南寧市土地利用總體規(guī)劃2006-2020年

1、南寧市人民政府二九年九月目 錄第一章 總 則第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想第二節(jié) 規(guī)劃原則第三節(jié) 規(guī)劃內(nèi)容第四節(jié) 規(guī)劃范圍第五節(jié) 規(guī)劃期限第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 土地利用總體目標(biāo)第二節(jié) 農(nóng)用地保護(hù)目標(biāo)第三節(jié) 建設(shè)用地保障目標(biāo)第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)第五節(jié) 土地利用效率目標(biāo)第三章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)第二節(jié) 土地利用布局一、生態(tài)用地布局二、農(nóng)用地布局三、建設(shè)用地布局第四章 土地利用功能分區(qū)第一節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)第二節(jié) 基本農(nóng)田集中區(qū)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)第四節(jié) 自然與生態(tài)保護(hù)區(qū)第五節(jié) 水源保護(hù)區(qū)第六節(jié) 生態(tài)恢復(fù)區(qū)第五章 市中心城區(qū)用地總體安排第一節(jié) 市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍第二節(jié) 市中

2、心城區(qū)土地利用調(diào)控目標(biāo)第三節(jié) 市中心城區(qū)用地主要拓展方向第四節(jié) 市中心城區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化引導(dǎo)第五節(jié) 市中心城區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目用地布局第六節(jié) 市中心城區(qū)土地生態(tài)屏障建設(shè)第六章 土地利用重大工程附 件：一、附表：二、附圖：南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（公示稿）第一章 總 則第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡稱“規(guī)劃”）的指導(dǎo)思想是以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以有效控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，以節(jié)約集約用地為核心，處理好發(fā)展與保護(hù)、需求與供給、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間的關(guān)系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 規(guī)劃原則本規(guī)劃編

3、制遵循以下原則：（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；（二）節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效益；（三）統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域和各時期用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用；（五）建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相平衡；（六）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，不斷完善和創(chuàng)新土地管理的制度和措施。第三節(jié) 規(guī)劃內(nèi)容本規(guī)劃在全面分析全市土地利用現(xiàn)狀和形勢的基礎(chǔ)上，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，確定土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化方案，統(tǒng)籌安排各類各業(yè)各區(qū)域用地，提出區(qū)域土地利用調(diào)控、土地用途和建設(shè)用地空間管制措施，制定規(guī)劃實(shí)施保障措施，促進(jìn)全市土地

4、資源的保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第四節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為南寧市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積22111.98平方公里，其中市區(qū)面積6476.45平方公里。第五節(jié) 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2006-2020年，基期年為2005年，近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 土地利用總體目標(biāo)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)得到合理統(tǒng)籌，各類、各業(yè)、各區(qū)域的合理用地需求得到有效保障，土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各類用地布局更加合理，土地資源對經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié) 農(nóng)

5、用地保護(hù)目標(biāo)農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，耕地特別是基本農(nóng)田得到更加嚴(yán)格的保護(hù)，林地、園地面積穩(wěn)步增長。具體目標(biāo)是：到2010年，全市耕地保有量不低于公頃（畝），建設(shè)用地占用耕地控制在6400公頃（96000畝）以內(nèi)，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不低于6400公頃（96000畝）；園地、林地、牧草地面積分別達(dá)到86800公頃、公頃和42600公頃。到2020年，全市耕地保有量不低于公頃（畝），建設(shè)用地占用耕地控制在17000公頃（畝）以內(nèi)，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不低于17000公頃（畝）；園地、林地、牧草地面積分別達(dá)到公頃、公頃和45100公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全市基本農(nóng)田面積不低于公頃（畝），基本

6、農(nóng)田保護(hù)率為84.05%，基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化，質(zhì)量有所提高。第三節(jié) 建設(shè)用地保障目標(biāo)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各類建設(shè)的合理用地需求得到保障，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。具體目標(biāo)是：到2010年，全市新增建設(shè)用地達(dá)到14500公頃（畝），建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到公頃（畝），其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8600公頃（畝）以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到50100公頃（畝），分別占建設(shè)用地總規(guī)模的66.31%、33.69%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)到38488公頃（畝），所占比例由2005年的33.08%提高

7、到39.03%。到2020年，全市新增建設(shè)用地達(dá)到35400公頃（畝），建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到公頃（畝），其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠暎ó€）以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到53900公頃（畝），分別占建設(shè)用地總規(guī)模的67.99%、32.01%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)到55300公頃（畝），所占比例為48.30%。第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得明顯成效。重要生態(tài)功能區(qū)得到嚴(yán)格保護(hù)，退化土地得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%；具有改善生態(tài)環(huán)境功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域等基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀用地占全?型戀刈苊婊謀壤锏?/

8、SPAN80%左右，列入自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林區(qū)等范圍的受保護(hù)土地占全市土地總面積的比例達(dá)到20%左右。第五節(jié) 土地利用效率目標(biāo)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平顯著提高。通過合理控制建設(shè)用地總量和增量、加大存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，使粗放、低效的土地利用模式得到根本扭轉(zhuǎn)。全市單位建設(shè)用地GDP由2005年的54萬元/公頃增加到2020年的255萬元/公頃，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年的44.84萬元/公頃增加到2020年的191萬元/公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116平方米以內(nèi)，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)農(nóng)用地適當(dāng)增加，建設(shè)

9、用地理性增長，未利用地得到適度開發(fā)和合理利用。到2020年，全市農(nóng)用地面積增加到公頃（畝），占土地總面積的比例由2005年的73.25%增加到79.05%；建設(shè)用地面積增加到公頃（畝），占土地總面積的比例由2005年的6.09%增加到7.62%；未利用地面積減少到公頃（畝），占土地總面積的比例由2005年的20.66%減少到13.33%。第二節(jié) 土地利用布局一、生態(tài)用地布局（一）國土生態(tài)屏障構(gòu)架按照創(chuàng)建生態(tài)城市、森林城市和中國綠城、中國水城的要求，構(gòu)建“一圈兩網(wǎng)多塊”的全市綠色生態(tài)屏障空間構(gòu)架?！耙蝗Α奔矗阂?guī)劃期間建設(shè)以沿市中心城區(qū)環(huán)城高速公路百里環(huán)城森林生態(tài)走廊、市區(qū)內(nèi)河水生態(tài)系統(tǒng)、南部五象

10、嶺和良鳳江森林公園、東部天堂嶺郊野公園、西北部山地生態(tài)功能區(qū)等為重點(diǎn)的城市生態(tài)圈?！皟删W(wǎng)”即：高速公路、國道、省道、其他干線公路、鐵路等交通通道綠化網(wǎng)和邕江、左江、右江、紅水河干流及其支流水系林網(wǎng)?！岸鄩K”即：大明山自然保護(hù)區(qū)、橫縣西津水庫水源保護(hù)區(qū)等生物多樣性和水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)以及馬山縣東北部上林縣北部、隆安縣敏陽武鳴縣玉泉寧武等土壤保持和生物多樣性重要生態(tài)功能區(qū)。（二）自然保護(hù)區(qū)用地布局強(qiáng)化對現(xiàn)有的國家級廣西大明山自然保護(hù)區(qū)、自治區(qū)級龍虎山自然保護(hù)區(qū)、三十六弄隴均自然保護(hù)區(qū)、上林龍山自然保護(hù)區(qū)西大明山自然保護(hù)區(qū)、弄拉自然保護(hù)區(qū)、橫縣六景泥盆紀(jì)地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)剖面自然保護(hù)區(qū)以及市級良慶區(qū)那蘭鷺

11、鳥自然保護(hù)小區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣西壇洛金花茶自然保護(hù)區(qū)、蘇圩石山獼猴保護(hù)小區(qū)和西津庫區(qū)濕地保護(hù)區(qū)，加快對其他殘存自然生態(tài)系統(tǒng)的搶救性保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對自然保護(hù)區(qū)用地實(shí)行特殊和嚴(yán)格的保護(hù)。到2020年，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1040平方公里以上，占全市土地總面積的比例達(dá)到4.70%以上。（三）水源保護(hù)區(qū)用地布局加強(qiáng)對邕江南寧市區(qū)和橫縣縣城河段、右江隆安縣縣城河段各飲用水取水口及其水源地，百龍灘、鳳亭河、屯六、大王灘、仙湖、大龍洞、天雹、龍?zhí)?、東山等水庫，清水泉、那馬泉地下水出露點(diǎn)等水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)。（三）風(fēng)景名勝區(qū)用地布局加大對現(xiàn)有自治區(qū)級青秀山風(fēng)景名勝區(qū)

12、和龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、良鳳江國家級森林公園以及昆侖關(guān)旅游風(fēng)景區(qū)、伊嶺巖風(fēng)景區(qū)、橫縣西津湖景區(qū)、五象嶺森林公園、石門森林公園等其他旅游景區(qū)和森林公園的保護(hù)力度，規(guī)劃建設(shè)老虎嶺、高峰嶺、金雞山等新景區(qū)。（四）重要生態(tài)功能區(qū)布局加強(qiáng)對馬山縣東北部上林縣北部、隆安縣西部、隆安縣敏陽武鳴縣玉泉寧武等三個巖溶山地土壤保持與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)，大明山、西大明山、橫縣西津水庫庫區(qū)等三個水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)，高峰嶺白花山三狀嶺、鎮(zhèn)龍山、鳳亭河水庫大王灘水庫庫區(qū)等三個水源涵養(yǎng)重要區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。二、農(nóng)用地布局（一）基本農(nóng)田布局全市基本農(nóng)田規(guī)劃集中布局的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋耗蠈幣璧?、壇洛平原、蘇圩平原、武鳴中部丘

13、陵盆地、賓陽中部山前平原、橫縣中部郁江平原，上林中部、南部丘陵平原和清水河兩岸等區(qū)域。糧食生產(chǎn)基地：主要布局在南寧市的武鳴縣、隆安縣、上林縣、賓陽縣和橫縣。糖料蔗生產(chǎn)基地：鞏固武鳴、賓陽、良慶、江南、邕寧、橫縣等老蔗區(qū)，因地制宜發(fā)展上林、馬山、隆安等新蔗區(qū)。蔬菜生產(chǎn)基地：重點(diǎn)在臨近市區(qū)的江南、西鄉(xiāng)塘、興寧、良慶、邕寧、青秀6城區(qū)建設(shè)常年蔬菜基地；在良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)、興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)、青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)建立無公害蔬菜連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地，大力發(fā)展無公害、綠色或有機(jī)蔬菜，實(shí)施規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蔬菜質(zhì)量安全水平。（二）林果牧生產(chǎn)基地用地布局規(guī)劃期間重點(diǎn)安排好亞熱帶水果、桑蠶、香料、花卉苗木、

14、牧業(yè)和速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用地。各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的布局為：亞熱帶水果生產(chǎn)基地：主要布局在南寧市的邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、隆安縣。重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化香蕉、龍眼、荔枝、柑桔、西瓜、板栗、菠蘿和木瓜生產(chǎn)基地建設(shè)。桑蠶生產(chǎn)基地：重點(diǎn)布局在橫縣、賓陽縣、上林縣三個主產(chǎn)縣。香料生產(chǎn)基地：重點(diǎn)在上林、馬山、隆安和武鳴建設(shè)八角基地，在橫縣、賓陽縣和邕寧區(qū)建設(shè)茉莉花基地?；ɑ苊缒旧a(chǎn)基地：重點(diǎn)發(fā)展蔭生觀葉盤栽植物、園林綠化苗木、盆花、盆景，形成興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、橫縣、賓陽縣、武鳴縣五大花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。牧業(yè)生產(chǎn)基地：主要在馬山縣、上林縣和隆安縣布局黑山羊等放養(yǎng)草食牧業(yè)生產(chǎn)基地。速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)基地：重點(diǎn)在

15、市六城區(qū)、武鳴縣、賓陽縣、橫縣建設(shè)生產(chǎn)基地，在保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀恢脖缓蜕锒鄻有缘幕A(chǔ)上，有控制地發(fā)展。三、建設(shè)用地布局（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施用地布局圍繞把南寧市建設(shè)成為廣西綜合性運(yùn)輸中心、大西南出海通道樞紐城市、面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)先保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施用地從2005年的12269公頃（畝），增加到2010年的17573公頃（畝）和2020年的20400公頃（畝）。其中：鐵路用地：規(guī)劃期間新建柳州至南寧客運(yùn)專線、南寧至廣州高速鐵路、南寧至金城江鐵路、云桂鐵路、南寧至防城港鐵路增建二線、湘桂線南寧至憑祥鐵路增建二線和市區(qū)南環(huán)復(fù)線等鐵路，200

16、6-2020年安排新增鐵路用地2752公頃（41280畝）。公路用地：按照構(gòu)建以南寧市中心城區(qū)為中心，以“二環(huán)五射一橫一縱”高速公路為骨架，以一、二級公路為主干，以三、四級公路為支脈，輻射各縣及連接周邊市縣、層次分明、功能完備，與區(qū)域性國際中心城市定位相適應(yīng)的公路網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌安排和合理保障公路建設(shè)用地。2006-2020年安排新增公路用地4257公頃（63855畝）。港口碼頭用地：大力支持西江黃金水道和沿岸各重點(diǎn)港口、碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障南寧港中心城港區(qū)、隆安港區(qū)、六景港區(qū)、橫縣港區(qū)、馬山港點(diǎn)等港區(qū)、港點(diǎn)的用地需求，不斷提高南寧港港口吞吐能力，充分發(fā)揮南寧市水運(yùn)優(yōu)勢；支持沿江地

17、方便民碼頭、客運(yùn)和旅游碼頭、農(nóng)村渡口等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理安排有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)用地。2006-2020年安排新增港口碼頭用地710公頃（10650畝）。機(jī)場用地：根據(jù)南寧吳圩國際機(jī)場按4E等級標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建，完善配套設(shè)施，提高客貨吞吐能力，建設(shè)面向東盟的國際門戶樞紐機(jī)場的目標(biāo)要求，保障機(jī)場擴(kuò)建用地。2006-2020年安排新增機(jī)場用地353公頃（5295畝）。管道運(yùn)輸用地：支持中緬油氣管道工程（南寧段）、西氣東輸工程（南寧段）、管道燃?xì)夤こ痰诙庠磸S外輸管道工程、廣西石化1000萬噸/年煉廠成品油外輸管道工程（南寧段）等油氣輸送管道工程的建設(shè)，加快完善油氣管道網(wǎng)絡(luò)。2006-2020年安排新增管道運(yùn)輸

18、用地59公頃（885畝）。（二）能源開發(fā)用地布局支持城鄉(xiāng)電網(wǎng)、新能源與可再生能源、電力、燃?xì)庹尽⒓佑图託庹镜冉ㄔO(shè)，促進(jìn)能源工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。2006-2020年安排新增能源用地467公頃（7005畝），重點(diǎn)建設(shè)南寧電廠、南寧電網(wǎng)、上林蓄能電站和大明山風(fēng)能電站等項(xiàng)目。（三）水利設(shè)施用地布局優(yōu)先保障南寧市區(qū)、橫縣和隆安縣城等重點(diǎn)城鎮(zhèn)江河防洪堤工程、市中心城區(qū)內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程用地，支持全市防洪減災(zāi)體系建設(shè)；保障城鄉(xiāng)供水和飲水安全工程等用地；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、抗旱治澇工程等農(nóng)田水利建設(shè)用地，提高農(nóng)田旱澇保收能力。2006-2020年安排新增水利設(shè)施用地1244

19、公頃（18660畝）。（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施用地布局按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，保障污水和垃圾處理設(shè)施、工業(yè)固體廢棄物收集、清運(yùn)和處理工程以及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等工程項(xiàng)目用地；加強(qiáng)對工業(yè)固廢以及危險(xiǎn)工業(yè)垃圾、有毒有害化學(xué)物品、醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物的安全處理，確保城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境安全。2006-2020年安排新增環(huán)境保護(hù)設(shè)施用地211公頃（3165畝）。（五）風(fēng)景名勝設(shè)施用地布局立足于將南寧市打造成為區(qū)域性國際旅游目的地和旅游集散中心的發(fā)展目標(biāo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文自然景觀的前提下，保障各類風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。2006-2020年

20、安排新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地194公頃（2910畝）。（六）工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地布局在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的控制下，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)對各類工業(yè)園區(qū)的整合，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)，形成“內(nèi)外圈層”構(gòu)架的工業(yè)總體布局。市中心城區(qū)快速環(huán)路以內(nèi)的內(nèi)圈層主要是整合工業(yè)布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和搬遷改造，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)；外圈層則以開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為主要載體，市轄六縣在城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)各重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)一個工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展重心從內(nèi)圈層區(qū)域向外圈層區(qū)域轉(zhuǎn)移和集聚，實(shí)現(xiàn)各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的合理分工。形成集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、特色鮮明，優(yōu)勢互補(bǔ)，簇群化發(fā)

21、展的組團(tuán)式工業(yè)空間結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)整合提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。南寧市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及其依托的城鎮(zhèn)名 稱級 別所屬區(qū)/縣依托的城鎮(zhèn)南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級西鄉(xiāng)塘區(qū)市中心城區(qū)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級江南區(qū)市中心城區(qū)南寧市江南工業(yè)園區(qū)自治區(qū)級江南區(qū)市中心城區(qū)廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自治區(qū)級良慶區(qū)市中心城區(qū)南寧仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自治區(qū)級青秀區(qū)市中心城區(qū)南寧東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自治區(qū)級武鳴縣武鳴華僑投資區(qū)南寧六景工業(yè)園區(qū)自治區(qū)級橫縣六景鎮(zhèn)廣西明陽工業(yè)園自治區(qū)級江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)隆安華僑管理區(qū)享受自治區(qū)級隆安縣那桐鎮(zhèn)三塘工業(yè)集中區(qū)興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)伶俐工業(yè)集中區(qū)青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)吳圩工業(yè)集中區(qū)江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)楊村工業(yè)集

22、中區(qū)江南區(qū)市中心城區(qū)金（陵）壇（洛）工業(yè)基地西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵鎮(zhèn)、壇洛鎮(zhèn)北湖工業(yè)集中區(qū)西鄉(xiāng)塘區(qū)市中心城區(qū)太安龍象工業(yè)集中區(qū)良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)邕寧五合、八鯉、蒲新工業(yè)集中區(qū)邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)黎塘工業(yè)集中區(qū)賓陽縣黎塘鎮(zhèn)蘆圩工業(yè)集中區(qū)賓陽縣蘆圩鎮(zhèn)南寧伊嶺工業(yè)集中區(qū)武鳴縣雙橋鎮(zhèn)那陽工業(yè)集中區(qū)橫縣那陽鎮(zhèn)寶塔工業(yè)集中區(qū)隆安縣城廂鎮(zhèn)象山工業(yè)集中區(qū)上林縣白圩鎮(zhèn)蘇博工業(yè)集中區(qū)馬山縣白山鎮(zhèn)注：表中各開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的用地應(yīng)在其所依托的城鎮(zhèn)中進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（七）城鎮(zhèn)工礦用地空間布局重點(diǎn)保障中心城區(qū)發(fā)展用地，增強(qiáng)市中心城區(qū)對人口、產(chǎn)業(yè)的集聚能力和輻射帶動能力。在節(jié)約集約用地的前提下，合理確定六個縣城用地規(guī)模，構(gòu)筑縣域政治、經(jīng)濟(jì)

23、、文化中心。統(tǒng)籌安排中心鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)用地，因地制宜建設(shè)工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型等各具特色的城鎮(zhèn)。構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心，以六縣縣城為樞紐，以中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成單核多軸圈層式的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。南寧市“單核多軸圈層式”的規(guī)劃城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局單核：南寧市中心城區(qū)。兩條主要發(fā)展軸：市中心城區(qū)那馬鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)，向南聯(lián)系北欽防地區(qū)；市中心城區(qū)六景鎮(zhèn)橫縣（橫州鎮(zhèn)），向東聯(lián)系珠江三角地區(qū)。五條次要發(fā)展軸：市中心城區(qū)那桐鎮(zhèn)隆安（城廂鎮(zhèn)），向西北聯(lián)系百色、昆明方向；市中心城區(qū)三塘鎮(zhèn)賓陽（蘆圩鎮(zhèn)），向東北聯(lián)系來賓、柳州方向；黎塘鎮(zhèn)六景鎮(zhèn)巒城鎮(zhèn)，在市域東部由北向南聯(lián)系來賓和欽州方向；市中心城區(qū)吳圩鎮(zhèn)蘇圩鎮(zhèn)，向西南聯(lián)系崇左、越

24、南方向；市中心城區(qū)武鳴（城廂鎮(zhèn)）馬山（白山鎮(zhèn)），向北聯(lián)系河池、貴陽方向。三個圈層：內(nèi)圈層包括市中心城區(qū)及近郊的三塘、金陵、吳圩、那馬、大塘、伶俐等城鎮(zhèn)；中間圈層包括半徑為5060km的區(qū)域，重點(diǎn)培育和發(fā)展六景、武鳴（含南寧東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、大塘三個城鎮(zhèn)；外圈層即城市影響區(qū)，包括其余5個郊縣的縣城區(qū)以及一些重點(diǎn)城鎮(zhèn)。（八）農(nóng)村建設(shè)用地空間布局按照“利于生產(chǎn)、便于生活、集中布局、集約節(jié)約”的原則，適當(dāng)預(yù)留集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展用地，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造。重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人畜飲水工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。

25、第四章 土地利用功能分區(qū)根據(jù)各區(qū)域資源和環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和定位、各區(qū)域土地利用引導(dǎo)方向的差異性，將市域土地劃分為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和自然生態(tài)保育區(qū)三類土地利用功能區(qū)。（一）城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：下分中心城市發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)兩類二級分區(qū)。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：下分基本農(nóng)田集中區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)兩類二級分區(qū)。（三）自然生態(tài)保育區(qū)：下分自然與生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)三類二級分區(qū)。第一節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的主導(dǎo)功能和規(guī)模范圍如下：主導(dǎo)功能：本區(qū)域是城市、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與工業(yè)集中布局的重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)模范圍：該區(qū)面積為85688公頃，占全市土地總面積的3.88%。其中：中心城市發(fā)展區(qū)：

26、面積為71904公頃，占城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)面積的83.91%，占全市土地總面積的3.25%。其中，市中心城區(qū)發(fā)展區(qū)面積為56776公頃，縣城發(fā)展區(qū)面積為15128公頃。武鳴、橫縣和賓陽3個縣城按照中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，上林、隆安和馬山3個縣城創(chuàng)造條件加快發(fā)展，不斷完善城市功能，積極構(gòu)建積聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的縣域中心。重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括吳圩、三塘、六景、黎塘、那桐、伶俐、那馬、金陵、壇洛、大塘、雙橋等建制鎮(zhèn)，以上各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模均在2平方公里以上，該區(qū)面積為13784公頃，占城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)面積的16.09%，占全市土地總面積的0.62%。該區(qū)依托靠近中心城區(qū)或交通干線的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代工

27、業(yè)、物流、倉儲、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及旅游等產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化助推城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。第二節(jié) 基本農(nóng)田集中區(qū)基本農(nóng)田集中區(qū)的主導(dǎo)功能和規(guī)模范圍如下：主導(dǎo)功能：本區(qū)域以耕地為主導(dǎo)，是基本農(nóng)田集中連片布局的區(qū)域，是糧、油、糖、蔬菜等基本農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和重要生產(chǎn)基地。規(guī)模范圍：主要分布在右江、邕江兩岸、八尺江河谷、吳圩和蘇圩盆地、武鳴中部丘陵盆地、賓陽中部山前平原、橫縣中部郁江平原，上林中部、南部丘陵平原和清水河兩岸等地區(qū)。該區(qū)面積公頃，占農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)面積的41.66%，占全市土地總面積的31.46%。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)的主導(dǎo)功能和規(guī)模范圍如下：主導(dǎo)功能：本區(qū)域是以綜合發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)

28、、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等為主的區(qū)域，是林果、花茶、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。規(guī)模范圍：是除中心城市發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、自然與生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)以外的土地區(qū)域。該區(qū)面積公頃，占農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)面積的58.34%，占全市土地總面積的44.06%。第四節(jié) 自然與生態(tài)保護(hù)區(qū)自然與生態(tài)保護(hù)區(qū)的主導(dǎo)功能和規(guī)模范圍如下：主導(dǎo)功能：本區(qū)域是為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土生態(tài)安全、自然與人文景觀和遺產(chǎn)保護(hù)目的而實(shí)施重點(diǎn)控制的區(qū)域。規(guī)模范圍：包括廣西大明山自然保護(hù)區(qū)、隆安龍虎山自然保護(hù)區(qū)、武鳴縣三十六弄隴均自然保護(hù)區(qū)、西大明山自然保護(hù)區(qū)、上林龍山自然保護(hù)區(qū)、良慶區(qū)那蘭鷺鳥自然保護(hù)小區(qū)、

29、馬山縣弄拉自然保護(hù)區(qū)、橫縣六景泥盆紀(jì)地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)剖面自然保護(hù)區(qū)、廣西壇洛金花茶自然保護(hù)區(qū)、蘇圩石山獼猴自然保護(hù)區(qū)、良鳳江森林公園、五象嶺森林公園、金雞山森林公園、羅文森林公園、天雹森林公園、老虎嶺森林公園、高峰嶺森林公園、昆侖關(guān)森林公園、逃軍山森林公園等。該區(qū)面積公頃，占自然生態(tài)保育區(qū)面積的23.83%，占全市土地總面積的4.91%。第五節(jié) 水源保護(hù)區(qū)水源保護(hù)區(qū)的主導(dǎo)功能和規(guī)模范圍如下：主導(dǎo)功能：本區(qū)域是為生產(chǎn)生活生態(tài)用水提供充足水源，須對區(qū)內(nèi)土地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。規(guī)模范圍：包括主要城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，左江、右江、邕江及其支流等主要江河，百龍灘、鳳亭河、屯六、大王灘、仙湖、大龍洞、天雹

30、、龍?zhí)兜却笾行退畮旒捌湟欢ǚ秶木彌_區(qū)。該區(qū)面積75736公頃，占自然生態(tài)保育區(qū)面積的16.62%，占全市土地總面積的3.43%。第六節(jié) 生態(tài)恢復(fù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)區(qū)的主導(dǎo)功能和規(guī)模范圍如下：主導(dǎo)功能：本區(qū)域以土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)為主。因生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱、自身穩(wěn)定性差，生態(tài)環(huán)境極易退化，在區(qū)域內(nèi)需要對土地和植被進(jìn)行保護(hù)，限制開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度。規(guī)模范圍：為裸巖石礫地、裸土地、沙地及其它退化土地比較集中分布的區(qū)域。主要包括馬山縣西部和東部、上林縣北部、隆安縣西部以及隆安縣和武鳴縣交界地區(qū)的巖溶石山地區(qū)。該區(qū)面積公頃，占自然生態(tài)保育區(qū)面積的59.55%，占全市土地總面積的12.27%。第五章 市中心城區(qū)用地

31、總體安排第一節(jié) 市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括：西鄉(xiāng)塘區(qū)10個街道辦事處、興寧區(qū)2個街道辦事處、江南區(qū)4個街道辦事處、青秀區(qū)6個街道辦事處（含仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、良慶區(qū)的良慶鎮(zhèn)和邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)的紅星社區(qū)居委會和龍崗、和合、梁村3個行政村，規(guī)劃控制范圍內(nèi)土地總面積為949.51平方公里。第二節(jié) 市中心城區(qū)土地利用調(diào)控目標(biāo)立足于把南寧市建設(shè)成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地和加工制造業(yè)基地、國際綜合交通樞紐中心、信息中心和金融中心的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理預(yù)留城市規(guī)模，保障城市用地發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化市中心城區(qū)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心作用。2010年市中心城

32、區(qū)規(guī)模達(dá)到216平方公里，人均用地103平方米；2020年市中心城區(qū)規(guī)模達(dá)到300平方公里，人均用地100平方米。第三節(jié) 市中心城區(qū)用地主要拓展方向規(guī)劃期內(nèi)市中心城區(qū)按照“整體向東、重點(diǎn)向南”和“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點(diǎn)向南”的總體思路進(jìn)行拓展，拉開城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模。向南發(fā)展，加快五象新區(qū)建設(shè)，集中力量打造核心區(qū)、總部基地和金融中心區(qū)，拓展南部發(fā)展空間。向東推進(jìn)，加快南寧中國東盟國際商務(wù)區(qū)、鳳嶺北片區(qū)和仙葫開發(fā)區(qū)的建設(shè)，結(jié)合南寧鐵路樞紐和外東環(huán)告訴公路的規(guī)劃建設(shè)，加快外東環(huán)地區(qū)開發(fā)建設(shè)。向西拓展，加快相思湖新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善新區(qū)道路及配套公共設(shè)施，重點(diǎn)抓好高等教育

33、基地建設(shè)。向北延伸，依托安吉大道、昆侖大道延伸和邕武二級公路改造升級，加快北部片區(qū)建設(shè)步伐。提升中心，加快朝陽片區(qū)、沿邕江帶等中心城區(qū)舊城改造，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。第四節(jié) 市中心城區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化引導(dǎo)在城市用地總規(guī)?？刂葡?，優(yōu)先安排城市交通、供排水、電力、通訊、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點(diǎn)保障教育、衛(wèi)生、文化、體育、城市綠化等社會事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施用地，統(tǒng)籌安排居住、辦公、商貿(mào)、工業(yè)、倉儲物流等用地，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各城市組團(tuán)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高市中心城區(qū)土地利用的整體效益。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)自然山體、水系、公園、綠地和植被，加強(qiáng)城市內(nèi)河水系的疏通和綜合整治，穩(wěn)定并

34、逐步擴(kuò)大城市綠色空間范圍，促進(jìn)城市人居環(huán)境的持續(xù)改善和城市可持續(xù)發(fā)展。第五節(jié) 市中心城區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目用地布局保障位于市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外的公路、鐵路、軌道交通、港口碼頭、管道運(yùn)輸、交通客貨運(yùn)系統(tǒng)等城市對外綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系以及城市防洪、供排水、輸變電設(shè)施、通訊基站、加油加氣站、污水和垃圾處理設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，支持中國-東盟風(fēng)情園、南寧圣名嶺東盟文化旅游區(qū)、南寧夢幻水都山水國際景區(qū)、中國東盟民俗風(fēng)情觀光旅游區(qū)等旅游景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理預(yù)留南寧市儲備糧庫搬遷項(xiàng)目，中國-東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園項(xiàng)目、中國-東盟（南寧）林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、廣西

35、現(xiàn)代林業(yè)科技示范園項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格規(guī)范一般性項(xiàng)目用地選址，促進(jìn)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。第六節(jié) 市中心城區(qū)土地生態(tài)屏障建設(shè)市中心城區(qū)土地生態(tài)屏障建設(shè)的主要內(nèi)容包括：嚴(yán)格保護(hù)好市中心城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的人民公園、獅山公園、金花茶公園、石門森林公園、南湖公園、新秀公園、動物園等城市公共綠地以及城市周邊的高峰嶺、五象嶺森林公園、青秀山風(fēng)景區(qū)、良鳳江森林公園等城郊基本生態(tài)屏障用地，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)土地利用，保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌。加強(qiáng)城郊荒山荒地造林和城市園林綠化工作，規(guī)劃期重點(diǎn)沿環(huán)城高速公路兩側(cè)建設(shè)“百里環(huán)城森林生態(tài)圈”，打造“中國綠城”品牌，創(chuàng)建國家森林城市。扎實(shí)推進(jìn)城市內(nèi)河水系建設(shè)，加快18條城市內(nèi)河綜合整治，建設(shè)濱水景觀帶，構(gòu)建“一江（邕江）、兩庫（老口梯級水庫、邕寧梯級水庫）、兩渠（邕江北岸和南岸東西向兩條補(bǔ)水渠及連通運(yùn)河）、六環(huán)（朝陽溪環(huán)、石靈湖環(huán)、相思湖環(huán)、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、亭子部環(huán)及五象湖環(huán)）、十八河（大岸部、馬巢河、鳳凰江、亭子沖、良鳳江、良慶河、楞塘沖、八尺江、石靈河、可埤河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝陽溪、竹排沖、那平江）”的城市水系和綠地景觀系統(tǒng)，打造“中國水城”，構(gòu)建現(xiàn)代親水城市。在城市發(fā)展建設(shè)中要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，積極保障兒童公園、體育公園等新建城市公園用地，支持羅文森林公園、天雹森林公園、老虎嶺森林公園等森林公園和郊野公園的