沈陽標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1、沈陽市標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）（征求意見稿）標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、政府管理和社會治理能力提升、生態(tài)文明建設(shè)等方面，具有十分重要的保障、支撐和引領(lǐng)功能。為貫徹落實國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）、遼寧省標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）以及沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要確定的任務(wù)措施，推動我市標準化戰(zhàn)略實施，加快完善標準化體系，提升標準化水平，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布

2、局和“五大發(fā)展理念”，按照市委、市政府決策部署，落實深化標準化工作改革要求，推動實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，加快標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標準化+”效應(yīng)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐。（二）基本原則堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實標準化改革要求，完善標準化體制機制。以科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作部署，推進科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，提升標準技術(shù)水平。以管理創(chuàng)新為抓手，加大標準實施、監(jiān)督和服務(wù)力度，提高標準化效益。堅持協(xié)同共治、科學(xué)管理。充分發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用，激發(fā)企業(yè)、社會團體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主體活力；更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)一管理、

3、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進；強化社會監(jiān)督作用，形成標準化共治新格局。堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞沈陽“加快建設(shè)國家中心城市”總目標和“實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興”總?cè)蝿?wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展需求，合理規(guī)劃沈陽重點領(lǐng)域標準化體系，保障標準有效供給，滿足我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生和對外貿(mào)易合作的需要。（三）發(fā)展目標到2020年，實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)，“沈陽標準”的品牌效應(yīng)初步形成，深化標準化改革任務(wù)基本完成。標準化工作機制更加健全。政府積極引導(dǎo)，企業(yè)和社會組織為主體，高校和科研院所為技術(shù)依托的標準化工作機制以及協(xié)調(diào)配套

4、的政策措施不斷完善。標準體系科學(xué)完善。政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，基本建立適應(yīng)沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準體系，主導(dǎo)或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準不少于200項；主導(dǎo)或參與制修訂地方標準、地方技術(shù)規(guī)范以及團體標準不少于100項。標準化效益充分顯現(xiàn)。全市“三高”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)普及率達到50%以上；主要工業(yè)產(chǎn)品的標準達到國際標準水平，裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率從目前的70%提高到90%以上；服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域進一步拓展；社會管理和公共服務(wù)標準化程度顯著提高。標準化基礎(chǔ)進一步夯實。在保持全國副省級城市標委會數(shù)量第一的基礎(chǔ)上，力爭全國及省級標準化專業(yè)技術(shù)委

5、員會建設(shè)有新的突破，搶占新興業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域標準化發(fā)言權(quán)；推進國家機器人等技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化創(chuàng)新；構(gòu)建沈陽市標準化專家?guī)欤l(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用；參與國際標準化活動能力進一步增強；建立沈陽標準化綜合信息服務(wù)平臺；培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。二、主要任務(wù)（一）優(yōu)化標準體系貫徹落實國務(wù)院深化標準化工作改革方案。發(fā)揮市場在標準化資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。積極參與國際、國家和行業(yè)標準研制。支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)更多參與或主導(dǎo)國家、行業(yè)標準制修訂工作。積極參與國

6、際標準化工作。完善地方標準體系。以滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求為重點，積極參與地方標準制修訂工作；順應(yīng)改革形式和市場需求，探索制定滿足沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方技術(shù)規(guī)范。培育發(fā)展團體標準。按照國家統(tǒng)一要求，引導(dǎo)具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，增加標準的有效供給。探索在我市重點領(lǐng)域和市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域開展團體標準試點工作。放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準，引導(dǎo)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立

7、企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，落實企業(yè)標準化主體責(zé)任，強化社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府）（二）推動標準實施各區(qū)、縣（市）政府、各部門在制定政策措施時要積極引用標準，應(yīng)用標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。有關(guān)行業(yè)主管部門要運用行業(yè)準入、生產(chǎn)許可、合格評定/認證認可、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，促進標準實施。推進并規(guī)范各級各類標準化試點示范，提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。運用標準化手段規(guī)范自身管理，提高公共服務(wù)效能。各部門在本領(lǐng)域重要標準，特別是強制性標準發(fā)布時，要積極組織好標準宣傳推廣工作。企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行標準，把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、

8、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，弘揚“工匠”精神，健全監(jiān)督激勵機制，打造“標準-質(zhì)量-品牌”的良性互動鏈條。充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體以及相關(guān)標準化專業(yè)組織等各類市場主體在標準實施中的作用，積極利用自身有利條件，推動標準實施。（責(zé)任部門：各有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府）（三）強化標準實施監(jiān)督實行標準分類監(jiān)督制度。健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性標準監(jiān)督機制，強化依據(jù)標準監(jiān)管，保證強制性標準得到嚴格執(zhí)行。完善標準符合性檢測、監(jiān)督抽查、認證等推薦性標準監(jiān)督機制，促進推薦性標準有效實施。探索實行以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標準監(jiān)督機制，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用

9、。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開的監(jiān)督機制，保障公開內(nèi)容真實有效，符合強制性標準要求。加強標準實施的監(jiān)督和評估。按照統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的原則，標準化行政主管部門會同行業(yè)主管部門組織開展重要標準實施情況監(jiān)督檢查和評估，完善標準實施信息反饋渠道，加強對反饋信息的分類處理，開展標準實施效果評價。強化標準實施的社會監(jiān)督。進一步暢通標準化投訴舉報渠道，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監(jiān)督作用。加強標準化社會教育，強化標準意識，調(diào)動社會公眾積極性，共同監(jiān)督標準實施。（責(zé)任部門：各有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府）（四）提升標準化服務(wù)能力建立完善標準化服務(wù)體系。標準化行政主管部門要增強服務(wù)

10、能力建設(shè)，充分發(fā)揮駐沈?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會、學(xué)會（協(xié)會）、標準化科研機構(gòu)和標準化專家的作用，開展標準技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為企業(yè)制定標準提供國內(nèi)外相關(guān)標準分析研究，為企業(yè)實施標準提供定制化技術(shù)解決方案，指導(dǎo)幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)開展標準化工作。探索培育標準化服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)有能力的社會組織通過成立標準化技術(shù)服務(wù)事務(wù)所等形式開展標準化服務(wù)，加快培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、民政局、工商局等有關(guān)部門）（五）夯實標準化工作基礎(chǔ)推進標準化與計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和社會治理。引導(dǎo)市屬高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要申請設(shè)立標準化學(xué)科，開展標準化學(xué)

11、歷教育、普及教育，加強標準化人才培養(yǎng)。支持標準化科研機構(gòu)承擔(dān)科技計劃和標準化科研項目，開展標準化理論、方法、政策研究。構(gòu)建沈陽標準化綜合信息服務(wù)平臺，以國家標準館沈陽分館為依托，為社會提供標準查詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警等信息服務(wù)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、教育局、科技局等有關(guān)部門）三、重點領(lǐng)域（一）深化農(nóng)業(yè)標準化工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷完善沈陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。以糧油、蔬菜、水產(chǎn)品、果品、畜禽、特色產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，開展高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、高產(chǎn)高效栽培、健康養(yǎng)殖、重大動植物疫病防控、畜禽糞便無害化處理、現(xiàn)代水利、森林經(jīng)營和保護、農(nóng)業(yè)氣象、

12、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的標準研究。以沈陽寒富蘋果、大米、鯽魚、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為重點，根據(jù)地域特點，研制種質(zhì)資源保護、傳統(tǒng)農(nóng)藝、地理標志保護等地方標準和農(nóng)業(yè)標準規(guī)范。加強標準推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率。結(jié)合我市實施的農(nóng)業(yè)科技躍升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做優(yōu)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量提升等重大農(nóng)業(yè)工程，加大標準的實施力度，助推我市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、高端精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品基地和畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖場等項目建設(shè)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標準化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系標準化工作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。（責(zé)任部門：

13、市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、規(guī)劃國土局、水利局、沈陽出入境檢驗檢疫局、氣象局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（二）提升工業(yè)標準化水平，加快沈陽新型工業(yè)化進程加強智能制造裝備和航空領(lǐng)域標準研制。發(fā)揮我市在高檔數(shù)控機床、機器人、航空發(fā)動機、重要航空零部件等領(lǐng)域的優(yōu)勢，推進相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標準研制，爭取在國家標準和行業(yè)標準的制修訂中取得主導(dǎo)地位，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準水平。圍繞新一代信息技術(shù)、汽車、電力裝備、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極采用和整合國際標準和國外先進標準，加強新能源汽車、大數(shù)據(jù)、核電裝備、通用裝備、重礦裝備等領(lǐng)域標準研究，努力讓“沈陽標準”走出去。推進新興產(chǎn)業(yè)標準化。以現(xiàn)代建

14、筑產(chǎn)業(yè)及專用設(shè)備、先進軌道交通裝備、新材料、生物制藥及數(shù)字醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，促進新興產(chǎn)業(yè)提高核心競爭力。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準化工作。圍繞冶金產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展標準提升工程，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（三）拓展服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸。初步建立物流、信息服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系，實施相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，加強物流配送、會展服務(wù)

15、、電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)等相關(guān)流程、質(zhì)量和評價標準的研制，促進服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)支撐能力的提升。健全生活性服務(wù)業(yè)標準體系，推進生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)化。積極實施相關(guān)國家標準，制定具有沈陽特色的旅行社、星級酒店、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、老齡服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等相關(guān)管理和評價標準，完善服務(wù)標準，促進消費結(jié)構(gòu)升級。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、民政局、人社局、服務(wù)業(yè)委、旅游委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（四）加強生態(tài)文明標準化，服務(wù)綠色發(fā)展圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點，結(jié)合我市青山、碧

16、水、藍天工程和綠化提升行動，貫徹實施國家、行業(yè)有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準及能效能耗、碳排放、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟以及大氣、水、土壤污染防治標準；開展綠色清潔生產(chǎn)、污染物排放控制、城市綠化、綠色交通、秸稈綜合利用、綠色景觀建設(shè)、造林育林、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理、濕地生態(tài)保護等標準研究，初步建立循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排標準體系，為創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、建委、交通局、農(nóng)經(jīng)委、水利局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府）（五）加強社會治理標準化，保障改善民生以創(chuàng)新城市管理、優(yōu)化公共資源合理配置、服務(wù)保障民生為著眼點，推進社會管理和公共服

17、務(wù)標準化工作。在教育、勞動就業(yè)和社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、檢驗檢疫、公共安全、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、社會救助、行政審批等領(lǐng)域貫徹實施相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準；根據(jù)我市實際需要，開展數(shù)字校園、學(xué)校管理、就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、智慧醫(yī)院、交通管理服務(wù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、市政管理、消防安全、反恐防暴、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、食品安全、安全生產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標準研究。結(jié)合國家食品安全城市創(chuàng)建工作，建立食品安全標準體系；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理標準體系。（責(zé)任部門：市教育局、人社局、公安局、建委、城建局、民政局、交通局

18、、衛(wèi)計委、沈陽出入境檢驗檢疫局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、氣象局、政務(wù)服務(wù)管理辦、應(yīng)急辦、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府）（六）加強文化建設(shè)標準化，促進文化繁榮以優(yōu)化公共文化服務(wù)、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點，加快文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、文化市場產(chǎn)品標準與服務(wù)規(guī)范建設(shè)，完善公共文化服務(wù)標準體系，積極參與建立和實施國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準、文化安全管理和技術(shù)標準，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，保障文化環(huán)境健康有序發(fā)展。開展圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)場館、體育場館及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）基層綜合性公共文化服務(wù)中心等公共文化體育設(shè)施服務(wù)標準的研制，加強體育用品、健身娛樂、全民健身場所等領(lǐng)

19、域標準的制修訂，完善體育產(chǎn)業(yè)標準體系。（責(zé)任部門：市文廣局、體育局、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府）四、重大工程（一）農(nóng)產(chǎn)品安全標準化工程結(jié)合我市實際，以保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護社會穩(wěn)定為目標，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化、標準化水平。圍繞產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投入品使用、安全種植、健康養(yǎng)殖、合理加工，構(gòu)建科學(xué)、先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和標準實施推廣體系。重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種質(zhì)資源保護與利用，“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品安全種植，畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，糧食流通，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通溯源，糧油產(chǎn)品品質(zhì)提升和節(jié)約減損，動植物疫病預(yù)防控制等領(lǐng)域標準研究和制修訂工作；進一步完善覆蓋

20、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，從農(nóng)田到餐桌全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品安全保障標準體系，聯(lián)合涉農(nóng)部門開展農(nóng)業(yè)標準實施監(jiān)督檢查，有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全。圍繞我市環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶和國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)等項目建設(shè)，大力開展以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為目標的標準化示范推廣工作。（責(zé)任部門：市農(nóng)經(jīng)委、水利局、林業(yè)局、沈陽出入境檢驗檢疫局、質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（二）智能制造和裝備升級標準化工程圍繞國家裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃、中國制造2025以及沈陽市加快新型工業(yè)化進程系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案確定的戰(zhàn)略任務(wù)和重點領(lǐng)域，對接沈陽“2445”工業(yè)體系，加大關(guān)鍵技術(shù)

21、標準研制力度，提升智能制造和裝備技術(shù)水平和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強智能制造裝備和航空產(chǎn)業(yè)標準化工作。重點聚焦高檔數(shù)控機床、機器人整機、機器人關(guān)鍵部件、數(shù)字醫(yī)療、航空發(fā)動機、重要航空零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合資源，協(xié)同攻關(guān)，開展技術(shù)創(chuàng)新和標準創(chuàng)制。充分發(fā)揮機器人、智能機床、航空裝備等產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，強化智能裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)的配套合作，注重將協(xié)同創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化為標準，培育發(fā)展團體標準；依托新松公司、中德裝備產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，積極申報機器人等領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。加強傳統(tǒng)制造業(yè)標準化工作。在沈鼓集團等重點裝備制造企業(yè)開展標準化提升試點工作，引導(dǎo)企

22、業(yè)開展標準創(chuàng)新，塑造標準化良好行為，強化標準實施控制，提升企業(yè)標準化水平，并及時將試點經(jīng)驗推廣到全市企業(yè)，助力轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。探索建立標準化與自主技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的工作機制，協(xié)調(diào)推動機床集團、鼓風(fēng)集團等積極申報國家高端裝備制造業(yè)標準化試點項目。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（三）智慧城市標準化工程積極參與智慧城市和大數(shù)據(jù)相關(guān)國際標準和國家標準制定工作，搶占標準話語權(quán)，支撐智慧城市建設(shè)。建立并完善智慧城市標準體系?；趪抑腔鄢鞘袠藴鼠w系框架，統(tǒng)一建立包括總體標準、基礎(chǔ)設(shè)施標準、數(shù)據(jù)存儲與信息共享標準、應(yīng)用標準、建設(shè)管理標準及安全標準六大類的沈陽智慧

23、城市標準體系，重點加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標準規(guī)范的研究探索，制定完善基礎(chǔ)信息采集、信息資源共享目錄標準、信息系統(tǒng)接口標準等領(lǐng)域技術(shù)標準和實施細則，推廣各種技術(shù)標準規(guī)范應(yīng)用，包括智慧城市效能評價指標體系、沈陽市大數(shù)據(jù)資源目錄體系、沈陽市數(shù)據(jù)系統(tǒng)接口標準、沈陽市信息資源交換和共享管理規(guī)范等。探索建立大數(shù)據(jù)標準體系。初步建立大數(shù)據(jù)交換和交易標準體系，研制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)等標準，促進大數(shù)據(jù)交易市場有序發(fā)展。開展標準驗證和應(yīng)用試點示范，建立標準符合性評估體系，在有條件的行業(yè)和領(lǐng)域開展標準驗證和評估試點示范工作。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委（市大數(shù)據(jù)局）、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門）（四）

24、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)標準化工程落實國家全面推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)文件要求，基本建成符合我市發(fā)展特點的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)標準體系，為推進國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。以推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)及全裝修為重點，建立和完善符合沈陽市地區(qū)特點的技術(shù)標準體系。完善預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收、運營管理等環(huán)節(jié)標準，根據(jù)工程實際，修訂現(xiàn)有技術(shù)標準，逐步提高建筑部品部件的標準化程度，編制預(yù)制混凝土構(gòu)件建筑外墻板、內(nèi)墻板、疊合樓板等主要預(yù)制構(gòu)件的標準圖集。加大鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)規(guī)范推廣應(yīng)用力度，通過開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程建設(shè)，編制完善符合我市特點的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系技術(shù)標準。加強鋼結(jié)構(gòu)配套體系建設(shè)，

25、編制鋼結(jié)構(gòu)外墻、輕質(zhì)內(nèi)墻板、樓板等新型產(chǎn)品的技術(shù)標準及圖集。探索木結(jié)構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用，開展不同型式木結(jié)構(gòu)在養(yǎng)老地產(chǎn)、公園配套工程、新農(nóng)村建設(shè)等方面的試點應(yīng)用，研究制定木結(jié)構(gòu)技術(shù)標準。逐步加強全裝修在我市建筑工程中的比例，編制全裝修相關(guān)部品的標準化，推進成品住宅建設(shè)，提高成品住宅交付率。在市政領(lǐng)域推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)標準化工作，開展施工臨時用房、圍墻、公廁等市政標準圖集的研究與編制。（責(zé)任部門：市建委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（五）節(jié)能減排標準化工程落實國家、遼寧省節(jié)能減排低碳發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，支持、推動我市企業(yè)和社會組織參與國家百項能效標準推進工程，強化能效、能耗強制性節(jié)能標準在冶金、石化

26、、建材、能源、裝備制造等重點行業(yè)中的有效實施。積極參與生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、新能源、可再生能源、新能源汽車、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等方面標準的研究與制修訂，注重將具有特色的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式轉(zhuǎn)化為標準。結(jié)合地域自然條件，開展符合沈陽實際的綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價等標準研究，逐步提高新建公共建筑能效水平。加強節(jié)能標準實施監(jiān)督，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。主動參與環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的標準研究和制修訂工作，有效支撐綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。強化政策與標準的有效銜接，制定相關(guān)政策應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標準。協(xié)調(diào)推動法

27、庫陶瓷產(chǎn)業(yè)園、中德裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)申報國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、建委、交通局、質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（六）基本公共服務(wù)標準化工程圍繞基本公共服務(wù)的資源配置、運行管理、績效評價以及農(nóng)村、老人、殘疾人、社區(qū)建設(shè)、社會福利、慈善、社會工作、志愿服務(wù)、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等基本公共服務(wù)領(lǐng)域制修訂地方標準，健全公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域標準體系，加快推進基本公共服務(wù)標準化工作，促進基本公共服務(wù)均等化。開展基本公共服務(wù)領(lǐng)域的標準化試點示范項目建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。加強政府自我監(jiān)督，探索創(chuàng)新社會公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等方式

28、，強化基本公共服務(wù)標準實施的監(jiān)督，暢通投訴、舉報渠道。鼓勵各地區(qū)、各部門緊貼政府職能轉(zhuǎn)變，開展基本公共服務(wù)標準宣傳貫徹和培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等公開基本公共服務(wù)標準，協(xié)同推動基本公共服務(wù)標準實施。（責(zé)任部門：市教育局、文廣局、人社局、公安局、民政局、衛(wèi)計委、沈陽出入境檢驗檢疫局、食藥監(jiān)局、服務(wù)業(yè)委、氣象局、體育局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府）（七）旅游服務(wù)標準化工程按照沈陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20152020年）的總體要求，不斷完善沈陽市旅游服務(wù)標準體系。重點推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游裝備和重點景區(qū)標準化建設(shè)，制修訂旅行社、旅游餐飲住宿、旅游安全、文明旅游、景區(qū)環(huán)境保護、誠信經(jīng)營等服務(wù)標準

29、，規(guī)范旅游經(jīng)營與服務(wù)。繼續(xù)開展沈陽市旅游企業(yè)標準化工程，強化旅游服務(wù)標準的實施，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任部門：市旅游委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（八）新型城鎮(zhèn)化標準化工程圍繞沈陽市推進新型城鎮(zhèn)化實施方案(20152020年)提出的發(fā)展目標，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等各環(huán)節(jié)的標準，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的需要。圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等改革重點領(lǐng)域，不斷完善適應(yīng)沈陽城鎮(zhèn)建設(shè)實際的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標準體系。加快制定用于指導(dǎo)和評價新型城鎮(zhèn)化進程的量化指標、測算依據(jù)、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測與評價方

30、法等基礎(chǔ)通用標準。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)、資源配置、管理評價以及與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相配套的標準制定。推動標準在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的應(yīng)用和實施，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的標準化水平。（責(zé)任部門：市建委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府）（九）現(xiàn)代物流標準化工程按照國家和遼寧省關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代物流的要求，完善物流服務(wù)標準，提高物流行業(yè)標準化設(shè)施、設(shè)備和器具應(yīng)用水平。依托高等院校、科研院所及重點企業(yè)，制定科學(xué)、規(guī)范的物流標準。總結(jié)推廣托盤標準化經(jīng)驗，提高物流標準托盤普及率及托盤循環(huán)共用水平。積極推動新興領(lǐng)域物流標準制定，與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，加快制定符合綠色發(fā)展、安全

31、發(fā)展和節(jié)能環(huán)保要求的電子商務(wù)物流、快遞物流等物流標準。圍繞肉類、水果、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品，積極開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化工作，推動農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈流通發(fā)展。加快制定電子商務(wù)、餐飲配送、裝卸搬運、會展、綠色流通等一批重點領(lǐng)域標準。選取一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、大型物流企業(yè)、城市配送中心、電子商務(wù)企業(yè)等開展標準化試點工作。加大政策扶持力度，鼓勵試點企業(yè)制標、貫標。創(chuàng)新標準實施推廣途徑，推進標準的實施應(yīng)用，培育標準化服務(wù)和管理品牌。責(zé)任部門：市發(fā)改委、服務(wù)業(yè)委、交通局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）（十）沈陽標準走出去工程落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的部署，按照標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（20

32、15-2017）的要求，圍繞我市境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重標準與裝備、技術(shù)、服務(wù)同步走出去；圍繞我市制造業(yè)國際化水平提升工程的實施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、科研單位、大專院校積極參與國際標準化活動，搶占技術(shù)標準競爭的制高點。鼓勵具有知識產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的輸變電設(shè)備、數(shù)控機床、軌道交通、自主品牌汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿線國家開展標準合作，使標準得到沿線國家認可。積極開展“一帶一路”沿線國家標準翻譯及比對工作。探索將國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)推廣到國外，并建立相關(guān)標準，制定協(xié)調(diào)國家間的通用標準。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、服務(wù)業(yè)委、農(nóng)經(jīng)委、沈陽出入境檢驗檢疫局、質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府）五、保障措施（一）完善工作機制。進一步健全“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、協(xié)同推進”的標準化聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌標準化發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大問題；充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在標準體系建設(shè)、標準實施和監(jiān)督管理等方面的作用，