杏壇鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案

1、杏壇鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于深化行政審批制度改革工作的意見（順府發(fā)201013號(hào)）等文件精神，理順政府與村（社區(qū)）之間的關(guān)系，深化村（社區(qū)）管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層管理模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)杏壇鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為宗旨，通過(guò)政府服務(wù)延伸到村（社區(qū)），理順政府行政管理與村（居）民自治組織關(guān)系，建立適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要的行政服務(wù)體制和適應(yīng)民主化進(jìn)程的農(nóng)村治理新體制，進(jìn)一步落實(shí)村民自治和農(nóng)村民主管理制度，推進(jìn)政府公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)黨和政府的服務(wù)能力和威

2、信，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展。二、工作目標(biāo)在2011年村（居）民委員會(huì)換屆選舉之前基本完成全鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站的建設(shè)工作。通過(guò)合理界定政府與村（居）民委員會(huì)在農(nóng)村治理中的職能，一方面強(qiáng)化黨和政府在基層的行政服務(wù)職能，使黨委政府的方針政策能夠順暢施行，社會(huì)管理的手段措施能有效到位；另一方面明晰村（社區(qū)）自治組織職能，讓村（社區(qū)）更好地實(shí)現(xiàn)民主自治。三、建設(shè)方案（一）組建村（社區(qū)）行政服務(wù)站。1、組建模式按照“一村（社區(qū)）一站”的模式組建杏壇鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站，各村（社區(qū)）行政服務(wù)站作為鎮(zhèn)政府在村（社區(qū)）的綜合行政管理站點(diǎn)和便民

3、服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)政府向基層提供的行政服務(wù)工作和交辦的其他工作。2、主要職能承辦鎮(zhèn)政府各職能部門委托交辦的人口戶籍、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、城管建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、征兵優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、文體科教、法制宣傳、工會(huì)組織和婦幼維權(quán)等工作；積極支持、配合村（居）民委員會(huì)和村（居）民依法自治，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展換屆選舉工作；對(duì)村（社區(qū)）公共事務(wù)進(jìn)行日常管理，協(xié)助村（社區(qū)）處理各項(xiàng)居民公共事務(wù)；協(xié)助上級(jí)黨組織和本村（社區(qū)）黨組織開展黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；協(xié)助村（居）民和轄區(qū)各類組織、單位辦理上級(jí)政府及有關(guān)職能部門審批或備案的各項(xiàng)事務(wù)。3、場(chǎng)地建設(shè)

4、村（社區(qū)）行政服務(wù)站的建設(shè)工作，因地制宜，充分利用各村（社區(qū)）現(xiàn)有資源，根據(jù)各村（社區(qū)）的特點(diǎn)和發(fā)展水平，解決行政服務(wù)站的辦公場(chǎng)地及配套設(shè)施。4、人員配置行政服務(wù)站作為鎮(zhèn)政府在村（社區(qū)）的綜合行政管理站點(diǎn)和便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任1名、副主任1-2名、業(yè)務(wù)主管若干名（以下簡(jiǎn)稱行政管理人員）。行政管理人員原則上由鎮(zhèn)政府從村（社區(qū)）黨委、黨（總）支部和村（居）民委員會(huì)成員中選聘，并由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核。5、薪酬及辦公經(jīng)費(fèi)行政服務(wù)站不再單獨(dú)設(shè)立專帳，辦公經(jīng)費(fèi)、行政管理人員的報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌解決。行政管理人員按職務(wù)分值（其中主任分值為100分、副主任分值為95分、業(yè)務(wù)主管分值為90分），每月領(lǐng)

5、取基本工資，同時(shí)享受由鎮(zhèn)政府支付的有關(guān)津貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)，但不得享受村（居）民委員會(huì)的其它報(bào)酬、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。行政服務(wù)站其他工作人員的聘用、管理辦法和供給渠道不變，由各村（居）自行統(tǒng)籌解決。為鼓勵(lì)交叉任職，調(diào)動(dòng)工作積極性，服務(wù)站的行政管理人員凡兼任村（居）民委員會(huì)成員或股份社正、副理事長(zhǎng)和理事的（以小組為單位核算的股份社除外），由鎮(zhèn)政府按兼任級(jí)別每月分別給予一定金額的補(bǔ)貼。具體薪酬待遇方案由鎮(zhèn)政府另行制定。6、人員考核村（社區(qū)）行政服務(wù)站的工作績(jī)效由鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門考核，并接受所在村（居）民的評(píng)議。具體考核方案由鎮(zhèn)政府另行制定。（二）完善村（居）民委員會(huì)的自治職能。1、主要職責(zé)設(shè)立行政服務(wù)站后，

6、村（居）民委員會(huì)應(yīng)在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行自治職責(zé)。宣傳法律法規(guī)及國(guó)家政策，維護(hù)村（居）民的合法權(quán)益，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定和廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)集體土地和其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理；做好村（社區(qū)）生產(chǎn)和公共事務(wù)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；鞏固和壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)；搞好村（社區(qū)）建設(shè)；發(fā)展公共福利事業(yè)；調(diào)解民間糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；向村（社區(qū)）行政服務(wù)站反映村（居）民的意見和建議，并協(xié)助村（社區(qū)）行政服務(wù)站做好各項(xiàng)工作。2、人員配置村（居）民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)其自治職責(zé)對(duì)成員進(jìn)行重新分工，并按村（社區(qū)

7、）的實(shí)際工作量合理配備工作人員，保證村（社區(qū)）日常工作的正常運(yùn)作。3、人員報(bào)酬2011年村（居）換屆后，村（居）民委員會(huì)日常辦公經(jīng)費(fèi)及未被行政服務(wù)站聘用的村（居）民委員會(huì)成員報(bào)酬由村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定，費(fèi)用由各村（居）民委員會(huì)自行統(tǒng)籌解決。村（居）民委員會(huì)成員、工作人員和臨工的具體薪酬方案由各村（居）民委員會(huì)根據(jù)現(xiàn)行分配標(biāo)準(zhǔn)和集體經(jīng)濟(jì)狀況制定，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)后執(zhí)行，具體費(fèi)用由各村（居）民委員會(huì)承擔(dān)。（三）村（社區(qū)）黨組織、行政服務(wù)站、村（居）民委員會(huì)的關(guān)系。村（社區(qū)）黨組織、行政服務(wù)站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受鎮(zhèn)黨委、政府的管理和監(jiān)督，村（社區(qū)）行政服務(wù)站黨務(wù)工作實(shí)行屬地管理。村（社區(qū)）黨組織是村（社區(qū)）其他組織和村（社區(qū)）工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村（居）民委員會(huì)在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展村（居）民自治活動(dòng)，辦理村（社區(qū)）自治事務(wù)，向村（社區(qū)）行政服務(wù)站反映社情民意。村（社區(qū)）行政服務(wù)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持、幫助村（居）民委員會(huì)開展自治工作，接受村（居）民委員會(huì)的監(jiān)督評(píng)議。村（社區(qū)）行政服務(wù)站負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)政府延伸至村（