2019年縣農(nóng)村基層組織建設(shè)專題調(diào)研匯報(bào)提綱

1、20XX年縣農(nóng)村基層組織建設(shè)專題調(diào)研匯報(bào)提綱近年來(lái)，縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題， 不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些工作。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求， 從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、落實(shí)八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果一是廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級(jí)媒體金視野、縣電視臺(tái)開(kāi)辟長(zhǎng)效機(jī)制文件精神專欄，將長(zhǎng)效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放； 各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)， 使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件內(nèi)容人人皆知。 各基層黨委普遍通過(guò)

2、支部會(huì)議集中學(xué)、 抓理論研論深入學(xué)、 開(kāi)辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動(dòng)引向深入， 使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容。三是建章立制， 使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。 我們對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)， 并結(jié)合實(shí)際， 建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對(duì)結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面， 建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問(wèn)題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并1 / 9制定細(xì)化具體內(nèi)容。 在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面， 主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、 無(wú)

3、職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測(cè)評(píng)制。在流動(dòng)黨員管理方面，主要做好流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放工作，使每名流動(dòng)黨員都“找得著， 管得住”，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責(zé)任制方面， 制定并落實(shí)了“三級(jí)五崗”黨建工作責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 部門(mén)) 黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導(dǎo)員五個(gè)崗位上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作格局。二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺(tái)黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動(dòng)，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度

4、深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把工作流程、代理室工作職責(zé)、 村級(jí)代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對(duì)代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度， 就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例， 回訪當(dāng)事人，征求群眾意見(jiàn)。責(zé)任追究制度，就是按照分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級(jí)把關(guān)，分級(jí)服務(wù)，對(duì)于出現(xiàn)工作失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。2 / 9二是深化黨員承諾制。 結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活

5、動(dòng)。在承諾內(nèi)容上， 緊扣“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長(zhǎng)做出承諾， 黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評(píng)諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。 在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、 公開(kāi)“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評(píng)”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行， 堅(jiān)持做到一年一承諾一總結(jié)，年初公布承諾，年末總結(jié)評(píng)比。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。群眾對(duì)支部履行承諾有意見(jiàn)的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“

6、靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的工作目標(biāo)。三是試行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制。 根據(jù)我縣實(shí)際情況， 為農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、 科技推廣普及示范崗、 村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個(gè)崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)工作中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)開(kāi)展， 但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素， 落實(shí)的比例不是很高。三、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，健全黨建工作體系為了落實(shí)黨建工作責(zé)任體系，從 18 年起，我們縣縣委就制訂了“三級(jí)五崗黨建責(zé)任制”， 并在工作中持之以恒的貫徹落實(shí)。 就3 /

7、 9是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級(jí)”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體工作中，縣委常委會(huì)班子成員率先垂范， 分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”制度，即19 名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村級(jí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、 一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一貧困，并帶頭到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問(wèn)題。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”工作措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范、一個(gè)貧困、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

8、，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)工作同布置、同檢查、同考核、同評(píng)比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建工作新局面。四、明確工作措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)， 也是一個(gè)難點(diǎn)， 今年以來(lái)，我縣對(duì)流動(dòng)黨員管理工作非常重視， 按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過(guò)上正常的組織生活”的思路， 在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度， 一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。 即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部， 縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。 二是流出黨

9、員辦證制度。 即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊(cè)，辦理流動(dòng)黨員活4 / 9動(dòng)證，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動(dòng)黨員的問(wèn)題解答等； 基層黨委設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。五、加大工作力度，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作18 年 8 月以來(lái)，我們把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，按照無(wú)村應(yīng)建盡建、 先無(wú)后危再改、整合各類資源的工作思路，通過(guò)深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村

10、三級(jí)齊抓共管的辦法，形成了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的熱潮。在工作中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所24 個(gè)，第二批已建成并投入使用的 5 個(gè)，主體基本竣工的 12 個(gè)， 8 個(gè)村主體正在建設(shè)， 5 個(gè)村地基處理完畢， 有 11 個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施

11、工隊(duì)。六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。 近年來(lái)，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人5 / 9為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、 外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對(duì)象， 以縣鄉(xiāng)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦 1-2 期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主 , 注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求 , 增強(qiáng)了新形勢(shì)下農(nóng)村干部工作的能力。二是創(chuàng)新選用機(jī)制。 在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從 18 年 4 月開(kāi)始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開(kāi)選拔

12、30 名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣 30 個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開(kāi)展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。七、關(guān)于上半年黨建工作上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹(shù)典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的工作思路，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建工作規(guī)范化管理作了一些工作。一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。 進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制， 做好省、市委命名表彰“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基

13、層黨組織典型， 先進(jìn)單位的推選工作， 在全縣樹(shù)立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。二是推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理。 在總結(jié)以前村級(jí)“六卡制”管理辦法6 / 9的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理模式， 建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩， 群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級(jí)班子管理機(jī)制， 做到農(nóng)民群眾自我管理、 自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制。 對(duì)現(xiàn)任村級(jí)主要干部發(fā)放工資， 按照村子人口多少，每人每月發(fā)放 200-240 元不等的工資， 激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是抓好黨員發(fā)展工作。 針對(duì)

14、目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀， 制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃， 在規(guī)范發(fā)展程序， 健全發(fā)展黨員工作制度方面提出了六項(xiàng)具體要求， 做到“六不發(fā)展”， 即未列入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識(shí)考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、 責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過(guò)群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見(jiàn)，對(duì)大多數(shù)群眾沒(méi)有異議的方能上會(huì)研究， 從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。四是加強(qiáng)非

15、公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。 重點(diǎn)開(kāi)展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，對(duì)全縣 50規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì) 18符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化， 主要表現(xiàn)在：7 / 91、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、 依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀逐步確立。 以村黨組織為核心的村級(jí)基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔工作，一大批德才兼

16、備、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過(guò)建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度， 農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前， 全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)、 進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書(shū)記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人， 涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會(huì)等一批致富帶富典型。3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)， 盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村， 使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。從存在問(wèn)題來(lái)看， 還有部分農(nóng)村雙委會(huì)