農村公路建設管理辦法

1、.xx縣農村公路建設管理辦法為了加強農村公路管理，進一步規(guī)范農村公路建設管理秩序，確保農村公路建設質量，讓老百姓走上滿意路，將建設社會主義新農村工作落到實處，根據(jù)湖北省農村公路建設的相關政策，結合我縣實際，制定本辦法。一、明確申報程序1、各村如需立項，首先要核實該項目是否在預備項目庫內，然后于頭年上半年之前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通局交管站申報,并附送申請立項報告，應寫明工程項目的路線走向、里程及籌資情況、路基情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審各村報告，確定該鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二年需申報項目后，將申請立項的書面報告連同村報告一起匯總報交管站，再由交管站審核后交縣農村公路建設辦公室向上申報。報表中應注明確?；蝾A備。2、縣農村

2、公路建設辦公室在收到報告后，在市要求統(tǒng)一申報第二年建設項目時，根據(jù)市定計劃規(guī)模、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請報告、是否在預備項目庫內及各村的村級公路建設情況等，由縣人民政府組織項目會審，簽署項目到村的規(guī)劃意見后上報。3、上級交通主管部門項目計劃下達后，縣農村公路建設辦公室根據(jù)下達項目，組織專班逐村核定各項目情況，包括路線走向、里程、路基情況、籌資情況及規(guī)劃情況?？h農村公路建設辦公室先將核定的情況匯總，然后由縣人民政府組織以交通局為主的相關職能部門審定后，以縣人民政府辦公室的名義將項目以文件形式通知交管站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、項目下達后，各村開工準備工作就緒后向交管站申請，經交管站工作人員檢查路基完成情況、路線情況符合要求

3、后，由項目村攜帶開工報告（開工報告須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交管站、村委會簽字蓋章）、施工合同復印件、公章、收據(jù)到縣農村公路建設辦公室辦理監(jiān)管合同和其它手續(xù)(包括資料蓋章、簽訂合同、領材料等)后，方可開工。二、加強計劃管理1、交通部門要根據(jù)上級主管部門要求，結合我縣實際，按照先急后緩的原則，逐年申報年度建設計劃，確保我縣農村公路建設有序進行。2、各項目村要嚴格按核定的線路走向和里程進行建設，嚴禁超規(guī)模建設，不得擅自改變線路走向，多頭開叉，否則交通部門對超規(guī)模及擅自改變線路部分不予驗收。3、對未納入年度建設計劃擅自開工建設的線路，交通部門不予申報建設計劃，不予驗收。三、建設標準和要求1、農村公路建設的技術指標應

4、當根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄（但不得低于省交通廳規(guī)定：路基寬4.5米，路面寬3.5米）。2、農村公路建設應當充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結構。3、農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。農村公路通村公路工程項目采用施工圖一階段設計。4、通村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔

5、；交通部門代為建設單位完成工程可行性研究報告及一階段施工圖設計的，所發(fā)生的一切費用均由建設單位負責。5、農村公路建設的工程設計，應當按照有關規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。四、建設資金的籌集和監(jiān)管1、農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設，鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農村公路建設。2、中央對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，嚴格執(zhí)行國家對農村公路補助資金使用的有關規(guī)定。補助資金可以先預撥一部分，待工程驗收合格后再全

6、部支付。其資金撥付由縣人民政府嚴格審查批準。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。五、建設項目的組織管理縣1、農村公路建設項目實行計劃審批制度，項目所屬單位應向縣級交通主管部門申請立項，并委托有資質的設計單位完成工程可行性研究報告及一階段施工圖設計，級交通主管部門根據(jù)上級交通主管部門批復的規(guī)模及項目分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設項目作出工可及設計批復。2、農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。3、縣級以上地方人

7、民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監(jiān)督。4、投資規(guī)模在50萬元以上必須實行公開招標，50萬元以下的由村委會和村民代表集體研究決定。需公開招標的由縣人民政府統(tǒng)一組織按法律法規(guī)要求進行。招標結果應該在當?shù)剡M行公示。不實行公開招標的要實施市場準入制度。農村公路建設應當選擇持有國家規(guī)定資質證書的專業(yè)隊伍施工，否則縣交通主管部門按相關規(guī)定進行處罰。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業(yè)技術人員的指導下組織當?shù)剞r民參加施工。5、農村公路項目應當依法辦理施工許可。其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的

8、，即視同批準開工建設。6、農村公路路面和橋梁工程應當主要采用機械化施工。7、農村公路建設單位對工程質量負管理責任，施工單位對施工質量負責。建設單位和施工單位要根據(jù)職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。各交管站對轄區(qū)內的農村公路質量負監(jiān)督責任。8、農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。凡出現(xiàn)重大或特大質量安全事故的施工單位，25年內不得進入本縣農村公路建設市場。9、鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責

9、任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。10、農村公路建設過程中，發(fā)生工程質量或安全事故，應當按照有關規(guī)定及時上報，不得隱瞞。11、縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監(jiān)督管理。12、縣交通主管部門可以委托質量監(jiān)督機構負責組織農村公路建設的質量監(jiān)督工作，也可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督機構在質量監(jiān)督過程中，有權作出停工整改的決定。13、農村公路施工現(xiàn)場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質量問題舉報。六、工程驗收程序（一）農村公路交工驗收的報告申請凡按照農村公路基本建設程序執(zhí)行完成建設的項目在工程完工

10、后申請交工驗收，申請書由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站將驗收的線路匯總后統(tǒng)一報農村公路辦公室，報告以書面文字形式上報。（二）農村公路交工驗收的組織農村公路交工驗收工作由縣農村公路建設辦公室牽頭，組織縣交通局、公路局、交管站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關村委會有關人員參加，交通職能部門具體負責進行交工驗收。交工驗收按照交通部2004年第3號令公布的公路工程竣（交）工驗收辦法執(zhí)行，對項目的長度、寬度、厚度、平整度、路肩及配套工程等相關項目進行實地檢測，對砼強度進行鉆孔抽芯取樣檢測，將驗收結果出具評定報告。（三）農村公路交工驗收的評定方法農村公路交工驗收以一條線路為建設項目，每個建設項目范圍內的路面工程作為單位工程，路面工程中的

11、面層作為分部工程。檢查項目見下表：單位工程分部工程分項工程權值備注路面工程砼面層砼強度3每500米鉆芯取樣一處砼厚度3以鉆芯樣品為主，另每100米測一處寬度2每50米測一處平整度2每50米測一處土路肩寬度2每50米測一處檢查內容及評分標準：1、混凝土板的斷裂塊數(shù)不得超過總塊數(shù)0.4%，每超過0.1%扣1分。2、混凝土板表面的脫皮、印痕、裂紋、石子外露和缺邊掉角等病害現(xiàn)象不得超過檢查面積的0.3%。不符合要求的，每超過0.1%扣1分。3、路肩培土應直順、曲線圓滑，保證寬度，如寬度達不到要求者，每處扣1分。4、接縫填筑應飽滿密實。不符合要求的，累計長度每100米扣2分。5、脹縫有明顯缺陷的，每條扣

12、1分。工程實體檢測以上述檢查項目及頻率為基礎，按抽查項目的合格率加權值平均計算分部工程的合格率乘100作為分部工程實測得分，外觀檢查存在的缺陷，在分部工程實測得分的基礎上采用扣分制，扣分累計不得超過15分。農村公路檢測項目只檢測路面工程，為此分部工程實測得分即為單位工程實測得分。工程質量等級劃分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。單位工程得分大于或等于90分，質量等級為優(yōu)良，得分大于或等于75分且小于90分，質量等級為合格，否則為不合格。（四）農村公路不予驗收及不合格工程的評定為了加強農村公路質量管理，確保工程建設質量，對違反建設基本程序或達不到技術標準要求的項目，將不予進行交工驗收或享受國家獎勵政

13、策，其后果自負。出現(xiàn)以下情況，將不予進行交工驗收。1、平原微丘區(qū)路基寬度達不到4.5米，路面寬度達不到3.5米且未經縣農村公路建設辦公室批準的；2、路面結構未鋪設基層的（厚度15厘米以上）；3、未連接通主要干線公路的；4、水泥路面完成后未培路肩土、水溝不暢通的；5、路面切縫未用瀝青灌縫的；6、施工隊未經縣農村公路建設辦公室確認且沒有相應資質的。出現(xiàn)以下情況視為不合格工程，不能享受國家補助政策。1、經驗收綜合評定為不合格的；2、砼強度低于c25號的；3、砼板厚低于16厘米的；愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時

14、寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責和謾罵，時間是良好的止痛劑，學會忘卻，生活才有陽光，才有歡樂。不要輕易放棄感情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。愛你的人，舍不得傷你；傷你的人，

15、并不愛你。你在別人心里重不重要，自己可以感覺到。所謂華麗的轉身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠，誰能為你一直都在？這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在心上的人畢竟不多；感情就那么一塊，心里一直裝著你其實是難得。動了真情，情才會最難割；付出真心，心才會最難舍。你在誰面前最蠢，就是最愛誰。其實戀愛就這么簡單，會讓你智商下降，完全變了性格，越來越不果斷。所以啊，不管你有多聰明，多有手段，多富有攻擊性，真的愛上人時，就一點也用不上。這件事情告訴我們。誰在你面前很聰明，很有手段，誰就真的不

16、愛你呀。遇到你之前，我以為愛是驚天動地，愛是轟轟烈烈抵死纏綿；我以為愛是蕩氣回腸，愛是熱血沸騰幸福滿滿。我以為愛是窒息瘋狂，愛是炙熱的火炭?；橐錾顮渴肿哌^酸甜苦辣溫馨與艱難，我開始懂得愛是經得起平淡。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責和謾罵，時間是良好的止痛劑，學會忘卻，生活才有陽光，才有歡樂。不要輕易放棄感情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。愛你的人，舍不得傷你；傷你的人，并不愛你。你在別人心里重不重要，自己可以感覺到。所謂華麗的轉身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠，誰能為你一直都在？這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在