齊齊哈爾師專學(xué)報(bào)：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

1、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策 本文是平?jīng)鍪薪逃茖W(xué)及地方文化重點(diǎn)課題“縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究”的階段性成果之一。張希亮作者簡(jiǎn)介：張希亮，男，1967.5，甘肅平?jīng)鋈耍T士研究生，平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校講師，主要從事中國(guó)教育史和基礎(chǔ)教育研究工作。（平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 甘肅 平?jīng)?）摘要 隨著城市化進(jìn)程的加快，在客觀上造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡。其現(xiàn)狀是：教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距大；師資配置不均衡；人才培養(yǎng)觀念不相同，學(xué)生發(fā)展不均衡；城市學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村學(xué)生逐漸減少。應(yīng)采取的對(duì)策是：樹(shù)立正確的均衡發(fā)展理念；規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化控輟保學(xué)；多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，教育投

2、入向農(nóng)村學(xué)校傾斜；均衡師資配置。關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng) 基礎(chǔ)教育 失衡 對(duì)策中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，不僅是教育發(fā)展的需要，而且是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和教育公平的重要手段。教育均衡發(fā)展已成為全國(guó)上下、教育內(nèi)外的普遍共識(shí)。但是，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口紛紛涌向城市，農(nóng)民或農(nóng)民工孩子也涌入城區(qū)就學(xué)，加之人民生活水平的提高、獨(dú)生子女的增多，人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長(zhǎng)，家長(zhǎng)都不希望自己的孩子輸在起跑線上，這就形成了普遍的“擇校熱”：農(nóng)村的學(xué)生到縣城就學(xué)，縣城的學(xué)生往地級(jí)市城市就學(xué)，地級(jí)市城市的學(xué)生往省城甚至首都就學(xué)。這在客觀上造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

3、教育發(fā)展嚴(yán)重失衡。一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的現(xiàn)狀（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡，辦學(xué)條件差距大。在“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的管理體制下，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入差距十分明顯，市直、區(qū)直、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件差距巨大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:“占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口只獲得23%的教育經(jīng)費(fèi)”。 梁發(fā)市.中國(guó)教育公平性惡化妨礙各社會(huì)階層間流動(dòng)【N】.中國(guó)青年報(bào)，2004- 08- 12.例如，據(jù)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，2010-2011學(xué)年度全區(qū)學(xué)校有微機(jī)3731臺(tái)，城區(qū)學(xué)校擁有2007臺(tái)，占53.8%；全區(qū)學(xué)校危房面積 m2，城區(qū)學(xué)校危房面積 m2，占38.5%，而農(nóng)村學(xué)校則占到61.5%。甚至一些農(nóng)村學(xué)校用活

4、動(dòng)板房作為教室，如寨合初級(jí)中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，就崆峒區(qū)農(nóng)村學(xué)校而言，辦學(xué)條件還屬于中等水平，13個(gè)教學(xué)班級(jí)，只有9間教室，另外4間教室為活動(dòng)板房，學(xué)生宿舍21間（每間不到19 m2），平均住20名學(xué)生。顯而易見(jiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育沒(méi)有得到合理的應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)投入，難以與城市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。因此，經(jīng)費(fèi)分配失衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡的重要原因。（二）師資配備不均衡，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。在眾多教育資源分布失衡中,師資分布失衡是基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡的重要表現(xiàn)。教師是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的最寶貴資源,在整個(gè)教育資源體系中居于核心地位。發(fā)展農(nóng)村教育的核心問(wèn)題是師資隊(duì)伍建設(shè)，但農(nóng)村學(xué)校師資配備方面普遍存在著以下幾個(gè)突出

5、的問(wèn)題：一是教師學(xué)歷水平低于城市。近年來(lái),城市的中小學(xué)教師學(xué)歷層次不斷提高,越是大城市,教師的學(xué)歷要求越高，許多大城市招聘中學(xué)教師的學(xué)歷條件已提高到研究生，小學(xué)教師的學(xué)歷條件也提高到全日制本科生。但是在農(nóng)村學(xué)校中, 全日制師范類本科生的比例相當(dāng)小，教師的第一學(xué)歷多半是中師、高中,甚至是初中,他們中的一些年輕人通過(guò)進(jìn)修拿到大專文憑,但是許多中老年教師的學(xué)歷層次卻是多年未有提高，特別是從民辦教師轉(zhuǎn)正的這部分農(nóng)村小學(xué)教師和少量代課教師的教學(xué)水平參差不齊。二是教師的年齡結(jié)構(gòu)存在差異。在城市學(xué)校中,近年來(lái)畢業(yè)的年輕教師較多,其中的許多中青年教師已成為教學(xué)骨干或?qū)W科帶頭人;但是在農(nóng)村學(xué)校, 中老年教師比例

6、較高,教師隊(duì)伍嚴(yán)重老化。三是學(xué)科分布存在差異。城市的中小學(xué),嚴(yán)格按照教育管理部門的要求設(shè)置學(xué)科,語(yǔ)數(shù)外、音體美、自然、社會(huì)、信息技術(shù)一應(yīng)俱全;而農(nóng)村學(xué)校,尤其是村學(xué),在保證語(yǔ)文、數(shù)學(xué)開(kāi)設(shè)之外,英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)缺乏專業(yè)課教師，其他課程,像體育、音樂(lè)、美術(shù)等,都被視為副課,沒(méi)有條件就不設(shè)置。四是優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師福利偏低，工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，年輕教師在農(nóng)村找對(duì)象困難，高校學(xué)生畢業(yè)后不想到農(nóng)村任教，農(nóng)村教師特別是農(nóng)村骨干教師想方設(shè)法涌入城市學(xué)校的現(xiàn)象比比皆是。例如，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)城區(qū)教師缺編，由于想調(diào)進(jìn)城區(qū)的農(nóng)村教師太多，崆峒區(qū)人事局和教育局就采用公開(kāi)招考的方式來(lái)解決這一矛盾。毫無(wú)疑問(wèn)

7、，當(dāng)大量農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師涌入城市學(xué)校以后，會(huì)大大削弱農(nóng)村學(xué)校的師資力量。（三）人才培養(yǎng)觀念不相同，學(xué)生發(fā)展不均衡。進(jìn)入新世紀(jì), 人才培養(yǎng)觀念不斷更新。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才；樹(shù)立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才；樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才等等。城市中小學(xué)隨著人才培養(yǎng)觀念的不斷更新，辦學(xué)思想日趨成熟,對(duì)學(xué)生的生理、心理、能力、價(jià)值觀念都能予以重視,充分利用校內(nèi)外的各種教育資源,采取各種手段,開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能,為學(xué)生成才搭建各種平臺(tái)。與此同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校的教育觀念相對(duì)落后，教育內(nèi)容和方法比較陳舊，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，許多農(nóng)村

8、學(xué)校還停留在應(yīng)試教育的階段,教育管理機(jī)構(gòu)通過(guò)會(huì)考、聯(lián)考、競(jìng)賽等方式,檢查各校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;各學(xué)校校長(zhǎng)也圍繞著提高學(xué)生成績(jī)組織開(kāi)展教學(xué)工作,督促教師對(duì)學(xué)生文化知識(shí)的傳授,對(duì)于那些與考試成績(jī)無(wú)關(guān)的內(nèi)容很少考慮。如此教育的結(jié)果是，作為同齡人,城市孩子顯得知識(shí)面廣,視野開(kāi)闊,有較強(qiáng)的自信心和社會(huì)適應(yīng)能力;而農(nóng)村的孩子則適應(yīng)社會(huì)的能力不強(qiáng)，在能力素質(zhì)等方面有著明顯的不足。（四）城市學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少。在班級(jí)授課制中,每班45-50名學(xué)生較為適宜，而在城市學(xué)校中實(shí)際達(dá)到每班70-80人。例如，某城區(qū)小學(xué)在開(kāi)學(xué)初共接受服務(wù)區(qū)內(nèi)學(xué)前幼兒65名，計(jì)劃開(kāi)設(shè)一個(gè)學(xué)前班，但由于附近進(jìn)城務(wù)工人員

9、多，隨后學(xué)校又陸續(xù)接受27名，因?qū)W校師資緊缺，學(xué)前班無(wú)法分班教學(xué)，致使該學(xué)前班達(dá)到92名兒童。不僅是城區(qū)學(xué)校的班額大，而且，城區(qū)學(xué)校的規(guī)模也越來(lái)越大，一些城區(qū)小學(xué)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到2000人以上。與此相反，農(nóng)村小學(xué)則是另一種情形,一個(gè)班級(jí),多則30余名學(xué)生,少則十幾名甚至幾名學(xué)生,再加上學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)“一師一?！薄ⅰ耙粠煄咨钡膶擂尉置?。據(jù)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，2010-2011學(xué)年度全區(qū)學(xué)生總數(shù)為83875人，其中城市學(xué)生為39015人，占46.5%。雖然全區(qū)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，但卻有近一般的孩子在城里上學(xué)。學(xué)校規(guī)模的過(guò)大，班級(jí)人數(shù)的過(guò)多，給學(xué)校管理工作帶來(lái)諸多困難，給教師教育教學(xué)帶來(lái)

10、太多的無(wú)奈，根本無(wú)法做到因材施教。而農(nóng)村學(xué)校和班級(jí)學(xué)生人數(shù)太少，不利于兒童成長(zhǎng)，不利于培養(yǎng)兒童的集體主義精神。二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策(一)樹(shù)立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的正確理念城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡具有普遍性，它是全國(guó)范圍的問(wèn)題，無(wú)論是西部，還是東部，都有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡問(wèn)題的發(fā)生。應(yīng)該樹(shù)立率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，然后逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)的正確理念。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡具有客觀性，不管你承認(rèn)與否，它都是存在的。回避它，是不行的；想超越現(xiàn)實(shí)改變它，也是不行的。面對(duì)失衡現(xiàn)象，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，充滿信心，從我做起，從現(xiàn)在做起，共同努力，科學(xué)而正確地解決它。 (二) 立足

11、公平，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化控輟保學(xué)，關(guān)注弱勢(shì)群體。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，政策性很強(qiáng)，因此，我們?cè)谌尕瀼芈鋵?shí)有關(guān)政策法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)該建立健全必要的規(guī)章制度，依法辦事，按章操作。1.規(guī)范辦學(xué)行為。根據(jù)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策，教育主管部門要合理劃分城區(qū)各小學(xué)、初中招生范圍，嚴(yán)禁城區(qū)名校招收“擇校生”，違規(guī)收取“擇校費(fèi)”，或者變相招收生源范圍外的優(yōu)秀學(xué)生。督促各學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展好藝術(shù)、體育、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的教學(xué)工作，不能隨意增減課程和課時(shí)。2.強(qiáng)化控輟保學(xué)。農(nóng)村初中學(xué)生流失現(xiàn)象特別嚴(yán)重

12、。因此，教育主管部門和各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把學(xué)生入口關(guān)、出口關(guān)、休轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)，杜絕學(xué)生隱性流失。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段進(jìn)行留級(jí)或變相留級(jí)。同時(shí)，要提高學(xué)校吸引力，確保初中輟學(xué)率逐年下降，力爭(zhēng)小學(xué)無(wú)流失。3.關(guān)注弱勢(shì)群體。留守兒童、農(nóng)民工子女及“三殘”兒童入學(xué)是目前學(xué)校教育工作的盲區(qū)，要特別關(guān)注這些弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。通過(guò)建立留守兒童檔案、開(kāi)通親情電話、家校定期聯(lián)系、實(shí)施心理輔導(dǎo)、舉辦興趣小組活動(dòng)等措施，讓留守兒童倍受關(guān)愛(ài)，健康成長(zhǎng)。切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)問(wèn)題，堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女享受九年義務(wù)教育。建立農(nóng)村小學(xué)“三殘”兒童隨班就讀保障體系，不斷提高“三殘

13、”兒童入學(xué)率和特殊教育質(zhì)量。 (三)堅(jiān)持“兩條腿走路”的辦學(xué)傳統(tǒng)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，教育投入向農(nóng)村學(xué)校傾斜，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。而經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在堅(jiān)持以國(guó)家財(cái)政撥款為主的同時(shí)，還要積極地多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。1.從經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑上，實(shí)行國(guó)家劃撥與社會(huì)力量籌措相結(jié)合。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的提供，首先是政府行為，這個(gè)方面政府要加大投入的比例和力度，力求做到與基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求相適應(yīng)。另一個(gè)方面，在國(guó)家財(cái)力提供有限的情況下，要廣開(kāi)財(cái)源，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)，堅(jiān)持兩條腿走路的辦學(xué)傳統(tǒng)辦學(xué)體制實(shí)行公辦與民辦并舉。2.從經(jīng)費(fèi)的分配上，實(shí)行面向全體與個(gè)別傾斜

14、相結(jié)合。對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的分配，首先是要面向全體，要對(duì)不同地區(qū)、不同類型的學(xué)校一視同仁，個(gè)個(gè)受益，從根本上改變“城市中心”的不公平傾向，達(dá)到總體合理，以利于全體的均衡發(fā)展。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)的分配上，也不能搞“一刀切”，即在面向全體的同時(shí)，應(yīng)該向個(gè)別傾斜，尤其向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。3.向農(nóng)村學(xué)校普及先進(jìn)教學(xué)設(shè)備。教學(xué)手段落后、教育信息不暢是制約農(nóng)村教育質(zhì)量提高、教師專業(yè)發(fā)展的主要因素之一。要積極擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入率，努力推動(dòng)各種信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，拓寬獲取優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的渠道。多形式、多層次地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的城鄉(xiāng)、校際共享。（四）均衡師資配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡

15、發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，師資是重點(diǎn)。而師資建設(shè)問(wèn)題的解決，主要應(yīng)該建立四種機(jī)制。1.建立和完善縣(區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)教師和校長(zhǎng)交流機(jī)制。建立城市教師到農(nóng)村中小學(xué)任教的定期輪換制度, 派出優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校掛職，把先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法傳送給農(nóng)村學(xué)校，開(kāi)展課題示范，進(jìn)行教學(xué)專題研討，提升農(nóng)村教師滯后的教育理念；建立農(nóng)村教師到城市學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)制度,形成城鄉(xiāng)交流機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校間的對(duì)口支援工作,城市學(xué)校幫助培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師。2.積極落實(shí)“農(nóng)村學(xué)校教師特崗計(jì)劃”?！疤貚徲?jì)劃”對(duì)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有重要意義。同時(shí)

16、，將“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”與“特崗計(jì)劃”結(jié)合實(shí)施：錄取為“碩師計(jì)劃”的研究生可同時(shí)應(yīng)聘為特崗教師；表現(xiàn)突出的特崗教師，經(jīng)過(guò)考核推薦，符合培養(yǎng)學(xué)校要求的可推薦免試在職攻讀教育碩士，以便為立志長(zhǎng)期從教的教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展造就大批高層次高素質(zhì)的骨干教師。3.建立提高培養(yǎng)機(jī)制。建立由城市學(xué)校的特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等組成的導(dǎo)師團(tuán)，定期到農(nóng)村學(xué)校上公開(kāi)課，舉辦講座，提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力和水平。同時(shí)，通過(guò)函授、自考和校本培訓(xùn)及其它形式，積極推進(jìn)農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作，提高他們的學(xué)歷層次及專業(yè)水平。對(duì)于中老年農(nóng)村教師，主要是幫助他們更新教育理念，掌握先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，改變落后

17、的教學(xué)手段；對(duì)于青年教師，主要是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村中老年教師安貧樂(lè)教、艱辛奉獻(xiàn)的精神。4.建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。一是落實(shí)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村教師，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)教師的各種補(bǔ)貼，讓在貧困地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校工作的教師工資水平高于城鎮(zhèn)教師。二是建立對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制。政府及教育主管部門要將農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，以確保農(nóng)村教師有更多的機(jī)會(huì)參與各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)崗位的比例，放寬農(nóng)村教師職稱評(píng)審條件，把到農(nóng)村支教一年以上作為教師職稱晉升的必要條件之一等。四是對(duì)農(nóng)村教師評(píng)優(yōu)選模，適當(dāng)實(shí)行傾斜政策，提高農(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感。采取這些措施

18、，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，將建立起長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，這對(duì)于農(nóng)村教師安心執(zhí)教，減少優(yōu)秀、骨干教師的流失，穩(wěn)定教師隊(duì)伍有積極作用。教育振興，全民有責(zé)。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是當(dāng)前教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。除了政府的職責(zé)，更需要學(xué)生家長(zhǎng)的理解和支持。遺傳、環(huán)境、教育和個(gè)體的主觀能動(dòng)性四方面的因素相互聯(lián)系、交織在一起，共同作用于人的發(fā)展。當(dāng)城市學(xué)校規(guī)模過(guò)大，班級(jí)人數(shù)過(guò)多時(shí)，讓孩子遠(yuǎn)離喧囂的城市，到鄉(xiāng)村大自然的純樸環(huán)境中接受“小班”教育，更利于孩子的健康成長(zhǎng)，更利于孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展！參考文獻(xiàn)1趙正銘.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的誤區(qū)及其對(duì)策研究J.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2007

19、(12）.2楊海松.關(guān)于“教育均衡發(fā)展”的思考J.教育研究與實(shí)驗(yàn),2009(5).3何海.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的路徑探析J.考試周刊,2010(13).4程振凱,王靜.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展探析J.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008(6).5鄭和嶠.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的初探J.新課程(教育學(xué)術(shù)), 2010(2). The status quo and countermeasures on the balanced development of basic education between city and country Zhang Xiliang(Pingliang Medical College Pingliang Gansu )【Abstract】With the acceleration of urbanization, it objectively created unbalanced development of basic education between city and coun