2021年脫貧攻堅邊境扶貧專項行動實施方案.doc

1、2021年脫貧攻堅邊境扶貧專項行動實施方案一、行動目標以“安民守邊、軍民固邊、邊貿(mào)興邊、睦鄰友邊”為切入點，堅持“一線守邊、二線固邊、三線服務”的總體思路，爭取優(yōu)惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產(chǎn)資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構(gòu)筑邊境安全屏障，保持邊境長期穩(wěn)定。邊境扶貧專項行動涉及邊民_戶、_人，邊民貧困戶_戶、_人。其中，塔克什肯鎮(zhèn)貧困戶_戶，_人，查干郭勒鄉(xiāng)貧困戶_戶，_人。邊境村_個，邊境貧困村_個，非貧困村_個。抵邊村_個：塔克什肯鎮(zhèn)薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉村。二、六大任務1解決邊民基本生產(chǎn)生活問題，逐步完善邊境村的基礎設

2、施建設。2.規(guī)劃建設一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展邊境貿(mào)易及建設綜合服務市場。3.爭取興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，實行_制補貼，增加邊民收入。4.穩(wěn)步推進邊境村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。對邊境村學校、衛(wèi)生室、就業(yè)、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學、就醫(yī)、邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料等問題。5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。6.深化“_警兵民”六位一體聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管機制，堅持軍民融合發(fā)展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發(fā)放，促進邊民穩(wěn)定和

3、邊防鞏固。三、實施范圍及分布四、實施步驟（一）動員部署階段（_月_日至_月_日）。召開專項行動成員單位聯(lián)系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。（二）調(diào)查摸底階段（_月_日至_月_日）。各成員單位結(jié)合各自職責分工，積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調(diào)查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務及推進計劃初稿。（三）方案修訂階段（_月_日至_月_日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調(diào)查摸底，對邊境扶貧行動任務及推進計劃進行調(diào)整、修訂，接照因村施策、

4、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實到人。（四）項目準備階段（_月_日至_月_日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續(xù)，確保各項工程如期開工、順利推進。（五）項目實施階段（_月_日至_月_日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監(jiān)督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。（六）評估驗收階段（_月_日至_月_日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組_檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結(jié)束后，行動小組向縣脫貧攻堅領導小組提出驗收申請。（七）總結(jié)提高階段（_月_

5、日至_月_日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展“回頭看”工作，聽取相關單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。五、職責分工1.民宗委：綜合協(xié)調(diào)協(xié)助單位落實邊境扶貧專項行動的有關事宜，定期不定期召集協(xié)助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧_。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目資金。2.發(fā)改委：負責規(guī)劃建設一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展開放型經(jīng)濟。為邊境村爭取項目，改善基礎設施建設。3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設、教師配備及子女就學

6、。4.民政局：負責邊民低保政策落實。5.人社局：負責邊境村邊民的就業(yè)、培訓。6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規(guī)劃、設計等服務，加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料問題。10.商經(jīng)委：負責發(fā)展邊境貿(mào)易及綜合服務市場建設。11.衛(wèi)生局、計生委:負責解決邊境村衛(wèi)生室建設及人員配備，為邊民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。12._辦：爭取項目改善邊民生產(chǎn)生活條件。13.聯(lián)通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。15.財政局：

7、加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，實行_制補貼，增加邊民收入。16._部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發(fā)放優(yōu)先向貧困戶和貧困人口傾斜。17.塔克什肯鎮(zhèn)、查干郭勒鄉(xiāng)：準確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎數(shù)據(jù)和項目，并建檔立卡。及時上報需要縣扶貧_協(xié)調(diào)解決的問題。六、措施保障（一）加強領導，落實責任。各單位“_”是本單位在專項行動中各項任務落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務及時間進度安排，采取召開工作例會、專題會議等方式，及時_責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統(tǒng)一安排，各負其責，協(xié)同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務。（二）密切

8、配合，強化協(xié)作。加強與縣脫貧辦及相關部門的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體作用，積極協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量確保各項工作有序開展。（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現(xiàn)有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村“九通九有九能”的要求，實現(xiàn)“六個一”扶持到戶到村，“輸血”與“造血”相結(jié)合，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。（四）強化督導，務求實效。行動小組辦公室將按照時間節(jié)點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結(jié)果作為各成員單位年度考核的依據(jù)。對實施工