生產安全事故處理及應急救援

1、. . . 事故的特性事故的特性 因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、 再現(xiàn)性、預測性 因果性事故是一系列原因作用的結果。 偶然性相同條件下，事故可能發(fā)生也可能 不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。 必然性只要存在著發(fā)生的條件，事故終究 要發(fā)生。 . 事故的特性 規(guī)律性事故是一種客觀現(xiàn)象，其內部各 因素之間有著必然的聯(lián)系。 潛在性事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多 表面現(xiàn)象之下。 再現(xiàn)性同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。 預測性對未來的某段時間里、某個范圍 內發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。 . . 管理的缺陷 物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 . 事故的致因理論事故的致因理論 因果連鎖論（原因：人

2、） 導致事故的危險因素 人 的 不 安 全 行 為 事 故 隱 患 意 外 事 件 傷 害 環(huán) 境 缺 陷 . 事故的致因理論事故的致因理論 導致事故的危險因素 人與機的軌跡交叉理論（原因：人和物） 人失誤 物缺陷 環(huán)境 事故 . 事故的致因理論 導致事故的危險因素 n能量意外釋放理論：在正常生產過程中，能量 受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉 換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制 而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當意外 釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體 將受到傷害。 、人 機 料 法 環(huán) 能量 、產品 服務 受控 受控 意外釋放 . 概論構成事故的原因分析 導致事

3、故的危險因素 構構 成成 事事 故故 的的 原原 因因 分分 析析 直直 接接 原原 因因 間間 接接 原原 因因 人人 的的 不不 安安 全全 行行 為為 物物 的的 不不 安安 全全 狀狀 態(tài)態(tài) 管管 理理 原原 因因 技技 術術 原原 因因 教教 育育 原原 因因 身身 體體 原原 因因 精精 神神 原原 因因 基基 本本 原原 因因 傷傷 害害事事 故故 . 導致事故的危險因素 管理的缺陷管理的缺陷 安全生產法律法規(guī)的符合性 安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性 預防事故發(fā)生的組織措施的完善性 操作者和管理者安全素質高低及對不安全行為的控制 . 導致事故的危險因素 管理的缺陷具體

4、為： 沒有按規(guī)定對工人進行安全教育和技術培訓，或未經工 種考試合格就上崗操作 缺乏安全操作規(guī)程或不健全 安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護 用品缺乏或有缺陷 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤 違章指揮、違反安全生產責任制，違反勞動紀律，玩忽 職守 . 導致事故的危險因素 物的不安全狀態(tài) 廠址從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍 環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方 面進行分析。 廠區(qū)平面布局 總圖功能分區(qū)（生產、管理、輔助生產、生活區(qū)） 布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、 危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布 置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。 .

5、 導致事故的危險因素 物的不安全狀態(tài) 廠區(qū)平面布局： 運輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝 卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。 建（構）筑物結構、防火、防爆、朝向、采光、 運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門，生產衛(wèi)生設 施等。 生產工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有 害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件， 事故及失控狀態(tài)。 . 物的不安全狀態(tài)生產設備、裝置 機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運 轉和誤操作。 電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜 電、雷電。 化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部 位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急

6、異 常情況。 危險性較大設備、高處作業(yè)設備。 特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、 危險品庫等。 導致事故的危險因素 . 物的不安全狀態(tài) 粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低 溫、等有害作業(yè)部位。 儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。 管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產、生活 衛(wèi)生設施等。 進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的 不符合規(guī)定或安全的導致傷害后果的行為）。 人的缺陷： 知識缺陷 知識缺陷的特性具有絕對性（一個人相對于知 識海洋，知識總是不足的）、可自覺性（大凡知識 缺乏都可自我感覺到

7、）、可伸縮性（有時夠，有時 不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉移性（可傳授， 也可以訛傳訛）。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為人的缺陷 知識缺陷 知識的有效期知識本身的先進性；本人 知識的有效利用期。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特點相對性（大家都有，程度有 別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了， 而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、個體性（功能性缺陷只能是個人所 有）、極限性（功能不會無限大）、波動性（一個人的功能 強弱生理、病理、心理、經歷、環(huán)境等因素影響制約）。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為人的缺陷 生理心理缺陷的表現(xiàn) 性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、 天賦

8、資質、隱傷、后天的訓練、病態(tài)反應、生 理心理低潮期、從眾心理與行為。 常見不安全心理 好奇心、虛榮心、僥幸心。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 設備傳動部分防護罩（欄）缺損或未關好就 開車操作。 檢修帶電設備時在配電開關處不 斷電或不掛警示牌。 進入機械設備內檢修運轉部件不 設人監(jiān)護或未采取重復斷開動力 源措施。 任意開動非本工種設備。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 特種作業(yè)非持證者獨立進行操作。 超限（如載荷、速度、壓力、溫 度、期限等）使用設備。 非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。 設備上有安全裝置，而開車操作時不用。 開動被查封設

9、備。 危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經安技部門審批。 任意拆除設備上的安全、照明、信號、防火、防爆 裝置和警示標志、顯示儀器。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 使用未經審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌。 檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地 線。 使用非安全電壓燈具作業(yè)。 帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關。 潮濕地面、容器內或金屬構架內使用非雙重絕緣的 電動工具工作。 容器內作業(yè)時不使用通風設備。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 高處作業(yè)往地面任意扔物件。 違反起重“十不吊”。 開動無卷揚限位器的起重設備工作。 貨梯載人運行

10、。 非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內逗 留。 焊接未經完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物 品的封閉容器和管道。 禁火區(qū)抽煙或動火。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結束工作。 開動情況不明的電源或動力源開關、閘、閥。 其它違反操作規(guī)程的行為。 長發(fā)者不戴工作帽進入生產區(qū)域。 高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設備下面 工作而不戴安全帽的。 進入現(xiàn)場穿高跟鞋的。 高處作業(yè)穿硬底鞋的。 電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。 導致事故的危險因素 . 人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的。 旋轉機床切削時戴手套操作

11、的。 高處作業(yè)不使用安全帶的。 操作旋轉設備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、 頭巾或穿裙子、系領帶操作的。 在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操 作的。 其它違反防護用品使用規(guī)定的。 導致事故的危險因素 . . 條例條例規(guī)定的事故分級三要素：規(guī)定的事故分級三要素： 人身要素：傷亡人數(shù)人身要素：傷亡人數(shù) 經濟要素：直接經濟損失數(shù)額經濟要素：直接經濟損失數(shù)額 社會要素：社會影響社會要素：社會影響 （一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重傷（包人以上重傷（包 括急性工業(yè)中毒，下同），或者括急性工業(yè)中毒，下同），或者

12、1 1億元以上直接經濟損失的事故；億元以上直接經濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人人 以下重傷，或者以下重傷，或者50005000萬元以上萬元以上1 1億元以下直接經濟損失的事故；億元以下直接經濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以 下重傷，或者下重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經濟損失的事故；萬元以下直接經濟損失的

13、事故； （四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000 萬元以下直接經濟損失的事故。萬元以下直接經濟損失的事故。 與與國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家安全生產事故專項應急國家安全生產事故專項應急 預案預案事故分級相一致事故分級相一致 . 1 1、事故報告制度：事故報告主體、報告程序、報告時限、事故報告制度：事故報告主體、報告程序、報告時限、 報告內容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等；報告內容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等； 2 2、事故調查制度：事故的分級調查、調查機關、調查組、

14、事故調查制度：事故的分級調查、調查機關、調查組 組成及職責、調查內容等；組成及職責、調查內容等； 3 3、事故處理制度：事故定性、責任主體、調查報告批復、事故處理制度：事故定性、責任主體、調查報告批復、 處理意見實施、處理信息公布等；處理意見實施、處理信息公布等； 4 4、責任追究制度：生產安全事故報告和調查處理活動中違、責任追究制度：生產安全事故報告和調查處理活動中違 法責任主體的法律責任。法責任主體的法律責任。 . 1 1、政府授權、委托部門牽頭開展事故調查工作機制、政府授權、委托部門牽頭開展事故調查工作機制 2 2、事故調查組成員和單位相互配合工作機制、事故調查組成員和單位相互配合工作機

15、制 3 3、事故行政調查與技術調查結合工作機制、事故行政調查與技術調查結合工作機制 4 4、事故調查過程中行政機關與司法機關協(xié)調工作機制、事故調查過程中行政機關與司法機關協(xié)調工作機制 . 事故報告原則事故報告原則 事故報告主體事故報告主體 事故報告對象事故報告對象 事故報告程序事故報告程序 事故報告時限事故報告時限 事故報告內容事故報告內容 事故補報事故補報 采取應急救援措施采取應急救援措施 事故現(xiàn)場保護事故現(xiàn)場保護 公安部門、安監(jiān)部門及有關部門的職責公安部門、安監(jiān)部門及有關部門的職責 . 事故報告原則：及時、準確、完整；事故報告原則：及時、準確、完整； 不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報

16、。不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。 . 事故報告主體和報告對象：事故報告主體和報告對象： 1 1、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負責人。緊急情況可直、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負責人。緊急情況可直 接報告政府有關職能部門；接報告政府有關職能部門； 2 2、事故單位負責人：報告縣級以上有關政府職能部門；、事故單位負責人：報告縣級以上有關政府職能部門； 3 3、有關政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能部門，、有關政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能部門， 同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關部門。緊急情況可越級同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關部門

17、。緊急情況可越級 上報；上報； 4 4、有關地方人民政府：報告上一級人民政府。、有關地方人民政府：報告上一級人民政府。 . 事故報告程序：事故報告程序： 1 1、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告；、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告； 2 2、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告；、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告； 較大事故的報告；一般事故的報告；較大事故的報告；一般事故的報告； 3 3、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部門和有關、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部門和有關 部門越級報告；部門越級報告； 4 4、事故補報：事故發(fā)生之日起、事故補報：事故發(fā)生之日起30

18、30日內（道路交通、火災日內（道路交通、火災 事故事故7 7日內），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、日內），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、 安監(jiān)部門和有關部門應及時補報。安監(jiān)部門和有關部門應及時補報。 . 事故報告時限：事故報告時限： 1 1、事故發(fā)生單位事故報告時限：、事故發(fā)生單位事故報告時限：1 1小時小時 2 2、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間 不得超過不得超過2 2小時小時 . 事故報告內容：事故報告內容： （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)

19、場情況； （三）事故的簡要經過；（三）事故的簡要經過； （四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括 下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失； （五）已經采取的措施；（五）已經采取的措施； （六）其他應當報告的情況。（六）其他應當報告的情況。 . 采取應急救援措施：采取應急救援措施： 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟 動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救， 防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損

20、失。防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 . 事故現(xiàn)場保護：事故現(xiàn)場保護： 1 1、應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人、應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人 不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。 2 2、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要 移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面 記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 . 公安部門、安監(jiān)部門及有關部門的職責：公安部門、安監(jiān)部

21、門及有關部門的職責： 1 1、事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門 和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后， 其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 2 2、事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，、事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的， 應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人 逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。逃匿的，公安機關應當迅速追

22、捕歸案。 . 事故調查原則事故調查原則 事故調查權事故調查權 事故調查組組成事故調查組組成 事故調查組成員資格事故調查組成員資格 事故調查組職責事故調查組職責 事故調查組權利義務事故調查組權利義務 事故調查時限事故調查時限 事故調查報告事故調查報告 . 事故調查原則：事故調查原則： 1 1、及時、準確查清事故經過、事故原因和事故損失。、及時、準確查清事故經過、事故原因和事故損失。 快、準快、準 2 2、查明事故性質，認定事故責任。、查明事故性質，認定事故責任。 責任事故、非責任事故責任事故、非責任事故 3 3、總結事故教訓，提出整改措施。、總結事故教訓，提出整改措施。 舉一反三，防止同類事故發(fā)

23、生舉一反三，防止同類事故發(fā)生 4 4、對事故責任者依法追究責任。、對事故責任者依法追究責任。 行政處罰、刑事處罰行政處罰、刑事處罰 . 事故調查權：事故調查權： 1 1、事故調查工作由政府負責；、事故調查工作由政府負責； 2 2、按照事故大小，事故調查工作由不同級別政府負責；、按照事故大小，事故調查工作由不同級別政府負責； 特別重大事故：國務院直接組織事故調查組或國務院授權有關部門特別重大事故：國務院直接組織事故調查組或國務院授權有關部門 重大事故：省級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托有關部門重大事故：省級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托有關部門 較大事故：設區(qū)的市級人民政府直接組

24、織事故調查組或授權或委托有關部門較大事故：設區(qū)的市級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托有關部門 一般事故：縣級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托一般事故：縣級人民政府直接組織事故調查組或授權或委托 3 3、上級人民政府認為必要，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。事故、上級人民政府認為必要，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。事故 發(fā)生之日起發(fā)生之日起3030日內（道路交通、火災事故日內（道路交通、火災事故7 7日內），事故傷亡人數(shù)變化而導日內），事故傷亡人數(shù)變化而導 致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調查；致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調查； 4 4、特別重大事故

25、以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級 以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負責調查。以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負責調查。 . 事故調查組組成：事故調查組組成： 1 1、人民政府、人民政府 2 2、安全生產監(jiān)管部門、安全生產監(jiān)管部門 3 3、安全生產監(jiān)管有關部門、安全生產監(jiān)管有關部門 4 4、監(jiān)察機關、監(jiān)察機關 5 5、公安部門、公安部門 6 6、工會、工會 7 7、有關專家、有關專家 8 8、人民檢察院、人民檢察院 . 事故調查組成員資格：事故調查組成員資格： 1 1、事故調查所需的知識和專長、事故調查所需

26、的知識和專長 2 2、與被調查事故沒有直接利害關系、與被調查事故沒有直接利害關系 3 3、事故調查組長由負責事故調查的人民政府指定、事故調查組長由負責事故調查的人民政府指定 . 事故調查組職責：事故調查組職責： （一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直 接經濟損失；接經濟損失； （二）認定事故的性質和事故責任；（二）認定事故的性質和事故責任； （三）提出對事故責任者的處理建議；（三）提出對事故責任者的處理建議； （四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施； （五）提交事故調查報告。（五）提交事故調查報告

27、。 . 事故調查組權利義務：事故調查組權利義務： 1 1、向有關單位和個人了解情況、查閱有關文件、資料；、向有關單位和個人了解情況、查閱有關文件、資料； 2 2、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應及時向司法機關移交有關材料；、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應及時向司法機關移交有關材料； 3 3、可委托有關單位進行技術鑒定；、可委托有關單位進行技術鑒定； 4 4、誠信公正、保守秘密；、誠信公正、保守秘密； 5 5、不得擅自發(fā)布有關事故信息、不得擅自發(fā)布有關事故信息。 . 事故調查時限：事故調查時限： 1 1、自事故發(fā)生之日起、自事故發(fā)生之日起6060日內提交事故調查報告；日內提交事故調查報告； 2 2、特殊情況，提交事故報告

28、可延長，但最長不超過、特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過6060日。日。 . 事故調查報告內容：事故調查報告內容： （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況； （三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失； （四）事故發(fā)生的原因和事故性質；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質； （五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； （六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。 事故調查組成員在報告上簽字事故調查組成員在報告上簽字 事

29、故調查報告報送負責事故調查的人民政府事故調查報告報送負責事故調查的人民政府 . 事故批復主體事故批復主體 事故批復時限事故批復時限 事故批復落實事故批復落實 事故處理情況公布事故處理情況公布 . 事故批復主體：事故批復主體： 負責事故調查的人民政府負責事故調查的人民政府 . 事故批復時限：事故批復時限： 1 1、特大重大事故：自收到事故調查報告之日起、特大重大事故：自收到事故調查報告之日起3030 日內做出批復（最多延長日內做出批復（最多延長3030日）；日）； 2 2、其它事故：自收到事故調查報告之日起、其它事故：自收到事故調查報告之日起1515日內日內 做出批復。做出批復。 . 事故批復落

30、實：事故批復落實： 1 1、依權限和程序，對有關責任人員進行相關處罰；、依權限和程序，對有關責任人員進行相關處罰； 2 2、事故發(fā)生單位落實整改措施，并接受工會及職工、事故發(fā)生單位落實整改措施，并接受工會及職工 監(jiān)督；監(jiān)督； 3 3、安全生產監(jiān)管部門和有關部門對整改情況監(jiān)督檢、安全生產監(jiān)管部門和有關部門對整改情況監(jiān)督檢 查。查。 . 事故處理情況公布：事故處理情況公布： 負責事故調查的人民政府或授權有關部門向社會公負責事故調查的人民政府或授權有關部門向社會公 布事故處理情況。布事故處理情況。 . 事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負責人主要負責人及有關負責人的處罰及有關負責人的處罰 政府

31、部門及有關人員的處罰政府部門及有關人員的處罰 中介機構及有關人員的處罰中介機構及有關人員的處罰 事故調查人員的處罰事故調查人員的處罰 . 事故發(fā)生單位主要負責人的處罰事故發(fā)生單位主要負責人的處罰( (違犯條例第違犯條例第3535條條) )： 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上 一年年收入一年年收入40%40%至至80%80%的罰款；屬于國家工作人員的，并的罰款；屬于國家工作人員的，并 依法給予處分；依法給予處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任：構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲

32、報或者漏報事故的；（二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調查處理期間擅離職守的。（三）在事故調查處理期間擅離職守的。 . 事故發(fā)生單位故及有關人員的處罰事故發(fā)生單位故及有關人員的處罰( (違犯條例第違犯條例第3636條條) )： 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生 單位處單位處100100萬元以上萬元以上500500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負 責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%60%至至100%100%的罰的罰 款；屬

33、于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行 為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究 刑事責任：刑事責任： （一）謊報或者瞞報事故的；（一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調查

34、中作偽證或者指使他人作偽證的；（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。 . 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的處罰：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰 款：款： （一）發(fā)生一般事故的，處（一）發(fā)生一般事故的，處1010萬元以上萬元以上2020萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處（二）發(fā)生較大事故的，處2020萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處（三）發(fā)生重大事故的，

35、處5050萬元以上萬元以上200200萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處（四）發(fā)生特別重大事故的，處200200萬元以上萬元以上500500萬元以下罰款。萬元以下罰款。 . 事故發(fā)生單位主要負責人未履行事故發(fā)生單位主要負責人未履行安全生產管理職責安全生產管理職責的處罰：的處罰： 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依 法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：法給予處分；構成犯罪的

36、，依法追究刑事責任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%30%的罰款；的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%40%的罰款；的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%60%的罰款；的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%80%的罰款。的罰款。 . 事故發(fā)生單位及有關人員的資格處罰：事故發(fā)生單位及有關人員的資格處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由

37、有關部門依法暫扣 或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員， 依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰 執(zhí)行完畢或者受處分之日起，執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 5年內不得擔任任何生產經營單位年內不得擔任任何生產經營單位 的主要負責人。的主要負責人。 . 中介機構及有關人員的資格處罰：中介機構及有關人員的資格處罰： 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明

38、的中介機構，由有為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有 關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí) 業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 . 十三、十三、條例條例中涉及的主要責任單位、責任人及其它中涉及的主要責任單位、責任人及其它 1.事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位 2.事故發(fā)生單位主要負責人事故發(fā)生單位主要負責人 3.事故發(fā)生單位直接負責人事故發(fā)生單位直接負責人 4.事故發(fā)生單位直接責任人事故發(fā)生單位直接責任人 1.地方人民政府直接負地方人民政府直接負 責人和直接責任人責人和直接責任人 2.安全生產

39、監(jiān)管部門直安全生產監(jiān)管部門直 接負責人和直接責任人接負責人和直接責任人 3.有安監(jiān)職責的部門直有安監(jiān)職責的部門直 接負責人和直接責任人接負責人和直接責任人 1.中介機構中介機構 2.中介機構相關人員中介機構相關人員 3.事故調查人員事故調查人員 工會工會 公民公民 技術鑒定單位技術鑒定單位 公安部門公安部門 勞動保障部門勞動保障部門 監(jiān)察機關監(jiān)察機關 人民檢察院人民檢察院 事故報事故報 告和調告和調 查查 . 本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、 股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經 營的投資人，其他生產經營單

40、位的廠長、經理、營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、 局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。 . 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接 負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年 年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單 位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；位上級主管部門所確定的上一年年收入總額； 屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅 務部門核定的上一年年收入總額。務部門核定的上

41、一年年收入總額。 . 遲報、漏報，依照下列情形認定：遲報、漏報，依照下列情形認定： （一）報告事故的時間（一）報告事故的時間超過超過規(guī)定時限的，屬于規(guī)定時限的，屬于 遲報；遲報； （二）因（二）因過失過失對對應當應當上報的事故或者事故發(fā)生上報的事故或者事故發(fā)生 的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等 內容遺漏未報的，屬于漏報；內容遺漏未報的，屬于漏報； . 謊報和瞞報，依照下列情形認定：謊報和瞞報，依照下列情形認定： （一）（一）故意故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、 類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等有關內容的，

42、屬于類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等有關內容的，屬于 謊報；謊報； （二）（二）故意故意隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門 查證屬實的，屬于瞞報。查證屬實的，屬于瞞報。 . 對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰， 依照下列規(guī)定決定：依照下列規(guī)定決定： （一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款 的行政處罰，由的行政處罰，由國家安全生產監(jiān)督管理總局國家安全生產監(jiān)督管理總局決定；決定； （二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行（二）對發(fā)生重大

43、事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由政處罰，由省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定；決定； （三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理 部門部門決定；決定； （四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由政處罰，由縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定。決定。 上級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督上

44、級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督 管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。 . 事故發(fā)生單位主要負責人有事故發(fā)生單位主要負責人有條例條例第三十五第三十五 條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后 不立即組織事故搶救不立即組織事故搶救的，處上一年年收入的，處上一年年收入8080的罰的罰 款；款； （二）事故發(fā)生單位主要負責人（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報遲報或者或者漏報漏報 事故的，處上一年

45、年收入事故的，處上一年年收入4040至至6060的罰款；的罰款； （三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處 理期間理期間擅離職守擅離職守的，處上一年年收入的，處上一年年收入6060至至8080的的 罰款。罰款。 . 事故發(fā)生單位有事故發(fā)生單位有條例條例第三十六條規(guī)定的行為第三十六條規(guī)定的行為 之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）（一）沒有貽誤事故搶救沒有貽誤事故搶救的，處的，處100100萬元以上萬元以上200200 萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （二）（二）貽誤事故搶救貽誤事故搶救或者造成或者造成事故擴大事故擴大或者

46、或者影響影響 事故調查事故調查的，處的，處200200萬元以上萬元以上300300萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響 事故調查，事故調查，手段惡劣手段惡劣，情節(jié)嚴重情節(jié)嚴重的，處的，處300300萬元以上萬元以上 500500萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 . 事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他 直接責任人員有直接責任人員有條例條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照 下列規(guī)定處以罰款：下列規(guī)定處以罰款： （一）（一

47、）謊報謊報、瞞報瞞報事故的，處上一年年收入事故的，處上一年年收入6060至至8080 的罰款；的罰款； （二）（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者，或者轉移、隱匿資金、轉移、隱匿資金、 財產財產、銷毀有關證據、資料銷毀有關證據、資料，或者，或者拒絕接受調查拒絕接受調查， 或者或者拒絕提供有關情況和資料拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查，或者在事故調查 中中作偽證作偽證，或者，或者指使他人作偽證指使他人作偽證的，處上一年年的，處上一年年 收入收入8080至至9090的罰款；的罰款； （三）事故發(fā)生后（三）事故發(fā)生后逃匿逃匿的，處上一年年收入的，處上一年年收入100100的

48、罰款。的罰款。 . 事故發(fā)生單位對造成事故發(fā)生單位對造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者3 3 人以上人以上1010人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）， 或者或者300300萬元以上萬元以上10001000萬元以下直接經濟損失萬元以下直接經濟損失 的事故負有責任的，處的事故負有責任的，處1010萬元以上萬元以上2020萬元以下萬元以下 的罰款。的罰款。 . 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生單位對較大事故較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定 處以罰款：處以罰款： （一）造成（一）造成3 3人以上人以上6 6人以下死亡，或者人以下死亡，或者101

49、0人以上人以上3030人以下人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者10001000萬元以上萬元以上 30003000萬元以下直接經濟損失的，處萬元以下直接經濟損失的，處2020萬元以上萬元以上3030萬萬 元以下的罰款；元以下的罰款； （二）造成（二）造成6 6人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者3030人以上人以上5050人以下人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者30003000萬元以上萬元以上 50005000萬元以下直接經濟損失的，處萬元以下直接經濟損失的，處3030萬元以上萬元以上5050萬萬 元以下的罰款。

50、元以下的罰款。 . 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生單位對重大事故重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定 處以罰款：處以罰款： （一）造成（一）造成1010人以上人以上1515人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上7070人人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者50005000萬元萬元 以上以上70007000萬元以下直接經濟損失的，處萬元以下直接經濟損失的，處5050萬元以萬元以 上上100100萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （二）造成（二）造成1515人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者7070人以上人以上100100人人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者70007000萬元萬元 以上以上1 1億元以下直接經濟損失的，處億元以下直接經濟損失的，處100100萬元以上萬元