房地產(chǎn)施工企業(yè)成本控制

1、目 錄摘要.2緒論.4第一章 施工企業(yè)成本管理的缺陷分析.41.1缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意XX市場(chǎng)應(yīng)變能力差.41.2成本管理意薄識(shí)淡.51.3成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱.61.4成本核算體制不XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要.61.5成本管理方法和手段落后.71.6成本管理的內(nèi)容不全面.71.7成本管理的方法落后.7第二章 強(qiáng)化施工企業(yè)成本管理的對(duì)策.82.1強(qiáng)化全員成本管理意識(shí),提高全員成本管理素質(zhì).82.2完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作,建立健全成本管理責(zé)任制.82.3豐富和完善成本管理的內(nèi)容.82.4以項(xiàng)目管理為重點(diǎn),推行目標(biāo)成本管理.92.5加強(qiáng)宏觀管理,改善國(guó)有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境.10第三章 對(duì)加

2、強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)思考.103.1解放思想,轉(zhuǎn)變觀念.113.2要樹(shù)立效益第一的思想.113.3加強(qiáng)施工階段的工程成本控制.113.4樹(shù)立科學(xué)決策,XX市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí).113.5對(duì)施工過(guò)程缺少有效管理,尤其是對(duì)材料的管理.123.6增加索賠的意識(shí).123.7牢固樹(shù)立以人為本的成本管理思想.12總結(jié)語(yǔ).12參考文獻(xiàn).12致 謝 .13摘 要建筑行業(yè)成本管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目,為了確保工程項(xiàng)目獲利,我們必須做好成本控制。 制定行之有效的成本控制目標(biāo),成本控制的目的是為了合理地降低成本,獲取最大的利潤(rùn)。由于施工行業(yè)的特殊性,企業(yè)在工程項(xiàng)目中標(biāo)之后對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解,制定出項(xiàng)目的責(zé)任成本和目標(biāo)利潤(rùn)

3、,企業(yè)與項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工地的實(shí)際情況,再次對(duì)各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素(主要指工、料、機(jī)XX市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案和及有關(guān)規(guī)定要求,按工程量清單提供的工程數(shù)量,重新計(jì)算出由項(xiàng)目經(jīng)理部組織工程項(xiàng)目施工XX市場(chǎng)實(shí)際施工總價(jià)款.制定這一明細(xì)而又具體的成本控制計(jì)劃,應(yīng)包括每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平,以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容,它既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制,又可作為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù).把實(shí)際成本控制到目標(biāo)成本范圍內(nèi),才能保證企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。微利時(shí)代的建筑施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度,運(yùn)用現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理制度

4、,充分發(fā)揮事前預(yù)測(cè)分析、事中控制、事后分析的職能,嚴(yán)抓企業(yè)成本管理和成本控制,挖掘企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)能力,以保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。關(guān)鍵詞: 建筑施工企業(yè)成本管理成本控制緒論導(dǎo)致我國(guó)建筑施工企業(yè)利潤(rùn)率的原因可以分為兩大部分,一是外部環(huán)境,如XX市場(chǎng)不規(guī)范,法律法規(guī)好不健全,長(zhǎng)期存在向企業(yè)論攤派,暗箱操作招投標(biāo),業(yè)主壓價(jià)拖欠工程款等,另一個(gè)原因是企業(yè)內(nèi)部的原因,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立只落實(shí)在企業(yè)名稱的改變上,從某某工程處改為某某建筑XX公司,真可謂忽如一夜春風(fēng)來(lái),千處萬(wàn)XX公司。企業(yè)內(nèi)部機(jī)制仍然為老一套,官僚作風(fēng)嚴(yán)重、管理粗放,不重視人才高成本低效益,浪費(fèi)和流失吞噬了企業(yè)的大部分利潤(rùn)

5、。同時(shí)隨著建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,如何搞好成本控制,使經(jīng)濟(jì)效益最大化已經(jīng)成為施工企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。但很多施工企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到成本控制的重要性,沒(méi)有將成本控制工作落到實(shí)處,或者是成本控制的體系不夠完善,致使工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)了很多浪費(fèi),增加了工程項(xiàng)目的成本。這必將導(dǎo)致施工企業(yè)利潤(rùn)的減少,減少企業(yè)的內(nèi)部積累,也會(huì)降低施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)加入WTO后,國(guó)內(nèi)XX市場(chǎng)將成為XX市場(chǎng)的一部分,國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在應(yīng)對(duì)本國(guó)白熱化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),還要面對(duì)國(guó)際建筑業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)內(nèi)建筑業(yè)早已經(jīng)進(jìn)入了微利時(shí)代如何加強(qiáng)管理、降低成本、提高效益以成為擺在建筑施工企業(yè)面前的緊迫課題。第

6、一章 施工企業(yè)成本管理的缺陷分析1.1、缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意XX市場(chǎng)應(yīng)變能力差近年來(lái),XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,XX市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。XX市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù),不惜賠血本中標(biāo),使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱,危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí),忽視最基XX市場(chǎng)調(diào)查,缺乏最基本的成本管理意識(shí),導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。主要原因?yàn)?1)XX市場(chǎng)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在:工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重,虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；工程立項(xiàng)審批不嚴(yán)

7、,業(yè)主行為缺乏制約,導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán),XX市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊；缺乏嚴(yán)XX市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,施工隊(duì)伍發(fā)展失控,的供需關(guān)系失衡,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。(2)建筑產(chǎn)品價(jià)格改革滯后。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建筑業(yè)執(zhí)行的是低價(jià)微利的價(jià)格政策和國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度,即定額取費(fèi)制度,建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去套瞬息萬(wàn)XX市場(chǎng),既不能真實(shí)XX市場(chǎng)的供求情況,也難以真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和效率水平,使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用,造成建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲,無(wú)法激勵(lì)企業(yè)降低消耗,提高效率,挫傷了企業(yè)進(jìn)行成本管理的積極性和主動(dòng)性。(

8、3)宏觀成本管理體制不完善,監(jiān)督弱化。一是成本管理法規(guī)、制度不健全,宏觀成本控制、監(jiān)督職能弱化,使企業(yè)的成本行為失去了約束。二是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,把成本報(bào)表作為內(nèi)部報(bào)表,不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報(bào)送,使國(guó)家對(duì)企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來(lái)源。三是在國(guó)家制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少；在國(guó)家有關(guān)部門對(duì)企業(yè)檢查、評(píng)比、排名等活動(dòng)中,側(cè)重于利稅指標(biāo),缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。這樣,從客觀上助長(zhǎng)了國(guó)有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。(4)在過(guò)去由國(guó)家直接管理企業(yè)成本所形成的外部壓力消失后,觀念轉(zhuǎn)變慢,XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成本管理壓力主要來(lái)自

9、企業(yè)內(nèi)部,成本管理是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn),成本競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是企業(yè)生存與發(fā)展的決定因素等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；受“成本無(wú)法再降低”思維定式的束縛,習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問(wèn)題、辦事情,忽視了企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征；實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后,只包實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交財(cái)政任務(wù),而不問(wèn)成本,企業(yè)為了完成承包任務(wù),千方百計(jì)地抓利潤(rùn),不遺余力地承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事,因而對(duì)成本管理重視不夠。1.2 成本管理意識(shí)淡薄由于受各種因素的影響,不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著:重事后輕事前；重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)；重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現(xiàn)象本質(zhì)

10、；重內(nèi)部輕外部；重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無(wú)法再降低”的思維定式的束縛,習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情,靠完成產(chǎn)值,擴(kuò)大投資,謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織,以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征；成本管理內(nèi)容片面表現(xiàn)在(1)僅僅注意施工過(guò)程的成本管理,而忽視經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理。許多企業(yè)對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念,認(rèn)為成本管理就是管理施工過(guò)程中的工程制造成本,忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理成本的管理。(2)只注意成本水平本身的高低,忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響,仍

11、然把成本的升降作為評(píng)價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn),片面強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開(kāi)支,忽視整體成本效益水平的高低,影響了企業(yè)的信譽(yù),為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置了障礙,又直接增加了企業(yè)的損失,有悖于降低成本的初衷。(3)只注重節(jié)約,忽視工程索賠的管理。“開(kāi)源”與“節(jié)流”相結(jié)合是現(xiàn)代成本管理應(yīng)遵循的一項(xiàng)重要原則。但國(guó)有施工企業(yè)在成本管理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開(kāi)源”的傾向,特別是對(duì)作為“開(kāi)源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。 1.3 成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱一些單位在經(jīng)營(yíng)成果的考核兌現(xiàn)中。不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平,被一時(shí)的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑,只看

12、一時(shí)效益高低,不問(wèn)效益來(lái)源,只知盈虧多少,不知盈在何處,虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核,離開(kāi)成本管理抓效益的做法,是造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要癥結(jié)；成本管理作用弱化,表現(xiàn)在(1.3.1)成本失控。主要表現(xiàn)在近年來(lái)國(guó)有施工企業(yè)的成本居高不下,效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部成本管理責(zé)任制不健全,成本管理基礎(chǔ)工作薄弱,成本管理人員素質(zhì)較低,使成本管理工作長(zhǎng)期停留在事后評(píng)價(jià)階段,缺乏科學(xué)的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制,一旦反映到會(huì)計(jì)賬目上,已是既成事實(shí)。(1.3.2)成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確,主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真,除了宏

13、觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外,主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。例如,有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了完成承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo),突出任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī),或?yàn)榱送堤佣愂?謀求不正當(dāng)利益,要求財(cái)會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本,把成本指標(biāo)作為利潤(rùn)的“調(diào)節(jié)器”,使成本失去了客觀真實(shí)性。另外,企業(yè)財(cái)會(huì)人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低,也是導(dǎo)致成本信息失真的一個(gè)重要原因。(1.3.3)成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的前提,也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國(guó)有施工企業(yè)的成本補(bǔ)償中“不足”與“過(guò)頭”并存,但補(bǔ)償不足是主要傾向。這里有現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本開(kāi)支范圍不盡合理、完善的原因,但主要原因是企業(yè)為了突出近期

14、效益,短期行為嚴(yán)重,故意不提或少提折舊,該攤的費(fèi)用不攤,該提的費(fèi)用不提,或在核算利潤(rùn)時(shí)只轉(zhuǎn)收入,不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等,從而造成成本補(bǔ)償不足。1.4成本核算體制不XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理,主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告。這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出報(bào)告的時(shí)效性滯后而無(wú)法發(fā)揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制,只能靠制度被動(dòng)地“卡”。一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控,已是既成事實(shí)。這種管理模式,與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)。1.5成本管理方法和手段落后(1.5.1)從成本管理方法來(lái)看,事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析

15、,缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策,缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外,由于成本管理人員素質(zhì)較低,一些現(xiàn)代管理方法,如ABC分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用很不普遍,也在一定程度上制約了成本管理的效果。(1.5.2)從成本管理手段來(lái)看,仍以手工操作為主,缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運(yùn)用尚處于初級(jí)階段,計(jì)算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開(kāi)發(fā)和有效利用。其主要原因一是企業(yè)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用和成本管理人員操作能力的培訓(xùn)等方面投入不夠,二是適用于工程成本管理的軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,已開(kāi)發(fā)的一些工程管理軟件不夠成熟

16、,實(shí)用性較差。(1.5.3)成本管理機(jī)構(gòu)不健全。從宏觀來(lái)看,國(guó)家缺少一個(gè)專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)用計(jì)劃、價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、審計(jì)等宏觀調(diào)控手段,對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。從微觀來(lái)看,盡管多數(shù)大、中型國(guó)有施工企業(yè)建立了成本管理組織,但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確,而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算,對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo),如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等,往往無(wú)暇顧及。1.6成本管理的內(nèi)容不全面一些企業(yè)對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念之中,認(rèn)為成本管理就是管施工過(guò)程中的制造成本費(fèi)用(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)等)核算。缺乏對(duì)

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理,造成非制造成失控。工程成本直線上升。1.7 成本管理的方法落后目前,有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來(lái)。這種成本管理方法不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息,對(duì)成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問(wèn)題及原因,難以對(duì)癥下藥,采取有效措施降低成本,使效益大量流失。第二章 強(qiáng)化施工企業(yè)成本管理的對(duì)策2.1強(qiáng)化全員成本管理意識(shí),提高全員成本管理素質(zhì)國(guó)有施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)。上至企業(yè)法人,下至項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng),都應(yīng)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,打破傳統(tǒng)思維定式的束縛,充分認(rèn)識(shí)到成本降低的潛力是無(wú)窮

18、無(wú)盡的,牢固樹(shù)立起“抓效益必須抓成本”的觀念,把抓成本管理作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全體員工成XX市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育,并通過(guò)建立適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制和約束機(jī)制,增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競(jìng)爭(zhēng)觀念,激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動(dòng)性,使得人人關(guān)心和支持成本管理工作,人人參與成本管理工作。還要加強(qiáng)對(duì)全體員工成本管理基本知識(shí)和方法的培訓(xùn),提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識(shí)深入人心,成本管理素質(zhì)全面提高,才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動(dòng)性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性,激發(fā)出有效的成本管理行為,并使之成為持久、自覺(jué)的行動(dòng)。 2.2完善成本管理組織和基礎(chǔ)工

19、作,建立健全成本管理責(zé)任制建立健全專職成本管理機(jī)構(gòu)。即在企業(yè)財(cái)會(huì)部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度,組織成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核,對(duì)企業(yè)的成本實(shí)施專業(yè)化的綜合管理。其次,要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立健全工時(shí)和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開(kāi)支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度,制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額,并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂,建立健全財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)制度,完善計(jì)量檢測(cè)設(shè)施,嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度,使成本管理建立在科學(xué)的

20、基礎(chǔ)上。最后,建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任,充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用,保證企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次,堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心”的原則,建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系.2.3豐富和完善成本管理的內(nèi)容(2.3.1)重視成本預(yù)測(cè),做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)班子,其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外,還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在投標(biāo)決策前就注入成本思考,根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和工程所在XX市場(chǎng)供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件,在深入研究招標(biāo)文

21、件、設(shè)計(jì)圖紙和踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)際成本進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè),并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測(cè)方法,提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí),應(yīng)深入調(diào)查研究,充分估計(jì)中標(biāo)后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)業(yè)主的資信狀況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力進(jìn)行分析評(píng)估。(2.3.2)加強(qiáng)工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過(guò)程、全方位,是承包商挽回成本損失的重要手段,是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。首先,國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機(jī)構(gòu),配備具有豐富的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員；其次,樹(shù)立法制觀念,增強(qiáng)索賠意識(shí),在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過(guò)程中盡早預(yù)測(cè),隨時(shí)發(fā)

22、現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。(2.3.3)重視工程質(zhì)量,強(qiáng)化質(zhì)量成本管理。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此,國(guó)有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營(yíng)思想,貫徹“質(zhì)量興業(yè)”的方針,健全質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí),積極推行全面質(zhì)量管理方法,規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次,加大科技進(jìn)步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度,努力提高技術(shù)裝備水平,積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次,強(qiáng)化質(zhì)量成本管理,正確、及時(shí)地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作,重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量成本控制,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,適當(dāng)增加預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用,以減少或避免因工程質(zhì)量不合格而造成的內(nèi)部返工損失

23、和外部索賠損失。(2.3.4)完善供應(yīng)過(guò)程的成本管理。一是加強(qiáng)材料采購(gòu)成本管理,將主要材料和大宗材料的采購(gòu)權(quán)收歸企業(yè)法人層次,實(shí)行集中采購(gòu),建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度以及材料價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)估體系,大力推廣招投標(biāo)采購(gòu)方法,建立健全材料采購(gòu)內(nèi)控制度,杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)和采購(gòu)過(guò)程中的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象,降低材料采購(gòu)成本；二是加強(qiáng)資金管理,合理確定實(shí)現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu),加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度,盤活存量資產(chǎn),加快資金周轉(zhuǎn)。同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,杜絕亂借、亂用資金的現(xiàn)象,保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。2.4以項(xiàng)目管理為重點(diǎn),推行目標(biāo)成本管理項(xiàng)目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點(diǎn),是

24、物質(zhì)流和信息流的交匯點(diǎn),是創(chuàng)造效益的源頭。因此,國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上。(2.4.1)完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人,是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法,取代企業(yè)與項(xiàng)目簽訂的“工程項(xiàng)目承包合同”,變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心”的地位,消除項(xiàng)目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象,防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。(2.4.2)做好目標(biāo)成本的制定和分解落實(shí)工作。制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目中標(biāo)后,

25、企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部,由企業(yè)法人會(huì)同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財(cái)會(huì)等部門的人員和項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件,在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上,正確預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn),合理確定上繳費(fèi)指標(biāo),采用倒推法制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。(2.4.3)加強(qiáng)目標(biāo)成本控制。一方面,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段,制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,完善項(xiàng)目成本核算制度,按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序,建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機(jī)制,把住人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用、進(jìn)度五大控制關(guān)口,及時(shí)將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位,以便采取有效措

26、施,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的成本監(jiān)控,推行項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員委派制,經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查,加大審計(jì)監(jiān)督工作力度,防止項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。(2.4.4)實(shí)行嚴(yán)格的成本考核制度。成本考核嚴(yán)格與否,直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此,必須建立嚴(yán)格的企業(yè),項(xiàng)目經(jīng)理部作業(yè)隊(duì)(或項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門)施工班組個(gè)人的目標(biāo)成本考核制度定期進(jìn)行考核,做到獎(jiǎng)罰分明。2.5加強(qiáng)宏觀管理,改善國(guó)有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境完善宏觀成本調(diào)控體系,強(qiáng)化成本監(jiān)督。首先,國(guó)家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度,統(tǒng)一運(yùn)用計(jì)XX市場(chǎng)、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,

27、對(duì)企業(yè)的成本管理實(shí)施有效的宏觀調(diào)控；其次,完善宏觀成本管理法規(guī),盡快制定與社會(huì)XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成本法,從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容,規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制,用法律來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果；再次,財(cái)政部應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法,完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范企業(yè)的成本核算,明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門報(bào)送成本報(bào)表,并適當(dāng)增加成本指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的比重；最后,加快推行和不斷完善財(cái)會(huì)人員委派制,并加強(qiáng)財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門對(duì)企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督,加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的打擊力度,遏制成本信息失真的現(xiàn)象。第三章 對(duì)加強(qiáng)施工企業(yè)成本管

28、理的幾點(diǎn)思考3.1解放思想,轉(zhuǎn)變觀念 要樹(shù)立以優(yōu)取勝,以精品工程XX市場(chǎng)的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ),變?yōu)槿w員工的一種自覺(jué)行動(dòng),改造吏锪有代表性、有影響力精品工程,XX市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。樹(shù)立“低成本,高質(zhì)量,高效益XX市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。3.2要樹(shù)立效益第一的思想確實(shí)把企業(yè)的各項(xiàng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來(lái),用效益第一的觀點(diǎn)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項(xiàng)工作；以效益評(píng)先進(jìn)、用干部、形成人人講效益,環(huán)環(huán)抓效益,事事增效益的良好氣氛。3.3加強(qiáng)施工階段的工程成本控制建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象,在施工過(guò)程中,所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料,轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的

29、必要?jiǎng)趧?dòng),所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式,或者說(shuō)是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中,所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。直接成本指施工過(guò)程中,耗費(fèi)構(gòu)成的工程實(shí)體,包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出,包括:管理人員的職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi),還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。都要加強(qiáng)成本控制,正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)、決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合,追求成本管理的極限效應(yīng)。3.4樹(shù)立科學(xué)決策,XX市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí) 科學(xué)決策是決定一個(gè)企業(yè)能否XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)份額的頭等大事,也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部水平的試金石。同XX市場(chǎng),

30、同樣的環(huán)境,不同的決策,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不同的命運(yùn)。因此,決策前必須深入實(shí)際調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行可行性分析；決策中集思廣主,分析深透XX市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力要有充分的思想估計(jì),把風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍之內(nèi)。同時(shí),建立起誰(shuí)決策準(zhǔn)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度,確保決策不失誤。缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外,還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明,是促進(jìn)施工企業(yè)成本控制的動(dòng)力,也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面,尤其是成本控制的績(jī)效考核方面,很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性,使成本控制做不到實(shí)處。3.5對(duì)施工過(guò)程缺少有效管理,尤其

31、是對(duì)材料的管理工程項(xiàng)目中成本的主要構(gòu)成因素有材料成本,人工成本等。但在施工過(guò)程中,由于施工企業(yè)對(duì)施工過(guò)程缺少有效管理,導(dǎo)致材料的浪費(fèi)和窩工現(xiàn)象,這大大增加了工程項(xiàng)目的成本。3.6增加索賠的意識(shí)缺少索賠的意識(shí),致使施工企業(yè)每年在官司上賠了很多錢,由于工程項(xiàng)目涉及的合同項(xiàng)目很多,就很容易產(chǎn)生違約行為。施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識(shí),就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作3.7牢固樹(shù)立以人為本的成本管理思想 對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。工程成本控制是對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行控制,需要所有的施工人員參與,絕非像有的人所認(rèn)為的那樣,成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情,和其他人員無(wú)關(guān)。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情,就會(huì)使導(dǎo)致

32、工程技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問(wèn)題,采購(gòu)人員只關(guān)心設(shè)備、材料的采購(gòu)問(wèn)題,雖然這看起來(lái)分工明確,但如果他們都不關(guān)心工程的成本,就會(huì)為了將自己的工作干得最好,而通過(guò)增加工程成本的途徑來(lái)提己工作的質(zhì)量。從決策上來(lái)說(shuō),每個(gè)職能部門工作達(dá)到最優(yōu),對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)未必是最優(yōu)的。企業(yè)是要在保證工程質(zhì)量的前提下,使企業(yè)利潤(rùn)最大化?？偨Y(jié)語(yǔ)施工企業(yè)成本管理要在施工過(guò)程中,將工程成本得到有效的管理和控制,須依據(jù)成本管理的條件、內(nèi)容及采用與之相適應(yīng)的成本控制方法,從競(jìng)標(biāo)開(kāi)始到施工完畢每一環(huán)節(jié)都要按成本控制的程序做好施工項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、控制、分析、考核及整理文件資料和編制成本報(bào)告工作,才能真正有效地控制好成本,在

33、低利潤(rùn)時(shí)代為企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展空間,不斷提高企XX市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)1. 黃東進(jìn),施工階段成本控制探索,科技資訊,2006(31),51。2. 陳志江,陳靜,淺談項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中施工階段的成本控制,四川建材,2006(2),119。3. 舒?zhèn)?建筑施工企業(yè)如何在施工階段進(jìn)行成本控制,建筑施工,2002(12)。4. 尹利福,建筑施工階段的工程成本即時(shí)化控制和管理,科技咨詢導(dǎo)報(bào),196-197。附件：工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案及安全保證措施一、編制原則1、以人為本,安全第一原則。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)原則。在本項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)

34、統(tǒng)一組織下,發(fā)揮各職能部門作用,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。 3、依靠科學(xué),依法規(guī)范原則?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用,依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī),規(guī)范應(yīng)急救援工作。 4、預(yù)防為主,防止結(jié)合原則。認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的基本方針,堅(jiān)持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,重點(diǎn)做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項(xiàng)工作。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。二、編制目的1、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的突發(fā)性災(zāi)害,如觸電事故、泥石流災(zāi)害、

35、火災(zāi)、環(huán)境破壞等。2、應(yīng)急預(yù)案是對(duì)日常安全管理工作的必要補(bǔ)充,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ),體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的,同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù),盡量減少災(zāi)害的損失程度。4、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際,措施明確具體,具有很強(qiáng)的可操作性。5、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查修訂,以保證先進(jìn)科學(xué)的防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)備和措施被采用。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理,項(xiàng)目部成立應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),項(xiàng)目總工程師、常務(wù)副經(jīng)理、安全總監(jiān)、項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長(zhǎng),各職能部門負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部安全員、各施工隊(duì)專職安

36、全員、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為組員,負(fù)責(zé)日常的安全管理工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)重、特大事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性情況進(jìn)行技術(shù)、資金和設(shè)備支持,在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重特大事故時(shí)以最快的時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng),分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險(xiǎn)事故級(jí)別,負(fù)責(zé)分部和有關(guān)地方管理部門、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況,制定搶險(xiǎn)救援的方案措施,領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,確定緊急狀態(tài)的解除,協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。在上級(jí)和有關(guān)地方部門進(jìn)入的情況下,參與制定搶險(xiǎn)救援方案措施,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援配合工作。四、應(yīng)急預(yù)案的基本要求1、發(fā)生人員傷亡事故后,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施一般規(guī)定 當(dāng)發(fā)生事故時(shí),負(fù)傷人員或者最先發(fā)現(xiàn)事故的人,應(yīng)

37、立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)ｍ?xiàng)安全負(fù)責(zé)人,并應(yīng)馬上組織人力現(xiàn)場(chǎng)搶救傷害者,根據(jù)傷情需要,協(xié)助醫(yī)務(wù)人員運(yùn)送傷者到醫(yī)院或撥打“120”,請(qǐng)求協(xié)助搶救。 1.1事故發(fā)生后,各級(jí)人員應(yīng)保鎮(zhèn)靜及冷靜,切實(shí)負(fù)起本身責(zé)任,主動(dòng)控制局面。要有組織、有指揮和結(jié)合實(shí)際進(jìn)行妥善處理。 1.2 第一時(shí)間進(jìn)行“救死扶傷”,采取措施救護(hù)受傷(害)人員,對(duì)必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急搶救的,應(yīng)采取應(yīng)急方法如止血、人工呼吸等進(jìn)行施救。否則必須立即用工地的交通工具或截出租車將傷者送到就近醫(yī)院進(jìn)行搶救。同時(shí)應(yīng)采取有效措防止事故蔓延擴(kuò)大。 1.3 認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及善后工作。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞,并劃出保護(hù)區(qū)禁止閑人進(jìn)入。 1.4

38、 因搶救受傷(害)人員,以及疏導(dǎo)交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí),必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記、拍照、錄像或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,并寫出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。 2、 發(fā)生火警、火災(zāi)事故時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施一般規(guī)定。 2.1 應(yīng)立即了解起火部位及燃燒的物質(zhì),積極搶救傷者及使用施工現(xiàn)場(chǎng)所有消防器材進(jìn)行滅火自救工作。 2.2 迅速準(zhǔn)確地?fù)艽?19報(bào)警。在撥打119時(shí),做到鎮(zhèn)靜撥號(hào),說(shuō)清火災(zāi)單位的名稱、地址、電話號(hào)碼、燃燒部位、燃燒物質(zhì)的性能等。 2.3報(bào)警后,派專人到約定的路口迎接消防隊(duì)。 2.4 在消防部門到達(dá)前,對(duì)易燃、易爆的物質(zhì)采取正確有效的隔離。根據(jù)火場(chǎng)情況,機(jī)動(dòng)靈活地選擇滅火工具。 2

39、.5 在撲救現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)行動(dòng)統(tǒng)一,如火勢(shì)擴(kuò)大,一般撲救不可能時(shí),應(yīng)及時(shí)組織撤退撲救人員,避免不必要的傷亡。 3、 利用一切可行的通訊工具按規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故情況進(jìn)行層級(jí)上報(bào)。 4、發(fā)生事故層級(jí)上報(bào)時(shí)限。 4.1 輕傷事故,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理部門和基層工會(huì)組織。 4.2 重傷事故,一般情況下,事故單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)主管單位,由上級(jí)主管單位分XX市有關(guān)部門。對(duì)涉外有影響的,事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)上級(jí)主管單位。 4.3 重傷3人或死亡1至2人的事故,事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)上級(jí)主管單位,由上級(jí)主管單位分XX市有關(guān)部門。 4.4 死亡3人以上重大、特別重大

40、死亡事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)XX市人民政府,同時(shí)報(bào)上級(jí)主管單XX市勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、公安部門。 4.5 發(fā)生急性中毒、中署事故,除報(bào)上級(jí)主管單XX公司安質(zhì)部、辦公室)外,應(yīng)同時(shí)XX市衛(wèi)生行政部門。 4.6 發(fā)生爆炸物品爆炸事故和火災(zāi)事故,除報(bào)報(bào)上級(jí)主管單XX公司質(zhì)安部、辦公室)外,應(yīng)同時(shí)XX市公安部門。5、防止違章和事故的安全規(guī)定 5.1 未經(jīng)三級(jí)安全教育的新工人,復(fù)工換崗的人員未經(jīng)崗位安全教育,不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作崗位進(jìn)行操作。 5.2 不正確佩戴安全帽及佩戴超過(guò)使用年限(2年半)的安全帽,不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 5.3 嚴(yán)禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 5.4 嚴(yán)禁酒后及帶小孩進(jìn)

41、入施工現(xiàn)場(chǎng)。 5.5 不得到禁止煙火的地方吸煙、動(dòng)火。 5.6 不得攀登腳手架。 5.7 特種作業(yè)人員、機(jī)械操作工未經(jīng)專門安全培訓(xùn),無(wú)有效專業(yè)上崗操作證,不得上崗操作。 5.8 腳手架及所有機(jī)械設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)澆混凝土模板支撐,搭設(shè)安裝后,未經(jīng)驗(yàn)收合格,不得使用。 5.9 電源開(kāi)關(guān)箱不準(zhǔn)一閘、一漏電、一箱多用。 5.10 未經(jīng)指派批準(zhǔn),未經(jīng)作業(yè)安全交底或安全交底不清和無(wú)安全防護(hù)設(shè)施,不得盲目操作。 5.11 不得違章指揮和違章作業(yè),對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕,并有責(zé)作制止他人違章作業(yè)。 5.12 對(duì)各種安全檢查防護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施及警告、安全標(biāo)志等不得隨意拆除和有意挪動(dòng)。五、高處墜落事故的預(yù)防及其應(yīng)急

42、救援預(yù)案橋梁施工過(guò)程中,高處作業(yè)的機(jī)會(huì)比較多,經(jīng)常在四邊臨空的高處進(jìn)行作業(yè),施工條件差,危險(xiǎn)因素多。多年來(lái),高墜傷亡事故占全部事故的比例較高,這種事情對(duì)社會(huì)影響較大,要作為安全預(yù)防等大事來(lái)工作。要避免發(fā)生高處墜落事故,必須加強(qiáng)監(jiān)控管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行預(yù)防高處墜落的技術(shù)知識(shí)教育,使他們熟悉操作時(shí)必須使用的工具和防護(hù)用具。同進(jìn),在技術(shù)上采取有效的防護(hù)措施。 1、防止高處墜落事故的基本要求 以預(yù)防墜落事故為目標(biāo),對(duì)于恐怕要發(fā)生墜落事故等事故的特定危險(xiǎn)施工,在施工前制定防范措施,并應(yīng)在日常安全檢查中加以確認(rèn)。 1.1 凡身體不適合從事高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。從事高處作業(yè)的人員要按規(guī)定進(jìn)行體

43、檢和定期體檢。 1.2 嚴(yán)禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作業(yè)人員嚴(yán)禁互相打鬧,以免失足發(fā)生墜落危險(xiǎn)。 1.4 不得攀爬腳手架。 1.5 進(jìn)行懸空作業(yè)時(shí),應(yīng)有牢靠的立足點(diǎn)并正確系掛安全帶。 1.6 作業(yè)層上部周邊、基坑周邊等,必須設(shè)置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的臨時(shí)護(hù)欄,護(hù)欄圍密目式安全網(wǎng)。 1.7 各種架子搭好后,項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人必須與架子工和使用的班組共同檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方準(zhǔn)上架操作。 2、發(fā)生高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案 2.1 發(fā)生高處墜落事故,應(yīng)馬上組織挽救傷者,首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì),如傷員發(fā)生休克,應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者,應(yīng)立即進(jìn)行人

44、工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng),并將下肢抬高約20度左右,尺快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。 2.2 出現(xiàn)顱腦損傷時(shí),必須維持呼吸道暢通?；杳哉邞?yīng)平臥,面部轉(zhuǎn)向一側(cè),以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發(fā)生喉阻塞。有骨折者,應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn),創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時(shí)送往就近有條件的醫(yī)院治療。 2.3 發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者,創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,搬運(yùn)時(shí),將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上,以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱,招致死亡。搶救脊椎受傷者,搬運(yùn)過(guò)

45、程中,嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。 2.4 發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折者,不要盲目搬動(dòng)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷的位置臨時(shí)固定,使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法:以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則,可就地取材,用木板、竹子等,在無(wú)材料的情況下,上肢可固定在身側(cè),下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。 2.5 遇有創(chuàng)傷性出血的傷員,應(yīng)迅速包扎止血,使傷員保持在頭底腳高的臥位,并注意保暖。正確的現(xiàn)場(chǎng)止血處理措施: 2.5.1 一般傷口的止血法:先用生理鹽水(0.9%Nacl溶液)沖洗傷口,涂上紅汞水,然后蓋上消毒紗布,用繃帶較緊地包扎。 2.5.2 加壓包扎止血法:用紗布、棉花等作成軟件墊,放在傷口上再

46、加包扎,來(lái)增強(qiáng)壓力而達(dá)到止血。 2.5.3 止血帶止血法:選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等,上肢出血結(jié)扎在上臂1/2處(靠近心臟位置),下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處(靠近心臟位置)。結(jié)扎時(shí),在止血帶與皮膚之間墊上紗布棉墊。每隔2540分鐘放松一次,每次放松0.51分鐘。 2.6 動(dòng)用最快的交通工具或其他措施,及時(shí)把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救,運(yùn)送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同是真實(shí)性密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。六、物體打擊事故的預(yù)防及其應(yīng)急救援預(yù)案 物體打擊傷害是建筑行業(yè)常見(jiàn)事故的四大傷害的其中一種,特別在施工周期短,勞動(dòng)力、施工機(jī)具、物料投入較多,交叉作業(yè)時(shí)常有出現(xiàn)。這

47、就要求在高處作業(yè)的人員對(duì)機(jī)械運(yùn)行、物料轉(zhuǎn)接、工具的存放過(guò)程中,都必須確保安全,防止物體墜落傷人的事故發(fā)生。1、 防止物體打擊事故的基本要求 1.1 人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定佩戴安全帽。應(yīng)在規(guī)定的安全通道內(nèi)出入和上下,不得在非規(guī)定通道位置行走。 1.2 安全通道上方應(yīng)搭設(shè)雙層防護(hù)棚,防護(hù)棚使用的材料要能防止高空墜落物穿透。 1.3 臨時(shí)設(shè)施的蓋頂不得使用石棉瓦作蓋頂。 1.4 邊長(zhǎng)小于或等于250的預(yù)留洞口必須用堅(jiān)實(shí)的蓋板封閉,用砂漿固定。 1.5 作業(yè)過(guò)程一般常用工具必須放在工具袋內(nèi),物料傳遞不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn),不得堆在臨邊及洞口附近,并不可妨礙通行。 1

48、.6 高空安裝起重設(shè)備或垂直運(yùn)輸機(jī)具,要注意零部件落下傷人。 1.7 吊運(yùn)一切物料都必須由持有上崗證人員進(jìn)行綁碼,散料應(yīng)用吊籃裝置好后才能起吊。 1.8 拆除或拆卸作業(yè)要在設(shè)置警戒區(qū)域、有專職安全人員監(jiān)護(hù)的條件下進(jìn)行。 1.9 高處拆除作業(yè)時(shí),對(duì)拆卸下的物料、建筑垃圾要及時(shí)清理和運(yùn)走,不得在走道上任意亂放或向下丟棄。 2、發(fā)生物體打擊的應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生物體打擊事故后,搶救的重點(diǎn)放在對(duì)顱腦損傷、胸部骨折和出血上進(jìn)行處理。 2.1 發(fā)生物體打擊事故,應(yīng)馬上組織挽救傷者,首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì),如傷員發(fā)生休克,應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休

49、克狀態(tài)的傷員要認(rèn)其安靜、保暖、平臥、少動(dòng),并將下肢抬高約20度左右,尺快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。 2.2出現(xiàn)顱腦損傷時(shí),必須維持呼吸道暢通?；杳哉邞?yīng)平臥,面部轉(zhuǎn)向一側(cè),以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發(fā)生喉阻塞。有骨折者,應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn),創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時(shí)送往就近有條件的醫(yī)院治療。七、觸電事故的預(yù)防及其應(yīng)急救援預(yù)案觸電事故與其他事故比較,其特點(diǎn)是事故的預(yù)兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。當(dāng)流經(jīng)人體的電流小于10mA時(shí),人體不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的病理生理效應(yīng)；但當(dāng)流經(jīng)人體的電流大于10mA時(shí),人體將

50、會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的病理生理效應(yīng),并隨著電流的增大、時(shí)間的增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生心室纖維性顫動(dòng),乃至人體窒息(“假死”),在瞬間或在兩三分鐘內(nèi)就會(huì)奪去人的生命。因此,在保護(hù)設(shè)施不完備的情況下,人體觸電傷害得極易發(fā)生的。所以,施工中做好好感防工作,發(fā)生觸電事故時(shí)要正確處理,搶救傷者。 1、防止觸電傷害的基本安全要求根椐安全用電“裝得安全、拆得徹底、用得正確、修得及時(shí)”的基本要求,為防止發(fā)生觸電事故,在日常施工(生產(chǎn))用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。 1.1 用電應(yīng)制定獨(dú)立的施工組織設(shè)計(jì),并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,蓋有企業(yè)的法人公章。必須按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行敷設(shè),竣工后辦理驗(yàn)收手續(xù)。 1.2 一切線路敷設(shè)必須按技術(shù)

51、規(guī)程進(jìn)行,按規(guī)范保持安全距離,距離不足時(shí),應(yīng)采取有效措施進(jìn)行隔離防護(hù)。 1.3 非電工嚴(yán)禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。 1.4 根椐不同的環(huán)境,正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。安全電壓必須由雙繞組變壓器降壓獲得。 1.5 帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其他設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離,距離不足時(shí),應(yīng)采取有效措施進(jìn)行隔離防護(hù)。 1.6 在有觸電危險(xiǎn)的處所或容易產(chǎn)生誤判斷、誤操作的地方,以及存在不安全因素的現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置醒目的文字或圖形標(biāo)志,提醒人們識(shí)別、警惕危險(xiǎn)因素。 1.7 采取適當(dāng)?shù)慕^緣防護(hù)措施將帶電導(dǎo)體封護(hù)或隔壁起來(lái),使電氣設(shè)備及線路能

52、正常工作,防止人身觸電。 1.8 采用適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)接地措施,將電氣裝置中平時(shí)不帶電,但可能因絕緣損壞而帶上危險(xiǎn)的對(duì)地電壓的外露導(dǎo)電部分(設(shè)備的金屬外殼或金屬結(jié)構(gòu))與大地作電氣連接,減輕觸電的危險(xiǎn)。 1.9 施工現(xiàn)場(chǎng)供電必須采用TN-S或TT的四相五線的保護(hù)接零系統(tǒng),把工作零線和保護(hù)零線區(qū)分開(kāi),通過(guò)保護(hù)接零作為防止間接觸電的安全技術(shù)措施,同一工地不能同時(shí)存在TN-S或TT兩個(gè)供電系統(tǒng)。注意事項(xiàng)有: 1.9.1 在同一臺(tái)變壓器供電的系統(tǒng)中,不得將一部分設(shè)備做保護(hù)接零,而將另一部分設(shè)備做保護(hù)接地； 1.9.2 采用保護(hù)接零的系統(tǒng),總電房配電柜兩側(cè)做重復(fù)接地,配電箱(二級(jí))及開(kāi)關(guān)箱(三級(jí))均應(yīng)做重復(fù)接地

53、。其工作接地裝置必須可靠,接地電阻值4； 1.9.3 所有振動(dòng)設(shè)備的重復(fù)接地必須有兩個(gè)接地點(diǎn)； 1.9.4 保護(hù)接零必須有靈敏可靠的短路保護(hù)裝置配合； 1.9.5 電動(dòng)設(shè)備和機(jī)具實(shí)行一機(jī)一閘一漏電一保護(hù),嚴(yán)禁一閘多機(jī),閘刀開(kāi)關(guān)選用合格的熔絲,嚴(yán)禁用銅絲或鐵絲代替保險(xiǎn)熔絲。按規(guī)定選用合格的漏電保護(hù)裝置并定期進(jìn)行檢查； 1.9.6 電源線必須通過(guò)漏電開(kāi)關(guān),開(kāi)關(guān)箱漏電開(kāi)關(guān)控制電源線長(zhǎng)度30m。 2、 發(fā)生觸電事故的應(yīng)急預(yù)案 2.1 觸電急救的要點(diǎn)是動(dòng)作迅速,救護(hù)得法,切不可驚慌失措,束手無(wú)策。要貫徹“迅速、就地、正確、堅(jiān)持”的觸電急救八字方針。發(fā)現(xiàn)有人觸電,首先要盡快使觸電者脫離電源,然后根椐觸電者的具體癥狀進(jìn)行對(duì)癥施救。 2.2 脫離電源的基本方法有； 2.2.1 將出事附近電源開(kāi)關(guān)刀拉掉、或?qū)㈦娫床孱^拔掉,以切斷電源； 2.2.2 用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上剝離或者將觸電者剝離電源； 2.2.3 必要時(shí)可用絕緣工具(如帶有絕緣柄的電工鉗、木柄斧頭以及鋤頭)切斷電源線； 2.2.4 救護(hù)人員可戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣物品拖拽觸電者,使之脫離電源； 2.2.5 如果觸電者由于痙攣手指緊握導(dǎo)線纏繞在身上,救護(hù)人員可先用干燥的木板塞進(jìn)觸電者身下