XXX鎮(zhèn)建設(shè)工程項目管理辦法

1、XX 鎮(zhèn)建設(shè)工程項目管理辦法 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程項目管理，強化管理責(zé) 任和監(jiān)督約束機制，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、XXX市招標(biāo)投標(biāo)條例 （以下稱條例）、XXX區(qū)政府投資項目管理辦法（XX府 發(fā)，XXXX? X號）、XXX區(qū)政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法 （XXX府發(fā)，XXXX? X號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定 本辦法。 第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程項目，是指鎮(zhèn)政府投資建設(shè) 的項目，上級專項資金安排的項目，村 （ 社區(qū) ） 資金投資的項目、 “一事一議”項目及其它建設(shè)項目。 第二章 管理機構(gòu)及職責(zé) 第三條 鎮(zhèn)成立建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)黨委審 定的招投標(biāo)建設(shè)

2、項目進(jìn)行招投標(biāo)；監(jiān)督、指導(dǎo)村（ 社區(qū) ） 建設(shè)工程 招投標(biāo)。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長， 鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委、項目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人、黨政辦、 財政所負(fù)責(zé)人為成員。 第四條 鎮(zhèn)成立項目實施工作小組，在鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng) 導(dǎo)下開展工作。項目實施工作小組由項目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組 長，部門負(fù)責(zé)人任副組長，部門經(jīng)辦人（包括聘請監(jiān)理）、建管 辦、國土所、綜治辦負(fù)責(zé)人為成員 一項工程設(shè)立一個項目實施工作小組，負(fù)責(zé)項目的籌劃、報 建、招標(biāo)工作的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)項目實施、工程資料歸集整理等工作。 第五條 鎮(zhèn)成立建設(shè)工程項目驗收小組，負(fù)責(zé)對建設(shè)工程的 驗收、決算。工程項目驗收小組由鎮(zhèn)人大主

3、席任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書 記任副組長，項目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人，黨政辦、財 政所負(fù)責(zé)人為成員，另可根據(jù)實際需要由組長臨時指定相關(guān)人員 參加。 第三章 招投標(biāo)方式 第六條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 第七條 項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)： （一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修 繕等）單項合同估算在 XX萬元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在XX 萬元人民幣以上的或者單臺設(shè)備估算價在XX萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 XX萬元人民幣以上的。 第八條 項目總投資額超過XXX區(qū)政府投資項目招標(biāo)

4、投標(biāo)監(jiān) 督管理辦法規(guī)定額度的從其規(guī)定。 第九條 低于第八條限額的可實行邀請招標(biāo)，實行邀請招標(biāo) 必須符合招標(biāo)投標(biāo)法、條例及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。單 項合同估算在XX- XX萬元人民幣之間的，招標(biāo)人或項目責(zé)任單位 應(yīng)將相關(guān)資料報送鎮(zhèn)黨委集體決定；單項合同估算在 XX萬元人民 幣以下的項目，經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意可以采取其他方式。 第四章 招標(biāo)與評標(biāo) 第十條 資格審查方式分為資格后審和資格預(yù)審。除技術(shù)比 較復(fù)雜（有專業(yè)技術(shù)要求的公用建筑或設(shè)施等工程）的項目外均 采用資格后審。 第十一條 招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證 金按鎮(zhèn)黨委審定的工程最高限價的2%收取。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件 要求提交投

5、標(biāo)保證金的視為放棄投標(biāo)。投標(biāo)保證金必須繳入鎮(zhèn)財 政指定賬戶。 第十二條 建設(shè)工程項目采取最高限價下的無標(biāo)底招標(biāo)。項 目施工招標(biāo)原則上只設(shè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，不設(shè)技術(shù)標(biāo)，采用最高限價下的 最低價中標(biāo)法評標(biāo)；技術(shù)特別復(fù)雜的施工項目以及勘察、設(shè)計、 監(jiān)理等服務(wù)性招標(biāo)項目可采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。 第十三條 建設(shè)工程項目可采用不報名的招標(biāo)方法組織招 標(biāo)。開標(biāo)前一個工作日或開標(biāo)當(dāng)日將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)財政指定 賬戶，開標(biāo)前一個小時開始接受投標(biāo)文件；在開標(biāo)評標(biāo)會上核查 投標(biāo)保證金銀行進(jìn)賬單和投標(biāo)人廉潔誠信情況。 第十四條 招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后三 個工作日內(nèi)向除中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招

6、標(biāo) 人與中標(biāo)人簽訂合同后三個工作日內(nèi)向所有中標(biāo)候選人退還投標(biāo) 保證金。 第十五條 中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人的要求繳納工程保證金 （ 10%的 履約保證金和 2%的農(nóng)民工工資保證金）到鎮(zhèn)財政指定賬戶；中標(biāo) 人在規(guī)定時限內(nèi)沒有交完保證金的，視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格 第五章 建設(shè)與管理 第十六條 項目實施單位必須嚴(yán)格按照投資建設(shè)計劃的要求 組織項目實施，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大建 設(shè)規(guī)模，改變建設(shè)用途，或增加投資等。 第十七條 建設(shè)工程項目嚴(yán)格實行項目負(fù)責(zé)人制、招標(biāo)投標(biāo) 制、工程監(jiān)理制、合同管理制，建立“統(tǒng)一決策、分工負(fù)責(zé)、規(guī) 范高效、強化監(jiān)督”的運行機制，按照“公開、公正、公平、透 明”的原

7、則，最終實現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。 第十八條 項目負(fù)責(zé)人對項目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資 控制全面負(fù)責(zé)，在項目開工后每周向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)書面報告工 程進(jìn)度等工程實施情況。 第十九條 工程設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證，按變更或簽證金額大 小分為：增加總額 XXXX元以下的由項目單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)； 超過XXXX元的變更簽證，報鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意；超過投資 總額 10%及以上的，報鎮(zhèn)黨委集體審定。 第二十條 工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制。 凡出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷， 維修不及時造成不良影響的，視其情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的 黨紀(jì)政紀(jì)處理。 第六章 驗收與決算 第二十一條 工程竣工后，項目單位和施工單位按

8、照上級有 關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料，由施工單位書面向鎮(zhèn)建設(shè)工程項目驗收小 組申請對工程進(jìn)行綜合驗收，需上級驗收的應(yīng)先初驗再配合區(qū)級 部門驗收。 第二十二條 工程項目驗收小組接到申請后 5 個工作日內(nèi)應(yīng) 對工程進(jìn)行綜合驗收。驗收時驗收組成員必須有五分之四以上成 員到場，并嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行驗收，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一 律不得作為驗收依據(jù)。驗收單一式三份，到場人員當(dāng)場全部簽字， 業(yè)主單位、施工方、財政所各執(zhí)一份。 第七章 工程款支付和審核審計 第二十三條 工程驗收合格后，施工單位應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)資料進(jìn) 行工程決算。決算由項目實施部門會同鎮(zhèn)財政所聯(lián)合審核簽注意 見后，報鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審查審批。 第二十四條 凡投

9、資總額在 XX萬元以上的項目，工程決算后 五個工作日內(nèi)，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行工程竣工 審計。 第二十五條 業(yè)主單位應(yīng)憑中介機構(gòu)出具的工程決算審計報 告金額結(jié)算工程款。項目建設(shè)中的工程預(yù)付款按合同約定執(zhí)行。 第二十六條 建設(shè)工程項目資金依法接受上級財政、審計機 關(guān)檢查審計。 第八章 工程資料檔案管理 第二十七條 各項目實施辦公室必須確定專人負(fù)責(zé)依法建立 健全項目檔案，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容和要求收集、整理、歸檔從籌 劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，整個項目在竣工驗收合格后， 完整的項目建設(shè)資料，包括中介機構(gòu)出具的工程審計報告，由項 目實施辦公室保管一年，期滿后一個月內(nèi)移交到鎮(zhèn)機關(guān)檔案室交 由鎮(zhèn)黨政辦登記保管 第二十八條 項目建設(shè)資料移交時應(yīng)辦里移交清單，移交清 單上的移交項目及內(nèi)容必須具體明細(xì)、真實完整；移交清單除移 交雙方經(jīng)辦人簽字外，還應(yīng)有移交雙方單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)財政所監(jiān) 交人簽字。 第二十九條 村（社區(qū)）社的項目建設(shè)資料交由鎮(zhèn)農(nóng)村