良渚區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

1、良渚區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析良渚區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變。全面了解掌握良渚區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和特點，分析預(yù)測未來發(fā)展趨勢，有利于把握工作重點，贏得發(fā)展主動權(quán)，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，更好地與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)共度時艱，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。為此，良渚支行對良渚區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了下一步工作的應(yīng)對措施。一、良渚區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀近年來，良渚區(qū)塊經(jīng)濟(jì)在保護(hù)良渚遺址前提下一直保持著快速、穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，通過建立工業(yè)區(qū)塊、農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，實施科技戰(zhàn)略，合理布局，提升市場競爭力，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，物流園區(qū)初具

2、規(guī)模，形成了物流、制造、建筑、紡織、服裝、五金、印刷、食品、加工、房地產(chǎn)、服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)，但尚未出現(xiàn)明顯的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過隨機(jī)抽查100家企業(yè)2008年末的基本數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，百家企業(yè)中制造業(yè)29家，紡織、服裝業(yè)13家，建筑、建材業(yè)16家，化工業(yè)5家，包裝、印刷業(yè)9家，五金業(yè)4家，房地產(chǎn)業(yè)1家，汽車相關(guān)業(yè)5家，食品加工、批發(fā)業(yè)7家，服務(wù)業(yè)11家，總產(chǎn)值181780萬元，比上年上升32272萬元，銷售175192元，比上年上升27268萬元，凈利潤21518萬元，比上年上升10666萬元（扣除房地產(chǎn)其他上升670萬元），產(chǎn)銷率963.37比上年下降2.57個點，利潤率12.28比上年上升4.95個百

3、分點，各項數(shù)據(jù)雖大部分略有上升但經(jīng)濟(jì)危機(jī)對企業(yè)的影響已初步顯現(xiàn)。1、剔除房地產(chǎn)企業(yè)因素，各項數(shù)據(jù)上升緩慢，產(chǎn)銷率雖然較高但比上年已略有下滑，企業(yè)較之上年庫存上升，流動性降低。2、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)有所下滑，特別是紡織、服裝和汽車相關(guān)行業(yè)利潤率降低，影響了企業(yè)的核心競爭力。3、傳統(tǒng)行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑、建材業(yè)占比過大，而這些行業(yè)在今后幾年往往會成為受影響較大的行業(yè)，這也將直接導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的滑坡，對我行信貸資金安全性造成不利影響。4、據(jù)統(tǒng)計勞動成本支出增加今年對企業(yè)影響不大，但隨著新勞動法的全面、規(guī)范實施在今后必將對勞動密集型企業(yè)造成較大影響。因此，雖然08年企業(yè)尚較平穩(wěn)，但09年甚至在更長的一段時間內(nèi)

4、仍不容盲目樂觀。(二)區(qū)塊的特點1、優(yōu)越的地理位置。良渚鎮(zhèn)地理位置得天獨(dú)厚，交通十分便利，是余杭區(qū)中部中心城鎮(zhèn)，與杭州北部緊密相接。杭州繞城公路北線、東西大道橫貫全境；104國道和通往杭州市中心的衢州路縱越全境；潘塘互通立交以南莊兜為起點同衢州路相連，與杭州繞城公路北線十字相交，形成華東地區(qū)最大的多元公路立交。宣杭鐵路，東苕溪航道東西橫貫全境，京杭大運(yùn)河沿鎮(zhèn)東部南北穿行，而良渚至康橋、古墩路延伸段以及地鐵2號線均已在規(guī)劃中，形成了鐵路、公路、水路綜合的杭州北部交通樞紐。2、良渚古文化底蘊(yùn)，五千年前的良渚繁華融進(jìn)了中華文明的輝煌，歷史年代久遠(yuǎn)，文化氣息厚重，尤其是近幾年來，圍繞良渚文化的“大美麗

5、洲”項目的快速推進(jìn)，一期工程良渚博物院和美麗洲公園已成功開園，二期項目還將建設(shè)玉文化鑒賞區(qū)、文化創(chuàng)意園、良渚文化旅游體驗區(qū)及部分管理、配套服務(wù)設(shè)施。屆時“大美麗洲”將成為一個文化旅游綜合體，對良渚區(qū)域的城市化建設(shè)和相關(guān)行業(yè)的帶動不容忽視。3、物流型“大市場”入駐良渚。杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心水產(chǎn)、肉類、果品等市場主體和商業(yè)街一、二期建設(shè)已完成，園區(qū)于08年開園。良渚文化村國際度假酒店裝修完成，2008年 4月份試營業(yè)；億豐家居建材城一期展示廳裝修完畢投入營業(yè)，63畝倉儲區(qū)塊已建成投入使用，二期1748畝征地簽約已經(jīng)落實，117戶拆遷戶已簽約，企業(yè)簽約12家。金恒德國際物流基地于07年3月全面開工。

6、一個綜合性物流市場已初具規(guī)模。(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢短期內(nèi)，金融風(fēng)暴的影響還將持續(xù)加深，特別是2009年的前兩季度，企業(yè)將遇到嚴(yán)冬，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會陷入一個低谷，部分企業(yè)可能會因為流動資金問題而陷入困境。其中，房地產(chǎn)、紡織、外貿(mào)等企業(yè)受到的影響將是最大最直接，而連帶的，裝飾建材、加工制造等產(chǎn)業(yè)也會受到較大影響。同時，由于國家與地方出臺了多項優(yōu)惠、扶持政策，并投入大量的資金支持，將推動良渚的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，給相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如管件制造企業(yè)、采礦業(yè)等帶來新的契機(jī)，使其能較平穩(wěn)的度過最困難的時期。農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)在經(jīng)過市場磨合期后，它的輻射效應(yīng)將會很快顯現(xiàn)出來。預(yù)計兩三年內(nèi)，在半徑為五公里的范圍內(nèi)會形成一個

7、核心區(qū)域，集中發(fā)展倉儲與物流，同時，帶動周邊居住、商貿(mào)、服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，從而在本區(qū)域范圍內(nèi)催生新興的行業(yè)租賃業(yè)，并逐步走向主導(dǎo)。另一方面，良渚古城遺址的發(fā)現(xiàn)與遺址公園的建設(shè)，將推動良渚區(qū)塊的城市化進(jìn)程，進(jìn)一步加大整治與拆遷的力度，這也必將淘汰或搬遷區(qū)域內(nèi)高污染、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低的一批工業(yè)企業(yè)，而部份“高、精、尖”企業(yè)將得以生存，并逐步集中于勾莊與大陸工業(yè)園區(qū)。在良渚博物院與良渚遺址公園周圍將形成以居住、觀光旅游服務(wù)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。綜合實力不斷增強(qiáng) 未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)良渚與部分強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的比較分析 發(fā)表時間： 2007-11-17 近年來，良渚鎮(zhèn)按照“傳承良渚文明、創(chuàng)建北秀明珠”發(fā)

8、展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“商貿(mào)良渚、實力良渚、文化良渚、和諧良渚、創(chuàng)意良渚”的目標(biāo)，改革創(chuàng)新，揚(yáng)長避短，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。2005年該鎮(zhèn)榮獲“杭州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號，并位列“全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第74位。但是，隨著新一輪工業(yè)化、城市化步伐的加快，強(qiáng)鎮(zhèn)之間的競爭日趨激烈。良渚鎮(zhèn)如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在“全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的位次不斷前移，本文利用2006年度“全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的測評資料，主要選取了全區(qū)綜合實力排名前六位的閑林（含五常）、運(yùn)河、塘棲、余杭、瓶窯、崇賢鎮(zhèn)，通過四個方面的分析比較，較全面地反映良渚鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題和不足，并對今后的發(fā)展提出初步建議以供參考。一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較1

9、.經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來看，良渚經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平明顯高于我區(qū)平均水平（見表1），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和預(yù)算內(nèi)財政收入、實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為全區(qū)平均水平的138.3%、286.4%和120.4%。但在七強(qiáng)中，除了預(yù)算內(nèi)財政收入是七強(qiáng)平均的139.7%外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值這兩個指標(biāo)明顯弱于七強(qiáng)平均水平，分別為七強(qiáng)平均的87.8%和79.3%。從人均指標(biāo)看，除人均預(yù)算內(nèi)財政收入位居第2位外，人均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和人均實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均位于我區(qū)15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中的下游，分別為運(yùn)河鎮(zhèn)的36.1%和30.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入人均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)算內(nèi)財政收入人均預(yù)算內(nèi)財政收入工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人均

10、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值非農(nóng)產(chǎn)值比重實績(萬元)位次實績（萬元）位次實績（萬元）位次實績(萬元)位次實績(億元)位次實績(萬元)位次%位次閑林鎮(zhèn)1055025418344835734219971 1 88415399.0 1 運(yùn)河鎮(zhèn)1474343131314411892354019 4 107123197.8 4 塘棲鎮(zhèn)1393677213245292945032799 7 9039896.6 7 余杭鎮(zhèn)1030025614457572827243968 5 92213497.8 3 瓶窯鎮(zhèn)1060693316218141420372172 8 6179897.0 5 崇賢鎮(zhèn)103966752523522

11、1684964090 3 73518298.1 2 良渚鎮(zhèn)10110007113192124113724606 2 65671396.4 8 七強(qiáng)平均1152061150718294534518821397.515鎮(zhèn)平均730967152030143643053541195.02.生產(chǎn)效益比較作為我區(qū)行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，良渚鎮(zhèn)自然條件較為優(yōu)越，但從土地的產(chǎn)出效率來看其資源優(yōu)勢尚未得到充分利用。良渚鎮(zhèn)的地均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為0.25萬元，是七強(qiáng)當(dāng)中最低的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，略高于我區(qū)西部山區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從勞動生產(chǎn)效率（勞均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）和農(nóng)業(yè)投入來看（農(nóng)技人員比重）來看，良渚的勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)技人員比重在全區(qū)15

12、個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中為最低。良渚平均每個農(nóng)業(yè)勞動力所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為21188元，是崇賢鎮(zhèn)的28.9%；農(nóng)技人員比重僅為0.22，為全區(qū)平均水平的24.4%，而我區(qū)另外前六強(qiáng)的這一指標(biāo)基本位列全區(qū)中等水平。從可比性和可借鑒性的角度考慮，若良渚的勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平，即42533元/人，則良渚鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還需在06年的基礎(chǔ)上翻一翻。若要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，同時要想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。與農(nóng)業(yè)不同的是，在工業(yè)生產(chǎn)效益方面良渚鎮(zhèn)有明顯改觀。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員平均凈利潤和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員比重這兩個指標(biāo)均位列全區(qū)第3位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造投入占當(dāng)年實際完成

13、固定資產(chǎn)投資額的比重略顯不足，僅為39.6%，與其他六強(qiáng)相比明顯偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱勞均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值地均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員人均凈利潤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技改比重農(nóng)技人員占農(nóng)林牧漁業(yè)人員比重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員比重實績位次實績位次實績位次%位次%位次%位次閑林鎮(zhèn)48016 5 0.45 4 9221.3 9 75.47 3 2.88 1 9.99 2 運(yùn)河鎮(zhèn)61221 2 0.62 1 8459.0 11 71.23 4 1.24 5 5.53 10 塘棲鎮(zhèn)44195 8 0.41 6 6685.3 12 55.54 5 0.34 11 3.59 11 余杭鎮(zhèn)41795 9 0.42 5 21167.7 1 8

14、4.11 2 1.46 4 5.85 9 瓶窯鎮(zhèn)44608 7 0.23 11 3848.6 15 44.42 8 0.38 8 7.22 6 崇賢鎮(zhèn)73411 1 0.52 2 8915.4 10 41.60 9 2.44 2 8.58 5 良渚鎮(zhèn)21188 15 0.25 9 13182.5 3 39.63 10 0.22 15 9.02 3 七強(qiáng)平均477760.4110211.458.91.287.1115鎮(zhèn)平均425330.349954.949.50.906.313.資源環(huán)境和社會發(fā)展水平比較2006年末良渚鎮(zhèn)實有耕地面積總量為58301畝，為我區(qū)現(xiàn)有耕地面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人均耕地面積

15、為0.7畝，正好是全區(qū)15個鎮(zhèn)的平均水平，比七強(qiáng)平均水平的0.5畝高了0.2畝，是閑林鎮(zhèn)人均耕地面積的2.3倍，居七強(qiáng)首位。由此可見，土地資源的相對充足為今后良渚鎮(zhèn)的發(fā)展提供了堅實的保障。從道路交通（公路密度）、文教（每百學(xué)生擁有教師數(shù)）、衛(wèi)生（每萬人擁有醫(yī)生數(shù)）以及社會福利方面等指標(biāo)來看，良渚鎮(zhèn)均處于全區(qū)中下游水平。與此同時，社會保障體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基本醫(yī)療保險人數(shù)占農(nóng)村人口的比重僅為87.6%，處于全區(qū)下游水平，而基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)占農(nóng)村人口的比重為20.2%，處于全區(qū)中上水平。由于基本醫(yī)療保險參保人數(shù)這一指標(biāo)涵蓋了新型農(nóng)村合作醫(yī)療參人數(shù)，從上面兩組數(shù)據(jù)可以看出良渚鎮(zhèn)農(nóng)村人口的社會保

16、障體系有待進(jìn)一步健全和完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱人均耕地面積（畝/人）公路密度（平方公里）每萬人擁有醫(yī)生數(shù)(個/萬人)每百學(xué)生擁有教師數(shù)(個/百人)萬人擁有圖片館、文化站數(shù)(個/萬人)每萬人擁有福利院床位數(shù)(個/萬人)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)占農(nóng)村人口的比重(%)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)占農(nóng)村人口的比重(%)實績位次實績位次實績位次實績位次實績位次實績位次實績位次實績位次閑林鎮(zhèn)0.3 15 2.2 1 20.5 4 6.5 8 0.3 9 4.9 15 122.0 1 44.1 1運(yùn)河鎮(zhèn)0.6 10 1.2 10 11.3 9 5.8 13 0.8 5 17.8 4 94.8 8 25.2 3塘棲鎮(zhèn)0.4 14

17、1.3 8 35.2 2 7.6 3 0.2 14 11.2 11 116.7 2 17.2 9余杭鎮(zhèn)0.6 7 1.1 12 49.4 1 6.9 5 1.1 2 12.8 10 94.0 9 20.8 8瓶窯鎮(zhèn)0.6 6 1.5 7 22.2 3 8.2 2 0.6 7 97.2 1 112.5 3 26.5 2崇賢鎮(zhèn)0.5 12 1.7 5 14.1 7 6.0 12 0.5 8 14.6 8 99.1 7 24.5 4良渚鎮(zhèn)0.7 5 1.6 6 9.5 10 6.3 9 1.0 3 10.1 12 87.6 13 20.2 64農(nóng)民收入水平比較2006年良渚鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為96

18、05元，比全區(qū)平均水平低8.5%，居全區(qū)第12位，是閑林鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的77.3%，略高于瓶窯、徑山、黃湖等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2002農(nóng)民人均純收入2006農(nóng)民人均純收入五年平均增幅實績位次實績位次%位次閑林鎮(zhèn)6093611727117.82運(yùn)河鎮(zhèn)6711310053510.614塘棲鎮(zhèn)6560410636212.87余杭鎮(zhèn)55091395651014.83瓶窯鎮(zhèn)5778990501311.911崇賢鎮(zhèn)6781210411311.313良渚鎮(zhèn)5778990651211.911全區(qū)農(nóng)民人均純收入6115991012.8二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題通過上述四個方面的對比分析，可以看出良渚鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟(jì)

19、發(fā)展取得了顯著的成績，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實力得到較快提升，但是與區(qū)內(nèi)強(qiáng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。 1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速加快，但產(chǎn)業(yè)層次較低。 2006年良渚鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)值為62.54億元，比2002年的25.83億元，增長了142.1%，年均增長24.7%。但是，規(guī)模小，2006年良渚鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值為45.84億元，占該鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值比重為73.3%，比全區(qū)平均規(guī)模工業(yè)所占比重76.0%低了2.7百分點；行業(yè)眾多，比較分散，沒有形成明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)，企業(yè)間缺少相互協(xié)作資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)營方式還比較落后，部分企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏“做大、做強(qiáng)”的勇氣和魄力，存在明顯

20、的短期行為和“小富即安”的思想。 2、財政收入增長較快，但可用資金較少。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給全鎮(zhèn)帶來了豐厚的稅收收入。近五年，該鎮(zhèn)的預(yù)算內(nèi)財政收入以平均每年77.8%的速度保持著快速增長，在全區(qū)名列前茅。但是，由于現(xiàn)有財政體制調(diào)整以及用于各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，導(dǎo)致該鎮(zhèn)財政支出并不寬裕，可用資金較少。2006年人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入為1579元，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第12位。 3、三產(chǎn)發(fā)展水平較高，但就業(yè)帶動力不強(qiáng)。近幾年來，良渚鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2006年三產(chǎn)收入占全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)總收入的比重為14.9%，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值為7.29億元，位居全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。但三產(chǎn)發(fā)

21、展就業(yè)帶動力不強(qiáng)，與閑林鎮(zhèn)相比，良渚鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)比重為39.6%，低于閑林鎮(zhèn)7個百分點。良渚鎮(zhèn)的勞均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值處于全區(qū)較低水平，說明農(nóng)村勞動力相對比較過剩，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是提供就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力最有效的途徑之一，良渚鎮(zhèn)應(yīng)該抓住這個千載難逢的機(jī)會，使得剩余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，這也是提高農(nóng)民人均純收入的最佳途徑之一。4、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期機(jī)遇較大，但城市化進(jìn)程偏慢。從推進(jìn)城市化的角度看，良渚鎮(zhèn)財政緊張，建設(shè)資金不足，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得相對滯后。由于城鎮(zhèn)居民戶口優(yōu)勢逐漸消失，加上就業(yè)因素的影響，農(nóng)民對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口積極性不高。一些農(nóng)民雖然長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但并不愿意放

22、棄具有一定保險性質(zhì)的土地承包經(jīng)營的收益，特別是城區(qū)周圍農(nóng)民承包土地地價較高，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，意味著放棄土地的高額收益。并且城區(qū)周圍大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)雄厚，已經(jīng)建立社會養(yǎng)老保障制度，有的村年終按人口分紅，而城鎮(zhèn)居民無集體資產(chǎn)可享受。這一些問題的存在，使得該鎮(zhèn)在今后的城市化進(jìn)程中人口的集聚面臨著一些現(xiàn)實的困難，對今后城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了不確定因素。 三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇1、良渚鎮(zhèn)的新定位。區(qū)委、區(qū)政府提出的“傳承良渚文明，創(chuàng)建北秀明珠”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了良渚作為中心城鎮(zhèn)的地位，是現(xiàn)代化商貿(mào)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。依托良渚文化的品牌優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，將打造集商貿(mào)、文化、人居為核心的商

23、貿(mào)服務(wù)型城市“北秀明珠”，這將有利于良渚城郊型經(jīng)濟(jì)向城區(qū)型經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。2、優(yōu)越的區(qū)位條件。良渚鎮(zhèn)距杭州中心城區(qū)10公里，蕭山國際機(jī)場50 公里。鎮(zhèn)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，直通杭州的有杭州繞城和公路；骨干道路有104國道、東西大道、祥彭線、勾仁大道（省重點）、勾運(yùn)路、好運(yùn)路、通運(yùn)路等，并且京杭大運(yùn)河橫貫其中，東苕溪航道東西橫貫全境水、陸、空運(yùn)輸條件一應(yīng)俱全，這都為良渚商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。3、重大項目的后續(xù)帶動潛力較大。良渚在商貿(mào)、交通、文化等方面突出的資源優(yōu)勢，吸引了眾多知名物流中心來良渚投資，如已經(jīng)正式投入運(yùn)營的浙江物產(chǎn)集團(tuán)杭州基地，基本建成的杭

24、州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程，正動工興建當(dāng)中的杭州港大松樹集裝箱碼頭，還有長三角地區(qū)唯一的大型建材市場浙江億豐家居建材城，浙江金恒德國際物流基地等一大批重大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目紛紛落戶良渚。以“良渚圣地”良渚文化博物館、良渚國際度假酒店、“玉鳥流蘇”創(chuàng)意集鎮(zhèn)街區(qū)等項目為代表的良渚文化旅游核心區(qū)塊的啟動和建成，推動了該片區(qū)的整體建設(shè)，帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從而推動良渚向更高層次發(fā)展。四、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議從良渚鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位出發(fā)，根據(jù)良渚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀特征，對良渚鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出以下粗淺建議：1、以城市化為載體，推進(jìn)良渚現(xiàn)代化建設(shè)

25、。 順應(yīng)推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略要求，抓住商貿(mào)物流基地建設(shè)的歷史性機(jī)遇，加速推進(jìn)城市化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是良渚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。加快城市化進(jìn)程不僅有利于促進(jìn)人口集聚，更有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，調(diào)整和優(yōu)化良渚經(jīng)濟(jì)布局。城市化是工業(yè)化的結(jié)果，又是促進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)大動力。城市具有明顯的集聚效應(yīng)，城市化的推進(jìn)，將擴(kuò)大和完善城鎮(zhèn)的各種功能，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間；城市化的推進(jìn)，將進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為良渚鎮(zhèn)提供更多的財力保證；城市化的推進(jìn)，將大大增加勞動力的有效轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)水平，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。良渚的現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與城市

26、化的聯(lián)動發(fā)展。2、以民營經(jīng)濟(jì)為動力，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念。 現(xiàn)代化建設(shè)離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的活力。民營經(jīng)濟(jì)是高度市場化的經(jīng)濟(jì)，具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、動力強(qiáng)勁的優(yōu)勢。不僅良渚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的支撐，良渚的城市建設(shè)也需要民營經(jīng)濟(jì)的積極參與。目前良渚正處在由農(nóng)村集鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市過渡的轉(zhuǎn)型時期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、投資大，由于鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實力的限制，以政府一家之力進(jìn)行城市建設(shè)，勢必財政負(fù)擔(dān)重，資金缺口大，建設(shè)進(jìn)程慢。因此，良渚應(yīng)當(dāng)積極借鑒外地經(jīng)驗，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，激活民間資本，用于第三產(chǎn)

27、業(yè)和城市建設(shè)。城市經(jīng)營是一種政府行為，是把“城市資源”包括城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形的資產(chǎn)，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產(chǎn)，通過對其使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場運(yùn)作，以獲取經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，促進(jìn)城市發(fā)展的過程。按照經(jīng)營城市的理念，城市是重要的資產(chǎn)，但是城市資產(chǎn)只有按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，才能形成資產(chǎn)生成、組合、競爭和增值的良性循環(huán)機(jī)制。經(jīng)營城市就是要把城市資源當(dāng)作資產(chǎn)來運(yùn)作，把城市看作一個資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以市場化的投資運(yùn)作方式，依托民營經(jīng)濟(jì)及外資，進(jìn)行建設(shè)與管理，加快城市發(fā)展。經(jīng)營城市是現(xiàn)代城市建設(shè)與管

28、理的一種必然趨勢，按照經(jīng)營城市理念進(jìn)行城市建設(shè)與管理對于緩解良渚鎮(zhèn)政府在城市建設(shè)資金上的困窘，提高城市建設(shè)效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促使良渚城市建設(shè)步入良性循環(huán)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 3、以接軌主城為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。隨著良渚的交通區(qū)位條件的不斷改善，吸引外來資金的競爭力大大增強(qiáng)，良渚與杭州市區(qū)的交通聯(lián)系日益密切，良渚應(yīng)當(dāng)主動接軌杭州市區(qū)，接受市區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化為良渚經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了機(jī)遇，良渚應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過積極參與國際分工與國際競爭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，更多地利用境外資源和市場，提高經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 4、以深化改革為要求，破除發(fā)展障礙與瓶頸。 目前，良渚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城市建設(shè)面臨一些現(xiàn)實的困難和問題，解決這些問題是一個復(fù)雜的、漸進(jìn)的過程，總的原則是以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向，深化改革，加快制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，能夠加快良渚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用，樹立市場大融合、要素大流動的觀念，沖破行政區(qū)域界限，約束不合理的政府行為，克服條塊分割、行政分割的影響，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)，發(fā)展與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，互利互惠，共同發(fā)展