聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題分析

1、 聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題分析摘 要：近來(lái)，參加我市一大學(xué)設(shè)施bt項(xiàng)目公開招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)畢，本人認(rèn)為目前建設(shè)市場(chǎng)全球化程度越來(lái)越高，工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)專業(yè)技術(shù)水平的要求越來(lái)越高，數(shù)家建筑企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義對(duì)某一工程進(jìn)行投標(biāo)，越來(lái)越成為填補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的一種良好方式。本人從工程建設(shè)聯(lián)合體投標(biāo)的特征及其具有的重大意義入手，分析了工程建設(shè)聯(lián)合體主體單位及各成員方的權(quán)利、義務(wù)和投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)遵守“誠(chéng)信為本”的理念。供類似聯(lián)合體投標(biāo)參考。關(guān)健詞：工程建設(shè) 聯(lián)合體投標(biāo)特征權(quán)利、義務(wù)合

2、作伙伴共同投標(biāo)協(xié)議誠(chéng)信為本引言：現(xiàn)在的工程建設(shè)項(xiàng)目,投資規(guī)模越來(lái)越大,施工專業(yè)技術(shù)水平要求越來(lái)越高,單靠某個(gè)施工企業(yè)已經(jīng)很難組織起各種資源。為了填補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及分散和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),一家施工企業(yè)常常聯(lián)合一家或數(shù)家施工企業(yè)組成聯(lián)合體,以聯(lián)合體的名義對(duì)某一工程進(jìn)行投標(biāo)。一、工程建設(shè)聯(lián)合體投標(biāo)1、聯(lián)合體投標(biāo)：是指兩個(gè)以上法人或者其他組織，依據(jù)法律規(guī)定組成非法人的聯(lián)合體，并以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。2.工程聯(lián)合體的特征及其意義工程建設(shè)聯(lián)合體各方為共同投標(biāo)需要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議(即聯(lián)合體協(xié)議書)，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和職責(zé)。 聯(lián)合體中標(biāo)后，為完成中標(biāo)項(xiàng)目，

3、各方將按照約定共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既是利益共同體，也是責(zé)任共同體。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方之間也要就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法對(duì)工程建設(shè)聯(lián)合體成員間承擔(dān)連帶責(zé)任做了明確的規(guī)定。工程建設(shè)投標(biāo)聯(lián)合體主要有如下特征:1)主體的有條件性。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。符合法律或招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格提出了明確要求，有興趣的法人或其他組織根據(jù)自身具備的資格、實(shí)力、專長(zhǎng)，依據(jù)相互自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、誠(chéng)實(shí)守信的原則即可成立投標(biāo)聯(lián)合體，爭(zhēng)取投標(biāo)成功，聯(lián)合體的

4、成立應(yīng)當(dāng)滿足一定的條件。2)組成的自主性。聯(lián)合體應(yīng)根據(jù)自主的原則組成，其行為屬于各方自愿的、共同的行為。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。招標(biāo)投標(biāo)法第31條第4款明確規(guī)定“招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)”。3)組織的臨時(shí)性。工程建設(shè)聯(lián)合體投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，在開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)之后，如果聯(lián)合體未中標(biāo)，則聯(lián)合體即解散;如果聯(lián)合體中標(biāo)，則聯(lián)合體依照聯(lián)合體協(xié)議確定的各方在招標(biāo)項(xiàng)目中承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，在完成招標(biāo)項(xiàng)目并經(jīng)有關(guān)方面驗(yàn)收后解散，所以聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,聯(lián)合投標(biāo)具有十分重要的意義。中小型企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)合的形式增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,分散投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

5、,促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展;而大型企業(yè)可以通過(guò)專業(yè)化小型企業(yè)聯(lián)合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力;另外,通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)方式,可以使更多的投標(biāo)單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高競(jìng)爭(zhēng)激烈程度,保證工程順利建設(shè)。二、工程建設(shè)聯(lián)合體主體單位及各成員方的權(quán)利、義務(wù)工程建設(shè)聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)選擇聯(lián)合體一方為主體單位(或牽頭單位)，主體單位的具體權(quán)利和義務(wù)在通常情況下可享有以下幾種權(quán)利:1.主要的組織與管理權(quán)。此種權(quán)利的行使可能通過(guò)幾種方式，如主體單位就招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)其他各方直接行使組織與管理權(quán)，或者通過(guò)成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)而行使。2.溝通與協(xié)調(diào)權(quán)。既包括與招標(biāo)人的溝通與協(xié)調(diào)，也包括與聯(lián)合體內(nèi)部各方的溝通與協(xié)調(diào)。3.收益權(quán)

6、。這是指主體單位因其承擔(dān)的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作而較其他各方有更多的支出和成本而應(yīng)得到的相應(yīng)收益。與其所享有的權(quán)利相對(duì)應(yīng)的主體單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù):1.承擔(dān)投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理工作和溝通協(xié)調(diào)工作的義務(wù)。2.負(fù)擔(dān)管理工作中的開支的主要部分或全部。3.就招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)主要責(zé)任。無(wú)論是聯(lián)合體的主體單位，還是其他各方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的分工。各方在完成工程建設(shè)任務(wù)過(guò)程中均應(yīng)享有的權(quán)利包括:項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的信息共享權(quán)、收益權(quán)、項(xiàng)目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、損失追償權(quán)、參與項(xiàng)目管理權(quán)等等。各方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有:按期合格地完成所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)并交付相應(yīng)成果、及時(shí)向主體單位及

7、其他各方通報(bào)所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的進(jìn)展和實(shí)施情況并送達(dá)必要文書、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)、服從主體單位或組織管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)配、保密以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等義務(wù)。三、工程建設(shè)聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題分析1、合作伙伴的選擇要慎重認(rèn)真針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)組建。 工程建設(shè)投標(biāo)聯(lián)合體有其特殊性，其成立的有條件性和組織的臨時(shí)性特點(diǎn)，本身就要求其自身的組成應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的基本資格要求。其內(nèi)部的組成關(guān)系與其是否能正確完成工程建設(shè)有著密切的關(guān)系。法律規(guī)定，由相同資質(zhì)類別的單位組成的工程建設(shè)聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可或范圍承攬工作，也就是說(shuō)中標(biāo)各單位都具備獨(dú)立承擔(dān)中標(biāo)工程建設(shè)任

8、務(wù)的能力。因此在聯(lián)合投標(biāo)前對(duì)合作伙伴的選擇是競(jìng)標(biāo)成敗的關(guān)鍵，也是投標(biāo)決策中的要點(diǎn)之一。在聯(lián)合投標(biāo)中選擇合作伙伴時(shí)，主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面內(nèi)容：1、落實(shí)合作伙伴的資質(zhì)等級(jí)及行業(yè)屬性。在選擇合作伙伴時(shí)，不僅要考慮其資質(zhì)等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件要求，更要考慮其行業(yè)屬性與擬投標(biāo)工程是否為同一行業(yè)，由于不同行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各類規(guī)范均不相同，在同等條件下，業(yè)主一般不會(huì)選擇雖具備高等級(jí)資質(zhì)但非本行業(yè)的企業(yè)。2、查看合作伙伴營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主營(yíng)業(yè)務(wù)、兼營(yíng)范圍的情況。如果擬投標(biāo)工程屬合作伙伴的主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，而該公司又?jǐn)M不單獨(dú)競(jìng)投此標(biāo)，則選擇其聯(lián)合投標(biāo)是有益的；如果擬投標(biāo)工程僅為其兼營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，則對(duì)競(jìng)標(biāo)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。3

9、、了解合作伙伴已完成工程情況及歷史投標(biāo)情況。通過(guò)分析合作伙伴已完成工程中主營(yíng)、兼營(yíng)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)，合同價(jià)格的分類配比，可以判斷出該企業(yè)的基本運(yùn)行情況；同時(shí)，從其已完成工程情況中也可分析其歷史投標(biāo)情況，一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)（中標(biāo)）歷史但是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展史；由其中標(biāo)工程的報(bào)價(jià)可判斷該企業(yè)是穩(wěn)健、激進(jìn)還是保守；由其中標(biāo)工程的類別可判斷其投標(biāo)重點(diǎn)及投標(biāo)決策；由其中標(biāo)工程的所在區(qū)域，可判斷其實(shí)力范圍及影響范圍。4、了解合作伙伴的背景及與有關(guān)方面的關(guān)系。對(duì)合作伙伴的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、主管部門的基本情況、法人代表的履歷等問(wèn)題的考察、分析，都有助于競(jìng)標(biāo)的成功。5、比較合作伙伴的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。合作伙伴在擬投標(biāo)工程所屬行業(yè)中實(shí)力的強(qiáng)弱

10、、規(guī)模的大小、信譽(yù)的好壞、人員素質(zhì)的高低及結(jié)構(gòu)、設(shè)備的種類及臺(tái)（套）都是聯(lián)合投標(biāo)必須考慮的，尤其是合作伙伴在行業(yè)內(nèi)的實(shí)力和信譽(yù)。如果在以往類似工程的施工中，暴露出解決技術(shù)難題的能力不足，或出現(xiàn)安全事故，將給監(jiān)理和業(yè)主留下不良印象，甚至錄入“黑名單”，這將導(dǎo)致該企業(yè)與其它同等資質(zhì)級(jí)別的企業(yè)相比，實(shí)質(zhì)上已非同一級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，在選擇合作伙伴時(shí)，應(yīng)力求避免這類歷史上有不良記錄的企業(yè)。6、查詢合作伙伴的質(zhì)量認(rèn)證及各種榮譽(yù)、獲獎(jiǎng)、專利情況。如果合作伙伴通過(guò)了質(zhì)量體系認(rèn)證并在有效期內(nèi)，則有益于投標(biāo)積分，如果合作伙伴有相同或類似工程的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及國(guó)家專利，新技術(shù)、新工法、新材料的應(yīng)用或試驗(yàn)資料，無(wú)疑可以

11、加深業(yè)主及評(píng)委對(duì)其企業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平的印象。7、了解合作伙伴的財(cái)務(wù)狀況。有些有特別要求的項(xiàng)目（世行貸款競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)項(xiàng)目），投標(biāo)文件主要由預(yù)算編制文件；施工組織設(shè)計(jì)工資質(zhì)及各類證照、財(cái)務(wù)報(bào)表四部分組成，最易讓人忽視的大概就是財(cái)務(wù)報(bào)表了。對(duì)合作伙伴的財(cái)務(wù)狀況，就短期合作而言，應(yīng)主要分析其短期債務(wù)清償能力比率指標(biāo)即流動(dòng)比率、速動(dòng)比率和流動(dòng)資產(chǎn)構(gòu)成比率，以衡量該企業(yè)短期債務(wù)償付能力。聯(lián)合投標(biāo)中的合作方互為同一項(xiàng)目的投資者，而現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表及資產(chǎn)負(fù)債表則向投資者與債權(quán)人提供了全面、有用的信息。項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目籌資則對(duì)項(xiàng)目是否順利實(shí)施至關(guān)重要。2、共同投標(biāo)協(xié)議要盡可能周全聯(lián)合體各方中標(biāo)之前，聯(lián)合體各成員間

12、有一個(gè)標(biāo)前的共同投標(biāo)協(xié)議，該協(xié)議作為投標(biāo)文件附件一并提交給投標(biāo)人。共同投標(biāo)協(xié)議內(nèi)容包括：1聯(lián)合體的數(shù)量。2牽頭人和成員單位名稱：聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書中應(yīng)明確牽頭人，并確定牽頭人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。3聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書中牽頭人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)有如下規(guī)定： 編制投標(biāo)文件、接受相關(guān)資料、信息及指示，處理相關(guān)事物，負(fù)責(zé)履行合同階段的主板、組織和協(xié)調(diào)工作。4聯(lián)合體內(nèi)部分工：明確聯(lián)合體各成員的職責(zé)分工和專業(yè)工程范圍，以便招標(biāo)人對(duì)聯(lián)合體成員資質(zhì)進(jìn)行審查，防止中標(biāo)后產(chǎn)生糾紛。5簽署的格式：嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行簽署和蓋章。共同投標(biāo)協(xié)議必須符合招標(biāo)文件的規(guī)定，否則是為不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定，而視為廢標(biāo)。中標(biāo)以后，聯(lián)合

13、體成員之間還可能制訂更詳細(xì)的聯(lián)合體協(xié)議書，對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及處理原則一并寫明。聯(lián)合體內(nèi)部事務(wù)均以依據(jù)共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議加以解決，如果聯(lián)合體一方對(duì)從招標(biāo)人處取得的利益超過(guò)聯(lián)合體協(xié)議約定的他方應(yīng)得的利益，則該方有義務(wù)向聯(lián)合體他方返還;如果聯(lián)合體一方對(duì)招標(biāo)人履行的義務(wù)超過(guò)聯(lián)合體協(xié)議約定的他方應(yīng)負(fù)的義務(wù)，則該方有權(quán)向聯(lián)合體他方追償。3、項(xiàng)目特點(diǎn)要盡量熟悉領(lǐng)悟投標(biāo)文件的編制，與投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的要求、項(xiàng)目本身的特點(diǎn)及設(shè)計(jì)技術(shù)要領(lǐng)的理解有極大的關(guān)系。聯(lián)合體投標(biāo)人一定要著實(shí)掌握招標(biāo)文件的各條款，如條款理解不到位，就有可能對(duì)投標(biāo)文件編制造成內(nèi)容遺漏，以致出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件不響應(yīng)的后果；項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖的領(lǐng)會(huì)與

14、施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況，對(duì)投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的編制關(guān)聯(lián)很大，任憑閉門造車，就會(huì)沒有針對(duì)性，實(shí)施中缺少指導(dǎo)下，造成工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)費(fèi)用成本的額外支付，給工程的成本控制、安全管理、進(jìn)度監(jiān)控帶來(lái)麻煩。4、聯(lián)合體應(yīng)秉承“誠(chéng)信為本”的理念企業(yè)的誠(chéng)信是一個(gè)推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展的必要條件，聯(lián)合體對(duì)招標(biāo)人應(yīng)有誠(chéng)實(shí)守信的信念，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求及投標(biāo)文件的承諾，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，不能擅自違約。在以“誠(chéng)信為本”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通和合作，做好聯(lián)合體投標(biāo)人和工程建設(shè)各方的工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體和招標(biāo)方“雙贏”。聯(lián)合投標(biāo)具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分擔(dān)投標(biāo)成本的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在難以明確責(zé)任，利潤(rùn)難分配等弊端，然而這些劣勢(shì)是可以避免

15、或化解的，聯(lián)合體應(yīng)形成良好的溝通，在合作方之間建立以“誠(chéng)信為本”的合作關(guān)系。再完善的合作體系也是由人來(lái)制定操作的，一個(gè)缺乏“誠(chéng)信”道德準(zhǔn)則的聯(lián)合體是極其危險(xiǎn)的。即使制訂詳細(xì)的聯(lián)合體協(xié)議書，制定一整套完整的流程標(biāo)準(zhǔn)，那也要依靠人來(lái)實(shí)踐和實(shí)施。聯(lián)合體之間既是利益共同體，也是責(zé)任共同體，任何一方缺乏“誠(chéng)信”，不履行自已的職責(zé)，都將對(duì)整個(gè)聯(lián)合體招標(biāo)合作以及工程建設(shè)帶來(lái)不可估量的損失，因此工程建設(shè)聯(lián)合體各成員方應(yīng)勇于承擔(dān)各自的工作職責(zé)和義務(wù)。四、總結(jié)：在我國(guó)目前乃至將來(lái)，大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作中,聯(lián)合體投標(biāo)是非常普遍的一種投標(biāo)形式。通過(guò)對(duì)合作伙伴的合理選擇組成投標(biāo)聯(lián)合體，共同投標(biāo)協(xié)議的簽訂等多方面的準(zhǔn)備，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，爭(zhēng)取在該項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。在投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中，工程建設(shè)聯(lián)合體詳細(xì)了解工程特點(diǎn)及招標(biāo)文件要求，樹立誠(chéng)信為本的觀念，爭(zhēng)取中標(biāo)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)