未來監(jiān)理的發(fā)展方向

1、未來監(jiān)理的發(fā)展方向2007年第1o期(總第164期)黑龍江交通科技hellongjiangjiaotongkejino.10,2007(sumno.164)未來監(jiān)理的發(fā)展方向景成乾(g111項(xiàng)目第四高監(jiān)辦)摘要:建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)十分專業(yè)化的技術(shù)服務(wù).監(jiān)理工程師不但要懂技術(shù),而且要懂經(jīng)濟(jì),懂法律,具有多方面的知識和技能.一個(gè)監(jiān)理公司的好壞,監(jiān)理人員的素質(zhì)起決定性的作用.關(guān)鍵詞:未來監(jiān)理;發(fā)展;方向中圖分類號:u415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:c文章編號:10083383(2007)10006701應(yīng)美國奧克拉荷馬市大學(xué),美國亞州建筑工程師協(xié)會(huì)的邀請,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)曾赴美訪問,重點(diǎn)考察了美國工程建設(shè)監(jiān)理(工

2、程咨詢)業(yè)的發(fā)展情況.1美國建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)美國建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)起步早,規(guī)模大,社會(huì)化程度高.美國的建設(shè)監(jiān)理有數(shù)十年的歷史,最早的伊伯森國際工程公司成立于1881年,至今已有116年的歷史.由于國情不同,對監(jiān)理公司的稱呼和理解也不盡相同.我們稱”監(jiān)理公司”,盡管實(shí)行”三控制,兩管理”的全方位監(jiān)理,但在實(shí)際工作中往往是施工過程的”監(jiān)督”和”管理”.而美國則稱之為“工程咨詢公司”或”顧問公司”,或管理公司.”工程咨詢公司”或”顧問公司”工程范圍較廣,管規(guī)劃,設(shè)計(jì)和施工,而建設(shè)管理公司(cm公司)直接管理施工,比較接近我國的監(jiān)理公司.在美國,建設(shè)監(jiān)理的社會(huì)化程度相當(dāng)高,不僅國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理,

3、一般的民用建筑同樣要委托監(jiān)理.從監(jiān)理的范圍看,不僅監(jiān)理酒店,寫字樓,商業(yè)設(shè)施,公路,橋梁,機(jī)場,工業(yè)廠房,學(xué)校等工程,也監(jiān)理普通的民用住宅建設(shè).只要有工程項(xiàng)目,一般都要找咨詢公司,這已成為慣例.他們監(jiān)理的覆蓋率達(dá)到95%以上.2管理科學(xué)規(guī)范,工作效率高(1)美國的監(jiān)理雖然是全過程監(jiān)理,但一般多偏重于前期階段,如可行性研究,規(guī)劃,設(shè)計(jì)等.咨詢公司所做的大多是策劃性的工作,真正成為業(yè)主的參謀和顧問.在舊金山國際機(jī)場擴(kuò)建工程指揮中心,我們看到顧問公司制作的各類工作圖表,如工程進(jìn)度圖,工程施工管理圖,工程總進(jìn)度計(jì)劃圖,勞務(wù)用工總計(jì)劃圖,資金使用總計(jì)劃圖,管理人員使用總計(jì)劃圖等,面面俱到,相當(dāng)完備.(2

4、)美國實(shí)行的是高技術(shù),高智能,現(xiàn)代化的監(jiān)理.他們特別重視開發(fā)和利用新技術(shù),新材料.辦公全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理,工作效率極高.他們不限于施工現(xiàn)場的控制,更注重技術(shù)上,方法上,效益上的控制.在工程項(xiàng)目監(jiān)理上,也組成項(xiàng)目監(jiān)理班子,并由工程師,業(yè)主,施工承包商參加,共同研究建設(shè)過程中的有關(guān)問題.監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)解釋文件,合同,簽發(fā)付款單,主抓工程進(jìn)度.由于承包商是通過招標(biāo)競爭而來的,他們非常重視本公司的信譽(yù),重視產(chǎn)品質(zhì)量,偷工減料的現(xiàn)象極少,但高估冒算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,因此業(yè)主很重視依靠顧問公司來核查各種資料文件,如審查承包商的工程量清單,操作手冊,設(shè)計(jì)說明等.(3)美國的監(jiān)理工程師具有極高的權(quán)威.由他們簽發(fā)的

5、各種指令,如”開工令”,”停工令”“付款令”等都具有法律效力.在工程竣工交付使用階段,由監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收,結(jié)算,審核工程資料,并辦理工程竣工移交手續(xù).再者,監(jiān)理工程師本身的素質(zhì)也很高,不僅具有專業(yè)技術(shù)能力,而且也有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).3監(jiān)理(咨詢顧問)公司同其他組織的關(guān)系(1)監(jiān)理(咨詢顧問)公司與政府部門的關(guān)系.在美國,政府部門負(fù)責(zé)制訂有關(guān)法規(guī),管理咨詢公司的咨質(zhì),但不過問具體業(yè)務(wù).由于市場機(jī)制的作用,那些資質(zhì)低,信譽(yù)差,技術(shù)水平低的咨詢公司很難生存和發(fā)展.(2)監(jiān)理(咨詢顧問)公司與法制的關(guān)系.工程質(zhì)量是承包商或營建公司的生命線,咨詢公司和業(yè)主主要依靠法律手段來控制質(zhì)量.由于美國的法制健全,

6、執(zhí)法嚴(yán)格,民眾的法律意識強(qiáng),因此誰也不敢貿(mào)然違反法律而不顧工程質(zhì)量.(3)監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系.是委托和被委托方的合同關(guān)系,監(jiān)理(顧問)工程師行使業(yè)主所授予的權(quán)利.(4)監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,同時(shí)也是合作關(guān)系.承包商服從監(jiān)理方,一切施工資料,施工組織方案,進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方.監(jiān)理工程師下達(dá)的指令,承包商必須堅(jiān)決執(zhí)行.4監(jiān)理酬金的計(jì)取情況(1)咨詢公司對監(jiān)理項(xiàng)目的取費(fèi),一般是按工程造價(jià)的百分比,或按雙方約定的總監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取.費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)一般是工程造價(jià)的5%1o%;(2)業(yè)主對咨詢公司提出的合理化建議很重視,如采用后節(jié)約了投資,業(yè)主會(huì)對咨詢公司給予節(jié)約投資30%一5o%的獎(jiǎng)勵(lì);(

7、3)監(jiān)理工程師在負(fù)責(zé)該項(xiàng)目過程中的電話費(fèi),交通費(fèi),差旅費(fèi),加班費(fèi),各種檢測設(shè)備使用費(fèi)等均由業(yè)主另外承擔(dān).5體會(huì)和建議(1)加強(qiáng)行政干預(yù)和建立健全法規(guī)體系.在我國,由于認(rèn)識上的不一,更由于傳統(tǒng)思想觀念的束縛,很多項(xiàng)目的業(yè)主仍然沿用過去的”建設(shè)指揮部”,”籌建處”的管理模式,主動(dòng)委托監(jiān)理尚未形成制度.監(jiān)理公司為了生存和發(fā)展,不是靠技術(shù)水平和信譽(yù)去競爭,而是靠關(guān)系,靠壓價(jià)拉任務(wù),還有的靠所謂”公關(guān)”搞項(xiàng)目,這樣既擾亂了監(jiān)理市場,又造成了很壞的影響.在目前,一定的行政干預(yù)是必要的,對已出臺(tái)的法規(guī)要強(qiáng)制執(zhí)行,同時(shí)要規(guī)范業(yè)主的行為,這樣建設(shè)監(jiān)理作為一項(xiàng)制度才能健康發(fā)展.(2)要建立一支相對穩(wěn)定的監(jiān)理組織.

8、我們強(qiáng)調(diào)加大監(jiān)理覆蓋率,但不是要成立很多監(jiān)理公司,要重視企業(yè)資質(zhì),重視隊(duì)伍素質(zhì),要嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審批.對現(xiàn)有的監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)在市場的競爭力.在(下轉(zhuǎn)第69頁)?67?第10期公路施工質(zhì)量管理總第164期實(shí)踐,不盡合理及遺漏,錯(cuò)誤部分往往不易暴露,除開工前通過設(shè)計(jì)文件會(huì)審控制外,在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要通過以下途徑解決.(1)重大變更要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù),按規(guī)定程序辦理.(2)非重大變更由設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理三方現(xiàn)場會(huì)審處理,也可以由設(shè)計(jì)單位授權(quán)監(jiān)理工程師審處.(3)對設(shè)計(jì)中不詳,漏誤及容易引起誤解的問題,監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補(bǔ)充規(guī)定.3.2材料質(zhì)量的控制

9、原材料是工程實(shí)體的組成部分,對工程質(zhì)量有著直接關(guān)系,因此,要求施工單位:一是把好材料采購關(guān);二是對各種原材料進(jìn)行測試鑒定;三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品.3.3施工質(zhì)量的控制(1)抓好各施工階段,以防患于未然.對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比,有的放矢地對重點(diǎn)突擊的問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查,評比和交流,對存在的問題,施工要點(diǎn),注意事項(xiàng)等,質(zhì)監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位,目的是為了提高工程質(zhì)量.(2)對影響質(zhì)量的要害問題或帶有普遍性的問題,要堅(jiān)持質(zhì)量第一.(3)對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報(bào)信息預(yù)測可能發(fā)生的問題,要及時(shí)采取預(yù)防控制措施,避免事故發(fā)生.3.4對檢驗(yàn)判斷準(zhǔn)確性的控制質(zhì)量檢驗(yàn)屬于質(zhì)量管理中

10、的把關(guān)環(huán)節(jié),往往因?yàn)闄z驗(yàn)人員的素質(zhì)不高及工作中的失誤和檢測儀具的精度不高作出錯(cuò)誤的判斷,影響和危害了工程質(zhì)量.為此,要選用素質(zhì)高的檢驗(yàn)人員,并對他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn),對儀具要經(jīng)常校正,以提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量.3.5其他因素的控制民事糾紛,報(bào)酬不合理,勞動(dòng)強(qiáng)度高,勞保條件差,干部作風(fēng)不深人,施工人員情緒不佳,都可能導(dǎo)致人為的工程質(zhì)量事故的發(fā)生,這些因素不可忽視.因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要深入施工現(xiàn)場,做好思想政治工作,及時(shí)解決實(shí)際問題.監(jiān)理人員和檢驗(yàn)人員也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場抓好質(zhì)監(jiān)工作.4嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量檢驗(yàn)是評檢施工質(zhì)量能否保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要手段,也標(biāo)志著質(zhì)量好壞的程度,其關(guān)鍵在于做好下面幾

11、點(diǎn).4.1明確質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容和手段檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要包括技術(shù)規(guī)范,操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn).即達(dá)到規(guī)范化,規(guī)程化,標(biāo)準(zhǔn)化,管理制度化.檢驗(yàn)內(nèi)容主要對原材料,半成品或成品,結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理,力學(xué)性能檢驗(yàn),使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中,這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).檢驗(yàn)手段是通過儀具測試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來.對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目,其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計(jì)規(guī)定的要求,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后方可簽認(rèn).4.2檢驗(yàn)的組織形式質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持專職檢驗(yàn)和群眾自檢相結(jié)合,日常檢驗(yàn)和重點(diǎn)抽驗(yàn)相結(jié)合,定期和不定期的自檢檢和全面檢查相結(jié)合.專檢人員必須從施工準(zhǔn)備,竣工交驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行洛險(xiǎn)驗(yàn).4.3高標(biāo)

12、準(zhǔn),嚴(yán)要求,把好質(zhì)量關(guān)無論管理制度,工藝措施,規(guī)范,規(guī)程,規(guī)定要求.還是從平時(shí)檢查到具體指導(dǎo),從關(guān)鍵部位到每道工序,都必須強(qiáng)調(diào)一個(gè)”嚴(yán)”字;對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,更要嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍地進(jìn)行妥善管理,該返工的一定要返工,該停工的也一定要停工,不能遷就.檢查和評定,評估和建議,都是為了提高工程質(zhì)量,各級技術(shù)負(fù)責(zé)人,對質(zhì)量管理要做到事先指導(dǎo),中間檢查,成果評審和信息反饋工作及時(shí)準(zhǔn)確,糾正過去往往偏重事后把關(guān),管結(jié)果,不管中間檢查和因素的習(xí)慣.5結(jié)束語黑龍江省重點(diǎn)工程施工實(shí)踐證明,要想建立科學(xué)的,嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系,我們還受到許多條件的限制,仍有許多困難.公路工程線長面廣,有些工程施工季節(jié)性強(qiáng),施工隊(duì)伍

13、的條件和素質(zhì)要求還不相適應(yīng),工程監(jiān)理工作起步晚,缺乏成熟經(jīng)驗(yàn),檢測手段還不先進(jìn),都有待于我們作出更大的努力去探索,逐步加強(qiáng)完善質(zhì)量管理工作.工程監(jiān)理,負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量,進(jìn)度,造價(jià),保護(hù)雙方利益.建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,支持監(jiān)理工程師的工作,監(jiān)理工程師要嚴(yán)格履行自己的職責(zé).收稿日期:20070824(上接第67頁)當(dāng)前,監(jiān)理單位搞聯(lián)合或組建監(jiān)理有限公司也不失為一種方式,形成規(guī)模監(jiān)理,但總的是要在提高隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平上下功夫,不能搞”空架子”,不能”刮風(fēng)”.建議政府主管部門搞些規(guī)定和措施,強(qiáng)化這方面的工作.(3)要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍.建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高度專業(yè)化的技術(shù)服務(wù).監(jiān)理工程師不但要懂技術(shù),而且要懂經(jīng)濟(jì),懂法律,具有多方面的知識和技能.一個(gè)監(jiān)理公司的好壞,監(jiān)理人員的素質(zhì)起決定性的作用.美國一些大公司之所以享有盛名,其一個(gè)重要原因,就是公司擁有一批經(jīng)驗(yàn)豐富,專業(yè)