安全管理計劃）

1、安全管理計劃為了切實加強施工現(xiàn)場安全管理，避免和減少安全事故，保障施工人員和周邊群眾在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進生產(chǎn)的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)本合同段的實際情況，特制定本安全管理計劃。一、指導思想： 堅持安全第一、預(yù)防為主和綜合治理的方針，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，強化監(jiān)管，深化整治，夯實基礎(chǔ)，細化責任，嚴格執(zhí)行。以法制化、標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進安全生產(chǎn)，進一步完善職業(yè)健康安全管理體系，不斷提高項目安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保項目工程繼續(xù)安全運行。二、控制目標： 無因工死亡事故； 無重大火災(zāi)或爆炸事故；無觸電傷害事故；無民用爆破器

2、材流失、被盜事故； 無中暑或塵肺病等職業(yè)性危害事故； 無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故； 無重傷事故； 無環(huán)境污染糾紛事件及其他傷害事故。三、項目部成立安全工作領(lǐng)導小組并明確工作職責為切實加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導、確保本合同段工程順利進行，結(jié)合我部實際情況，經(jīng)研究成立*“安全工作領(lǐng)導小組”， 并確定其工作職責，辦公室設(shè)在項目部安全部。由項目經(jīng)理任領(lǐng)導小組組長，項目副經(jīng)理、項目書記和項目總工任小組副組長，組員由技安科、工程科、質(zhì)檢科、財務(wù)科、機料科、試驗室、行政辦公室部門負責人及各項目處處長組成。具體人員如下：組 長：*副組長：*、*、*組 員：*、*、*、*、*、*、* 領(lǐng)導小組職責：1、貫徹

3、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理辦法、指示和要求。2、研究、制定大唐國際阜新煤制天然氣項目廠區(qū)道路二標段施工期間的各項安全管理規(guī)定、辦法、制度、措施和預(yù)案，并逐項落實。3、研究、管理、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、解決安全生產(chǎn)中存在的問題。4、組織召開安全會議和安全生產(chǎn)教育，對安全生產(chǎn)情況進行分析，及時提出安全管理措施。四、安全管理工作要點： 安全生產(chǎn)工作要在原有工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞項目部指定的安全生產(chǎn)管理目標開展工作，重點抓好如下幾個方面： （一）正確理解并處理好安全管理的五種關(guān)系在邊通車邊施工的廠區(qū)路面項目施工過程中，施工現(xiàn)場是安全管理的重點，為了消除和避免事故，達到保護勞動

4、者的安全與健康的目的，首先必須樹立科學的安全管理理念，正確理解并處理好下述五種關(guān)系。1、安全與危險并存安全與危險在同一事物的運動中是相互對立、相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。2、安全是生產(chǎn)的客觀要求生產(chǎn)有了安全保障，生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。如果在生產(chǎn)活動中經(jīng)常出現(xiàn)事故，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓的狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾，危及職工生命或國家財產(chǎn)安全時，需把生產(chǎn)活動停下來整治，消除危險因素之后，才能繼續(xù)生產(chǎn)。3、安全與質(zhì)量的聯(lián)系從廣義上講，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量。安全

5、與質(zhì)量交互作用，互為因果。4、安全與速度互保速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們追求安全加速度，竭力避免安全減速度。速度與安全成正比關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法，是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。5、安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實施必定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動激情 ，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。相反，如果發(fā)生了安全事故，經(jīng)濟上也必然要造成損失。從這個意義上講，安全與效益是完全一致的。在安全管理中，投入適度、適當?shù)膶ｍ棸踩?jīng)費，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而

6、忽視安全生產(chǎn)，或單純追求安全而不惜資金的盲目高標準，皆不可取。（二）確定安全管理的基本原則 1、管生產(chǎn)的同時必須管安全安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但在安全和生產(chǎn)管理的目標上卻表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。管生產(chǎn)的同時管安全，不僅是對項目各級管理人員明確安全管理責任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔責任。認為安全管理只是安全管理部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。 2、堅持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管

7、理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除和避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目的。 3、貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不只是處理事故，還要在生產(chǎn)活動中針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。貫徹預(yù)防為主，綜合治理，首先要端正消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置

8、生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。 4、堅持“四全”動態(tài)管理即在生產(chǎn)活動中，堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構(gòu)的作用。 5、安全管理重在控制進行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止和消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。雖然在安全管理的四項主要內(nèi)容中，都是為了達到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，這一項與安全管理目的更接近，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中

9、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡交叉產(chǎn)生的。從事故的發(fā)生的原理看，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當做安全管理的重點。6、在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索規(guī)律，總結(jié)管理、控制辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。（三）提高認識、加強領(lǐng)導、強化管理 安全生產(chǎn)工作時確保各項工作順利進行和維護廣大施工人員生命、財產(chǎn)安全的重要保障措施

10、。項目部所屬各科室、項目處、各班組要從講政治的高度認識和開展安全生產(chǎn)工作，并要抓好“五個落實”：1、深入抓好各級部門和管理人員的安全學習，加強宣傳，強化教育，提高全體施工人員的安全意識和事故防范能力。定期召開各級管理人員和班組長參加的安全工作會議（每月1次），開展安全實現(xiàn)教育活動，加強學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，強化各級管理人員的安全管理意識，使安全活動平衡深入發(fā)展，在整個項目部形成良好的人人重視安全的局面，做到“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”。利用宣傳欄、發(fā)放學習資料、看錄像等多種形式對廣大施工人員進行安全教育，特別是各班組負責人2、落實安全生

11、產(chǎn)責任制，利用班前班后不厭其煩的對民工進行安全教育，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。到位。今年1月我部第一時間成立了安全領(lǐng)導小組成員，將根據(jù)清況定期不定期的對施工現(xiàn)場進行檢查。加大對施工現(xiàn)場的日常安全檢查力度，增設(shè)專職安全員，每天對施工現(xiàn)場巡視檢查，嚴格按照“四不放過”的原則嚴格查處各種安全隱患。依照慣例指派各班組長作為班組的兼職安全員加強平時的安全監(jiān)督，形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任制體系。3、進一步搞好安全知識、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，用提高員工的業(yè)務(wù)知識水平來促進安全工作向前發(fā)展，用先進的技術(shù)和標準來提高安全保障。落實各項安全保障措施，克服各種困難，確保人、財、物及技術(shù)的投入，確保各

12、項安全措施落到實處，進一步完善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施。4、落實各項安全管理制度。采取有效措施，切實把各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實處。5、落實安全生產(chǎn)責任與權(quán)力，正確處理安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的關(guān)系，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、各管理人員和專職安全員要明確肩負的安全生產(chǎn)責任，真正利用安全管理職權(quán)把各項安全責任落實到位。讓安全監(jiān)督工作由檢查為主，逐步向監(jiān)督、協(xié)助有關(guān)部門做好隱患處理的方向發(fā)展，使存在的安全隱患在下一級部門就能得到妥善處理。 （四）推進安全標準化工作，完善安全組織和管理體系，落實安全責任，強化安全管理，并保障有效實施。公路施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制。1、建立和完善

13、以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織，有組織有領(lǐng)導的開展安全管理活動，承擔組織、領(lǐng)導安全生產(chǎn)的責任。2、建立各級人員安全生產(chǎn)的責任制度，明確各級人員的安全責任。a、項目經(jīng)理是施工項目安全管理的第一責任人；b、各級職能部門、人員，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責；c、全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制度，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)作到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任作到橫向到邊，人人負責。3、完善安全生產(chǎn)的目標責任制管理，完善風險獎勵金制度。進一步細化安全目標考核辦法（分解到經(jīng)濟責任制、風險獎勵金、安康杯考核辦法中），層層簽訂安全目標責任書，落實到每個崗位、每個人。4

14、、實施全過程風險管理。完善風險評價組織，加強作業(yè)活動的危險因素辨識和風險評價，切實落實各項風險控制措施，對重大風險要制定風險削減計劃并予以落實（過程改進），確保作業(yè)活動的風險在可承受范圍內(nèi)。組織職業(yè)健康安全管理體系的評審，實現(xiàn)管理承諾，保持體系持續(xù)合規(guī)、有效運行。5、認真開展安全標準化工作，完善企業(yè)各項安全管理制度、記錄臺帳。6、認真貫徹執(zhí)行安全管理制度，切實加強儲存、使用、運輸和處置民爆物品等各個環(huán)節(jié)的安全管理工作。進一步完善民爆物品安全管理的長效機制。7、嚴格執(zhí)行重大危險源管理制度，強化各項監(jiān)控措施，確保重大危險源安全平穩(wěn)運行。并深入繼續(xù)開展消除危險源的工作。8、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，落

15、實安全責任，保證安全所必須的投入，做到組織措施、管理措施、技術(shù)措施的認真落實。9、強化現(xiàn)場安全管理，認真抓好危險作業(yè)的管理，嚴格審批程序，作業(yè)單位領(lǐng)導和相關(guān)管理部門要加強作業(yè)過程監(jiān)控，加大監(jiān)護力度，節(jié)假日和特殊時期作業(yè)單位領(lǐng)導必須堅守現(xiàn)場，確保作業(yè)安全。10、合理進行工作安排，加強協(xié)調(diào)、溝通，抓好跨區(qū)域作業(yè)、交叉作業(yè)、工作變動時段的管理。11、嚴格按照安全檢查和隱患整改制度，組織開展綜合、專業(yè)、節(jié)假日等各種安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各項目處、施工班組應(yīng)按時完成項目部下達的隱患整改項目，并將隱患整改情況書面報廠技安處備案，納入年終考核。12、堅持“持證上崗”制度，一切從事生產(chǎn)管理和操作的人

16、員，依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的審查，取得安全操作認可證，持證上崗。特種作業(yè)人員，除經(jīng)過企業(yè)的安全審查外，還需按規(guī)定參加安全操作考核，取得安全監(jiān)察部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。施工現(xiàn)場如果出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目經(jīng)理必須承擔管理責任。13、項目經(jīng)理負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗，失探的管理責任。接受由此而導致的經(jīng)濟損失。14、一切管理、操作人員均須與施工項目經(jīng)理簽定安全協(xié)議，向施工項目經(jīng)理做出安全保證。15、安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應(yīng)認真、詳細的做好記錄，作為分配、補償?shù)脑假Y料之一。（五）強化安全教育與培訓安全教育與培訓是進行人的行為控制的重

17、要方法和手段。因此，進行安全教育和培訓要適時、宜人，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度。組織安全教育、培訓做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。1、一切管理，操作人員應(yīng)當具有以下基本條件和素質(zhì)。a、具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，方可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。b、沒有癡呆，健忘，精神失常，癲癇，腦外傷后移癥，心血管疾病，暈眩，以及不適于從事操作的疾病。c、沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受，處理，反饋信息的能力。d、具有適于不同層次操作所必須的文化。e、輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓練，考核輸入手續(xù)完善。2、安全教育，培訓的目的與方式安全教育，培

18、訓包括知識，技能，意識三個階段的教育和培訓。a、安全知識教育。使操作者了解，掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素和防范措施。b、安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化，自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。c、安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持安全技能。3、安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定。a、新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學徒工，實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知積，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀律等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工，農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則，環(huán)境，紀律，操作標準為主。b、結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時進行安全知識教育。一般每天組織一次較合適。

19、c、結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓練，干什么訓練什么，反復(fù)訓練，分步驗收。d、安全意識教育應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形式變化，確定階段教育內(nèi)容，可結(jié)合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓的教育。e、受季節(jié)，自然變化影響時，要針對生產(chǎn)環(huán)境，作業(yè)條件的變化進行教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人的失誤。f、采用新技術(shù)，新設(shè)備，新材料，新工藝之前，應(yīng)對有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。4、加強教育管理，增強安全教育效果a、教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。b、反復(fù)實踐，養(yǎng)成自覺采用安全操作方

20、法的習慣。c、每個受教育的人，了解自已的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習慣。d、告訴受教育者怎么做才能保證安全，而不是不應(yīng)該做什么。e、獎勵促進，鞏固學習成果。（六）加強全員安全技能、意識的培養(yǎng)和安全文化建設(shè)。 1、加強新進場職工安全教育，以及復(fù)工、換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工和新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投產(chǎn)前的安全教育工作，使之掌握基本安全生產(chǎn)技能，合格上崗。 2、抓好特種作業(yè)人員的安全培訓取證、復(fù)審，保證100有效持證上崗，搞好特殊工種從業(yè)人員的培訓和管理，提高特種作業(yè)人員的操作處置技能和安全意識。 4、技安科按干部管理權(quán)限，開展各級管理人員的安全培訓工作。 5、組織開

21、展班組安全活動，抓好安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)學習和日常安全教育。以項目處為單位組織職工學習修訂后的安全管理制度和安全標準化相關(guān)規(guī)定，明確各自安全職責，增強安全意識，提高安全技能，提升管理水平。 6、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過“安全生產(chǎn)月”，不斷提高全員安全意識和安全技能，查找隱患，加大整改力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。7、開展“安全員業(yè)務(wù)競賽”活動以及 “安康杯競賽”活動。通過各種競賽活動，進一步學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強做好安全工作的責任感和緊迫感。認真貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度，杜絕各類違章作業(yè)和違章指揮，提高職工遵守勞動紀律、工藝紀律、安全紀律、環(huán)保紀律、提高操作技能的自覺

22、性，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，確保項目工程長周期安全運行。8、繼續(xù)開展好“三查三反”活動，盡可能地控制違規(guī)操作、違章操作事件的發(fā)生。 （七）突出重點，查治并舉，提高安全監(jiān)管水平根據(jù)LEC法分析得出：我段的危險源造成的傷害事故主要是：爆炸、物理爆炸、觸電、機械傷害、高處墜落、灼燙、火災(zāi)、物體打擊以及職業(yè)病。各級管理人員要高度重視，抓住重點。狠抓預(yù)防措施和責任制的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除一切事故隱患，確保安全生產(chǎn)。1、抓好臨時用電及機械設(shè)備的安全管理和使用。路面施工涉及較多的施工設(shè)備（如：挖掘機、攤鋪機、壓路機、裝載機等），如果不嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作極易發(fā)生機械傷害和起重傷害事故，因

23、此一定要加強對電工和機械設(shè)備操作人員的崗位培訓，做到持證上崗，杜絕無證人員操作。嚴禁亂拉亂接電線和閘刀開關(guān)無盒蓋現(xiàn)象，專（兼）職安全員要對設(shè)備經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。加強安全防范措施，制定有關(guān)安全操作規(guī)程和制度，有針對性的做好崗前培訓，對施工人員要經(jīng)常進行安全教育，在施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌，并經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)行問題及時整改。2、抓好臨時用工的管理。嚴格按照勞動法規(guī)定，禁止使用16周歲以下童工，并經(jīng)體檢合格，加強對臨時人員的管理，要逐人簽訂勞動用工合同，并定期進行安全教育。（八）做好職業(yè)病防治、勞動保護工作，保障職工安全健康。 1、認真貫徹職業(yè)病防治法，加強職業(yè)病防治工作。在檢修、技改、內(nèi)部環(huán)境整治時，要不斷改善作業(yè)場所條