在全縣實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(參考五)

1、在全縣實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃_工作實(shí)施方案在全縣實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)（和民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān) 量xxxx-xxxx年在全縣實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（主要指老年人福利機(jī)構(gòu)和敬老院）三年提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。 一、總體目標(biāo) 全縣要通過(guò)新建，改擴(kuò)建一批、提質(zhì)升級(jí)一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接，布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)功能基本完善的特困人員養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系。確保到xxxx年全縣范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比xx%以上，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)床位占比xx%以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)，分散供

2、養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)，所有老年人福利機(jī)構(gòu)和中心敬老院都能提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，安全隱患整改到位。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）建設(shè)一個(gè)以醫(yī)養(yǎng)中心與福利院建設(shè)的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升社會(huì)福利院管理水平，醫(yī)養(yǎng)中心與福利院建設(shè)項(xiàng)目總投資x.xx億，占地xx.x畝，總床位達(dá)到xxxx張以上，計(jì)劃xxxx底完工，xxxx年投入使用。 （二）改擴(kuò)建一批中心敬老院。首先把安全鄉(xiāng)敬老院建設(shè)為中心敬老院，安全鄉(xiāng)敬輻射到安障鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有床位和空余場(chǎng)地改擴(kuò)建，重點(diǎn)增強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)功能，增設(shè)失能失智人員生活照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等養(yǎng)護(hù)單元，新增床位xxx張左右，其中護(hù)理床位xxx張，占

3、比xx%。爭(zhēng)取xxxx底投入使用。xxxx年和xxxx年把安康鄉(xiāng)敬老院和三岔河敬老院改造成中心敬老院。 （三）提質(zhì)升級(jí)一批特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)改造一個(gè)敬老院（除中心敬老院外）。進(jìn)一步優(yōu)化資源，選擇基礎(chǔ)條件較好的敬老院提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)改善生活照料和基本照護(hù)功能，改造消防、安防設(shè)施，配置基本康復(fù)輔具，確保房屋建筑、基本生活設(shè)施設(shè)備、功能用房符合要求，消除安全.隱患。老年人福利機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)對(duì)設(shè)施條件、設(shè)備配置、服務(wù)功能和安全管控等方面進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)。 （四）推動(dòng)一批空置敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展。用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一院。我縣合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，有些敬老院，沒(méi)有充分利用，且服務(wù)功能弱、供

4、養(yǎng)需求量不高，有的入住不到xx人，為了整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分年度對(duì)一些敬老院進(jìn)行拆并（具體安排見(jiàn)附表） （五）落實(shí)法人治理制度。推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制度。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)x省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定，加快完成事業(yè)單位法人登記，并及時(shí)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，鼓勵(lì)有序開(kāi)展院辦經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的服務(wù)對(duì)象參與院辦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬。 （六）推行社會(huì)化改革。強(qiáng)化老年人福利機(jī)構(gòu)兜底線、保基本職能，統(tǒng)籌老年人福利機(jī)構(gòu)和敬老院的資源，優(yōu)先保障特困老人的集中供養(yǎng)需求。老年人福利機(jī)構(gòu)和區(qū)域性中心敬老院原則上要推進(jìn)公建民營(yíng)。公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)

5、同等享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投融資、人才隊(duì)伍建設(shè)等扶持政策。鼓勵(lì)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展延伸服務(wù)和承擔(dān)培訓(xùn)、監(jiān)管等工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家融合發(fā)展。鼓勵(lì)向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)供養(yǎng)服務(wù)。培育發(fā)展一批能夠承擔(dān)特困人員供養(yǎng)服務(wù)任務(wù)的連鎖品牌機(jī)構(gòu)。積極探索縣域x+N（ 縣級(jí)老年人福利機(jī)構(gòu)聯(lián)轄區(qū)內(nèi)敬老院）特困人員供養(yǎng)服務(wù)管理體系。x+N模式應(yīng)當(dāng)采取公建民營(yíng)方式。 （七）提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)安全管理，落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任、民政局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善安全管理制度，加強(qiáng)消防安全設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)縣安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。對(duì)因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗(yàn)的特困人員供養(yǎng)

6、服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政局要抓緊提請(qǐng)縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)集中研究處置。防范保健市場(chǎng)亂象和非法集資風(fēng)險(xiǎn)，保障老人人身財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)等級(jí)評(píng)定，至xxxx年，縣老年人福利機(jī)構(gòu)xx%以上達(dá)到三星級(jí)，所有區(qū)域性（中心）敬老院達(dá)到二星級(jí)，其他敬老院達(dá)到一星級(jí)。要完善特困人員護(hù)理補(bǔ)貼制度，將護(hù)理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到集中照護(hù)機(jī)構(gòu)。所有老年人福利機(jī)構(gòu)和區(qū)域性（中心）敬老院應(yīng)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，敬老院應(yīng)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)議合作等方式提供醫(yī)護(hù)服務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理人員不足地區(qū)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)，滿足特困老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管控，制訂基本生活保障、照料護(hù)理、精神慰籍、喪葬辦理等基本服務(wù)目錄，完善特困人員供養(yǎng)

7、服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范，縣每年組織開(kāi)展第三方評(píng)估，保障服務(wù)質(zhì)量。 （八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)人才百千萬(wàn)工程，培養(yǎng)職業(yè)化敬老院院長(zhǎng)和為老服務(wù)社工，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，至xxxx年，全縣發(fā)展xx名以上為老服務(wù)社工，xx%以上敬老院院長(zhǎng)職業(yè)化，所有養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗。合理確定工作人員與生活自理供養(yǎng)對(duì)象、失能供養(yǎng)對(duì)象的配備比例。建立養(yǎng)老從業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)技能提升申領(lǐng)條件的職工，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。省里定期舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，授予優(yōu)秀選手x省技術(shù)能手x省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌确Q(chēng)號(hào)。合理確定和落實(shí)工作人員薪酬待遇，建立與崗位績(jī)效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激

8、勵(lì)機(jī)制。建議適當(dāng)提高敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理員工資等遇，讓他們安心工作。 三、工作要求 （一）明確責(zé)任，加強(qiáng)考核評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要黨委和政府要高度重視特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)工作；民政局牽頭負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)三年提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施；發(fā)改局要將新建和改擴(kuò)建特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入.社會(huì)服務(wù)兜底工程項(xiàng)目；財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)經(jīng)費(fèi)保障；人社局要將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)，出臺(tái)人才引進(jìn)、就業(yè)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。 （二）精心組織實(shí)施xxxx年前，縣民政局應(yīng)在全面摸排轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件.設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)水平等情況和特困人員數(shù)量、生活狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)方案，并報(bào)省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳備案，確定本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、改造標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、責(zé)任主體、資金保障、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，切實(shí)做到精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)提升。 （三）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，應(yīng)符合重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定；應(yīng)主動(dòng)接受發(fā)改、住建、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門(mén)參與指導(dǎo)項(xiàng)