化 團(tuán) 體 、 企 業(yè) 和 其 他 合 作 者 可 為 管 理 和 持 續(xù) 開 發(fā) 該 地 區(qū) 的 資 源 通 力 合 作 。 雖 然 這 三 個(gè) 地 帶 起 初 被 構(gòu) 想 為 一 系 列 同 心 園 ， 但 為 適 應(yīng) 當(dāng) 地 的 條 件 和 需 要 ， 最 后 則 是 按 多 種 不 同 的 形 式 建 立 的 。 事 實(shí) 上 ， 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 概 念 的 一 個(gè) 強(qiáng) 大 功 能 就 在 于 其 在 實(shí) 施 時(shí) 可 根 據(jù) 各 種 不 同 的 情 況

15、 所 表 現(xiàn) 出 來 的 靈 活 性 和 創(chuàng) 造 性 。 一 些 國 家 為 建 立 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 頒 布 了 專 門 法 規(guī) 。許 多 國 家 的 核 心 區(qū) 和 緩 沖 帶 ( 全 部 或 部 分 ) 被 指 定 為 受 國 家 法律 保 護(hù) 的 地 區(qū) 。 許 多 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 既 屬 于 受 保 護(hù) 地 區(qū) 的 其 它 系 統(tǒng) ( 如 國 家 公 園 和 自 然 保 護(hù) 區(qū) )，同 時(shí) 也 屬 于 其 它 國 際 網(wǎng) 絡(luò) ( 世 界 遺 產(chǎn) 地 或 ramsar 公 約 地 ) 。 所 有 權(quán) 的 歸 屬 情 況 也 各 有 不 同 。在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 中

16、 ，大 多 數(shù) 的 核 心 區(qū) 屬 公 共 土 地 ， 但 它 也 可 屬 私 人 或 一 些 非 政 府 組 織 所 有； 多 數(shù) 的 緩 沖 帶 屬 于 個(gè) 人 或 社 區(qū) ； 一 般 說 來 ， 過 渡 區(qū) 也 是 這 種 情 況 。塞維利亞對(duì)21世紀(jì)的展望 當(dāng) 我 們 即 將 跨 入 二 十 一 世 紀(jì) 的 時(shí) 候 ， 世 界 的 未 來 是 怎 樣 的 呢 ? 目 前 人 口 增 長(zhǎng) 趨 勢(shì) 及 其 在 地 理 上 的 分 布 ，經(jīng) 濟(jì) 的 全 球 化 和 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 在 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 影 響 ， 文 化 特 色 的 淡 化 ， 對(duì) 能 源 和 資 源 日 益 增 長(zhǎng) 的

17、需 求 ， 信 息 渠 道 的 集 中 以 及 在 技 術(shù) 革 新 上 所 存 在 的 不 平 等 現(xiàn) 象 ，這 一 切 均 迫 使 我 們 以 現(xiàn) 實(shí) 主 義 態(tài) 度 考 慮 將 來 環(huán) 境 與 發(fā) 展 的 前 景 。 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 與 發(fā) 展 會(huì) 議 表 明 了 要 逐 步 走 向 持 續(xù) 發(fā) 展 的 意 愿 ，這 一 持 續(xù) 發(fā) 展 包 括 保 護(hù) 環(huán) 境 和 更 多 的 社 會(huì) 公 正 ， 其 中 還 包 括 對(duì) 農(nóng) 村 社 區(qū) 及 其 技 能 的 尊 重 。 21 世 紀(jì) 議 程 、 生 物 多 樣 性 公 約 、 氣 候 變 化 框 架 公 約 、 防 治 荒 漠 化 公 約

18、 ， 以 及 其 它 多 邊 協(xié) 定 都 顯 示 了 國 際 上 未 來 的 發(fā) 展 方 向 。 然 而 ， 全 球 社 會(huì) 需 要 環(huán) 境 與 發(fā) 展 會(huì) 議 上 提 出 的 各 種 思 想 的 實(shí) 際 模 式 ， 以 便 共 同促 進(jìn) 保 護(hù) 與 持 續(xù) 發(fā) 展 。 這 些 模 式 只 有 建 立 在 良 好 的 科 學(xué) 基 礎(chǔ) 之 上 ，并 充 分 考 慮 各 種 社 會(huì) 、 文 化 、精 神 和 經(jīng) 濟(jì) 的 需 求 才 能 付 諸 實(shí) 施 。 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 提 供 了 這 種 模 式 。 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 不 是 一 個(gè) 個(gè) 在 越 來 越 嚴(yán) 重 受 到 人 類 活

19、動(dòng) 影 響 之 世 界 中 的 小 島 ， 它 們 將 成 為 人 與 自 然 重 新 和 睦 相 處 的 場(chǎng) 所 ，它 們 可 有 助 于 為 未 來 數(shù) 代 人 提 供 各 種 信 息 ， 還 可 為 如 何 克 服 因 部 門 分 隔 所 造 成 的 困 難 提 供 范 例 。 總 之 ， 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 絕 不 單 純 是 一 些 受 保 護(hù) 的 區(qū) 域 。 因 此 ， 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 即 將 充 當(dāng) 新 的 角 色 。 它 們 不 僅 將 成 為 有 助 于 生 活 在 保 護(hù) 區(qū) 或 居 住 在 其 周 圍 的 居 民 同 自 然 界 平 衡 發(fā) 展 的 一 種 手

20、 段 ， 而 且 還 將 為 整 個(gè) 社 會(huì) 的 需 求 作 出 貢 獻(xiàn) ， 同 時(shí) 指 明 一 條 通 向 更 持 久 未 來 的 道 路 。 這 就 是 我 們 在 展 望 未 來 二 十 一 世 紀(jì) 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 所 持 的 主 要 觀 點(diǎn) 。 1995 年 3 月 20 日 至 25 日 ，unesco在 塞 維 利 亞 ( 西 班 牙)召 開 的 國 際 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 大 會(huì) 上 完 成 了 兩 項(xiàng) 議 程 ： 評(píng) 估 過 去 在 實(shí) 施 創(chuàng) 新 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 概 念 中 的 經(jīng) 驗(yàn) ； 確 定 未 來 應(yīng) 怎 樣 重 視 保 護(hù) 、 開 發(fā) 和

21、 后 勤 支 持 這 三 項(xiàng) 功 能 。 塞 維 利 亞 會(huì) 議 的 結(jié) 論 認(rèn) 為 ，盡 管 在 實(shí) 施 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 概 念 中 遇 到 了 各 種 困 難 和 限 制 ，但 整 個(gè) 計(jì) 劃 仍 富 有 新 意 ， 并 取 得 了一 些 成 績(jī) 。 這 三 項(xiàng) 功 能 在 未 來 是 完 全 可 行 的 。 會(huì) 議 通 過 討 論 ，確 認(rèn) 以 下 十 項(xiàng) 基 本 方 針 構(gòu) 成 塞 維 利 亞 綱 要 的 基 礎(chǔ) ：1、 加 強(qiáng) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 對(duì) 實(shí) 施 有 助 于 保 護(hù) 和 持 續(xù) 發(fā) 展 之 各 項(xiàng) 國 際 協(xié) 定 ， 特 別 是 生 物 多 樣 性 公 約 和

22、 其 它 有 關(guān) 氣 候 變 化 、 荒 漠 化 和 森 林 方 面 的 協(xié) 定 的 貢 獻(xiàn) 。2、 從 那 些 未 受 影 響 的 廣 闊 地 區(qū) 到 城 鎮(zhèn) 地 區(qū) ， 建 立 環(huán) 境 、經(jīng) 濟(jì) 和 文 化 情 況 迥 然 不 同 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 。 至 于 沿 海 和 海 洋 地 帶 ，運(yùn) 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 概 念 的 潛 力 和 需 要 尤 為 廣 闊 。 3、 加 強(qiáng) 作 為 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 之 組 成 部 分 的 新 的 地 區(qū) 、地 區(qū) 間 和 專 題 性 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 。 4、 應(yīng) 加 強(qiáng) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū)

23、的 科 學(xué) 研 究 、監(jiān) 測(cè) 、 培 訓(xùn) 和 教 育 工 作 ，以 更 好 地 為 促 進(jìn) 保 護(hù) 和 合 理 利 用 這 些 地 域 的 自 然 資 源 提 供 自 然 科 學(xué) 和 社 會(huì) 科 學(xué) 的 依 據(jù) 。 在 那 些 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 缺 乏 人 力 和 財(cái) 源 的 國 家 尤 其 需 要 加 強(qiáng) 這 方 面 的 工 作 ， 這 些 國 家 應(yīng) 得 到 優(yōu) 先 關(guān) 注 。 5、 確 保 所 有 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 為 保 護(hù) 、 持 續(xù) 發(fā) 展 和 科 學(xué) 知 識(shí) 普 及 作 出 貢 獻(xiàn) 。 6、 擴(kuò) 大 過 渡 區(qū) 域 ，將 一 些 較 廣 闊 的 地 帶 包 括 進(jìn) 去

24、 ， 以 便 對(duì) 生 態(tài) 系 統(tǒng) 進(jìn) 行 管 理 和 利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 來 探 索 和 示 范 持 續(xù) 發(fā) 展 方 法 。 為 此 ， 必 須 更 進(jìn) 一 步 關(guān) 注 過 渡 區(qū) 域 。 7、 充 分 考 慮 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 中 人 的 因 素 。 為 此 ， 必 須 加 強(qiáng) 文 化 多 樣 性 和 生 物 多 樣 性 之 間 的 聯(lián) 系 。 傳 統(tǒng) 知 識(shí) 和 遺 傳 資 源 應(yīng) 得 到 保 護(hù) ， 它 們 在 持 續(xù) 發(fā) 展 中 的 作 用 應(yīng) 得 到 承 認(rèn) 和 重 視 。 8、 加 強(qiáng) 每 個(gè) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 管 理 ，使 之 與 地 方 社 區(qū) 和

25、整 個(gè) 社 會(huì) 之 間 形 成 一 種“ 協(xié) 約 ”。 管 理 應(yīng) 更 加 開 放 、 不 斷 提 高 和 適 應(yīng) 新 的 變 化 ， 這 樣 將 有 助 于 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 及 其 地 方 居 民 更 好 地 應(yīng) 付 外 界 各 種 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 壓 力 。 9、 地 方 和 網(wǎng) 絡(luò) 一 級(jí) 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 應(yīng) 團(tuán) 結(jié) 所 有 有 關(guān) 團(tuán) 體 和 部 門 并 建 立 合 作 關(guān) 系 ，交 流 和 分 享 有 關(guān) 信 息 。 10、 投 資 未 來 ， 為 了 子 孫 后 代 ， 制 定 長(zhǎng) 期 的 科 學(xué) 知 識(shí) 普 及 、 宣 傳 和 教 育 計(jì) 劃

26、， 利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 來 加 深 我 們 對(duì) 人 類 和 自 然 界 關(guān) 系 的 認(rèn) 識(shí) 。 總 之 ， 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 應(yīng) 通 過 依 靠 正 確 的 科 學(xué) 基 礎(chǔ) 和 文 化 價(jià) 值 的 持 續(xù) 管 理 方 法 ，為 保 護(hù) 和 維 護(hù) 自 然 和 文 化 價(jià) 值 作 出 貢 獻(xiàn) 。 這 樣 ， 按 塞 維 利 亞 綱 要 運(yùn) 作 的 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 將 有 助 于 將 全 世 界 各 族 人 民 更 加 緊 密 地 團(tuán) 結(jié) 在 一 起 。綱 要 下 述 綱 要 旨 在 為 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 功 能 的 有 效 發(fā) 揮 提 出 建 議

27、， 為 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 的 良 好 運(yùn) 行 創(chuàng) 造 條 件 。 本 綱 要 不 再 重 復(fù) 生 物 多 樣 性 公 約 和 21 世 紀(jì) 議 程 中 的 一 般 原 則 ， 而 是 試 圖 確 定 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 在 樹 立 一 種 協(xié) 調(diào) 保 護(hù) 與 發(fā) 展 關(guān) 系 的 新 觀 念 中 可 發(fā) 揮 的 特 定 作 用 。 因 此 ， 本 綱 要 僅 側(cè) 重 于 少 數(shù) 重 點(diǎn) 。 本 綱 要 提 出 了 每 項(xiàng) 建 議 在 哪 一 級(jí) ( 國 際 、 國 家 和 保 護(hù) 區(qū) 一 級(jí) ) 的 效 果 最 大 。 不 過 ，鑒 于 國 家 和 地 方 管 理 情

28、況 多 種 多 樣 ， 建 議 的 行 動(dòng) 層 次 僅 視 作 參 考 ， 應(yīng) 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況 進(jìn) 行 調(diào) 整 。 特 別 需 指 出 的 是 ， 所 謂 “ 國 家 ” 一 級(jí) 這 里 實(shí) 際 上 包 括 高 于 保 護(hù) 區(qū) 本 身 這 一 級(jí) 的 各 級(jí) 政 府 ( 省 、 州 、 國 家 等 ) 。 在 一 些 國 家 ， 全 國 性 或 地 方上 的 非 政 府 組 織 也 能 很 合 適 地 代 表 這 一 級(jí) 。 同 樣 ，“ 國 際 ” 一 級(jí) 也 經(jīng) 常 包 括 一 些 地 區(qū) 性 和 地 區(qū) 間 的 活 動(dòng) 。 本 綱 要 還 包 括“ 實(shí) 施 指 標(biāo) ”， 即 一

29、份 有 助 于 所 有 負(fù) 責(zé) 人 隨 時(shí) 掌 握 和 評(píng) 估 本 綱 要 實(shí) 施 情 況 的 檢 查 清 單 。 擬 定 這 些 指 標(biāo) 所 采 用 的 標(biāo) 準(zhǔn) 如 下 ： 可 行 性 ( 是 否 容 易 獲 得 各 種 有 關(guān) 資 料 ? )、簡(jiǎn) 明 性 ( 數(shù) 據(jù) 是 否 一 目 了 然 ? ) 和 實(shí) 用 性 ( 有 關(guān) 資 料 對(duì) 保 護(hù) 區(qū) 管 理 人 員 、 國 家 委 員 會(huì) 和 / 或 整 個(gè) 網(wǎng) 絡(luò) 是 否 有 用 ? ) 。 這 些“ 實(shí) 施 指 標(biāo) ”的 作 用 之一是 建 立 成 功 實(shí) 施 機(jī) 制 的 數(shù) 據(jù) 庫 ，在 所 有 網(wǎng) 絡(luò) 成 員 之 間 交 流 這 些

30、 信 息 。重 大 目 標(biāo) i ：利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 保 護(hù) 自 然 和 文 化 多 樣 性目 標(biāo) i . 1 ： 通 過 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 擴(kuò) 大 自 然 和 文 化 多 樣 性 的 覆 蓋 面對(duì) 國 際 一 級(jí) 的 建 議 ：1. 將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 作 為 實(shí) 施 生 物 多 樣 性 公 約 之 目 標(biāo) 的 手 段 促 進(jìn) 其 發(fā) 展 。2. 促 進(jìn) 采 用 一 種 充 分 考 慮 脆 弱 性 分 析 的 生 物 - 地 理 分 類 方 法 的 綜 合 途 徑 ， 以 便 建 立 一 個(gè) 包 括 社 會(huì) 生 態(tài) 因 素 的 系 統(tǒng) 。 對(duì) 國 家

31、 一 級(jí) 的 建 議 ：3. 擬 定 一 項(xiàng) 國 家 生 物 地 理 情 況 分 析 報(bào) 告 ， 以 此 特 別 作 為 評(píng) 估 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 之 覆 蓋 面 的 基 礎(chǔ) 。4. 在 這 項(xiàng) 分 析 報(bào) 告 的 基 礎(chǔ) 上 并 考 慮 到 現(xiàn) 有 的 保 護(hù) 區(qū) ， 根 據(jù) 需 求 建 立 、 加 強(qiáng) 或 擴(kuò) 展 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) ， 其 中 應(yīng) 對(duì) 零 星 的 生 境 、 受 到 威 脅 的 生 態(tài) 系 統(tǒng) ， 以 及 那 些 脆 弱 和 易 受 破 壞 的 自 然 與 文 化 環(huán) 境 給 予 特 別 關(guān) 注。目 標(biāo) i . 2 ： 將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū)

32、 納 入 保 護(hù) 規(guī) 劃對(duì) 國 際 一 級(jí) 的 建 議 ：1. 鼓 勵(lì) 建 立 跨 國 界 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) ， 以 此 作 為 保 護(hù) 生 物 、 生 態(tài) 系 統(tǒng) 和 遺 傳 資 源 的 手 段 。 對(duì) 國 家 一 級(jí) 的 建 議 ：2. 按 照 生 物 多 樣 性 公 約 第 6 條 的 規(guī) 定 ， 將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 納 入 生 物 多 樣 性 保 護(hù) 和 持 續(xù) 利 用 的 綱 要 ，以 及 有 關(guān) 保 護(hù) 區(qū) 的 規(guī) 劃 和 國 家 生 物 多 樣 性 保 護(hù) 綱 要 與 行 動(dòng) 計(jì) 劃 。3. 可 能 的 情 況 下， 在 那 些 有 關(guān) 生 物 多 樣 性 公

33、約 和 其 它 多 邊 公 約 范 圍 內(nèi) 發(fā) 起 并 得 到 資 助 的 計(jì) 劃 中 納 入 有 助 于 加 強(qiáng) 和 發(fā) 展 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 項(xiàng) 目 。4. 借 助 一 些 可 加 強(qiáng) 保 護(hù) 生 物 多 樣 性 的 綠 色 走 廊 和 其 它 方 法 ，建 立 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 之 間 及 其 與 其 它 保 護(hù) 區(qū) 的 聯(lián) 系 ， 并 確 保 這 些 聯(lián) 系 得 到 長(zhǎng) 久 保 持 。5. 利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 就 地 保 護(hù) 遺 傳 資 源 ，其 中 包 括 那 些 與 栽 培 和 馴 化 物 種 有 親 緣 關(guān) 系 的 野 生 物 種 。 考 慮 將 保

34、護(hù) 區(qū) 作 為 恢 復(fù) 和 回 歸 自 然 的 場(chǎng) 所 加 以 利 用 ， 并 確 保 同 外 界 的 保 護(hù) 和 利 用 計(jì) 劃 保 持 必 要 的 聯(lián) 系 。重 大 目 標(biāo) ii ：利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 作 為 土 地 管 理 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 途 徑 的 樣 板目 標(biāo) ii . 1 ： 確 保 得 到 當(dāng) 地 居 民 的 支 持 和 參 與對(duì)國際一級(jí)的建議：1. 為 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 管 理 方 面 存 在 的 關(guān) 鍵 性 問 題 ， 包 括 解 決 爭(zhēng) 端 、 提 供 地 方 優(yōu) 惠 及 合 作 者 參 與 制 定 決 策 和 承 擔(dān) 管 理 責(zé) 任 等 制 定

35、指 導(dǎo) 方 針 。對(duì)國家一級(jí)的建議：2. 將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 納 入 21 世 紀(jì) 議 程 和 生 物 多 樣 性 公 約 各 項(xiàng) 持 續(xù) 利 用 目 標(biāo) 的 實(shí) 施 計(jì) 劃 中 。3. 建 立 、加 強(qiáng) 或 擴(kuò) 展 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) ， 將 一 些 實(shí) 踐 傳 統(tǒng) 生 活 方 式 和 土 著 利 用 生 物 多 樣 性 的 地 區(qū) ( 包 括 圣 地 ) ，和 / 或 居 民 與 環(huán) 境 之 間 的 相 互 作 用 十 分 危 險(xiǎn) 的 地 區(qū) ( 例 如 城 市 周 圍 地 區(qū) ， 受 到 破 壞 的 農(nóng) 村 地 區(qū) ， 沿 海 地 帶 ， 淡 水 及 濕 地 ) 包 括 進(jìn)

36、去 。4. 通 過 能 促 進(jìn) 緩 沖 帶 和 過 渡 區(qū) 持 續(xù) 發(fā) 展 的 適 當(dāng) 的 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 并 結(jié) 合 傳 統(tǒng) 知 識(shí) ， 確 定 和 鼓 勵(lì) 與 保 護(hù) 目 標(biāo) 一 致 的 活 動(dòng) 。對(duì)保護(hù)區(qū)一級(jí)的建議 ：5. 調(diào) 查 各 類 合 作 者 的 利 益 ，充 分 吸 收 這 些 不 同 的 社 會(huì) 各 方 參 與 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 管 理 與 利 用 方 面 的 規(guī) 劃 和 決 策 過 程 。6. 確 定 導(dǎo) 致 環(huán) 境 惡 化 的 因 素 和 不 能 持 續(xù) 利 用 生 物 資 源 的 狀 況 ， 并 采 取 相 應(yīng) 的 措 施 。7. 評(píng) 估 保 護(hù) 區(qū)

37、的 天 然 產(chǎn) 品 及 其 服 務(wù) 功 能 ，為 當(dāng) 地 居 民 提 供 環(huán) 境 上 合 理 、 經(jīng) 濟(jì) 上 可 持 續(xù) 的 收 入 機(jī) 會(huì)。8. 制 定 有 關(guān) 保 護(hù) 和 持 續(xù) 利 用 自 然 資 源 的 鼓 勵(lì) 性 措 施 ， 并 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 活 動(dòng) 受 限 制 或 被 禁 止 的 情 況 下 ， 為 當(dāng) 地 居 民 創(chuàng) 造 替 代 性 的 生 計(jì) 來 源 。9. 通 過 分 享 門 票 收 入 、 銷 售 天 然 產(chǎn) 品 或 手 工 產(chǎn) 品 、運(yùn) 用 當(dāng) 地 的 建 筑 技 術(shù) 和 使 用 當(dāng) 地 勞 動(dòng) 力 以 及 發(fā) 展 持 續(xù) 性 活 動(dòng) ( 諸 如 農(nóng) 業(yè)

38、 、 林 業(yè) 等 )， 確 保 同 各 方 合 作 者 公 平 分 享 開 發(fā) 自 然 資 源 所 獲 得 的 利 益 。目 標(biāo) ii . 2 ：確 保 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 不 同 區(qū) 域 之 間 的 和 諧 一 致 及 相 互 作 用對(duì)國家一級(jí)的建議：1. 確 保 每 個(gè) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 擁 有 一 項(xiàng) 有 效 管 理 政 策 或 計(jì) 劃 ， 以 及 一 個(gè) 負(fù) 責(zé) 落 實(shí) 的 權(quán) 力 機(jī) 構(gòu) 或 機(jī) 制 。2. 提 供 鑒 別 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 保 護(hù) 與 持 續(xù) 利 用 這 兩 種 功 能 之 間 不 協(xié) 調(diào) 的 方 法 ， 并 采 取 必 要 措 施 維 持 這 些

39、功 能 之 間 的 平 衡 。對(duì)保護(hù)區(qū)一級(jí)的建議：3. 發(fā) 展 和 建 立 有 助 于 管 理 、協(xié) 調(diào) 及 統(tǒng) 籌 管 理 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 各 項(xiàng) 計(jì) 劃 與 活 動(dòng) 的 體 制 。4. 建 立 一 個(gè) 有 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 多 方 合 作 者 參 與 并 能 代 表 所 有 各 方 利 益 ( 例 如 農(nóng) 業(yè) 、 森 林 、狩 獵 和 采 集 、供 水 和 供 能 、漁 業(yè) 、旅 游 業(yè) 、娛 樂 、 研 究 ) 的 地 方 性 咨 詢 框 架。目 標(biāo) ii . 3 ：將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 納 入 地 區(qū) 規(guī) 劃對(duì)國家一級(jí)的建議：1. 將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 納 入 地

40、 區(qū) 發(fā) 展 政 策 及 土 地 利用 規(guī) 劃 項(xiàng) 目 。2. 鼓 勵(lì) 鄰 近 保 護(hù) 區(qū) 的 大 型 土 地 開 發(fā) 部 門 采 取 有 助 于 土 地 持 續(xù) 開 發(fā) 的 措 施 。對(duì)保護(hù)區(qū)一級(jí)的建議：3. 組 織 論 壇 和 建 立 示 范 場(chǎng) 地 ， 以 研 究 本 地 區(qū) 的 社 會(huì) - 經(jīng) 濟(jì) 和 環(huán) 境 問 題 ，以 及 持 續(xù) 利 用 本 地 區(qū) 的 重 要 生 物 資 源 。重 大 目 標(biāo) iii：利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 開 展 研 究 、監(jiān) 測(cè) 、 教 育 和 培 訓(xùn)目 標(biāo) iii . 1 ： 提 高 對(duì) 人 與 生 物 圈 之 間 相 互 作 用 的 認(rèn) 識(shí) 對(duì)國

41、際一級(jí)的建議：1. 利 用 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 開 展 有 關(guān) 環(huán) 境 和 社 會(huì) - 經(jīng) 濟(jì) 方 面 的 比 較 性 研 究 ， 其 中 包 括 那 些 預(yù) 計(jì) 要 開 展 數(shù) 十 年 的 長(zhǎng) 期 研 究 。2. 利 用 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 開 展 如 生 物 多 樣 性 、 荒 漠 化 、 水 循 環(huán) 、 人 種 生 物 學(xué) 和 全 球 變 化 等 問 題 的 國 際 研 究 計(jì) 劃 。3. 利 用 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 開 展 同 南 半 球 、 東 亞 和 拉 丁 美 洲 地 區(qū) 和 地 區(qū) 間 一 級(jí) 的 國 際 合 作 研

42、究 計(jì) 劃 。4. 鼓 勵(lì) 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 采 用 富 有 創(chuàng) 新 的 多 學(xué) 科 研 究 手 段 ， 其 中 包 括 建 立 一 些 綜 合 社 會(huì) 、經(jīng) 濟(jì) 和 生 態(tài) 信 息 的 靈 活 的 模 式 系 統(tǒng) 。5. 建 立 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 研 究 手 段 與 方 法 的 交 流 中 心 。6. 鼓 勵(lì) 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 與 其 它 研 究 和 教 育 網(wǎng) 絡(luò) 之 間 的 相 互 交 流 ，為 生 物圈 保 護(hù) 區(qū) 與 大 學(xué) 和 其 它 高 等 教 育 及 研 究 機(jī) 構(gòu) 合 作 ，在 私 立 部 門 和 公 立 部 門 以 及 在 非

43、政 府 和 政 府 一 級(jí) 進(jìn) 行 的 研 究 項(xiàng) 目 提 供 方 便 。對(duì)國家一級(jí)的建議：7. 將 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 納 入 國 家 和 地 區(qū) 科 學(xué) 研 究 計(jì) 劃 ，并 確 保 這 些 活 動(dòng) 同 國 家 和 地 區(qū) 的 保 護(hù) 與 持 續(xù) 發(fā) 展 政 策 的 聯(lián) 系 。對(duì)保護(hù)區(qū)一級(jí)的建議：8. 利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 開 展 基 礎(chǔ) 和 應(yīng) 用 研 究 ， 特 別 是 開 展 以 當(dāng) 地 問 題 為 中 心 的 項(xiàng) 目 ， 綜 合 自 然 科 學(xué) 和 社 會(huì) 科 學(xué) 的 跨 學(xué) 科 項(xiàng) 目 ， 以 及 涉 及 退 化 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 恢 復(fù) 、 水 土 保 持 和

44、持 續(xù) 利 用 自 然 資 源 的 項(xiàng) 目 .9. 建 立 數(shù) 據(jù) 管 理 系 統(tǒng) ，以 便 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 管 理 中 合 理 利 用 已 取 得 的 研 究 和 監(jiān) 測(cè) 成 果 。目 標(biāo) iii . 2 ：促 進(jìn) 監(jiān) 測(cè) 活 動(dòng)對(duì)國際一級(jí)的建議：1. 利 用 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) ，將 國 際 、地 區(qū) 、國 家 和 地 方一 級(jí) 的 生 物 圈 保 區(qū) 作 為 對(duì) 有 關(guān) 陸 地 和 海 洋 觀 察 系 統(tǒng) 、 全 球 變 化 、 生 物 多 樣 性 和 森 林 健 康 等 問 題 進(jìn) 行 長(zhǎng) 期 監(jiān) 測(cè) 的 國 際 計(jì) 劃 的 優(yōu) 先 場(chǎng) 所 。2.

45、鼓 勵(lì) 采 用 有 關(guān) 描 述 動(dòng) 植 物 區(qū) 系 資 料 的 標(biāo) 準(zhǔn) 化 議 定 書 ， 以 便 交 換 、 存 取 和 利 用 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 中 獲 得 的 科 學(xué) 信 息 。對(duì)國家一級(jí)的建議：3. 鼓 勵(lì) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 參 與 國 家 生 態(tài) 環(huán) 境 與 環(huán) 境 監(jiān) 測(cè) 計(jì) 劃 ， 建 立 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 和 其 它 用 于 長(zhǎng) 期 監(jiān) 測(cè) 的 場(chǎng) 所 和 網(wǎng) 絡(luò) 之 間 的 聯(lián) 系 。對(duì)保護(hù)區(qū)一級(jí)的建議：4. 本 著 科 學(xué) 和 為 有 效 管 理 保 護(hù) 區(qū) 提 供 依 據(jù) 的 目 的 ，利 用 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 進(jìn) 行 動(dòng) 植 物 編 目 ，收

46、 集 生 態(tài) 和 社 會(huì) - 經(jīng) 濟(jì) 方 面 的 數(shù) 據(jù) ，進(jìn) 行 氣 象 和 水 文 觀 測(cè) ，研 究 污 染 影 響 等 。5. 利 用 保 護(hù) 區(qū) 作 為 制 定 、 測(cè) 試 評(píng) 估 和 監(jiān) 測(cè) 生 物 多 樣 性 、 持 續(xù) 性 及 其 居 民 生 活 質(zhì) 量 的 方 法 和 方 案 的 試 驗(yàn) 區(qū) 。6. 利 用 保 護(hù) 區(qū) 為 在 緩 沖 帶 和 過 渡 區(qū) 內(nèi) 進(jìn) 行 的 各 種 生 產(chǎn) 活 動(dòng) 制 定 可 持 續(xù) 性 指 標(biāo) ( 包括 生 態(tài) 、 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會(huì) 和 體 制 方 面 ) 。7. 建 立 數(shù) 據(jù) 管 理 系 統(tǒng) ，以 便 于 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 管

47、 理 中 合 理 利 用 已 取 得 的 研 究 和 監(jiān) 測(cè) 成 果 。目 標(biāo) iii . 3 ：促 進(jìn) 教 育 ， 提 高 公 眾 意 識(shí) 及 公 眾 參 與對(duì) 國 際 一 級(jí) 的 建 議 ：1. 加 強(qiáng) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 之 間 的 經(jīng) 驗(yàn) 和 信 息 交 流 ，促 進(jìn) 自 愿 人 員 和 當(dāng) 地 社 區(qū) 參 與 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 各 項(xiàng) 活 動(dòng) 。2. 促 進(jìn) 通 訊 系 統(tǒng) 的 發(fā) 展 ，以 傳 播 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 信 息 及 其 實(shí) 地 經(jīng) 驗(yàn) 。對(duì) 國 家 一 級(jí) 的 建 議 ：3. 在 教 學(xué) 計(jì) 劃 和 教 科 書 以 及 傳 播 媒 介 中

48、 列 入 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 資 源 的 保 護(hù) 和 持 續(xù) 利 用 方 面 的 信 息 。4. 鼓 勵(lì) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 參 與 國 際 網(wǎng) 絡(luò) 和 計(jì) 劃 ， 以 促 進(jìn) 有 關(guān) 提 高 公 眾 意 識(shí) 和 教 育 方 面 更 廣 泛 的 交 流 。對(duì) 保 護(hù) 區(qū) 一 級(jí) 的 建 議 ：5. 鼓 勵(lì) 當(dāng) 地 社 區(qū) 居 民 、學(xué) 生 和 其 他 合 作 者 參 與 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 部 開 展 的 教 育 和 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 以 及 研 究 和 監(jiān) 測(cè) 活 動(dòng) 。6. 為 參 觀 者 編 寫 有 關(guān) 保 護(hù) 區(qū) 在 保 護(hù) 和 持 續(xù) 利 用 生 物 多 樣

49、 性 方 面 的 重 要 性 、保 護(hù) 區(qū) 的 社 會(huì) 文 化 內(nèi) 容 及 其 開 展 的 娛 樂 活 動(dòng) 和 教 育 計(jì) 劃 以 及 保 護(hù) 區(qū) 資 源 方 面 的 宣 傳 材 料 。7. 促 進(jìn) 在 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 建 立 生 態(tài) 教 育 中 心 ，提 供 有 助 于 對(duì) 學(xué) 生 和 其 他 有 關(guān) 團(tuán) 體 進(jìn) 行 教 育 的 設(shè) 施 。目 標(biāo) iii . 4 ： 促 進(jìn) 對(duì) 專 家 和 管 理 人 員 的 培 訓(xùn)對(duì) 國 際 一 級(jí) 的 建 議 ：1. 利 用 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) ，支 持 和 鼓 勵(lì) 各 種 國 際 培 訓(xùn) 機(jī) 會(huì) 和 計(jì) 劃 。2. 確 定 有 代

50、表 性 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 作 為 地 區(qū) 培 訓(xùn) 中 心 。對(duì) 國 家 一 級(jí) 的 建 議 ：3. 確 定 二 十 一 世 紀(jì) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 管 理 人 員 的 培 訓(xùn) 需 求 ，并 針 對(duì) 有 關(guān) 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 如 何 設(shè) 計(jì) 和 開 展 資 源 編 目 和 監(jiān) 測(cè) 計(jì) 劃 ，如 何 分 析 和 研 究 社 會(huì) - 文 化 條 件 、 如 何 解 決 爭(zhēng) 端 和 如 何 共 同 管 理 生 態(tài) 系 統(tǒng) 或 自 然 景 觀 資 源 等 問 題 制 定 典 型 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 。對(duì) 保 護(hù) 區(qū) 一 級(jí) 的 建 議 ：4. 利 用 保 護(hù) 區(qū) 開 展 現(xiàn) 場(chǎng)

51、培 訓(xùn) 和 舉 辦 國 家 、地 區(qū) 和 地 方 研 討 會(huì) 。5. 鼓 勵(lì) 對(duì) 當(dāng) 地 居 民 和 其 它 合 作 者 進(jìn) 行 適 當(dāng) 的 培 訓(xùn) ，以 使 他 們 能 夠 充 分 參 與 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 資 源 編 目 、長(zhǎng) 期 監(jiān) 測(cè) 和 研 究 等 活 動(dòng) 。6. 鼓 勵(lì) 針 對(duì) 當(dāng) 地 社 區(qū) 和 其 它 地 方 機(jī) 構(gòu) 參 與 者 ( 如 決 策 人 員 、 當(dāng) 地 政 府 領(lǐng) 導(dǎo) 和 生 產(chǎn) 部 門 、 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 和 社 區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 劃 官 員 ) 開 展 的 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 ， 以 使 他 們 能 充 分 參 與 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 規(guī) 劃

52、 、管 理 和 監(jiān) 測(cè) 工 作。重 大 目 標(biāo) iv ： 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 概 念 的 實(shí) 施目 標(biāo) iv . 1 ： 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 綜 合 功 能對(duì) 國 際 一 級(jí) 的 建 議 ：1. 確 定 和 宣 傳 運(yùn) 轉(zhuǎn) 良 好 的 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) ( 視 作 樣 板 或 典 范 )，它 們 的 經(jīng) 驗(yàn) 將 有 助 于 國 家 、 地 區(qū) 和 國 際 一 級(jí) 的 其 它 保 護(hù) 區(qū) 學(xué) 習(xí) 。2. 定 期 評(píng) 估 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 綱 要 和 國 家 行 動(dòng) 計(jì) 劃 ，并 提 出 指 導(dǎo) 意 見 和 建 議 。3. 為 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 管 理 人 員 組 織

53、 研 討 和 其 它 形 式 的 信 息 交 流 。4. 編 制 和 傳 播 有 關(guān) 如 何 實(shí) 施 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 管 理 規(guī) 劃 或 政 策 的 宣 傳 材 料 。5. 制 定 有 關(guān) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 管 理 問 題 的 指 導(dǎo) 方 針， 包 括 如 何 保 證 地 方 參 與 的 方 法 ， 不 同 管 理 方 案 的 實(shí) 例 研 究 以 及 解 決 爭(zhēng) 執(zhí) 的 技 術(shù) 等。對(duì)國家一級(jí)的建議：6. 確 保 每 個(gè) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 擁 有 一 項(xiàng) 有 效 的 管 理 政 策 或 計(jì) 劃 ， 以 及 一 個(gè) 負(fù) 責(zé) 落 實(shí) 的 權(quán) 力 機(jī) 構(gòu) 或 實(shí) 施 機(jī) 制 。7

54、. 鼓 勵(lì) 私 有 部 門 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 適 當(dāng) 的 地 帶 和 周 圍 地 區(qū) 創(chuàng) 建 和 保 留 一 些 從 環(huán) 境 及 社 會(huì) 角 度 看 均 能 持 久 的 企 業(yè) ，以 推 動(dòng) 當(dāng) 地 社 區(qū) 的 發(fā) 展 。8. 制 定 和 定 期 評(píng) 估 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 綱 要 和 國 家 行 動(dòng) 計(jì) 劃 ，這 些 綱 要 應(yīng) 力 求 達(dá)到 國 家 其 它 保 護(hù) 措 施 的 補(bǔ) 充 性 和 增 加 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 作 用 。9. 為 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 管 理 人 員 組 織 研 討 和 其 它 形 式 的 信 息 交 流 。對(duì)保護(hù)區(qū)一級(jí)的建議：10.

55、確 定 并 在 地 圖 上 反 映 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 的 不 同 區(qū) 域 ， 并 明 確 各 區(qū) 的 地 位 。11. 制 定 、實(shí) 施 和 監(jiān) 督 涉 及 整 個(gè) 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) ，包 括 其 不 同 地 帶 的 管 理 規(guī) 劃 或 政 策 。12. 為 保 護(hù) 核 心 區(qū) ，在 必 要 的 情 況 下 ，應(yīng) 根 據(jù) 持 續(xù) 發(fā) 展 的 準(zhǔn) 則 ，重 新 劃 定 緩 沖 帶 和 過 渡 區(qū) 。13. 確 定 和 建 立 一 些 管 理 、 協(xié) 調(diào) 和 統(tǒng) 籌 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 各 項(xiàng) 計(jì) 劃 和 活 動(dòng) 的 體 制 。14. 確 保 當(dāng) 地 社 區(qū) 參 與 生 物 圈 保

56、 護(hù) 區(qū) 的 規(guī) 劃 和 管 理 。15. 鼓 勵(lì) 私 立 部 門 在 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 和 周 圍 地 區(qū) 創(chuàng) 立 和 保 留 一 些 從 環(huán) 境 及 社 會(huì) 角 度 看 均 能 持 久 的 企 業(yè) 。目 標(biāo) iv . 2 ： 加 強(qiáng) 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò)對(duì)國際一級(jí)的建議：1. 確 保 為 實(shí) 施 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 章 程 框 架 劃 撥 足 夠 的 資 金 。2. 按 照 世 界 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 章 程 框 架 的 規(guī) 定 ， 為 每 個(gè) 國 家 定 期 評(píng) 估 其 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 提 供 方 便 并 幫 助 各 國 采 取 促 使 其 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 發(fā) 揮 功 能 的 措 施 。3. 支 持 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 咨 詢 委 員 會(huì) 行 使 職 責(zé)， 并 充 分 考 慮 其 建 議 和 意 見 。4. 促 進(jìn) 各 生 物 圈 保 護(hù) 區(qū) 之 間 的 交 流 溝 通 ，重 視 其 通 訊 交 流 能 力 ， 并 加 強(qiáng) 現(xiàn) 有 的 和 計(jì) 劃 建 立 的 地 區(qū) 性 或 專 題 性 網(wǎng) 絡(luò) 。5. 同 那 些 具 有 相 似 管 理 方 式 地 區(qū) 的 其 它