基層派出所建設(shè)工作總結(jié)匯報材料

1、學(xué)習(xí)創(chuàng)意警務(wù)理念 推動基層派出所建設(shè)根據(jù)公安部關(guān)于“東西合作、素質(zhì)強警”的部署以及在市局領(lǐng)導(dǎo)的安排下，我于年7月15日至8月16日間，前往江蘇省蘇州市公安局派出所進行了跟班調(diào)研學(xué)習(xí)。為期一個月的調(diào)研學(xué)習(xí)，使我增長了見識、拓寬了視野，內(nèi)心也深受震撼，認(rèn)識到了當(dāng)前三亞與江蘇蘇州市基層派出所工作的巨大差距，也讓我迫切地感受到目前基層派出所存在的急需學(xué)習(xí)改進的地方。在一個月的學(xué)習(xí)時間里，蘇州市公安局倡導(dǎo)的“創(chuàng)意警務(wù)”理念讓我印象尤為深刻，而我跟班學(xué)習(xí)的吳中分局派出所，又將“創(chuàng)意警務(wù)”這一理念運用的淋漓盡致。現(xiàn)將我過去一個月所接觸學(xué)習(xí)到的派出所“創(chuàng)意警務(wù)”運用經(jīng)驗做一個簡要的總結(jié)，并就派出所的“創(chuàng)意警務(wù)

2、”所發(fā)掘出的“金點子”與下洋田派出所的運用可行性和前景做一個簡單的對比分析：一、創(chuàng)新人口管理手段，深入推進防控工作信息化 派出所轄區(qū)的暫住人口有四萬余人、各類店鋪有1000余家，針對這一現(xiàn)狀，派出所的社區(qū)民警和輔助人員對私房出租戶、暫住人口、沿街店鋪信息進行逐一采集。為了進行有效管理，派出所警務(wù)室民警和輔警對租住人員突破簡單上門辦理暫住證來進行管理的靜態(tài)管控方式，堅持“以房管人”理念。警務(wù)室對私房出租戶實行分層次“三色”管理，把社區(qū)890戶住宅按照租住人數(shù)、人員成份和治安隱患大小分成紅、黃、藍三個等級，紅色列為高危戶、黃色列為重點戶、藍色列入一般戶，并繪制成平面圖，掛在警務(wù)室的墻上，使社區(qū)民警

3、便于開展工作。對高危戶、重點戶、一般戶，分別規(guī)定每周上門走訪一次、每半月至少走訪一次、每月走訪一次的工作要求，做到分層次管控。同時做好“三色”變更工作，對高危人員已遭打擊歸案或被擠壓離開租住地的，將紅色變更為黃色或藍色。其次，完善網(wǎng)上“查比見管”工作法，提高對高危人員打防管控的精確性?！安椤奔绰访姹P查。根據(jù)每日警情研判結(jié)果，對警情多發(fā)時段、地段的可疑人、車、物實行“五必查”制度?！氨取奔磳ΡP查信息進行網(wǎng)上比對。制定路面盤查人員信息預(yù)警比對工作規(guī)范，組建信息查詢室，24小時受理巡防人員的查詢比對要求。“見”即對比對結(jié)果見底。如果被盤查人員是工作對象，要求到其暫住地進行檢查，若暫住地不在本轄區(qū)的，

4、則帶回派出所調(diào)查，并做好“三留一建”、提取dna等信息收集工作，排除嫌疑后放行。“管”即將比對發(fā)現(xiàn)的高危人員列管。巡防人員將暫住地在本所轄區(qū)內(nèi)的工作對象名單及時反饋給社區(qū)，由社區(qū)民警列入高危管控信息平臺，并按確定管控層級定期與高危人員見面，進行震懾擠壓。三亞基層派出所運用的可行性分析：三亞在全國范圍內(nèi)來看，是唯一一個沒有直轄市縣的小規(guī)模地級市，三亞的常住人口總數(shù)為52.6萬人，而市區(qū)城鎮(zhèn)的常住的人口僅有25.69萬人。三亞市區(qū)城鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)與吳中派出所的人口數(shù)相當(dāng)，三亞市區(qū)派出所共有 家，派出所民警總數(shù)約為 名，但是派出所的正式民警僅有39人，從兩個區(qū)域所管理的總?cè)丝跀?shù)來看，三亞的警力優(yōu)勢遠遠

5、大于派出所的警力，但是為什么派出所能夠依靠微薄的正式民警警力管理一個人口數(shù)與三亞整個市區(qū)相當(dāng)?shù)妮爡^(qū)，原因就在于其創(chuàng)造性的人口管理手段。就拿下洋田派出所的實際情況來做比較，下洋田派出所轄區(qū)的常住人口為14476名，但暫住人口數(shù)達到8519名，尤其到了秋冬季節(jié)旅游旺季，北方的“候鳥族”大量南下來到三亞過冬度假，流動人口數(shù)更是激增，隨之帶來的是各社區(qū)大量的治安隱患和不安定因素。我所轄區(qū)的臨春社區(qū)，本地常住人口數(shù)為3300名，但是臨春社區(qū)的外來人口卻高達6500人，外來人口是本地常住人口的兩倍，且社區(qū)內(nèi)聚居有大量的儋州、臨高以及東方等地的流動人口，治安隱患極為重大，臨春社區(qū)的發(fā)案率，也一直位列我所各警

6、務(wù)區(qū)之首，集中體現(xiàn)為盜竊案、如果我所在套用蘇州人口管理方法的基礎(chǔ)上，推廣實踐派出所的“三色”管理做法，對社區(qū)內(nèi)的外來流動人口，進行劃顏色區(qū)別管理，參考社區(qū)內(nèi)各出租屋、流動人口聚居區(qū)的歷史發(fā)案情況、人口區(qū)域構(gòu)成情況和治安隱患因素，分成紅、黃、藍三個等級管理，這樣的話，社區(qū)民警在進行日?；A(chǔ)工作時，就能更有針對性地對一些重點區(qū)域、人口進行相對應(yīng)的走訪管控，從而，在有限的警力資源內(nèi)，發(fā)掘出最大的警力效用。二、創(chuàng)新整合資源方式，深入推進防控工作社會化 一是創(chuàng)新路面盤查方法。防控的最基礎(chǔ)工作便是路面盤查，派出所運用創(chuàng)新理念，發(fā)明了別具一格的盤查方法，即對路面可疑人、物必查，通過電臺呼叫警務(wù)室實行網(wǎng)上實時

7、比對，對比對結(jié)果要見底，對比對發(fā)現(xiàn)的高危人員要到暫住地檢查繼而網(wǎng)上列管，這一方法有效提高了路面盤查率和管事率，實現(xiàn)了警情壓降、發(fā)案減少、高危人員管控有力的目標(biāo)。自2008年底開始實施創(chuàng)新盤查法以來，派出所累計路面盤查人員7萬余人，網(wǎng)上列管和擠壓的有違法犯罪前科的高危人員達1000余人。二是組建兩支群防隊伍拓展防控力量。紅莊社區(qū)組建由100多人組成的社企義工巡防隊，保證每天有6個人巡邏8小時；南石湖社區(qū)成立由40名社區(qū)黨員組成的黨員義務(wù)巡防服務(wù)隊，在民警帶領(lǐng)下開展日常社區(qū)巡防工作。三是整合物業(yè)保安力量加強小區(qū)安全防范。紅莊社區(qū)居委會在社區(qū)民警建議下，將小區(qū)5個大門改為禁止機動車通行大門，成立物業(yè)

8、公司，招聘26名保安，對進出人員、車輛進行管理，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)小區(qū)保安的監(jiān)督指導(dǎo)、考核，有效提高了小區(qū)安全防范力度。四是推行廉價日租房制度強化陣地管控。針對紅莊社區(qū)黑旅館多、取締難的特點，紅莊社區(qū)警務(wù)室大膽嘗試，推行廉價日租房取代無證旅館，并將廉價日租房納入出租房的管理，與日租房房東簽訂治安責(zé)任書并要求其與租戶簽訂入住協(xié)議，登記租住人員身份情況并及時報送警務(wù)室。此舉既清理了轄區(qū)內(nèi)無證黑旅館，又做到了對臨時住宿人員的動態(tài)管控。三亞基層派出所運用的可行性分析：由于外地游客眾多，三亞的“兩搶”案件一直居高不下， 盡管三亞市區(qū)路面的防控工作投入了大量的人力、物力去做，但是收效不是很明顯。我個人覺得，三

9、亞的路面防控工作的作法和蘇州基本一致，唯一的區(qū)別就在于，蘇州對盤查到的可疑人員會進行網(wǎng)上實時比對，對比對發(fā)現(xiàn)的高危人員，民警或輔警會到該類人員的暫住地檢查繼而網(wǎng)上列管，從而使得一些可疑人員不敢肆意妄為。三亞要做到這一點，必須要加大信息化建設(shè)方面的投入，而且也要提高路面巡邏防控人員的基本素質(zhì)，這樣才能做到進行及時檢查列管，從而提高路面防控工作的效率。此外，鑒于三亞比較多酒店賓館的實際情況，可以參照蘇州組建群防隊伍的作法，由各個基層派出所出面做工作，爭取各個酒店賓館的支持，征召一些由酒店保安人員組成的群防隊伍，穿配統(tǒng)一的巡邏支付，24小時分時段的對社區(qū)各主要干道進行巡邏防控，從而控制“兩搶”的發(fā)案

10、率，這樣既保障了轄區(qū)的治安，也能提高酒店、賓館的知名度和認(rèn)可度，使游客更安心、更放心地入住各酒店賓館。針對無牌無證黑旅館和家庭旅館的作法，蘇州派出所也給我們?nèi)齺喬峁┝艘恍┖芎玫慕梃b。各派出所轄區(qū)內(nèi)斗存在著很多無牌無證的家庭旅館，根據(jù)我們?nèi)粘９ぷ靼l(fā)現(xiàn)，很多家庭旅館并非不愿意辦牌證進行正規(guī)經(jīng)營，而是因為一些客觀政策方面的原因，導(dǎo)致很多旅館無法順利地把相關(guān)證照辦下來。蘇州的作法是推行“日租房”取代無牌證黑旅館，并將日租房納入出租房的管理，與日租房房東簽訂治安責(zé)任書并要求其與租戶簽訂入住協(xié)議，登記租住人員身份情況并及時報送各警務(wù)室。此舉既清理了轄區(qū)內(nèi)無黑旅館，又做到了對臨時住宿人員的動態(tài)管控，我個人覺

11、得三亞很值得借鑒。三、創(chuàng)新為民服務(wù)舉措，深入推進防控工作民本化 在防控工作中，派出所堅持以群眾關(guān)注為第一信號，以百姓滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，從小事做起，從細(xì)節(jié)抓起。一是實施監(jiān)控規(guī)劃重建工程。錢家花園屬治安復(fù)雜地區(qū)，被列為全市入室盜竊重點整治小區(qū)，該小區(qū)原有8個視頻監(jiān)控探頭因年久失修均已不能使用。社區(qū)民警針對這一情況，對監(jiān)控探頭安裝部位重新布局，布線開通，并張貼多塊電子監(jiān)控區(qū)域的警示牌，有效震懾了違法犯罪。4月5日以后一個月，錢家花園僅發(fā)盜竊案3起，環(huán)比少發(fā)了8起，居民安全感明顯增強。二是實行技防設(shè)施免費安裝和貴重物品免費寄存。針對前階段轄區(qū)城中村入室盜竊警情增多的問題，派出所與商家研制開發(fā)了符合出租房

12、防盜特點的自動彈簧關(guān)門器和防插片無縫對接鋼片等防盜設(shè)施，開展“送安全上門”活動，由社區(qū)民警逐戶逐間免費安裝，目前已安裝彈簧530只，插片1050個。同時，針對紅莊社區(qū)外來人員租住房屋欠缺防盜設(shè)施、貴重物品存放安全隱患較多的問題，紅莊社區(qū)警務(wù)室購買了保險箱，開辟儲藏室。社區(qū)居民的銀行卡、金銀首飾等貴重物品，都可以憑有效證件免費寄存在警務(wù)室，由警務(wù)室派專人負(fù)責(zé)保管。今年三月推出該項服務(wù)以來，警務(wù)室共收到居民送來保管的貴重物品二十余件，受到居民的廣泛歡迎。三亞基層派出所運用的可行性分析：三亞的城市道路監(jiān)控設(shè)施目前建設(shè)仍很不足，拿下洋田派出所來說，整個轄區(qū)一共只有四個監(jiān)控攝像頭，只能覆蓋很小的范圍，且

13、警力匱乏，沒有專人進行實時觀察監(jiān)控，派出所的技防手段相對蘇州派出所的建設(shè)還是比較落后的，派出所的監(jiān)控設(shè)備基本上覆蓋了所有的街道路面，哪個路段發(fā)案了，派出所的監(jiān)控觀察員能夠第一時間發(fā)現(xiàn)，并迅速指令最近路段的警力趕往現(xiàn)場進行處置。三亞作為旅游城市，城市的治安形象非常重要，我覺得市局應(yīng)當(dāng)積極地向政府爭取相關(guān)的經(jīng)費，盡快將街道路面的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)布局起來，此外，在可行的基礎(chǔ)上，盡量將一些大型的、流動人口比較多的居民社區(qū)、小區(qū)覆蓋，這樣的話，才能控制發(fā)案和在發(fā)案的時候，協(xié)助破案。而且，我們也可以嘗試將各個物業(yè)、小區(qū)、酒店賓館的內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)到派出所或者市局的指揮中心，將它們共同納入到全市的防控網(wǎng)絡(luò)中，做到資

14、源的最大化利用。此外，我個人覺得貴重物品免費寄存的措施尤為迫切。眾所周知，三亞是旅游城市，很多“候鳥族”在三亞購置了房產(chǎn)，只有在秋冬季天冷的時候才來到三亞度假過冬，過完冬后，又會返回內(nèi)地，難免其中的一些“候鳥族”會有諸如金銀首飾、現(xiàn)金之類的貴重物品存放在家中，而家里卻數(shù)月沒有人進行看管，這就成為了一個非常重大的治安隱患，許多盜賊小偷經(jīng)常摸到各個小區(qū)中，對長期沒有人居住的住宅下手入室盜竊，所以在三亞推廣貴重物品免費寄存的措施極為重要，既能夠減少入室盜竊類案件的發(fā)案，也能方便人民群眾，贏得民心。四、創(chuàng)新社區(qū)單位協(xié)作管理，深入推進社區(qū)民警進班子派出所為了深入推進社會管理創(chuàng)新、做精社區(qū)警務(wù),強力推進社

15、區(qū)民警進社區(qū)（村）班子任職工作。目前，派出所全所16名社區(qū)民警全部進社區(qū)（村）班子任職，其中掛職村（社區(qū)）黨總支委員3人，掛職社區(qū)黨委委員11人，掛職村（社區(qū)）主任助理2人，實現(xiàn)社區(qū)民警進社區(qū)（村）班子全面覆蓋。派出所的社區(qū)民警“進班子”后，在社區(qū)警務(wù)體制機制創(chuàng)新方面做了大量工作，推動了社會管理創(chuàng)新，表現(xiàn)在五個方面：一是加強了社區(qū)力量。全區(qū)由原來的13名社區(qū)民警發(fā)展到16名社區(qū)民警進社區(qū)（村）“兩委”班子，實現(xiàn)了全覆蓋，取得了明顯的效果，特別是在維穩(wěn)方面，公安機關(guān)主動牽頭介入，化解矛盾，發(fā)揮了重要的作用；二是配強了基層警力。通過調(diào)整優(yōu)化社區(qū)民警結(jié)構(gòu)，將有經(jīng)驗的骨干充實到社區(qū)，社區(qū)民警隊伍無論是

16、數(shù)量還是質(zhì)量，都有了明顯的提升；三是有效整合了社區(qū)綜治力量。通過社區(qū)民警“進班子”，進一步加強了綜治力量資源和信息資源的整合，社區(qū)建設(shè)和管理的力度和水平有了明顯提升；四是真正實現(xiàn)了工作重心下移，在當(dāng)前各項公安工作任務(wù)十分繁重、警力緊缺的情況下，鼓勵機關(guān)民警下社區(qū)，這樣重視社區(qū)管理工作，在機關(guān)部門條線系統(tǒng)是少有的，對夯實社會管理基礎(chǔ)工作將起到積極的作用；五是社區(qū)民警“進班子”是對社會管理創(chuàng)新思想認(rèn)識的到位，社區(qū)民警“進班子”后，從原來的從屬者變?yōu)橹鲗?dǎo)者，增加了社區(qū)管理的話語權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，這也是落實“穩(wěn)定壓倒一切”的有效切入點；六是實現(xiàn)了警民關(guān)系更和諧。通過組織開展“開門評警”、“警民懇談”

17、等活動，民警深入基層、掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務(wù)幫扶群眾，進一步融洽了警民關(guān)系，樹立了公安機關(guān)的良好形象。三亞基層派出所運用的可行性分析：公安由于其執(zhí)法范圍的廣泛性，社會管理和綜合治理的方方面面，都需要公安參與進來，諸如政府主導(dǎo)的拆遷、大型群眾活動的安保行動、協(xié)助城市管理執(zhí)法、瘦肉精等打擊假冒偽劣產(chǎn)品行動等并非僅屬于公安的管轄范疇，單靠公安一家“單打獨斗”根本解決不了問題，但是由于與其他執(zhí)法單位都是平行的單位，不便調(diào)動其它單位進行聯(lián)合執(zhí)法。此外，盡管公安工作覆蓋的范圍廣，但是卻無法得到應(yīng)有的經(jīng)費保障，尤其是基層派出所，如果沒有固定的經(jīng)費保障，不利于公安執(zhí)法的正規(guī)化建設(shè)，所以我個人覺得在三亞推進社區(qū)民警進班子，參與社區(qū)的最直接管理意義重大。拿下洋田派出所作參考分析：下洋田派出所轄區(qū)內(nèi)共有三個社區(qū)，分別是大東海社區(qū)、下洋田社區(qū)和臨春社區(qū)，正好派出所警務(wù)室的設(shè)置也和社區(qū)相對應(yīng)，江蘇公安派出所的“三隊一室”建設(shè)已經(jīng)很完善，但三亞由于人員編制、警力匱乏的問題，無法在短時間內(nèi)把派出所的“三隊一室”建設(shè)起來，因此當(dāng)前把警務(wù)室做強，將有利于社區(qū)的管理和社區(qū)民警開展轄區(qū)基礎(chǔ)工作。通過社區(qū)民警進班子的舉措，派出所將警務(wù)區(qū)和社區(qū)居委會組合在一起，爭取地方政府、區(qū)工委的支持，讓社區(qū)民警到社區(qū)居委會中擔(dān)任居委會主任助理、副主任或