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1、word格式論文淺談周朝會計管理制度與現(xiàn)代會計管理制度的比較淺談周朝會計管理制度與現(xiàn)代會計管理制度的比較摘要:學(xué)習(xí)歷史,通過與歷史進(jìn)行比較分析,有助于汲取古人的智慧,從而更好地為現(xiàn)今的實際工作服務(wù)。本文分析了古代官廳會計管理制度,特別是周朝會計管理制度與現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度,還有國庫管理制度的區(qū)別與聯(lián)系,具有一定的現(xiàn)實意義。 關(guān)鍵詞:周代;財計官制;會計管理制度;國庫 中圖分類號:f234.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號:1006-8937(2011)10-0065-02 1周朝財計官制與現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度比較 會計管理制度是對會計活動的規(guī)范,當(dāng)然它的形成與發(fā)展也是循序漸進(jìn)的。早在奴隸制時期就出現(xiàn)
2、了基本的會計管理制度,主要是官廳會計制,而其中以周朝的財計官制最具代表性。 周禮一書中也曾對周朝的財計官制進(jìn)行的記錄:周王之下設(shè)六卿,天官之長大宰為六卿之長總攬王朝政務(wù)大權(quán),包括采集籌劃,組織與管理。下設(shè)兩大職能部門。即是說,周朝的會計管理主要是兩大部門,一個是會計組織部門,一個是國庫組織部門。管理會計工作的總負(fù)責(zé)人是大宰,即是天官。相當(dāng)于企業(yè)的財務(wù)經(jīng)理,接受周王的監(jiān)督管理。 會計組織部門類似于我們現(xiàn)在的圍繞企業(yè)的會計管理制度。周朝的會計組織部門設(shè)最高長官是司會,類似于現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)主管。他的主要職能有三個:一是組織對官廳財政收入的全面核算,定期提供會計報告,供大宰理財使用,接受周王檢查。在企
3、業(yè)中,財務(wù)主管總管公司會計、報表、預(yù)算工作,定期將自己的各項工作及下級部門工作以書面的形式向總經(jīng)理報告,同時領(lǐng)導(dǎo)會計部門定期編制會計報表,供股東以及企業(yè)其他利益相關(guān)者使用。二是通過定期鉤考,監(jiān)督各種稅收的實現(xiàn)及財物在各管理部門的收支動態(tài),凡財用必管,凡會計必攬。而財務(wù)主管則是負(fù)責(zé)財務(wù)部門的運行,負(fù)責(zé)制定和管理稅收政策方案及程序,制定公司利潤計劃、資本投資、財務(wù)規(guī)劃、銷售前景、開支預(yù)算或成本標(biāo)準(zhǔn),這點也是相似的。三是通過下屬司書掌管戶籍及土地圖冊,將此數(shù)據(jù)作為考核賦稅征收的依據(jù)。這是與現(xiàn)代財務(wù)主管職能的不同之處。因為古代要按人頭征稅,而司會此時相當(dāng)于人口統(tǒng)計人員,向國家提供土地面積,農(nóng)作物和人口
4、數(shù)量,以作為征稅依據(jù)。 在司會下面又設(shè)了四個職能部門,分別是司書、職內(nèi)、職歲、職幣。司書掌管戶籍及土地圖冊,相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)中的會計一職,管理會計核算。而職內(nèi)、職歲、職幣這三個職位則相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)中的出納一職,即主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金業(yè)務(wù)。而與現(xiàn)今出納的不同之處在于,他是將出納一職一分為三,也就是分工更細(xì),其中職內(nèi)是負(fù)責(zé)現(xiàn)金的流入,職內(nèi)負(fù)責(zé)現(xiàn)金的流出,職幣則負(fù)責(zé)現(xiàn)金的余額。職內(nèi)、職幣、職貨負(fù)責(zé)的事務(wù)時整個國家的,事關(guān)重大,再加上當(dāng)時沒有計算機,經(jīng)濟業(yè)務(wù)的記錄,確認(rèn),計量等的速度當(dāng)然不能與今天的相提并論,分工的細(xì)化在當(dāng)時對于提高工作效率是很有幫助的。 2周朝財計官制與現(xiàn)今國庫管理制度比較 2.1會計組織部門
5、的比較 當(dāng)然以上我們只是將周朝的會計組織部門與現(xiàn)今企業(yè)的會計組織體系進(jìn)行了比較粗略的比較,其實在我們當(dāng)今的國家會計管理體制中,也有一些與其相似的地方。我國當(dāng)今的國家會計管理模式:圍繞企業(yè)會計的組織管理方式、方法上的制度安排所展開的會計管理體制,截至目前為止,共出現(xiàn)了三種會計管理模式,它們分別是會計委派制、財務(wù)總監(jiān)制和稽查特派員制;財政撥款行政、事業(yè)單位會計的組織管理方式、方法上的制度安排所展開的會計管理體制,截至目前為止,共出現(xiàn)了兩種會計管理模式,他們分別是國庫集中支付制度和會計集中核算制度。其中,財務(wù)總監(jiān)制是國家以所有者身份憑借其對國有企業(yè)的絕對控股地位,向國有大中型企業(yè)直接派出財務(wù)總監(jiān)的一
6、種會計管理體制。在這種會計管理體制下,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或國有資產(chǎn)管理局向管轄的國有企業(yè)派出財務(wù)總監(jiān);財務(wù)總監(jiān)根據(jù)授權(quán),對國有企業(yè)的整體財務(wù)進(jìn)行專業(yè)、專職財務(wù)監(jiān)督。這與企業(yè)的會計主管相似,也與周朝的司會工作職能相似。 2.2國庫組織部門的比較 除會計組織部門外,周朝還設(shè)有另一個管理財務(wù)工作的部門,即國庫組織部門。相當(dāng)于企業(yè)的物資保管系統(tǒng)以及政府的國庫。在周朝的國庫組織部門中最高長官為小宰,與司會平級,掌握預(yù)算,相當(dāng)于企業(yè)中的預(yù)算管理部門。國庫的具體領(lǐng)導(dǎo)官員為大府,也屬于天官系統(tǒng)。,級別小于小宰。大府的職責(zé)有四個:一是總管國庫的財務(wù)收入,二是統(tǒng)領(lǐng)各庫長官,三是總管國庫的財務(wù)支出,四是歲終組織總考國
7、庫財物入出,向上報告考核結(jié)果。在大府之下,分倉設(shè)官專庫管理,即不同物品放入不同倉庫管理,不同倉庫由不同人員管理,同樣也是分工明確。而現(xiàn)代國庫管理職能主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一,財政國庫是財政部門受政府委托、代表政府履行職能的一種體現(xiàn);第二,財政國庫不是簡單意義上的國庫資金收支操作,而是一系列管理職能的集中體現(xiàn);第三,財政國庫重在控制預(yù)算執(zhí)行,要保證財政資金收支嚴(yán)格按照部門預(yù)算規(guī)定執(zhí)行;第四,財政部門要對政府資產(chǎn)和負(fù)債實施管理,要提高政府資產(chǎn)和負(fù)債的管理效率。由此可以看出他們都是接受政府委托的,都負(fù)責(zé)預(yù)算工作,對政府資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行管理。當(dāng)然我們也有創(chuàng)新,比如說國庫集中支付制度,它的特點主要是:其
8、一,財政部門統(tǒng)一設(shè)立國庫單一賬戶體系,預(yù)算單位不設(shè)立財政資金存款賬戶,所有財政資金收付活動都納入國庫單一賬戶體系管理。其二,財政資金收付方式規(guī)范。稅收和非稅收入通過銀行系統(tǒng)及時繳入國庫單一賬戶體系;財政資金支出由國庫單一帳戶體系直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位;財政資金余額只保存在國庫單一賬戶。其三,實現(xiàn)財政收支實時動態(tài)監(jiān)控。財政部門實時監(jiān)控每一筆財政資金收入以及支出情況。 2.3稅收事務(wù)管理的比較 對于部分稅收事務(wù)也不由國庫管理,而是由地官大司徒主管。周朝時,大司徒系統(tǒng)分掌稅負(fù)收入組織工作,從稅種方面講主要集中在商稅和農(nóng)牧賦稅的組織管理方面。也包括部分雜稅。商稅征收由司事下大夫征收,由泉
9、府負(fù)責(zé)鉛筆保管。商稅可以賒貨;農(nóng)業(yè)稅由載師,閭師及縣師負(fù)責(zé),所收糧谷的保管發(fā)放由廩人負(fù)責(zé)。 周朝的國庫組織管理制度與部分稅收事務(wù)的管理類似于現(xiàn)今的分稅制,也就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系,通過劃分稅權(quán),將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅兩大稅類進(jìn)行管理而形成的一種財政管理體制。這樣中央與地方各有所得,一方面有利于集中中央財政收入,加強政府的轉(zhuǎn)移支付能力,另一方面也有利于調(diào)動地方的積極性,同時減輕中央工作負(fù)擔(dān),有助于提高政府工作效率。 3對周代財計官制的評價及啟示 論文聯(lián)盟www.lwlm.com周朝的財計官制確定與組織設(shè)置總體格局及其所體現(xiàn)的總精神,主要是九府出納,統(tǒng)
10、由司會監(jiān)管。所謂九府出納,九府是指職內(nèi),職幣,大府,玉府,內(nèi)府,外府,泉府,及春官宗伯統(tǒng)管之下的天府和秋官司寇統(tǒng)管之下的職金。天府掌管祖廟里的全部財物,職金則掌管錫石,顏料和罰金。由于以上九大保管部門掌管著整個王朝的財物保管與收發(fā)工作,古史稱周禮九府。所謂統(tǒng)由司會監(jiān)督,從組織設(shè)計方面講,在這九府之間也存在著相互牽制的關(guān)系,其中總出納部門起總控制作用,通過大府,地官,春官,秋官系統(tǒng)控制國庫,而大府直接控制玉府,內(nèi)府和外府。這九大保管出納部門又統(tǒng)一受到司會的控制。司會通過司書控制總出納部門,而總出納又控制著國庫組織系統(tǒng),這樣,最終使王朝的財物保管,出納之權(quán)通過會計核算都置于司會控制之下。這種相互牽制的,分工明確的現(xiàn)象在現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度中也有應(yīng)用。比如出納和會計這兩個崗位不能由同一個人擔(dān)任。 在周朝還設(shè)有宰夫,他負(fù)責(zé)對會計工作進(jìn)行監(jiān)督
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