山東應急物資基地項目立項備案申請報告

1、山東應急物資基地項目立項備案申請報告規(guī)劃設計/投資方案/產業(yè)運營第一章 投資背景及必要性分析一、項目建設背景政府在支持產業(yè)發(fā)展中要充分發(fā)揮管理者、協(xié)調者和監(jiān)督者的作用，在應急產業(yè)發(fā)展中，政府的作用主要體現在產業(yè)引導、公共服務和市場監(jiān)管三個方面。首先，政府要采取相關政策措施加強對應急產業(yè)發(fā)展的引導。一是遵循產業(yè)規(guī)律和市場規(guī)律來科學界定應急產業(yè)內涵，厘清應急產業(yè)范疇與外延邊界，找準應急產業(yè)市場定位，確定產業(yè)政策作用方向；二是把應急產業(yè)的發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，制定應急產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對應急產業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、空間布局、經濟社會環(huán)境影響、實施方案等方面做出科學合理的計劃；三

2、是合理配置應急產業(yè)發(fā)展資金，建立起以政府投入引導、企業(yè)投入為主、專項資金理財、保險預防資金、民間安全消費的“五位一體”投資模式，建立國家應急產業(yè)發(fā)展基金、應急產業(yè)科學技術研究基金支持應急產業(yè)發(fā)展，同時對專業(yè)從事應急產品生產、提供專業(yè)應急服務的企業(yè)或組織實施信貸優(yōu)惠、稅收減免與財政補貼等政策；四是將應急產業(yè)的發(fā)展納入政府的重要議事日程，提高政府部門對發(fā)展應急產業(yè)的認識，盡快制定應急產業(yè)標準（產業(yè)標準體系、產品認證制度），明確產業(yè)門類、制定應急產業(yè)目錄。其次，政府要有效發(fā)揮公共服務職能。一是建立健全保障應急產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策制度體系，規(guī)范企業(yè)行為，為應急產業(yè)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境；二是由各級

3、政府應急管理部門牽頭，依托政府應急管理信息平臺，建立全國性應急產品與服務的生產能力與儲備能力動態(tài)信息數據庫，實現應急產品與服務的信息化管理，及時更新相關的數據信息，為應急產業(yè)的發(fā)展提供信息引導；三是加強輿論引導與科普宣教，大力普及防災減災知識，增強公民應急意識、安全意識，著力培育、開發(fā)應急產品市場，促進有效需求的形成和培育。再次，政府要注重發(fā)揮市場監(jiān)管作用。政府要維護應急產業(yè)市場秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的應急產業(yè)市場體系。建立應急產業(yè)市場準入制度，對提供應急產品與服務的企業(yè)進行資質鑒定和技術標準認證，根據應急體系建設規(guī)劃對應急企業(yè)實行審批，防止低水平重復建設，推動應急產業(yè)的有序發(fā)展。應

4、急產業(yè)同其他產業(yè)具有相似性，即應急產業(yè)的需求導向，是以國家安全需求和民生安全需求為導向。應急產業(yè)具有公共產品性質，應急產品與服務的提供并不完全是以市場為導向，而是要關注民生、關注社會，把視野放在國家安全和民生安全上，國家和民生的安全需要決定著應急產業(yè)的市場方向與市場空間。當前社會已經進入到了一個突發(fā)事件高發(fā)期，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)公共安全事件的出現日益頻繁，公共安全問題呈現出頻繁性、群發(fā)性、鏈發(fā)性等特點。為有效應對各類突發(fā)事件，提升國家防災減災能力和應急處置能力，亟需推動應急產業(yè)發(fā)展。各地發(fā)展應急產業(yè)應該從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，結合本地區(qū)的災種特點與分布情況，在經濟社會條件、科學技術水平允許的前提下，

5、充分考慮本地區(qū)公共安全需求與應急能力短板，優(yōu)先發(fā)展有利于提升本地區(qū)防災減災能力和應急管理能力的應急產業(yè)。應急產業(yè)的發(fā)展要以現有行業(yè)資源整合為出發(fā)點，通過對現有產業(yè)基礎進行重新劃分整合，尋找應急產業(yè)發(fā)展的重點。按照應急產業(yè)同突發(fā)事件預防與應急處置的關聯程度，應急產品可以分為通用產品和專屬產品兩類。通用產品既可以用于應急領域，也可以用于非應急領域，既可在常態(tài)下廣泛使用，也可在應急狀態(tài)下作為應急產品，如挖掘機、食品、飲用水、藥品等。由于通用產品已經歸屬于相關產業(yè)，對于通用產品更多的是進行調配和整合，在摸清存量的基礎上，建立起各類通用產品生產能力與儲備能力的動態(tài)數據庫，對于尚未滿足應急需求的通用產品進

6、行增量投入，要避免資源浪費，減少重復建設，提高資源利用率。專屬產品是基本上只用于應急救援的特殊產品、新產品，如家庭急救包、消防技術與裝備、特種應急裝備、特種應急技術等，這類產品在非應急狀態(tài)下基本上沒有其他用途。專屬應急產品是應急產業(yè)的核心產品，發(fā)展應急產業(yè)必須以這類產品的研究開發(fā)、規(guī)模生產為重點。二、必要性分析2018年，我國自然災害以洪澇、臺風災害為主，干旱、風雹、地震、地質、低溫冷凍、雪災、森林火災等災害也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成全國1.3億人次受災，589人死亡，46人失蹤，524.5萬人次緊急轉移安置;9.7萬間房屋倒塌，23.1萬間嚴重損壞，120.8萬間一般損壞;農作物受

7、災面積20814.3千公頃，其中絕收2585千公頃;直接經濟損失2644.6億元?？偟目?，據統(tǒng)計，洪澇和地質災害共造成直接經濟損失1060.5億元，臺風災害共造成直接經濟損失697.3億元，低溫雨雪冰凍災害共造成直接經濟損失434億元，旱災共造成直接經濟損失255.3億元，地震災害共造成直接經濟損失29億元。2019年2月份，我國各類自然災害共造成全國63萬人次受災，6人死亡失蹤，3200余人緊急轉移安置;1.1萬間房屋嚴重損壞，5.1萬間房屋一般損壞;農作物受災面積37.2千公頃，其中絕收9.3千公頃;直接經濟損失7.5億元。因此，近幾年來我國應急產業(yè)產值規(guī)模年均增長速度在20%左右，高于同

8、期工業(yè)經濟平均增速。先后涌現出了首家以應急產業(yè)作為主業(yè)發(fā)展的新興際華集團為代表，在行業(yè)中發(fā)揮帶頭引領作用的綜合型龍頭企業(yè)，以及詹陽動力、辰安科技等在應急產品和服務領域具有專業(yè)特色的重點骨干企業(yè)。工業(yè)和信息化部印發(fā)的應急產業(yè)培育與發(fā)展行動計劃(2017-2019年)中提出：力爭到2019年，我國應急產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，產業(yè)集聚發(fā)展水平進一步提高，規(guī)模明顯壯大，培育10家左右具有核心競爭力的大型企業(yè)集團，建設20個左右特色突出的國家應急產業(yè)示范基地;產業(yè)體系基本形成，應急服務更加豐富，完成20個以上典型領域應急產品和服務綜合應用解決方案;應急物資生產能力儲備體系建設初見成效，建設30個左右應急

9、物資生產能力儲備基地，基本建立與應對突發(fā)事件需要相匹配、與制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展相適應的應急產業(yè)體系。截止2018年底，已經公布了第二批應急產業(yè)示范基地5家。隨著國家的大力推進和社會安全的宣傳，銷量也有所增加。2018年國內應急產業(yè)市場銷售產品總值達到7532億元，同比2017年增長20.86%。三、項目建設有利條件產品品牌優(yōu)勢明顯。品牌是企業(yè)的無形資產；隨著項目承辦單位規(guī)模的擴大，公司將創(chuàng)品牌列為系統(tǒng)工程來做，通過廣告宣傳、各類國內會展、各種促銷手段等形式來擴大品牌的知名度，按照“質量一流、服務至上”的原則來創(chuàng)出品牌的美譽度；經過這些市場運作，不僅可提高企業(yè)的整體形象，而且還能體現出品牌更大

10、的價值。隨著互聯網的發(fā)展網上交易給項目承辦單位搭建了很好的發(fā)展平臺，目前，很多公司都已經不是以前傳統(tǒng)銷售方式，僅僅依靠一家供應商供貨，而是充分加強網絡在市場營銷的應用，這就給公司創(chuàng)造了新的發(fā)展空間；憑著公司產品良好的性價比和穩(wěn)定的質量，通過開展網上銷售，完善電子商務會進一步增加企業(yè)的市場份額。第二章 概論一、項目概況（一）項目名稱山東應急物資基地項目2018年，我國自然災害以洪澇、臺風災害為主，干旱、風雹、地震、地質、低溫冷凍、雪災、森林火災等災害也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成全國1.3億人次受災，589人死亡，46人失蹤，524.5萬人次緊急轉移安置;9.7萬間房屋倒塌，23.1萬間嚴

11、重損壞，120.8萬間一般損壞;農作物受災面積20814.3千公頃，其中絕收2585千公頃;直接經濟損失2644.6億元。總的看，據統(tǒng)計，洪澇和地質災害共造成直接經濟損失1060.5億元，臺風災害共造成直接經濟損失697.3億元，低溫雨雪冰凍災害共造成直接經濟損失434億元，旱災共造成直接經濟損失255.3億元，地震災害共造成直接經濟損失29億元。2019年2月份，我國各類自然災害共造成全國63萬人次受災，6人死亡失蹤，3200余人緊急轉移安置;1.1萬間房屋嚴重損壞，5.1萬間房屋一般損壞;農作物受災面積37.2千公頃，其中絕收9.3千公頃;直接經濟損失7.5億元。政府在支持產業(yè)發(fā)展中要充分

12、發(fā)揮管理者、協(xié)調者和監(jiān)督者的作用，在應急產業(yè)發(fā)展中，政府的作用主要體現在產業(yè)引導、公共服務和市場監(jiān)管三個方面。（二）項目選址xxx經濟新區(qū)山東省，中國華東地區(qū)的一個沿海省份，簡稱魯，省會濟南。位于中國東部沿海北緯3422.9-3824.01，東經11447.5-12242.3之間，自北而南與河北、河南、安徽、江蘇4省接壤。山東中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，地形以山地丘陵為主，東部是山東半島，西部及北部屬華北平原，中南部為山地丘陵，形成以山地丘陵為骨架，平原盆地交錯環(huán)列其間的地貌，類型包括山地、丘陵、臺地、盆地、平原、湖泊等多種類型；地跨淮河、黃河、海河、小清河和膠東五大水系；

13、屬暖溫帶季風氣候。截至2019年9月，山東省轄16個地級市，共57個市轄區(qū)、27個縣級市、53個縣，合計137個縣級行政區(qū)。664個街道、1092個鎮(zhèn)、68個鄉(xiāng)，合計1824個鄉(xiāng)級行政區(qū)。截至2019年末，山東省常住人口10070.21萬人，地區(qū)生產總值71067.5億元，人均生產總值70653元。（三）項目用地規(guī)模項目總用地面積44615.63平方米（折合約66.89畝）。（四）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數56.23%，建筑容積率1.57，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.81%，固定資產投資強度191.15萬元/畝。（五）土建工程指標項目凈用地面積44615.63平方米，建筑物基底占地面積250

14、87.37平方米，總建筑面積70046.54平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程54159.49平方米，項目規(guī)劃綠化面積4768.45平方米。（六）設備選型方案項目計劃購置設備共計120臺（套），設備購置費5975.61萬元。（七）節(jié)能分析1、項目年用電量525787.09千瓦時，折合64.62噸標準煤。2、項目年總用水量18336.01立方米，折合1.57噸標準煤。3、“山東應急物資基地項目投資建設項目”，年用電量525787.09千瓦時，年總用水量18336.01立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）66.19噸標準煤/年。達產年綜合節(jié)能量17.59噸標準煤/年，項目總節(jié)能率26.49%，能源利用

15、效果良好。（八）環(huán)境保護項目符合xxx經濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合xxx經濟新區(qū)產業(yè)結構調整規(guī)劃和國家的產業(yè)發(fā)展政策；對產生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內，項目建設不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生明顯的影響。（九）項目總投資及資金構成項目預計總投資16793.01萬元，其中：固定資產投資12786.02萬元，占項目總投資的76.14%；流動資金4006.99萬元，占項目總投資的23.86%。（十）資金籌措該項目現階段投資均由企業(yè)自籌。（十一）項目預期經濟效益規(guī)劃目標預期達產年營業(yè)收入34926.00萬元，總成本費用27144.26萬元，稅金及附加307.26萬元，利潤總

16、額7781.74萬元，利稅總額9162.34萬元，稅后凈利潤5836.31萬元，達產年納稅總額3326.03萬元；達產年投資利潤率46.34%，投資利稅率54.56%，投資回報率34.75%，全部投資回收期4.38年，提供就業(yè)職位522個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃12個月。項目建設單位要制定嚴密的工程施工進度計劃，并以此為依據，詳細編制周、月施工作業(yè)計劃，以施工任務書的形式下達給參與工程施工的施工隊伍。認真做好施工技術準備工作，預測分析施工過程中可能出現的技術難點，提前進行技術準備，確保施工順利進行。（三）“三線一單”符合性1、生態(tài)保護紅線：山東應急物資基地項目用地性質為建設用

17、地，不在主導生態(tài)功能區(qū)范圍內，且不在當地飲用水水源區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)保護區(qū)內，符合生態(tài)保護紅線要求。2、環(huán)境質量底線：該項目建設區(qū)域環(huán)境質量不低于項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃要求，有一定的環(huán)境容量，符合環(huán)境質量底線要求。3、資源利用上線：項目營運過程消耗一定的電能、水，資源消耗量相對于區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。4、環(huán)境準入負面清單：該項目所在地無環(huán)境準入負面清單，項目采取環(huán)境保護措施后，廢氣、廢水、噪聲均可達標排放，固體廢物能夠得到合理處置，不會產生二次污染。二、項目評價1、本期工程項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xxx經濟新區(qū)及xxx經濟新區(qū)應急物資行業(yè)布局和結

18、構調整政策；項目的建設對促進xxx經濟新區(qū)應急物資產業(yè)結構、技術結構、組織結構、產品結構的調整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx有限責任公司為適應國內外市場需求，擬建“山東應急物資基地項目”，本期工程項目的建設能夠有力促進xxx經濟新區(qū)經濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位522個，達產年納稅總額3326.03萬元，可以促進xxx經濟新區(qū)區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、國家支持民營經濟發(fā)展，是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，不是一時的權宜之計，更不是過河拆橋式的策略性利用。對于非公有制經濟的地位和作用，“三個沒有變”的判斷：“非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用

19、沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！蓖瑫r，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是寫入黨章和憲法的基本經濟制度，這是不會變的，也是不能變的。進入新時代，中國的民營經濟只會壯大、不會離場，只會越來越好、不會越來越差。中共中央、國務院發(fā)布關于深化投融資體制改革的意見，提出建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會投資動力和活力，完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用，創(chuàng)新融資機制，暢通投

20、資項目融資渠道。民營企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要力量。鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于促進民營企業(yè)健康發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。4、自2020年1月新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，應急防控物資保障、加大企業(yè)疫情防控物資生產儲備、打通應急物資產業(yè)鏈成為了各地政府和相關生產企業(yè)的頭等大事。但從近一個月的全國整體物資保障情況來看，針對本次疫情的應急物資供應鏈生產環(huán)節(jié)出現了一些問題，如生產原料及設備儲備能力不足、復產效率不高、對疫情反應敏感度不夠等，造成了生產環(huán)節(jié)整體的運作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生產環(huán)節(jié)的平穩(wěn)運行，降低應急物資產業(yè)鏈整體風

21、險，在疫情來臨期間保障我國應急物資的供給、調配，具有重大意義。5、財政部日前下達應急物資保障體系建設補助資金300億元，用于支持地方加快補齊應急物資保障短板，健全完善中央和地方統(tǒng)籌安排、分級儲備、重特大突發(fā)事件發(fā)生時可統(tǒng)一調度的應急物資保障體系。第三章 項目單位概況一、項目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx集團（二）公司簡介未來公司將加強人力資源建設，根據公司未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，建立合理的人力資源發(fā)展機制，制定人力資源總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現有人力資源整體布局，明確人力資源引進、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵等制度和流程，實現人力資源的合理配置，全面提升公司核心競爭力。鑒于未來三年公司業(yè)務規(guī)模

22、將會持續(xù)擴大，公司已制定了未來三年期的人才發(fā)展規(guī)劃，明確各崗位的職責權限和任職要求，并通過內部培養(yǎng)、外部招聘、競爭上崗的多種方式儲備了管理、生產、銷售等各種領域優(yōu)秀人才。同時，公司將不斷完善績效管理體系，設置科學的業(yè)績考核指標，對各級員工進行合理的考核與評價。 公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司擁有優(yōu)秀的管理團隊和較高的員工素質，在職員工約600人，80%以上為技術及管理人員，85%以上人員有大專以上學歷。公司始

23、終秉承“集領先智造，創(chuàng)美好未來”的企業(yè)使命，發(fā)展先進制造，不斷提升自主研發(fā)與生產工藝的核心技術能力，貼近客戶需求，助力中國智造，持續(xù)為社會提供先進科技，覆蓋上下游業(yè)務領域的行業(yè)綜合服務商。二、公司經濟效益分析上一年度，xxx有限責任公司實現營業(yè)收入25016.60萬元，同比增長19.30%（4047.06萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務應急物資生產及銷售收入為21596.27萬元，占營業(yè)總收入的86.33%。根據初步統(tǒng)計測算，公司實現利潤總額5556.95萬元，較去年同期相比增長922.27萬元，增長率19.90%；實現凈利潤4167.71萬元，較去年同期相比增長391.27萬元，增長率10.36%。

24、第四章 項目市場調研一、建設地經濟發(fā)展概況地區(qū)生產總值2380.20億元，比上年增長7.27%。其中，第一產業(yè)增加值190.42億元，增長10.48%；第二產業(yè)增加值1475.72億元，增長6.35%第三產業(yè)增加值714.06億元，增長7.04%。一般公共預算收入240.07億元，同比增長6.89%，一般公共預算支出559.48億元，同比增長9.20%。國稅收入356.09億元，同比增長10.62%；地稅收入億元29.82，同比增長11.53%。居民消費價格上漲1.12%。其中，食品煙酒上漲0.96%，衣著上漲0.75%，居住上漲1.00%，生活用品及服務上漲0.95%，教育文化和娛樂上漲1.

25、11%，醫(yī)療保健上漲0.88%，其他用品和服務上漲0.92%，交通和通信上漲0.89%。全部工業(yè)完成增加值1689.14億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值1235.95億元，比上年增長9.32%。規(guī)模以上AA、BB、CC、DD（含應急物資）等主導行業(yè)共完成工業(yè)增加值1264.63億元，增長11.04%。AA完成增加值425.59億元，增長7.22%；BB完成工業(yè)增加值365.52億元，增長6.33%；CC完成工業(yè)增加值229.18億元，增長5.73%；DD完成工業(yè)增加值92.32億元，增長10.59%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入5961.38億元，比上年增長7.87%。實現利潤總額688.

26、79億元，比上年增長7.73%。固定資產投資完成4003.83億元，比上年增長6.47%。其中，建設項目投資完成3523.37億元，增長6.17%；房地產開發(fā)投資完成480.46億元，增長8.98%。在固定資產投資中，第一產業(yè)投資完成200.19億元，同比增長7.15%；第二產業(yè)投資完成3042.91億元，同比增長6.02%；第三產業(yè)投資完成760.73億元，增長11.74%。高新技術產業(yè)投資1086.18億元，增長5.62%。民間投資3203.28億元，增長8.96%。城市基礎設施投資510.55億元，增長9.01%。重點項目1460個，完成投資2316.17億元，增長6.15%。全市實現社

27、會消費品零售總額1764.26億元，比上年增長8.66%。城鎮(zhèn)實現零售額1042.17億元，增長8.06%；鄉(xiāng)村實現零售額301.92億元，增長8.78%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額億元575.41，增長10.07%。實際利用外資61992.12萬美元，同比增長51.54%。外貿進出口總值398.57億元，同比增長56.35%。其中，出口總值259.07億元，同比增長58.33%；進口總值139.50億元，同比增長52.00%。二、應急物資行業(yè)市場分析（一）行業(yè)分析財政部日前下達應急物資保障體系建設補助資金300億元，用于支持地方加快補齊應急物資保障短板，健全完善中央和地方統(tǒng)籌安排、分級儲

28、備、重特大突發(fā)事件發(fā)生時可統(tǒng)一調度的應急物資保障體系。按照黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，中央財政在特殊轉移支付中安排部分資金用于支持地方應急物資保障體系建設。應急物資保障體系建設資金，以人口為主要因素，兼顧縣級行政區(qū)劃數量，同時考慮東中西部財力差異，按照因素法切塊分配，屬一次性補助資金。財政部要求，補助資金主要用于市縣基層，由各省、自治區(qū)、直轄市按照補短板需求和任務承擔單位級次統(tǒng)籌安排，重點支持地方事權和中央地方共同事權項目，集中對重點救治藥品、醫(yī)療防護物資、醫(yī)療救治設備方面儲備及生產動員能力建設（不含醫(yī)療機構醫(yī)療物資儲備及生產能力建設）相關支出給予補助。財政部強調，各省份要根據本地實際情況，科學合

29、理細化項目安排。統(tǒng)籌加大投入力度，保證項目可持續(xù)。確保錢跟著項目走，及時將中央財政支持資金直接下達到市縣基層。認真貫徹落實中央直達資金管理規(guī)定，加強資金監(jiān)管，切實提升資金效益。（二）市場預測自2020年1月新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，應急防控物資保障、加大企業(yè)疫情防控物資生產儲備、打通應急物資產業(yè)鏈成為了各地政府和相關生產企業(yè)的頭等大事。但從近一個月的全國整體物資保障情況來看，針對本次疫情的應急物資供應鏈生產環(huán)節(jié)出現了一些問題，如生產原料及設備儲備能力不足、復產效率不高、對疫情反應敏感度不夠等，造成了生產環(huán)節(jié)整體的運作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生產環(huán)節(jié)的平穩(wěn)運行，降低應急物資產

30、業(yè)鏈整體風險，在疫情來臨期間保障我國應急物資的供給、調配，具有重大意義。企業(yè)應急物資的技術方案和生產能力儲備不足。從本次疫情情況來看，個體防護用品、消殺用品、檢驗檢測儀器、醫(yī)療設備、防疫藥品等應急物資，由于春節(jié)前清庫存、節(jié)日期間企業(yè)員工放假、停工停產、原材料供應不足，以及各地醫(yī)院防護需求增加、個人物資儲備激增等多重因素疊加，造成國內產能與突發(fā)疫情下的實際需求相比還有不小缺口。企業(yè)應急技術方案和生產能力儲備，還不足以完全滿足社會需求。應急物資生產企業(yè)信息情況掌控不足。從目前來看，各地對應急物資，尤其是防疫用口罩、防護服、消殺用品、測溫計等生產企業(yè)的產品類型、生產能力、現庫存、原材料庫存等信息了解

31、不足，在疫情發(fā)生后，當地政府才通過走訪、摸底調查等方式了解企業(yè)信息，無法迅速捕捉到應急需求，不利于第一時間對疫情作出反應和指導企業(yè)進行生產。此外，我國缺乏重點應急物資保障平臺的數據統(tǒng)計。以此次疫情為例，由于缺乏前期的集中統(tǒng)計工作，剛剛開發(fā)的國家重點物資保障平臺截至2月1日也只有400余戶重點醫(yī)療物資企業(yè)入庫。但是，由于時間倉促，該平臺還缺乏大量的應急物資及相關生產企業(yè)數據，而且很多省市的數據上報也不夠及時，以目前所掌握的數據還不能保障疫情防控的物資需要，不利于平衡物資供需和調度。對疫情發(fā)展趨勢研判不足，信息透明度不高。從本次疫情發(fā)展情況來看，初始階段該疫情并沒有引起全社會的廣泛重視，對肺炎病毒

32、的未知性和正在擴散的嚴重態(tài)勢研判不足，信息開放透明度不高，無法第一時間指導應急物資生產企業(yè)開展防疫物資擴產和儲備工作，造成了應急物資供應鏈對本次疫情反應不敏感，無法滿足大量的市場需求。完善應急物資供應鏈的發(fā)展規(guī)劃。首先，要在明確應急物資統(tǒng)一管理機構的基礎上，規(guī)劃應以保障應急供應為中心做出相應調整。其次，應根據突發(fā)事件類別將各類應急物資的儲備應用以及地方的專項發(fā)展規(guī)劃納入總體規(guī)劃中。最后，需要做好需求分析，從穩(wěn)定性角度出發(fā)明確落實產業(yè)鏈上游、中游、下游的具體發(fā)展計劃及預算安排，明確應急物資的研究、開發(fā)、采購、儲存、維護和調度使用，增強國家快速有效地應對新興突發(fā)傳染病等突發(fā)事故的應急準備能力。加強

33、應急物資供應鏈相關配套政策體系建設。首先，縣級以上地方政府在與應急物資生產企業(yè)簽訂協(xié)議時，可以通過生產能力儲備補貼的方式對協(xié)議企業(yè)進行應對突發(fā)事件的生產能力儲備進行一定額度的補償，使協(xié)議企業(yè)愿意持有適量的富余產能。其次，在突發(fā)事件期間，及時為企業(yè)開辟綠色融資通道，引導企業(yè)對接金融機構，通過壓降成本費率，支持企業(yè)融資；對購置設備安裝到位并生產出符合用途產品的企業(yè)，給予一定比例設備獎勵；對企業(yè)采購原輔材料按進貨發(fā)票面額（不含稅）的一定比例予以補助；對資金周轉困難的企業(yè)，可先采取預撥補助款、預購產品等方式予以支持；對列入突發(fā)事件防控的應急物資生產企業(yè)，在今后應急物資儲備時，優(yōu)先列入政府應急產品采購名

34、錄，同等條件下優(yōu)先選用；引導社會資金流入應急物資產業(yè)，為企業(yè)在突發(fā)事件時擴大生產規(guī)模提供資金支持。構建應急物資產業(yè)數據庫和調度平臺。政府平時應該加強應急物資制造商及其原材料供應商的信息調査及數據更新工作，以便在突發(fā)事件時能夠迅速調用。同時，應參照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的應急保障物資分類及產品目錄，依據產品類別，構建集企業(yè)數據庫、政策法規(guī)庫、技術標準庫、行業(yè)庫、金融資源庫、專家?guī)斓扔谝惑w的應急物資產業(yè)數據庫和調度平臺，不斷更新數據，尤其應隨時更新生產企業(yè)產能、產量及物資儲備情況，全方位服務突發(fā)事件。強化突發(fā)事件前期的應急準備能力。我國應全面評估對國家安全具有重大實質性威脅的突發(fā)事件因素，并根據

35、可能對國家安全造成的后果進行威脅級別和事件類型確定，以此促進相應的應急物資的研發(fā)、生產和儲備，強化事前應急準備能力來降低突發(fā)事件時應急物資生產環(huán)節(jié)的風險。此外，應加強多部門溝通協(xié)調，促進生產原料的合理分配和調度，強化需求評估、擴產計劃和最終原料存儲的高度互動，以此增強應急物資生產環(huán)節(jié)在突發(fā)事件中的保障能力。第五章 選址評價一、項目選址原則場址選擇應提供足夠的場地用以滿足項目產品生產工藝流程及輔助生產設施的建設需要；場址應具備良好的生產基礎條件而且生產要素供應充裕，確保能源供應有可靠的保障。項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣

36、污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。對周圍環(huán)境不應產生污染或對周圍環(huán)境污染不超過國家有關法律和現行標準的允許范圍，不會引起當地居民的不滿，不會造成不良的社會影響。二、項目選址該項目選址位于xxx經濟新區(qū)。山東省，中國華東地區(qū)的一個沿海省份，簡稱魯，省會濟南。位于中國東部沿海北緯3422.9-3824.01，東經11447.5-12242.3之間，自北而南與河北、河南、安徽、江蘇4省接壤。山東中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，地形以山地丘陵為主，東部是山東半島，西部及北部屬華北平原，中南部為山地丘陵，形成以山地丘陵為骨架，平原盆地交錯環(huán)列其間的地貌，類型包括山地、丘陵、臺地、

37、盆地、平原、湖泊等多種類型；地跨淮河、黃河、海河、小清河和膠東五大水系；屬暖溫帶季風氣候。截至2019年9月，山東省轄16個地級市，共57個市轄區(qū)、27個縣級市、53個縣，合計137個縣級行政區(qū)。664個街道、1092個鎮(zhèn)、68個鄉(xiāng)，合計1824個鄉(xiāng)級行政區(qū)。截至2019年末，山東省常住人口10070.21萬人，地區(qū)生產總值71067.5億元，人均生產總值70653元。園區(qū)是1992年經省政府批準設立的省級園區(qū)，現已開發(fā)利用土地11.5平方公里。園區(qū)作為當地經濟建設的主戰(zhàn)場、項目建設的最前沿、逐步呈現出自己的發(fā)展特點和比較優(yōu)勢。2016年實現財政收入8億元，引內資到位40億元，固定資產投資38

38、億元，出口總額9850萬美元，累計完成基礎設施投資12.5億元。通過幾年發(fā)展，我市裝備制造業(yè)規(guī)模不斷擴大、產品種類逐步增多、產品檔次不斷提升，初步形成了以乘用車、重型汽車、專用車及零部件為主的汽車制造，以煤炭綜采設備為主的煤礦及礦用設備制造，以風機整機組裝及葉片、塔筒等零部件制造為主的風力發(fā)電設備制造和以壓力容器為主的化工設備制造的裝備制造產業(yè)體系。加快推動轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，是園區(qū)適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策。根據省委省政府和當地市委市政府總體工作部署，在新起點上整裝再出征，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、轉方式、調結構、惠民生，打造發(fā)展升級版。用5年時間，全面推動轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，努力實現經濟增

39、長更穩(wěn)健、產業(yè)結構更合理、質量效益更顯著、創(chuàng)新實力更雄厚、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。三、建設條件分析產品品牌優(yōu)勢明顯。品牌是企業(yè)的無形資產；隨著項目承辦單位規(guī)模的擴大，公司將創(chuàng)品牌列為系統(tǒng)工程來做，通過廣告宣傳、各類國內會展、各種促銷手段等形式來擴大品牌的知名度，按照“質量一流、服務至上”的原則來創(chuàng)出品牌的美譽度；經過這些市場運作，不僅可提高企業(yè)的整體形象，而且還能體現出品牌更大的價值。隨著互聯網的發(fā)展網上交易給項目承辦單位搭建了很好的發(fā)展平臺，目前，很多公司都已經不是以前傳統(tǒng)銷售方式，僅僅依靠一家供應商供貨，而是充分加強網絡在市場營銷的應用，這就給公司創(chuàng)造了新的發(fā)展空間；憑著公司產品良好的性價比和穩(wěn)定

40、的質量，通過開展網上銷售，完善電子商務會進一步增加企業(yè)的市場份額。四、用地控制指標投資項目綠化覆蓋率符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產品制造行業(yè)綠化覆蓋率20.00%的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“綠化覆蓋率20.00%”的具體要求。五、地總體要求本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數56.23%，建筑容積率1.57，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.81%，固定資產投資強度191.15萬元/畝。六、節(jié)約用地措施七、總圖布置方案（一）平面布置總體設計原則達到工藝流程（經營程序）順暢、原材料與各種物料的輸送線路最短、貨物人流分道、生產調度方便的標準要求。同時考慮用

41、地少、施工費用節(jié)約等要求，沿圍墻、路邊和可利用場地種植花卉、樹木、草坪及常綠植物，改善和美化生產環(huán)境。（二）主要工程布置設計要求車間布置方案需要達到“物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便”的要求。項目承辦單位項目建設場區(qū)主干道寬度6.00米，次干道寬度3.00米，人行道寬度采用1.20米。道路路緣石轉彎半徑，一般需通行消防車的為12.00米，通行其它車輛的為9.00米、6.00米。道路均采用砼路面，道路類型為城市型。（三）綠化設計場區(qū)植物配置以本地區(qū)樹種為主，綠化設計的樹木花草配置應依據項目建設區(qū)域的總體布置、豎向、道路及管線綜合布置等要求，并適合當地氣象、土壤、生態(tài)習性與防護性能，

42、疏密適當高低錯落，形成一定的層次感。投資項目綠化的重點是場區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側的空地，美化的重點是辦公區(qū)，場區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側以觀賞樹木、綠籬、草坪為主，適當結合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護與美觀的作用，創(chuàng)造一個“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調”的建筑空間。（四）輔助工程設計1、投資項目采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項目建設區(qū)不同污水管網。項目所在地供水水源來自項目建設地自來水廠，給水壓力0.30Mpa，供水能力充足，水質符合國家現行的生活飲用水衛(wèi)生標準。undefined2、投資項目廠房排水方案采用室內懸吊管接入主管排至室外，室外排水采用暗溝、雨

43、水井、檢修井、下水管組成的排水系統(tǒng)。項目擬安裝使用節(jié)水型設施或器具，定期對供水、用水設施、設備、器具進行維修、保養(yǎng)；對泵房、水池、水箱安裝液位控制系統(tǒng)，以防溢水、跑水，從而造成水資源的浪費。3、變壓器低壓總出線設有功計量和無功計量，照明用電和動力用電分開計量，動力用電每個配出回路根據需要裝設有功電度表。用電設備單臺電機容量在75.00KW及以上，電熱設備單臺容量50.00KW及以上的設備均應單獨裝設電度表。4、場外運輸主要為原材料的供給以及產品的外運；產品的遠距離運輸由汽車或鐵路運輸解決，項目建設地社會運輸力量充足，可滿足投資項目場外遠距離運輸的需求。場內運輸主要為原材料的卸車進庫；生產過程中

44、原材料、半成品和成品的轉運，以及成品的裝車外運；場內運輸由裝載機、叉車及膠輪車承擔，其費用記入主車間設備配套費中，投資項目資源配置可滿足場內運輸的需求。5、項目承辦單位設計提供監(jiān)控系統(tǒng)的基本要求和配置；選用系統(tǒng)設備時，各配套設備的性能及技術要求應協(xié)調一致，系統(tǒng)配置的詳細清單及安裝、輔助材料待確定系統(tǒng)成套供貨商后，按技術要求由成套廠商提供；系統(tǒng)應由資信地位可靠、具有相關資質、有一定業(yè)績、服務良好、具有現場安裝調試、開車運行經驗、能做到“交鑰匙”工程的成套廠商配套供貨，并應對項目承辦單位操作人員進行相關的技術培訓。衛(wèi)生間均設排氣扇，將濕氣和臭氣經排風機排至室外，通風換氣次數一定要大于10.00次/

45、小時。八、選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地理位置優(yōu)越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸；通訊便捷、水資源豐富、能源供應充裕，適合于生產經營活動；為此，該區(qū)域是發(fā)展產品制造行業(yè)的理想場所。該項目擬選址在項目建設地，所選區(qū)域土地資源充裕，而且地理位置優(yōu)越、地形平坦、土地平整、交通運輸條件便利、配套設施齊全，符合項目選址要求。第六章 項目工藝可行性一、原輔材料采購及管理按目前市場的需求情況，原料存儲時間約為20-30天，存放在原料倉庫內；投資項目將建設原料倉庫和輔助材料倉庫，以滿足投資項目生產的需要。二、技術管理特點項目產品數據管理技術（PDM）：項目承辦單位數據管理技術即是以軟

46、件技術為基礎，以產品為核心，實現對產品相關的數據、過程、資源一體化集成管理的技術。PDM明確定位為面向制造企業(yè)，以產品為管理的核心，以數據、過程和資源為管理信息的三大要素。在項目產品制造過程中，根據客戶需要直接或間接將產品的生產、檢驗要求轉化為公司內部質量控制標準，加強過程控制，確保產品制造質量的穩(wěn)定。項目承辦單位“倡導預防、健康安全、遵紀守法、持續(xù)和諧”的質量方針，實現持續(xù)改進。投資項目將通過PDM與ERP系統(tǒng)的結合，把設計項目承辦單位生產工藝、原材料定額預算、原輔材料倉儲、生產制造有機地結合起來，實現承上啟下信息共享，通過MES系統(tǒng)實現原輔材料需求分析和準確調配和管理，為企業(yè)信息化管理提供

47、強有力的軟件技術支撐。ERP及PDM等先進的信息化手段在投資項目中的充分應用，將有效提高項目產品的制造成本控制能力及生產效率，大大提高了項目產品的市場競爭優(yōu)勢。三、項目工藝技術設計方案（一）工藝技術方案要求工藝技術節(jié)能環(huán)境保護與安全生產原則：項目建設中所采用的工藝技術必須體現“以人為本”的原則，確保安全生產和清潔生產的需要；項目產品生產工藝技術要有利于環(huán)境保護，不會對生產區(qū)域內外環(huán)境質量構成危險性或威脅性影響；盡量采用節(jié)能、污染少的生產工藝和技術裝備，從源頭上消除和控制污染源，嚴格貫徹“三同時”原則，搞好“三廢”治理；項目承辦單位要大力采用現代化的生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、循環(huán)技術和信息技

48、術，采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益和環(huán)境效益實現最佳平衡。工藝技術先進性與適用性相結合的原則：項目產品生產技術含量較高而產品質量的穩(wěn)定性、可靠性卻取決于其生產技術及采用工藝是否先進；為適應市場競爭要求，根據項目項目產品生產綱領、生產特性并結合項目承辦單位的自身條件，本著高起點、高效率的設計原則，采用先進、可靠、適用技術，制訂合理、簡捷、科學先進的生產工藝，確保產品質量穩(wěn)定可靠。（二）項目技術優(yōu)勢分析節(jié)能設施先進并可進行多規(guī)格產品轉換，項目運行成本較低，應變市場能力很強。四、設備選型方案投資項目生產工藝裝備和檢驗設備的選用以“先進、高效、實用、節(jié)能、可靠”為原則，項目產

49、品生產設備應具有效率高、質量好、物料損耗少、自動化程度高、勞動強度小、噪音低的特點。項目擬選購國內先進的關鍵工藝設備和國內外先進的檢測設備，預計購置安裝主要設備共計120臺（套），設備購置費5975.61萬元。第七章 項目投資情況一、項目總投資估算（一）固定資產投資估算本期項目的固定資產投資12786.02(萬元）。（二）流動資金投資估算預計達產年需用流動資金4006.99萬元。（三）總投資構成分析1、總投資及其構成分析：項目總投資16793.01萬元，其中：固定資產投資12786.02萬元，占項目總投資的76.14%；流動資金4006.99萬元，占項目總投資的23.86%。2、固定資產投資及

50、其構成分析：本期工程項目固定資產投資包括：建筑工程投資5573.40萬元，占項目總投資的33.19%；設備購置費5975.61萬元，占項目總投資的35.58%；其它投資1237.01萬元，占項目總投資的7.37%。3、總投資及其構成估算：總投資=固定資產投資+流動資金。項目總投資=12786.02+4006.99=16793.01（萬元）。二、資金籌措全部自籌。第八章 項目經濟評價一、經濟評價財務測算項目預計三年達產：第一年收入19209.30萬元，總成本5545.32萬元，利潤總額13663.98萬元，凈利潤249.30萬元，增值稅590.34萬元，稅金及附加10247.99萬元，所得稅34

51、15.99萬元；第二年收入26194.50萬元，總成本7127.62萬元，利潤總額19066.88萬元，凈利潤14300.16萬元，增值稅805.00萬元，稅金及附加275.06萬元，所得稅4766.72萬元；第三年生產負荷100%，收入34926.00萬元，總成本27144.26萬元，利潤總額7781.74萬元，凈利潤5836.31萬元，增值稅1073.34萬元，稅金及附加307.26萬元，所得稅1945.43萬元。（一）營業(yè)收入估算項目達產年預計每年可實現營業(yè)收入34926.00萬元。（二）達產年增值稅估算達產年應繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=1073.34萬元。（三）綜合總成本費用估算本

52、期工程項目總成本費用27144.26萬元。（四）稅金及附加達產年應納稅金及附加307.26萬元。（五）利潤總額及企業(yè)所得稅利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-銷售稅金及附加+補貼收入=7781.74（萬元）。企業(yè)所得稅=應納稅所得額稅率=7781.7425.00%=1945.43（萬元）。（六）利潤及利潤分配1、本期工程項目達產年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-銷售稅金及附加+補貼收入=7781.74（萬元）。2、達產年應納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應納稅所得額稅率=7781.7425.00%=1945.43（萬元）。3、本項目達產年可實現利潤總額7781.74萬元，繳納

53、企業(yè)所得稅1945.43萬元，其正常經營年份凈利潤：企業(yè)凈利潤=達產年利潤總額-企業(yè)所得稅=7781.74-1945.43=5836.31（萬元）。4、根據利潤及利潤分配表可以計算出以下經濟指標。（1）達產年投資利潤率=46.34%。（2）達產年投資利稅率=54.56%。（3）達產年投資回報率=34.75%。5、根據經濟測算，本期工程項目投產后，達產年實現營業(yè)收入34926.00萬元，總成本費用27144.26萬元，稅金及附加307.26萬元，利潤總額7781.74萬元，企業(yè)所得稅1945.43萬元，稅后凈利潤5836.31萬元，年納稅總額3326.03萬元。二、項目盈利能力分析全部投資回收期

54、（Pt）=4.38年。本期工程項目全部投資回收期4.38年，小于行業(yè)基準投資回收期，項目的投資能夠及時回收，故投資風險性相對較小。第九章 項目風險評價一、政策風險分析1、投資項目選址區(qū)域位于項目建設地，其自然環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境良好；改革開放以來，我國國內政局穩(wěn)定，各項政治、經濟、法律、法規(guī)日臻完善；經過綜合分析，投資項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策的引導方向，國家出臺的相關方針政策表明，投資項目的政策風險極小。2、項目產品生產項目有很強的政策性，投資項目建設要及時了解政府的有關政策調整，如：稅收、金融、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展政策等，項目承辦單位要及時采取相應的措施，積極爭取有關政策落實在投

55、資項目建設和運營過程中。項目承辦單位要積極響應國家相關行業(yè)政策調整，最大程度地爭取國家政策扶持，同時，與社會各界以及各階層保持友好的協(xié)作關系，成立相關公關部門，建立與政府之間的關系網；根據信息的交互狀況，建立信息分析系統(tǒng)，預測宏觀經濟的變動；此外，結合政府政策與項目承辦單位實際情況進行利益讓步，通過政府平臺來獲得公司業(yè)務的拓展，并逐步將此作為項目產品市場開拓的重要方式之一。二、社會風險分析建立企業(yè)內部生產安全保障措施，加強監(jiān)督消除安全隱患和由此帶來的社會問題；建立健全企業(yè)內部治安保衛(wèi)體系，加強法制教育，減少治安事件的發(fā)生，避免工人擾民；積極與轄區(qū)內的政府、公安派出機構聯合，及時解決糾紛化解矛盾

56、，打擊違法犯罪將社會治安隱患降到最低；嚴格執(zhí)行勞動法，為職工購買社會保險，保障職工的社會待遇；建立健全科學合理的分配制度，同時，保障職工合法權益不受侵害；妥善解決好企業(yè)內部和由企業(yè)引發(fā)的外部矛盾，從制度上消除社會不穩(wěn)定因素。投資項目在項目建設地內實施，不存在征地補償或居民拆遷安置補償等社會問題，同時污染物達到國家標準排放，社會風險很小；項目實施后，基本不會產生社會問題，因此，投資項目具備社會可行性。三、市場風險分析1、市場供需方面的風險：隨著中國經濟的高速發(fā)展，產品應用技術開發(fā)的不斷深入，項目產品市場需求迅猛增長；但是，伴隨著市場需求的快速增長，國內新增項目產品產能也迅速增長，項目承辦單位在擴

57、大生產規(guī)模，增加市場占有率，同時行業(yè)的高額利潤還不斷地吸引著新的投資者介入；因此，不排除市場供需失衡而造成市場競爭加劇的可能。從當前中國經濟形勢來看，我國仍處于一個經濟平穩(wěn)增長階段，投資和建設一直是中國經濟發(fā)展的熱點，國家出臺的各項優(yōu)惠政策，都預示著項目產品將有一個良好的發(fā)展前景；作為二十一世紀最具潛力的相關行業(yè)，使之具備較高的投資價值和發(fā)展后勁；目前，國內已有較多企業(yè)進入該行業(yè)的研發(fā)、生產和銷售；在這樣情況下，項目承辦單位能否后來者居上，通過自身的管理優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，生產出高質量、低成本的項目產品，去占領更多的市場，將會面臨眾多的市場風險與挑戰(zhàn)。2、加強市場開拓；項目承辦單位建立有

58、效的市場開拓網絡和體制，采取必要的宣傳和市場開拓措施，不斷擴大項目產品國內市場占有率，以高質量和低成本優(yōu)勢占領市場；通過擴大和穩(wěn)定市場份額，抵御市場變化帶來的風險。加大產品宣傳力度，創(chuàng)新營銷方式和手段開拓新興市場，建立獨立、主動、可控的銷售渠道和銷售網絡，建立高素質的銷售隊伍；通過產品宣傳、博覽會、網絡、媒體等形式，向顧客宣傳、展示項目產品，吸引客戶推動產品銷售，逐步擴大客戶群，以降低市場風險因素的影響。四、資金風險分析投資項目計劃投入資金能否按時到位將對項目建設產生重大影響，投資項目的融資風險主要是指資金供應不足或者來源中斷導致項目工期拖延或被迫中止，從而形成資金風險。采用招標方式選擇工程設計和承包商，在保證建設質量的同時，努力降低新增建設投資和設備采購成本；項目建設按照國家有關規(guī)定，招標選擇項目監(jiān)理，確保項目的建設質量、建設工期和降低工程造價；項目建成投入運營后，項目承