2021年采礦權(quán)登記改善方案.doc

1、2021年采礦權(quán)登記改善方案一、規(guī)范劃定_區(qū)范圍管理（一）劃定_區(qū)范圍是指登記管理機(jī)關(guān)對劃定_區(qū)范圍申請人提出的可供開采礦產(chǎn)資源范圍及擬設(shè)開采工程分布范圍的立體空間區(qū)域，依法_批準(zhǔn)的行政行為。劃定_區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件是申請人開展采礦登記各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的依據(jù)。方可批準(zhǔn)申請劃定_區(qū)范圍。登記管理機(jī)關(guān)原則上應(yīng)根據(jù)可供開采礦產(chǎn)資源范圍審批劃定_區(qū)范圍。擬設(shè)開采工程分布范圍超出探礦權(quán)范圍的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)_專家論證通過后。（二）劃定_區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量的勘查程度。大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求；_規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理_國土資發(fā)_號

2、）中規(guī)定的第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山建設(shè)要求的地質(zhì)工作程度，具體要求由各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門另行規(guī)定。（三）劃定_區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國家規(guī)劃_區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的原則上不受理新立礦業(yè)權(quán)申請；國家規(guī)劃_區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人持其探礦權(quán)申請采礦權(quán)。調(diào)整期間暫停受理相關(guān)_區(qū)的新立礦業(yè)權(quán)的業(yè)務(wù)。涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案調(diào)整的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)布公告。（四）申請劃定_區(qū)范圍的除國土資源部行政審批事項(xiàng)辦事指南和_調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)申請資料有關(guān)問題的公告等有關(guān)規(guī)定的要件外。1.探礦權(quán)人申請劃定_區(qū)范圍的應(yīng)出具經(jīng)年檢合格的勘查許可證。2.以協(xié)議方式出讓的憑登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方

3、式出讓采礦權(quán)的文件。經(jīng)評審、備案后，憑相關(guān)文件申請劃定_區(qū)范圍。3.按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的申請人可憑依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案。（五）申請劃定的_區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)應(yīng)按設(shè)計規(guī)范的規(guī)定保留安全間距。（六）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請擴(kuò)大_區(qū)范圍的應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求；不能滿足的應(yīng)申請?zhí)降V權(quán)。申請劃定_區(qū)范圍；依據(jù)劃定_區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的申請人應(yīng)在完成資源儲量評審后。申請資源儲量備案；涉及采礦權(quán)價款的應(yīng)按規(guī)定完成價款評估。采礦權(quán)擴(kuò)區(qū)范圍原則上限于原采礦權(quán)深部及周邊零星分散且不宜

4、單獨(dú)另設(shè)采礦權(quán)的資源。按新立探礦權(quán)辦理；其他勘查區(qū)，應(yīng)申請?zhí)降V權(quán)的第一類礦產(chǎn)的勘查空白區(qū)。原則上按周邊及深部不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍辦理。（七）需超過上一條規(guī)定擴(kuò)大_區(qū)范圍的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。原采礦權(quán)人可以參與競爭。需按協(xié)議方式出讓的按_規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理_國土資發(fā)_號）等規(guī)定的省級人民政府正式行文報國土資源部批準(zhǔn)的程序和條件辦理。（八）_區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的采礦權(quán)申請人應(yīng)按儲量評審報告審定的主礦種申請劃定_區(qū)范圍。對共伴生資源綜合利用有限制性規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定辦理。（九）探礦權(quán)人在取得劃定_區(qū)范圍批復(fù)后。由探礦權(quán)受讓人憑轉(zhuǎn)讓變更后的勘查許可證，申請辦理劃

5、定_區(qū)范圍持有人的變更手續(xù)。可以變更劃定_區(qū)范圍持有主體。通過招標(biāo)拍賣掛牌等競爭方式取得劃定_區(qū)范圍批復(fù)的競得人需要變更劃定_區(qū)范圍持有人的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)_并經(jīng)公示無異議后。除根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要設(shè)立全資子公司外，以協(xié)議出讓方式劃定的_區(qū)范圍。不得變更持有人。（十）探礦權(quán)人在取得劃定_區(qū)范圍批復(fù)后至取得采礦權(quán)前?？砂从嘘P(guān)規(guī)定申請辦理探礦權(quán)保留。（十一）探礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請采礦權(quán)的應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請?zhí)降V權(quán)分立后。（十二）非企業(yè)自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定期限內(nèi)申請采礦登記的申請人憑相關(guān)證明材料。申請延續(xù)劃定_區(qū)范圍預(yù)留期。延續(xù)期限每次不得超過原預(yù)留期限。二、進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)新立

6、、延續(xù)和審批管理（十三）申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權(quán)的應(yīng)出具有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。必須具備其他有關(guān)法定條件后方可實(shí)施開采作業(yè)。申請人在取得采礦許可證后。接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)_批準(zhǔn)的相關(guān)要件實(shí)施開采作業(yè)。（十四）除同屬一個礦業(yè)權(quán)人的情形外。確保安全生產(chǎn)的協(xié)議后，辦理采礦許可證。（十五）探礦權(quán)人申請采礦許可證的探礦權(quán)人在提出采礦登記申請時。登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)采礦權(quán)新立時，同時注銷該探礦權(quán)?？辈榈怯浥c采礦登記不屬于同一登記機(jī)關(guān)的采礦權(quán)新立一經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)人應(yīng)向原勘查登記管理機(jī)關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，并憑探礦權(quán)注銷通知（證明）領(lǐng)取采礦許可

7、證。（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的負(fù)責(zé)采礦權(quán)年檢的國土資源主管部門可以根據(jù)_的有關(guān)社會服務(wù)要求。登記管理機(jī)關(guān)可以在原采礦許可證上加注有效期順延三個月。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿前無法完成延續(xù)要件準(zhǔn)備的應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)書面說明原因。（十七）因新增審批要件（要求）造成無法按正常規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)的登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要順延_至_年。（十八）采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)登記。屬礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法_所列的礦種大中型資源儲量規(guī)模的憑近三年經(jīng)評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余的可根據(jù)需要憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)_合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據(jù)。采礦許可證延續(xù)的期限應(yīng)與

8、_區(qū)范圍內(nèi)剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應(yīng)，但不得超過國家規(guī)定的最長有效期限。采礦權(quán)延續(xù)申請批準(zhǔn)后，其有效期應(yīng)始于延續(xù)采礦許可證原有效期截止之日。三、嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更條件和審批管理（十九）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的采礦權(quán)申請人條件。（二十）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理權(quán)限調(diào)整的原登記管理機(jī)關(guān)完成轉(zhuǎn)讓審批并提出轉(zhuǎn)報意見后。（二十一）國有礦山企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的應(yīng)當(dāng)獲得其上級主管部門或單位的同意。（二十二）有下列情形之一的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：1.采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的2.被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的3.按國家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的4.按國家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的5.

9、采礦權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的6.采礦權(quán)處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察機(jī)關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿_年不得轉(zhuǎn)讓，除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外。確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議出讓程序辦理。（二十三）采礦權(quán)原則上不得分立。或由省級以上登記管理機(jī)關(guān)_專家對分立方案進(jìn)行論證，論證通過并公示無異議的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。（二十四）人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人。登記管理機(jī)關(guān)憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權(quán)變更登記。（二十五）除礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第_條規(guī)定的情形外。向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。并根據(jù)需要提交經(jīng)_

10、批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的_意見。由高風(fēng)險礦種變更為低風(fēng)險礦種的還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價款；變更為國家實(shí)行開采總量控制礦種的還應(yīng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開采總量控制要求，申請變更主要開采礦種的應(yīng)提交相關(guān)的儲量評審備案文件。并需經(jīng)專家論證通過、公示無異議。申請擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的應(yīng)提交經(jīng)_批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告及礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的_意見；申請變更礦山名稱的應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。煤炭采礦權(quán)人申請擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行業(yè)管理部門核定生產(chǎn)能力的文件；實(shí)行開采總量控制的礦種申請擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的還應(yīng)符合開采總量控制指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。（二十六）

11、除法律法規(guī)規(guī)定或特定情形外。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)同時辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記。（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個月。四、規(guī)范采礦權(quán)抵押備案、注銷條件（二十八）采礦權(quán)人申請抵押備案的應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下資料：1.抵押備案申請書；2.抵押合同；3.貸款合同；4.采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；5.采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。符合規(guī)定的登記管理機(jī)關(guān)向抵押雙方出具備案證明。原登記管理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。（二十九）登記管理機(jī)關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請。1.礦業(yè)權(quán)價款已按規(guī)定繳清；2.采礦權(quán)權(quán)屬無爭議；3.采礦權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；4.采礦權(quán)抵押期沒有超過采礦許可證有效期；5.采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)或

12、債權(quán)人間就受償關(guān)系達(dá)成協(xié)議。（三十）符合抵押備案條件的登記管理機(jī)關(guān)出具抵押備案_通知。（三十一）采礦權(quán)抵押合同解除后_個工作日內(nèi)。（三十二）采礦權(quán)人具有下列情形之一的經(jīng)公告、并已送達(dá)采礦許可證注銷通知期滿_個工作日后仍不申請辦理注銷的原登記管理機(jī)關(guān)可以直接注銷采礦許可證。1.縣級以上人民政府因安全生產(chǎn)問題決定關(guān)閉且企業(yè)法人不再存續(xù)的2.企業(yè)法人主體資格滅失并且沒有合法權(quán)利義務(wù)承繼主體的3.法律法規(guī)規(guī)定的其他需要直接注銷的情形。五、其他有關(guān)規(guī)定（三十三）外商投資開采礦產(chǎn)資源的應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定。（三十四）采礦許可證遺失或損毀的采礦權(quán)人應(yīng)及時在采礦登記機(jī)關(guān)所在地的主流媒體上刊登遺

13、失聲明滿_日后。采礦許可證被損壞的采礦權(quán)人應(yīng)攜帶能被鑒別為原采礦權(quán)許可證的殘留件到登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦采礦許可證。并應(yīng)注明補(bǔ)領(lǐng)時間。登記管理機(jī)關(guān)補(bǔ)辦的采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)與原證一致。（三十五）采礦權(quán)人可以在采礦許可證有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石。按新立采礦權(quán)的程序出讓尾礦資源采礦權(quán)。（三十六）劃定_區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更等過程中涉及采礦權(quán)有償處置的應(yīng)按_深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題_等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三十七）申請人到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的應(yīng)出具企業(yè)法人執(zhí)照、法定代表人證明和本人_等原件。方可將復(fù)印件作為申報要件；委托他人辦理的被委托人應(yīng)出具企業(yè)法定代表人的書面委托書和本人_。（三十八）登記管理機(jī)關(guān)接收采礦權(quán)登記申請資料后應(yīng)出具回執(zhí)。需要申請人補(bǔ)正資料的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)書面通知申請人限期補(bǔ)充或者修改。采礦權(quán)申請人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交補(bǔ)正的資料。補(bǔ)正資料及聽證、鑒定、專家評審、向有關(guān)