冬季清潔采暖以氣代煤工作實(shí)施方案

1、冬季清潔采暖以氣代煤工作實(shí)施方案為落實(shí) X 市 201X 年冬季清潔采暖“以氣代煤 ”工程實(shí)施方案（市政辦發(fā)201X 51 號(hào)） X 縣人民政府關(guān)于印發(fā)X 縣 201X 年落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知（平政發(fā) 201X 46 號(hào)）和 X 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在全縣范圍內(nèi)開展燃煤污染控制實(shí)施方案的通知（平政辦發(fā) 201X 56 號(hào)）精神，大力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)清潔采暖工作，改善縣域空氣質(zhì)量和全縣人居環(huán)境， 助力 “大美古城， 小康 X，國際旅游城市 ”建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以改善縣域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，按照 “政府推動(dòng)、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、整

2、村推進(jìn)、企業(yè)實(shí)施、居民分擔(dān)、財(cái)政補(bǔ)貼 ”的原則，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，因地制宜， 采取以天然氣為主的方式， 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，保質(zhì)保量、確保安全，全面實(shí)施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)冬季清潔采暖工程，進(jìn)一步加強(qiáng)散煤污染治理。二、工作目標(biāo)到 201X 年 10 月底，完成清潔采暖 “以氣代煤 ”工程任務(wù)，改造方式以單戶采暖為主（可同時(shí)實(shí)現(xiàn)采暖、炊事），供暖設(shè)備主要采用壁掛爐的方式進(jìn)行。三、實(shí)施區(qū)域綜合考慮天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和集中供熱管網(wǎng)尚未覆蓋因素，主要實(shí)施區(qū)域?yàn)閄 鎮(zhèn)（東城、南城、西城、北城、干坑、閆壁、十九街、 新南堡、 新莊）、X 鄉(xiāng)（小城、 西郭）、X 鄉(xiāng)（東達(dá)蒲、道

3、虎壁、北良如、南良如）等3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個(gè)村和城東、城西街辦所轄區(qū)域燃煤采暖居民用戶。對(duì)列入任務(wù)清單的村莊、社區(qū)，全部完成“以氣代煤 ”清潔能源替代。四、補(bǔ)貼政策201X 年補(bǔ)貼政策擬參照201X 年補(bǔ)貼政策執(zhí)行； 如省市出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策按新的補(bǔ)貼政策執(zhí)行，原則上不低于201X年補(bǔ)貼政策。（一）燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)完成 “以氣代煤 ”采暖改造任務(wù)的用戶，可給予居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)居民采暖用氣， 按照采暖用氣實(shí)際使用氣量給予1 元 /立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年（暫定201X 年 2020 年）最高補(bǔ)貼用氣量 1120 立方米。（二）用戶改造補(bǔ)貼。對(duì)完成 “以氣代煤 ”等清潔供熱方式

4、采暖改造任務(wù)的用戶，可一次性給予工程實(shí)施企業(yè)改造建設(shè)補(bǔ)貼，主要用于居民戶內(nèi)采暖設(shè)備購置及配套附屬設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按每戶最高補(bǔ)貼6800 元計(jì)算（戶內(nèi)采暖設(shè)備最高4000 元、庭院內(nèi)管網(wǎng)及初裝費(fèi)最高2800 元）。補(bǔ)貼費(fèi)用由市、縣兩級(jí)政府各承擔(dān)50%，由縣政府統(tǒng)籌使用。補(bǔ)貼之外的改造費(fèi)用由用戶自籌解決。五、合作企業(yè)確定我縣唯一符合條件的X 潔源天然氣有限公司為供氣合作企業(yè)。 X 潔源天然氣有限公司要按照 201X 年縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)， 做好改造用戶庭院 （房屋）以外配套輸氣 （供熱）管網(wǎng)、供氣站建設(shè)，滿足 “以氣代煤 ”改造需求。六、實(shí)施步驟1、動(dòng)員部署。 縣政府召開 “以氣代煤 ”工

5、作動(dòng)員會(huì)， 作出全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門根據(jù)本方案，對(duì)照各自職責(zé)分工制定本單位“以氣代煤 ”工作實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（發(fā)改局）。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過廣播電視、政府網(wǎng)站宣傳方式，大力宣傳“以氣代煤 ”工作，為推進(jìn) “以氣代煤 ”工作營造良好的社會(huì)氛圍。2、定點(diǎn)確戶。 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦牽頭，環(huán)保局、住建委、供氣公司配合，負(fù)責(zé)對(duì)列入煤改氣實(shí)施范圍村莊（居民區(qū)）符合申報(bào)條件的居民申報(bào)資料（由村委統(tǒng)一收交）進(jìn)行認(rèn)真審核，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；由發(fā)改局牽頭，環(huán)保局、住建委、供氣公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦配合， 確定改造居民用戶，明確改造總量、時(shí)間進(jìn)度、政策措施、工作要求等工作，在此基礎(chǔ)上制

6、定 “以氣代煤 ”工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)方案。3、組織招標(biāo)。 根據(jù)定點(diǎn)確戶情況，由發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，通過招標(biāo)選擇 “以氣代煤 ”工程實(shí)施企業(yè)、天然氣采暖產(chǎn)品的供貨廠家和監(jiān)理公司。實(shí)施“以氣代煤 ”供熱改造的供氣企業(yè)必須主體合法，依法合規(guī)經(jīng)營，持有燃?xì)饨?jīng)營許可證，具有安全服務(wù)保障能力。進(jìn)入招標(biāo)范圍的“以氣代煤 ”采暖設(shè)備供貨企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，無違法違規(guī)記錄；所供采暖設(shè)備符合國家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，無行賄犯罪記錄，多年安全無事故。4、實(shí)施改造。具備改造實(shí)施條件后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局、住建委配合，及時(shí)啟動(dòng)改造

7、工作，解決工程實(shí)施中相關(guān)事宜；要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，督導(dǎo)監(jiān)理單位對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試及配套附屬設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，確保產(chǎn)品安全、施工安全。同時(shí)，要按照方案要求確保工程進(jìn)度，并做好工程進(jìn)度月報(bào)工作。由住建委負(fù)責(zé)督導(dǎo)供氣公司加快推進(jìn)庭院（房屋）以外配套輸氣（供熱）管網(wǎng)、供氣站建設(shè)進(jìn)度，為工程順利推進(jìn)提供氣源保障。5、取締原有燃煤采暖設(shè)施。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦牽頭，負(fù)責(zé)拆除原有燃煤采暖設(shè)施，以此作為煤改氣工程任務(wù)完成的重要考核依據(jù)。6、竣工驗(yàn)收。由環(huán)保局牽頭，發(fā)改局、住建委等相關(guān)部門配合，按照村委（社區(qū)）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）申報(bào)、縣驗(yàn)收組抽查的辦法進(jìn)行。組織工程項(xiàng)目的各方責(zé)任主體實(shí)施竣工驗(yàn)收，對(duì)改造戶數(shù)和清潔取暖

8、方式逐村逐戶進(jìn)行認(rèn)定，并出具任務(wù)完成認(rèn)定報(bào)告。7、發(fā)放補(bǔ)貼資金。 “以氣代煤 ”改造工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工過程后，縣財(cái)政局根據(jù)工程進(jìn)展情況按進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)，為工程建設(shè)提供資金保障。工程結(jié)束后，縣審計(jì)局對(duì)采暖改造工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。七、保障措施1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立 X 縣 201X 年冬季采暖 “以氣代煤 ”工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長由縣長擔(dān)任， 副組長由分管副縣長擔(dān)任，成員由政府辦、發(fā)改局、住建委、環(huán)保局、經(jīng)商糧局、公安局、財(cái)政局、交運(yùn)局、公路段、安監(jiān)局、市場(chǎng)局、審計(jì)局、消防大隊(duì)、潔源天然氣公司及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等單位主要負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé) “以氣代煤 ”工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室

9、設(shè)在在縣發(fā)改局，主任由發(fā)改局局長兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，具體負(fù)責(zé) “以氣代煤 ”工作政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。2、落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要根據(jù)全縣統(tǒng)一部署和各自任務(wù)分工， 制定詳細(xì)的 “以氣代煤 ”工作實(shí)施方案，以 10 月 20 日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，按月量化工作任務(wù)。供氣公司要精心實(shí)施，保障氣源供應(yīng)，為按期高質(zhì)量完成改造任務(wù)奠定基礎(chǔ)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門要建立工作臺(tái)賬，及時(shí)解決施工過程中遇到的各種問題。如遇阻撓、破壞施工的人和事，要及時(shí)組織處置，堅(jiān)決維護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)秩序，確保按質(zhì)按量按期完成政府下達(dá)的任務(wù)。3、做好政策支持。工程所涉的相關(guān)部門要開辟綠色通道，簡化審批程序，提高工作效率，盡快完成土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)，促進(jìn)改造工程按期完成。4、做好資金保障。財(cái)政部門要統(tǒng)籌各類可用于支持“以氣代煤 ”的項(xiàng)目資金，制定相應(yīng)資金管理辦法，將冬季清潔采暖項(xiàng)目列入重點(diǎn)投資計(jì)劃并予傾斜支持，全力保障冬季清潔采暖改造工程資金需求。5、強(qiáng)化效果監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，確保不出現(xiàn)燃煤反彈現(xiàn)象。對(duì)已取締原有燃煤采暖設(shè)施、實(shí)現(xiàn)清潔采暖驗(yàn)收后的居民用戶，在領(lǐng)取燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼資金前需和環(huán)保局簽訂承諾書，保證不再使用煤炭及其它制品，否則取消補(bǔ)貼資格。6、嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組，組長