ＸＸ縣在全市人口與資源環(huán)境工作會上的發(fā)言

1、縣在全市人口與資源環(huán)境工作會上的發(fā)言加快治水興林步伐促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展在全市人口與資源環(huán)境工作會上的發(fā)言中共縣委縣人民政府（XX年3月日）各位領導、各位同志：根據(jù)會議安排，我就縣加快治水興林步伐，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的有關情況作一簡要匯報。近年來，我們圍繞“建設綠色生態(tài)靚縣”目標，把水利和林業(yè)建設作為夯實農業(yè)發(fā)展基礎、改善農村生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自XX年以來，全縣共完成了3座?。ㄒ唬┬秃?2座?。ǘ┬退畮斓牟‰U整治、5座?。ǘ┬退畮斓臉藴驶?，新建?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?座，建成了一大批水微水利設施，新建了人

2、飲解困工程136處，解決了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村的6.11萬人農村人飲困難，治理水土流失45平方公里；在XX年一次性完成14萬畝林業(yè)綠化的基礎上，XX年，又完成了對歷年新造林25萬畝未成林造林地進行了全面補栽補植，累計栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經(jīng)濟林10萬株，全縣森林覆蓋率達30.4。治水興林步伐的加快，促進了農村基礎條件的進一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉。自XX年以來，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評為全市一等獎，并被省政府授予“全省水利建設先進縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號。在推進治水興林工作中，我們的主要做法和體會是：一、始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷強化環(huán)境意識，

3、加快水、林資源建設。治水興林，觀念是先導。地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎建設滯后，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設，不僅是改善農村基礎條件、夯實農業(yè)發(fā)展基礎的現(xiàn)實要求，更是全面落實科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎建設和生態(tài)建設放在了與經(jīng)濟建設同等重要的位置，以基礎建設和生態(tài)建設來促進經(jīng)濟建設，形成良性互動。縣十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標，大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關部門和部分鄉(xiāng)、村領導赴蒼溪、巴中、

4、南部、閬中等地考察學習，并利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設的重要性，引導全縣上下找準發(fā)展差距，轉變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)意識和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設。XX年，我們在全縣開展了“林業(yè)綠化建設年”和“病險水利整治年”活動，僅用一年時間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務和39座病險水庫整治任務。在此基礎上，XX年，又完成了對歷年新造林的補栽補植，并全面啟動了小（二）型水庫二類壩的標準化整治。通過對水庫的病險整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現(xiàn)險情。二、始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，不斷聚合民

5、間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關鍵。我們堅持把生態(tài)建設作為一種資源來把握，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，在積極爭取國家項目資金的同時，按照市場配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個“賣”字。運用市場機制，競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、?。ǘ┬退畮旌土值氐慕?jīng)營權，盤活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設的市場化進程，我們在縣財政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務，群眾不新增負擔的情況下，完成了?。ǘ┬退畮斓牟‰U整治和14萬畝林業(yè)綠化栽植任務。二是以資金增總量，突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補

6、貼促動的原則，鼓勵和支持個人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金XX多萬元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方；業(yè)主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林XX多萬株。三是以富民為目的，突出一個“投”字。在治水興林上，前幾年我們在用活兩工政策的前提下，千方百計把農民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導好、保護好，激勵農民自發(fā)投入生態(tài)建設，XX年以來，全縣群眾共投工XX多萬個，掀起了治水興林熱潮。到XX年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3

7、.39億立方米，人均擁有水資源498立方米；全縣林地達56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達30.4%。三、始終堅持以典型帶動為途徑，不斷培育新的亮點，促進水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護、技術上服務、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林XX多萬株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫；鮮店鄉(xiāng)出租車司機謝代榮，租賃鮮店水庫

8、土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小（二）型水庫，成立了“縣龍灘金恒養(yǎng)殖場”；柳灘鄉(xiāng)轉業(yè)干部唐建雄不找政府找市場，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險整治，新增蓄水18萬方。務工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營權，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟林木，年收入20多萬元；三壩鄉(xiāng)農民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚和桑樹30多萬株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設、管理等問題，提高了治水興林實效。二是著力建設高標準示范片。在水利建設方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設施，

9、增強基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)和高效農業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實施環(huán)城綠化，發(fā)動縣級各機關、企事業(yè)單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環(huán)境日益美化；結合嘉陵江流域綜合開發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點。四、始終堅持以法律法規(guī)為保障，不斷推進依法治理，強化水、林資源保護。一是加強宣傳教育，提高全民資源保護意識。通過會議、講座、電視、圖片、標語、板報、專欄、傳單等方式，向廣

10、大群眾反復宣傳水法、森林法、退耕還林條件等法律法規(guī)；廣泛發(fā)動群眾義務投工投勞搞農田水利建設和植樹造林；大力宣傳水利和林業(yè)建設的先進典型，充分展示基礎設施和生態(tài)建設的新成果，及時曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護意識。二是強化各級責任，落實各項管護措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順水利工程的管理體制，進一步明確水利工程的管理權限的基礎上，對中?。ㄒ唬┬退畮旃芾韱挝蝗鎸嵭懈偁幧蠉?、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調控、

11、市場引導、公眾參與的節(jié)水機制”的指導思想，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，加強水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護方面，把工程規(guī)劃設計、技術指導、工程質量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術干部的工資、獎金、福利掛鉤，落實林業(yè)干部對森林資源的管護責任。嚴格實行封山育林，落實了76名專職護林人員，對天保工程實施常年性管護。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度，實行了縣級領導及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場責任制，對白云寨等大型林場及時添置了防火設備，細化了防火措施。多年來，全縣未發(fā)生森林火災事故和病蟲災害。三是加大執(zhí)法力度，堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。XX年共開展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調解水事糾紛251起，對超標排污、破壞飲用水源等行為，進行了及時查處。加強對重點排污企業(yè)的治污達標和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動物，對毀林、捕獵等違法行為，及時予以堅決打擊，并進行公開曝光，有效保護了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強度降低到了中輕度以下，促進了野生動物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動