2021年農(nóng)村社會(huì)管理活動(dòng)方案.doc

1、2021年農(nóng)村社會(huì)管理活動(dòng)方案按照分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則向全市推開。第一批，全市共_個(gè)村的網(wǎng)格化管理服務(wù)推進(jìn)工作；第二批，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成其他行政村的網(wǎng)格化管理服務(wù)推進(jìn)工作。二、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：貫徹落實(shí)黨的_大精神，積極探索“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”的網(wǎng)格化管理服務(wù)新路子，著力推進(jìn)_網(wǎng)格化、自治規(guī)范化、服務(wù)綜合化，實(shí)現(xiàn)社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、高效便民的農(nóng)村信息化綜合管理服務(wù)體系，全面提升城鄉(xiāng)群眾社會(huì)安全感、治安滿意率和幸福指數(shù)。具體任務(wù)：（一）全市建立“三級(jí)網(wǎng)格”全市按三級(jí)網(wǎng)格布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立大網(wǎng)格，以村（社區(qū)）為單位建立中網(wǎng)格，

2、以村民小組為單位建立小網(wǎng)格。形成大網(wǎng)格有中心、中網(wǎng)格有站、小網(wǎng)格有員的網(wǎng)格化管理服務(wù)格局。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三個(gè)中心”便民服務(wù)中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動(dòng)保障、民政、計(jì)生辦等職能和人員，建立便民服務(wù)中心，在服務(wù)大廳集中辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街辦行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。綜治_中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦綜治辦、信訪室、司法所等職能和人員，建立綜治_中心。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨（工）委副書記、綜治辦主任兼任。網(wǎng)格管理中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦社會(huì)事務(wù)辦等職能和人員，建立網(wǎng)格管理中心。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。（三）村、社區(qū)設(shè)置“三站”便民服務(wù)站。作為政府公共服務(wù)延伸到村、社區(qū)

3、的基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)窗口，向村（居）民提供“一站式”服務(wù)。站長(zhǎng)由村（居）委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。綜治_站。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)_工作，接待群眾來信來訪。站長(zhǎng)由村、社區(qū)黨總支副書記兼任。網(wǎng)格管理站。負(fù)責(zé)村、社區(qū)網(wǎng)格綜合管理服務(wù)工作。站長(zhǎng)由村、社區(qū)黨總支書記兼任。（四）構(gòu)建三大信息支撐一張專網(wǎng)運(yùn)行。整合部門專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將電子政務(wù)專網(wǎng)延伸到村、社區(qū)。按照電子政務(wù)專網(wǎng)接入規(guī)范，統(tǒng)一村（社區(qū)）IP規(guī)劃，統(tǒng)一路由規(guī)劃，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)一接入帶寬，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。一個(gè)平臺(tái)管總。以電子政務(wù)專網(wǎng)為依托，構(gòu)建“市社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)”。集成綜合服務(wù)、社會(huì)管理、綜合治理3大功能模塊，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)

4、、電子商務(wù)、電子農(nóng)務(wù)、便民服務(wù)“四務(wù)合一”。一站服務(wù)到戶。整合面向基層_群眾的社會(huì)服務(wù)管理內(nèi)容和流程，建立以村（社區(qū)）網(wǎng)格為基本單元、以網(wǎng)格員和志愿者為主體的村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)前臺(tái)受理、部門后臺(tái)辦理、村級(jí)前臺(tái)辦理回復(fù)相統(tǒng)一，為村民提供面對(duì)面的“一站式”服務(wù)。（五）建立三支服務(wù)團(tuán)隊(duì)網(wǎng)格信息管理員隊(duì)伍。每個(gè)村網(wǎng)格管理站應(yīng)選配_名網(wǎng)格信息管理員，由村后備干部、“大學(xué)生村官”擔(dān)任，原則上兼任本村一個(gè)組網(wǎng)格的網(wǎng)格員。農(nóng)村網(wǎng)格員隊(duì)伍。按“一組一格、一格一員”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)組網(wǎng)格選配_名網(wǎng)格員，原則上由村民（社區(qū)）小組長(zhǎng)擔(dān)任。愿者隊(duì)伍。各村（社區(qū)）組建由“三員三代表”（黨員、政協(xié)委員、村

5、務(wù)監(jiān)督員，黨代表、_、村民代表）為主體的志愿群體，統(tǒng)一登記造冊(cè)，開展各項(xiàng)義務(wù)幫扶活動(dòng)。建強(qiáng)并發(fā)揮農(nóng)村“兩員兩隊(duì)”（治安聯(lián)防關(guān)照員、矛盾糾紛調(diào)解員、聯(lián)防巡邏隊(duì)、消防應(yīng)急隊(duì)）綜治_、經(jīng)濟(jì)合作_、協(xié)會(huì)自治_等各類民間_的作用。三、工作步驟（一）制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（_月_日_月_日）制定農(nóng)村推進(jìn)工作方案，召開全市動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班，培訓(xùn)工作骨干，確定推進(jìn)單位，細(xì)化實(shí)施方案。層層宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取廣泛支持。（二）_實(shí)施階段（_月_日_月_日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦規(guī)范建立“三個(gè)中心”，村（社區(qū)）組建“三站”，整合職能人員，正式掛牌運(yùn)行；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心、村網(wǎng)格管理站辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)

6、施；推選、培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格信息管理員、村網(wǎng)格員；劃分網(wǎng)格，統(tǒng)一編制門牌號(hào)碼，制作村電子地圖；搭建信息化服務(wù)管理平臺(tái)。_網(wǎng)格員統(tǒng)一采錄基礎(chǔ)信息。集中審批部門延伸入村的便民服務(wù)、行政許可、信息收集進(jìn)網(wǎng)格事項(xiàng)。（三）檢查驗(yàn)收和建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（_月_日_月_日）制定全市考核驗(yàn)收辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦自查整改，市創(chuàng)新辦_驗(yàn)收。建立健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。四、運(yùn)行機(jī)制（一）統(tǒng)一管理市網(wǎng)格管理監(jiān)管中心，履行網(wǎng)格管理任務(wù)指派、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督督辦職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦網(wǎng)格管理中心，督促落實(shí)市監(jiān)管中心指派的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格信息管理員、村網(wǎng)格員日常管理。村（社區(qū)）網(wǎng)格管理站負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的具體工作。（二）事項(xiàng)準(zhǔn)入網(wǎng)格

7、管理員的工作事項(xiàng)一律實(shí)行準(zhǔn)入制。凡擬納入網(wǎng)格服務(wù)管理的工作事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、市直部門提出具體工作任務(wù)申請(qǐng)，市網(wǎng)格管理監(jiān)管中心初審，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市網(wǎng)格管理監(jiān)管中心牽頭下達(dá)工作指令方可實(shí)施，市電子政務(wù)辦提供技術(shù)支持。任何單位或_未經(jīng)批準(zhǔn)不得直接安排網(wǎng)格管理員協(xié)助、代辦有關(guān)工作事項(xiàng)，不得安排網(wǎng)格管理員從事其職責(zé)外的工作。積極探索政府向網(wǎng)格管理隊(duì)伍統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)的新機(jī)制。（三）規(guī)范運(yùn)行構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨_要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府及職能部門要適應(yīng)網(wǎng)格管理的新要求，建立部門統(tǒng)一受理的指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)信息的一門受理和統(tǒng)籌指揮，優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)

8、節(jié)，壓縮工作時(shí)間，加強(qiáng)工作監(jiān)督，努力提高社會(huì)服務(wù)管理的能力和水平。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)全市上下要把城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會(huì)管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要工作，擺上突出位置，切實(shí)抓出成效。市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，建立健全各級(jí)各部門分工明確、各司其職、協(xié)作配合、齊抓共管的工作機(jī)制。全市各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要事項(xiàng)和重點(diǎn)問題要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真落實(shí)。（二）強(qiáng)化保障按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐步增長(zhǎng)、保障有力”的原則，建立和完善網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)

9、、信息化投入、網(wǎng)格管理員勞動(dòng)報(bào)酬隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村網(wǎng)格信息管理員的報(bào)酬、農(nóng)村網(wǎng)格員的誤工補(bǔ)貼，由市財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。擔(dān)任農(nóng)村網(wǎng)格信息管理員的村后備干部、“大學(xué)生村官”，享受村財(cái)經(jīng)委員同等待遇。擔(dān)任農(nóng)村網(wǎng)格員的村民小組長(zhǎng)，其誤工補(bǔ)貼適當(dāng)提高，現(xiàn)階段每人每年增加_元。鎮(zhèn)漁洋溪村網(wǎng)格員誤工補(bǔ)貼，繼續(xù)執(zhí)行_年試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)格E通等顯示服務(wù)終端設(shè)備的一次性投入及常規(guī)維護(hù)，由市網(wǎng)格管理監(jiān)管中心會(huì)同市電子政務(wù)辦提出方案，報(bào)市政府審定后實(shí)行政府集中采購(gòu)，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦網(wǎng)格管理中心、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理站必要的辦公場(chǎng)所和電腦、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦予以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦網(wǎng)格管理中心、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理站的網(wǎng)格化管理服務(wù)日常運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦予以保障。從_年度起，推進(jìn)網(wǎng)格化管理的村，由市財(cái)政補(bǔ)貼的原綜治協(xié)管員經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)為網(wǎng)格管理站工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（三）嚴(yán)格考評(píng)各級(jí)各部門要把社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和工作實(shí)績(jī)納入年度目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)工作責(zé)任。按照全市三級(jí)網(wǎng)格布局，建立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村（