依靠科技進步 抓住西部大開發(fā)機遇 振興-縣級經(jīng)濟——自治州“科教興州”大會交流材料

1、依靠科技進步 抓住西部大開發(fā)機遇 振興*縣級經(jīng)濟自治州“科教興州”大會交流材料 我縣自1993年召開“科技興縣”動員大會以來，縣委、縣人民政府始終把科技興縣作為振興縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)思想，把科學(xué)技術(shù)作為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的第一位變革力量，作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，全面貫徹落實科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施科技興縣發(fā)展計劃。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科技意識和依靠科技進步振興縣域經(jīng)濟的緊迫感和責任感進一步加強。全縣緊跟科教興國、科教興新、科教興州的大好形勢，圍繞縣委九屆三次全委（擴大）會議提出的“三二四”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著重加大實施科技興縣戰(zhàn)略力度。堅持兩個提高：一是進一步提高全社會科技意識，二是進一步提高全

2、民科技素質(zhì)。以深化改革為動力；以信息化建設(shè)為先導(dǎo)；以科技興農(nóng)、興工、興行業(yè)為重點；以科技計劃為紐帶，將任務(wù)落到實處。科技工作近幾年取得了一定成績，在我縣兩個文明建設(shè)中，科技進步起到了積極的推動作用。1999年，縣委、縣人民政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞我縣“三二四”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確立了爭創(chuàng)全國科技工作先進縣的目標。以強化措施，扎實工作，克服困難，開拓前進，戰(zhàn)勝重重困難的工作作風，克服了復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和頻繁嚴重的自然災(zāi)害等諸多不利因素，確保了全縣國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，促進了社會各項事業(yè)全面發(fā)展

3、。1999年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7.3億元，比上年增長7.38%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.08億元，比上年增長15.58%；農(nóng)牧民人均純收入2199元，比上年增加132元；糧食總產(chǎn)5882.3萬公斤，年末牲畜存欄94.98萬頭（只），比上年增加3.46萬頭（只）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值1.25億元，比上年增長7.5%；財政收入完成2797萬元，比上年增長8.28。一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)依靠科技進步振興經(jīng)濟的意識不斷加強縣委、縣人民政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終以爭創(chuàng)全國科技工作先進縣為目標。把依靠科教興縣作為振興縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)思想，全面貫徹經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針，確立了科學(xué)技術(shù)

4、是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。定期或不定期聽取科技工作匯報，切實解決科技工作中所遇到的實際問題。為加強全縣科技管理工作，近幾年，我縣逐步在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立起鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學(xué)技術(shù)委員會和縣直有關(guān)部門科技、技術(shù)管理機構(gòu)?？h人民政府由自治區(qū)黨委組織部配備了科技副縣長，全縣三鎮(zhèn)九鄉(xiāng)全部配備了科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，58個行政村也全部配齊了村委會科技副主任，建立了村級服務(wù)站。縣委、縣人民政府成立了由縣委書記孫建峰親自掛帥的和靜縣科技興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨著人事變動及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)成員。為推進重大決策的科學(xué)化、民主化?？h委、縣人民政府于1999年3月26日成立了和靜縣專家顧問團，聘請了

5、53位農(nóng)業(yè)、工交、衛(wèi)生、教育、金融等方面的專家，聘請自治區(qū)專家顧問團的4位專家為特邀顧問。決定今后凡在全縣經(jīng)濟建設(shè)、科技進步、社會發(fā)展中的重點、熱點、難點和重大項目問題必須先通過專家顧問團的調(diào)查、咨詢和論證后再進行決策，出臺了和靜縣專家顧問團活動管理暫行辦法，每年安排2萬元專項經(jīng)費，用于專家顧問團日?；顒?。1999年10月，縣委、縣人民政府邀請自治區(qū)專家顧問團4位專家來我縣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整咨詢活動，專家們經(jīng)過大量調(diào)查研究，并根據(jù)調(diào)研情況進行分析，給和靜縣委、縣人民政府提出了關(guān)于和靜縣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議，受到縣委、縣人民政府的高度重視，并納入XX年發(fā)展計劃。為切實增強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科技

6、意識和依靠科技振興縣域經(jīng)濟的緊迫感和責任感，我們每年都將科技工作列入全縣雙文明目標責任制中，并由縣科委按照標準進行嚴格考核，獎罰分明。二、建立健全科技法規(guī)，加強宏觀指導(dǎo)為了認真貫徹落實鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，我們抓住有利時機和改革開放的步伐，依靠科技進步，加速和靜經(jīng)濟的發(fā)展，切實把振興和靜經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。縣委、縣人民政府先后作出了依靠科技進步，振興和靜縣級經(jīng)濟的決定、關(guān)于引進人才、資金、技術(shù)、項目和開展橫向向經(jīng)濟聯(lián)合優(yōu)惠政策，和靜縣科技發(fā)展基金籌集與管理辦法、和靜縣創(chuàng)建全國科技工作先進縣實施細則、和靜縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管理暫行辦法、和靜縣科學(xué)技術(shù)XX年發(fā)展綱要等

7、一系列科技法規(guī)，使我縣科技興縣工作逐步走向科學(xué)化和規(guī)范化管理的軌道。三、建立多渠道、多層次科技資金、技術(shù)和人才投入體系1999年我縣努力克服自然災(zāi)害造成的稅收損失和政策性減免稅帶來的困難，積極開拓新的財源，加強稅收征管，強化預(yù)算外資金管理，狠抓增收節(jié)支。全年地方財政收入完成2797萬元，比上年增加828；財政支出8306萬元，比上年增長23。72%。全年共安排科技三項費用89萬元，建立了70萬元的科技發(fā)展基金，并出合了和靜縣科技三項費用管理暫行辦法和和靜縣科技發(fā)展基金籌集與管理辦法，明確規(guī)定了科技三項費用和科技發(fā)展會金的、用途和立項審批制度?？h委、縣人民政府做出承諾，不管以后縣財政多困難，每年

8、的科技三項費用都不低于當年財政預(yù)算支出的1%。決定從農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入中提取一定比例的資金用于科技投入。近幾年來，我縣在6萬畝葡萄基地開發(fā)、日光溫室種植草莓、黃牛改良、牦牛改良、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)等項目在自治區(qū)、自治州申請解決了一定數(shù)量的項目資金。我縣積極通過項目引進資金、技術(shù)、人才，幾年來，共引進各類專業(yè)技術(shù)人才69名，其中：高級3人、中級25人、初級41人。為縣級經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。四、科技興農(nóng)、科技興工取得了顯著成效縣委、縣人民政府在實施“科教興農(nóng)”、“科教興牧”過程中，認真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”和堅持“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、抓果、促牧”的指導(dǎo)思想，進一步調(diào)整

9、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，不斷加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展力度。狠抓以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，保證了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。科技興農(nóng)立足于新技術(shù)、新品種推廣和農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，強化科技服務(wù)體系和人員培訓(xùn)體系建設(shè)，狠抓措施配套，做好農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真抓好縣科技計劃、大農(nóng)業(yè)豐收計劃和農(nóng)業(yè)科技集團承包，擴大技術(shù)推廣力度。1999年實施縣級科技項目18項，大農(nóng)業(yè)豐收計劃項目12項，這些項目的實施，累計新增產(chǎn)值2500多萬元，為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)奪取第二十二個豐收年奠定的堅實的基礎(chǔ)。1999年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24454萬元，比上年增長1138

10、；糧食作物總產(chǎn)5882.33萬公斤，小麥平均單產(chǎn)424公斤，比上年增加12公斤，玉米平均單產(chǎn)655公斤，比上年增加117公斤，均高于自治州和自治區(qū)平均單產(chǎn)（自治區(qū)1999年小麥平均單產(chǎn)318公斤，玉米平均單產(chǎn)497公斤）。糧經(jīng)比例由上年的25：1調(diào)整到19：1。農(nóng)牧民人均純收入2199元，比上年增加132元。1999年引進推廣優(yōu)良農(nóng)作物新品種8個系列，全縣主要農(nóng)作物品種良種覆蓋率已經(jīng)達到100%，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁從根本上得到加強。提高廣大農(nóng)牧民科技素質(zhì)工程和科技人員繼續(xù)再教育步伐加快。全縣三鎮(zhèn)九鄉(xiāng)相繼建立了符合“六有”標準的農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了多個農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)

11、校和縣科技活動中心以及縣農(nóng)廣校的建立，為全縣廣大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和科技人員實施繼續(xù)教育提供了良好的培訓(xùn)和活動場所。幾年來，我縣采取請進來，送出去和長短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，加大了對農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)和廣大科技人員的繼續(xù)教育工作。1999年，全縣共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班150多期，培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民14460人次，科技人員接受繼續(xù)教育人數(shù)達到1500人次，占到全縣科技人員總數(shù)的35以上，全年共印發(fā)各類實用技術(shù)資料24萬份。面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟形勢，我縣克服工業(yè)生產(chǎn)不景氣的困難，制定了依靠科技進步，推動企業(yè)經(jīng)濟效益的政策措施。企業(yè)自主開發(fā)和引進技術(shù)體系發(fā)展較快，縣辦主要工業(yè)企業(yè)和80以上骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了技

12、術(shù)室、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，不少企業(yè)設(shè)立總工程師，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占到銷售收入的1以上?？h各有關(guān)部門也根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取了一系列措施，引導(dǎo)各界力量，通過市場渠道為企業(yè)提供技術(shù)、資金?？h委、縣人民政府堅持扶優(yōu)扶強的原則，對水泥、蕃茄、化工、飼料、暖氣片等企業(yè)在生產(chǎn)條件協(xié)調(diào)、市場開拓、技改擴建等方面給予重大扶持，從而有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，企業(yè)效益大幅度回升。1999年全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值16333萬元，比上年增長221%。正是由于企業(yè)科技進步政策措施的實施和自主、外引、聯(lián)合開發(fā)的一系列新產(chǎn)品，使我縣工業(yè)企業(yè)活力明顯增強，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年遞增達到20%以上。五、科技

13、管理部門在科技興縣工作中作用得到加強和靜縣科學(xué)技術(shù)委員會近幾年在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)科技進步等方面起到了積極的推動作用。我縣1999年首次引進推廣Dk一3790復(fù)播油葵和承擔-3號特早熟復(fù)播玉米等新品種取得成功，為農(nóng)民增收找到了新的增長點。以上兩個新品種的引進、試驗成功，全部是由縣科委及時從科技信息網(wǎng)絡(luò)中提取，選擇適宜我縣水土光熱條件的優(yōu)良品種，并從品種引進、技術(shù)培訓(xùn)、田間管理等方面進行了全方面的投入，為我縣二000年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了可靠的技術(shù)保證。縣科委還積極爭取項目，先后在自治區(qū)、自治州為我縣在工業(yè)、葡萄、羊角辣椒、小尾寒羊等申請了科技項目，解決了項目的起動資金。在進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)方面，縣科委在全巴州率先開展了“訂單”農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，在培育產(chǎn)業(yè)鏈，探索產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)形式上做出了一定的貢獻。全縣科技信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成，全縣一區(qū)三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)和縣主要經(jīng)濟部門配備了計算機和傳真機，山外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村全部通了電話。在縣科委建立了和靜縣科技信息網(wǎng)絡(luò)中心，定