關(guān)于興安盟物流園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報告

1、關(guān)于興安盟物流園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報告盟發(fā)改委 溫都蘇一、物流園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀興安盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺南麓，轄 1個縣、2個市、3個旗，75個鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)），853個行政村（嘎查），10個 國營農(nóng)牧場，1個林業(yè)局（牙克石林管局所屬），2個森林經(jīng)營局，總面積 59806 平方公里，全盟總?cè)丝?65 萬。2009年全盟地區(qū)生產(chǎn)總值達216.1億元。興安盟被納入東北地區(qū)振興規(guī)劃，東北老工業(yè)基地的振興，對能源、原材料需求旺盛，為興安盟發(fā)展能源重化工業(yè)提供了契機。同時，自治區(qū)逐步加大了對興安盟的政策傾斜，為興安盟加快發(fā)展提供了強有力的政策保障。興安盟內(nèi)與東北三省毗鄰，外與俄羅斯、蒙

2、古國相聯(lián)，地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)互補性強，經(jīng)濟合作前景廣闊。經(jīng)過近年來的發(fā)展，興安盟物流業(yè)已初具雛形，各旗縣市均有了一定規(guī)模的物流企業(yè)，物流業(yè)發(fā)展正處于優(yōu)化整合、壯大規(guī)模、提高競爭力的階段?！笆晃濉币詠恚d安盟以農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，通過政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，進一步改造提升商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力構(gòu)筑物流運輸和物流信息兩大平臺，整合、優(yōu)化物流資源，創(chuàng)新增長方式，切實抓好重點項目、大力培育物流主體，以烏蘭浩特地區(qū)為重點，以旗縣市為節(jié)點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的盟內(nèi)區(qū)域物流運輸網(wǎng)初步建立并不斷完善。積極鼓勵盟內(nèi)外有條件、有實力的企業(yè)、單位和個人發(fā)展與物流有

3、關(guān)的行業(yè)，加大政策引導(dǎo)扶持，促進現(xiàn)代物流業(yè)與商流聯(lián)動、與農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互融，現(xiàn)代物流體系初步形成。社會物流總量全盟貨物運輸量增長明顯，物流需求快速上升。2009年，全盟各種運輸方式完成的貨運發(fā)送量達到3131.83萬噸，其中：鐵路527.94萬噸，公路2603萬噸，民航0.89萬噸，目前沒有水運和管道運輸；貨物周轉(zhuǎn)量352785萬噸公里，全盟從事道路貨物運輸業(yè)的戶數(shù)為5877戶、營運載貨汽車10604輛，個體車輛占到88%。2006至2009年貨運量及貨物周轉(zhuǎn)的年增速分別7.7%、30.7%。2009年全盟各地區(qū)主要貨物流出量約為1266萬噸，外地區(qū)流入盟內(nèi)的主要貨物種類的運輸量1030萬

4、噸。物流園區(qū)總體情況興安盟目前在建設(shè)和規(guī)劃中的總投資5000萬元以上且占地0.1平方公里以上的物流園區(qū)共8個，其中：已運營的物流園區(qū)有1個，即扎賚特旗源龍源糧食現(xiàn)代物流園區(qū)。總投資0.71億元，規(guī)劃占地面積0.45平方公里，已開發(fā)面積為0.34平方公里。在建物流園區(qū)3個，分別是：烏蘭浩特市物流園區(qū)，計劃總投資50億元，規(guī)劃占地面積5平方公里，已經(jīng)建設(shè)面積為2平方公里；扎賚特旗保安沼糧食現(xiàn)代物流倉儲區(qū)，計劃總投資50億元，規(guī)劃占地面積1.06平方公里，已經(jīng)建設(shè)面積為0.03平方公里；科右中旗中天商貿(mào)物流中心，計劃總投資0.5億元，規(guī)劃占地面積0.04平方公里，已經(jīng)建設(shè)面積為0.005平方公里。規(guī)

5、劃中的物流園區(qū)有4個。分別是：阿爾山口岸國際物流園區(qū)，計劃總投資3.04億元，規(guī)劃占地面積696.15平方公里; 扎賚特旗現(xiàn)代物流集聚區(qū),計劃總投資4.5億元，規(guī)劃占地面積3.3平方公里; 科爾沁農(nóng)用機械綜合物流中心。計劃總投資0.5億元，規(guī)劃占地面積0.17平方公里；興安盟工業(yè)（煤炭）物流園區(qū)，計劃總投資15億元，規(guī)劃占地面積3平方公里；在以上8個物流園區(qū)中，列入自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的有一個，即烏蘭浩特市物流園區(qū)；列入興安盟物流業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃的有兩個，即烏蘭浩特市物流園區(qū)和阿爾山口岸國際物流園區(qū)。重點物流園區(qū)的基本情況 1、烏蘭浩特市物流園區(qū)。園區(qū)位于烏蘭浩特市城區(qū)北部，東至烏

6、察公路，南至省際大通道，西至歸流河，北至省際大通道新線，規(guī)劃總用地5平方公里。主要建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、建材銷售區(qū)、汽車貿(mào)易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、倉儲配送區(qū)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、糧油交易區(qū)、陸路口岸區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、發(fā)展備用區(qū)及其它相關(guān)配套設(shè)施，主要中轉(zhuǎn)商品種類有建材、汽車、農(nóng)機、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料等。園區(qū)于2008年啟動建設(shè)，計劃分三期共8年建設(shè)完成。園區(qū)建設(shè)單位為烏蘭浩特市蒙都物流園區(qū)管理有限責(zé)任公司，屬國有民營企業(yè)，采取政府提供優(yōu)惠政策、企業(yè)投資方式進行園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。目前，物流園區(qū)完成征地1345畝、拆遷28戶，己開發(fā)面積達2平方公里，建筑面積達15萬平方米；園區(qū)內(nèi)“一縱一

7、橫”2.5公里主干路及道路配套設(shè)施建設(shè)和2條支路共1公里的基礎(chǔ)墊層等工程已完成；綜合服務(wù)區(qū)、建材銷售區(qū)、糧油交易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完畢，已有13家企業(yè)入駐，其中物流企業(yè)2家，商貿(mào)企業(yè)11家。2009年園區(qū)營業(yè)收入達5億元，年上交稅收1000萬元。2、阿爾山口岸國際物流園區(qū)。項目建設(shè)地點位于阿爾山口岸區(qū)以東約3.5公里處，占地面積696.15平方公里。阿爾山國際物流園區(qū)交通及區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。阿爾山海拉爾一級路和“兩伊”鐵路與其擦邊而過即將竣工運營，鄰近的阿爾山機場也很快通航；在其東側(cè)鄰近不足20公里的阿爾山扎蘭屯公路是阿爾山的東出口，穿越物流園區(qū)的省道s203線至口岸二級公路也將于2010年動

8、工修建，阿爾山錫盟呼爾勒鐵路已列入自治區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃，“兩山”鐵路正在積極推動之中。隨著口岸的開通，一個立體式的、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)必將形成。依托阿爾山和蒙古國東方省的資源優(yōu)勢，利用阿爾山松貝爾口岸是中國東北經(jīng)濟區(qū)西出口、蒙方最近出?？?、連接亞歐陸路最近通道及其特殊交通地位，可大力推進中蒙兩國和其他第三國的貿(mào)易往來，發(fā)展口岸物流業(yè)、旅游業(yè)。3、扎賚特旗現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。扎賚特旗現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)，以綽爾工業(yè)園為中心，集聚糧食儲運、水泥、木材、其他農(nóng)副產(chǎn)品配送、包裝等物流企業(yè)，打造大型物流園區(qū)，建有物流服務(wù)中心、物流倉儲中心、物流配送中心、物流商業(yè)中心等。整個物流集聚區(qū)占地面積5000畝?？偼顿Y4.

9、5億元，其中招商引資3億元，政府投資1.5元。該項目目前處于規(guī)劃期。項目建成后，將入駐企業(yè)20家，年交易糧食20萬噸、食用油5萬噸、水泥200萬噸，年營業(yè)收入20億元。該項目的建成，將增加就業(yè)機會1200個，從而減少待業(yè)人口，促進社會穩(wěn)定，同時也將改善所輻射地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平；能夠合理利用自然資源，優(yōu)化管理資源，對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)平衡起到積極作用。4、科爾沁農(nóng)用機械綜合物流中心。項目總投資：5000萬元，建設(shè)階段為規(guī)劃設(shè)計中，建設(shè)地點位于科右前旗科爾沁鎮(zhèn)。項目的交通及區(qū)位優(yōu)勢在于：興安盟盟委建設(shè)大烏蘭浩特構(gòu)思出臺，使科爾沁鎮(zhèn)直接融入了大烏蘭浩特建設(shè)范圍之內(nèi)，城鎮(zhèn)的距離逐

10、步在縮短，科爾沁農(nóng)用機械綜合物流中心毗鄰烏蘭浩特市物流園區(qū)，作為大物流園區(qū)的補充可發(fā)揮專業(yè)物流優(yōu)勢。項目投資企業(yè)是興安盟長江農(nóng)牧業(yè)機械制造有限公司，企業(yè)性質(zhì)為民營。項目計劃占地面積0.17平方公里，占用土地性質(zhì)為商業(yè)用地，入駐企業(yè)類型及數(shù)量為商貿(mào)企業(yè)130戶。計劃主要中轉(zhuǎn)商品種類為農(nóng)牧業(yè)機械、工程機械、大型車輛、配件等。5、興安盟工業(yè)（煤炭）物流園區(qū)。建設(shè)地點位于科右前旗葛根廟鎮(zhèn)白音烏蘇嘎查以東礦泉水廠南側(cè)烏蘭浩特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，計劃總投資15億元，規(guī)劃占地面積3萬平方公里。主要中轉(zhuǎn)商品種類是建材、汽車、農(nóng)機、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料等，計劃吞吐能力5000-6000萬噸/年。興安盟工業(yè)（

11、煤炭）物流園區(qū)交通及區(qū)位優(yōu)勢在于：毗鄰東北、對接京津、聯(lián)通俄蒙，處于霍林河、伊敏河兩大煤炭基地之間和東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)輻射范圍之內(nèi)，具備承接?xùn)|北地區(qū)和華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件。物流園區(qū)位于葛根廟鎮(zhèn)北側(cè)和呼和馬場南側(cè)區(qū)域內(nèi)，地處吉林、內(nèi)蒙古兩?。▍^(qū)）結(jié)合部，位于內(nèi)蒙古東部的重要工業(yè)基地，距離長春327公里，距哈爾濱338公里，距沈陽市466公里，處于東北三省省會的三角中心處,302國道、烏白高速公路在區(qū)內(nèi)穿過，是俄蒙連接京津、蒙東溝通東北區(qū)的必經(jīng)之地，向南直通白城、往北與烏蘭浩特連通，是公路、鐵路的重要節(jié)點，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。二、興安盟物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題及十二五發(fā)展目標(biāo)興安盟流通業(yè)

12、雖然有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但與經(jīng)濟發(fā)展的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)，區(qū)域分工協(xié)作不夠。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，運輸結(jié)構(gòu)矛盾突出。三是物流企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的原始階段，服務(wù)水平不高。四是物流專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。五是物流的供需雙方難以實現(xiàn)相互促進的良性循環(huán)。興安盟現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082015年）已經(jīng)編制完成。今后一個時期，興安盟物流業(yè)發(fā)展的總體思路是：依托興安盟區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)特點，按照興安盟“6+1”的總體戰(zhàn)略格局，圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，在政府的宏觀引導(dǎo)下，合理配置物流資源，不斷改善并優(yōu)化物流業(yè)發(fā)

13、展環(huán)境，堅持現(xiàn)代倉儲、配送加工、多式聯(lián)運和信息服務(wù)“四位一體”的功能定位，逐步形成“立足內(nèi)需、融合蒙東、面向東北、連通國際”的現(xiàn)代物流體系。以市場為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，大力培育和引進第三方物流企業(yè)，全力提升物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。重點實施“144”工程，即建設(shè)大烏蘭浩特物流樞紐城市和阿爾山、扎賚特旗、突泉縣、科爾沁右翼中旗四大物流中心，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、冶金建材和城鄉(xiāng)配送四大專業(yè)物流體系，初步形成大烏蘭浩特物流區(qū)域、沿省際大通道物流帶和沿白阿鐵路物流帶“一區(qū)兩帶”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。逐步將大烏蘭浩特建設(shè)成為我國東北部承東啟西、南開北聯(lián)的區(qū)域性物流樞紐，將阿爾山打造成我

14、國東北部連通歐亞的國際陸路物流基地，從而為興安盟經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。主要發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，在工業(yè)企業(yè)中積極推廣應(yīng)用物流技術(shù)，實現(xiàn)物流的專門化動作，剝離和外包企業(yè)不擅長的物流業(yè)務(wù)，加快培育物流需求市場；加快物流服務(wù)體系的建設(shè)，初步形成現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和物流企業(yè)系統(tǒng)，并通過積極搭建物流公共信息平臺，提高物流的信息化水平；努力改善鐵路和公路交通條件，為形成區(qū)域物流組織與服務(wù)能力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境；做大做強大烏蘭浩特物流樞紐，做實做活阿爾山國際口岸物流園區(qū)，優(yōu)化整合周邊旗縣物流節(jié)點；依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展自治區(qū)周邊盟市和東三省物流市場，努力打造自治區(qū)東北部重要

15、的物流中心。社會物流成本穩(wěn)步降低。全社會物流總成本占gdp的比重每年降低1個百分點；物流組織化水平明顯提高。公共基礎(chǔ)設(shè)施（綜合運輸樞紐、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、貨運站）處理的物流量占全社會物流量的比例（物流組織化水平）提高到50%以上。四、對促進我盟物流業(yè)發(fā)展的幾點建議1、加大對物流園區(qū)的扶持力度，促進物流業(yè)健康發(fā)展。一要加強政策扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把物流園區(qū)的重點項目和公共服務(wù)平臺項目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點。引導(dǎo)和鼓勵適合到物流園區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的物流園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把物流園區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國土部門要對物流園建設(shè)

16、項目用地給予重點支持。對于物流園區(qū)建設(shè)政府采取“一事一議”、“特事特辦”政策，為入駐企業(yè)在稅收、土地方面給予一定的優(yōu)惠政策，對項目的審批、土地的批準(zhǔn)、企業(yè)的設(shè)立等方面，要盡量減少環(huán)節(jié)，加強服務(wù)，方便基層，為物流企業(yè)向社會提供快捷的物流服務(wù)創(chuàng)造必要條件。對固定資產(chǎn)投資在1億元以上的項目，在土地使用和稅收政策上實行特事特辦，給予進一步優(yōu)惠。二要加大招商力度。每年開展以物流園區(qū)為載體的專題性招商引資活動，重點引進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目、國內(nèi)外知名的擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升物流園區(qū)的能級和水平。2、規(guī)范物流統(tǒng)計，搭建信息服務(wù)平臺，努力推進物流管理信息化。加強物流統(tǒng)計工作。建立健全以物流產(chǎn)業(yè)增加值、物流貨運量等為主要指標(biāo)的物流業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系并逐步完善，建立由下至上定期上報、定期匯總、定期分析、實時監(jiān)測的統(tǒng)計制度。加強物流信息平臺建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務(wù)等服務(wù)功能。推動物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身條件和業(yè)務(wù)需求，廣泛采用信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一；建立