縣勞保部門銀政攜手促就業(yè)匯報材料

1、縣勞保部門銀政攜手促就業(yè)匯報材料長期以來，由于建縣晚、基礎差、底子薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，就業(yè)渠道比較狹窄，特別是去年金融危機發(fā)生后，外出務工返鄉(xiāng)民工驟增，待業(yè)高校畢業(yè)生增加，全縣就業(yè)壓力猛增。面對這種情況，我們在省市勞動保障部門的大力支持下，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，忠實履行“以人為本”的執(zhí)政理念，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺在全縣工作的突出位置，把小額擔保貸款的政策性業(yè)務工作大膽試行市場化運作，同時把信用擔保和貼息貸款結合起來，積極探索“銀企合作、擔保靈活、范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)”的運作模式，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。20XX年發(fā)放小額貼息貸款5181萬元，扶持創(chuàng)業(yè)項目763個，帶動7500多

2、人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，走出了一條銀政攜手促就業(yè)的新路子，有力地激活了全縣就業(yè)一盤棋。我們的主要做法是： 一、著眼民生之本，深化政銀合作前幾年，我縣的小額貸款也面臨著擔?；鹕佟y行積極性不高、貸款手續(xù)繁鎖、貸款額度少、收貸難度大等諸多困難，20XX至20XX年，全縣僅發(fā)放小額擔保貸款269筆538萬元，每年只有100多萬元，這對于全縣的就業(yè)大局來說無異于杯水車薪。去年金融危機發(fā)生后，我縣在外務工的7萬多民工，年前返鄉(xiāng)5萬多，年后滯留在家的近3萬人。他們當中，有近三分之一的人有創(chuàng)業(yè)需求，但大都苦于缺乏啟動資金，而我縣作為一個省級貧困縣，根本無力拿出這樣一筆資金來解決這個問題，只有借助金融機構的信貸資

3、金才是破解這個難題的最有效辦法?？h委、縣政府根據(jù)省里的文件要求，選擇了貸款機制政策更為靈活、農村網(wǎng)點布局更為健全、調查審核功能更為成熟的農村信用聯(lián)社作為合作伙伴，并組織勞動和社會保障部門、財政部門與金融機構開展深入調查研究，加強深層次合作，把勞動和社會保障部門的扶持政策、財政部門的貼息資金和金融機構的小額貸款功能有機地結合起來，推出了緊密結合#實際，具有#特色的全新的小額貼息貸款政策措施，專門出臺了#縣創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法，明確勞動和社會保障部門對貸款申請人進行條件認定、資格審核和項目預審認可，財政部門負責落實好每個項目的貼息資金，金融機構則發(fā)揮自身的專業(yè)審核職能，側重對借款人貸款償還能力的審查，

4、貸款的發(fā)放和追償，同時辦法還完善了小額貼息貸款的風險分擔機制和補償機制，三方分工合作，各負其責，各司其職，降低了貸款風險，確保了國家貼息資金的安全性和有效性，達到了“三贏”效果：一方面，給那些有項目、有技術、有想法但又苦于沒有太多資金的創(chuàng)業(yè)人士雪中送炭；另一方面，使銀信部門的貸款利息有了可靠保證，從而免去了貸款發(fā)放的后顧之憂，擴大了放貸規(guī)模，提高了放貸效益；再一方面，使財政、勞動就業(yè)部門的小額貸款真正產(chǎn)生放大效應，促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的穩(wěn)步推進。二、創(chuàng)新貸款模式，激活創(chuàng)業(yè)夢想我縣實施的小額貸款運作模式，最大特點是充分兼顧了創(chuàng)業(yè)者的普遍愿望和承受能力，既敢于擔當，又規(guī)避風險，做到了“三個放寬”。一

5、是放寬貸款額度。打破擔?；?：5的貸款總額度限制，只要群眾有所求，我們就盡可能有所幫，把貸款額度由原來的2萬元以內最高放寬到50萬元，足足擴大了25倍；為確保小額貸款的利息得到保證，20XX我縣積極爭取上級財政貼息資金370萬元，占到全市總額的近一半，按去年金融機構的貸款利率計算，我縣經(jīng)辦金融機構一年可以貸出6000萬元的小額貸款。二是放寬貸款擔保。打破了以往擔保瓶頸，實行更為貼近群眾、貼近實情的靈活擔保方式，個人貸款3萬元不需要任何抵押物或質押物，僅憑個人的信用度作擔保；3-5萬元的可以由一個公職人員的工資或資產(chǎn)提供擔保；5-10萬元的可以兩個公職人員的工資或資產(chǎn)提供擔保；10萬元以上的用

6、不動產(chǎn)抵押擔保。由于我縣小額貸款發(fā)放數(shù)額大，回收率高，今年省信用社將我縣信用貸款限額由3萬提高到5萬，為我縣小額擔保貸款發(fā)放創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。三是放寬貸款對象。貸款扶持對象以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復退軍人、失地農民和返鄉(xiāng)農民工四類創(chuàng)業(yè)對象為主，對部分對象適度放寬，比如：從必須持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員放寬到只要能證明目前無工作、正在待業(yè)的失業(yè)群眾；從城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人放寬到城市和農村復員轉業(yè)退役軍人；從以09屆高校畢業(yè)生為主放寬到前幾屆沒有找到工作的大中專和高職畢業(yè)生。四是放寬貸款條件。從必須要有工商登記注冊放寬到從事種植、養(yǎng)殖業(yè)但沒有到工商登記注冊的；從創(chuàng)業(yè)前期自有資金必須

7、超過40%的放寬到雖然沒有40%但能安排較多人就業(yè)的；從必須要參加創(chuàng)業(yè)培訓和取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證的放寬到雖然沒有接受培訓但只要有項目、具備其他的條件等等?？傊灰怯性竿?、有收入、有場地、有人員，項目可行，并實實在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款現(xiàn)象的，都予以審批同意。這些特殊扶持措施出臺后，極大地激發(fā)了我縣返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生等失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，小額貸款由過去的“門可落雀”變成現(xiàn)在的“門庭若市”。去年全縣共收到小額貼息貸款申請986份，申請貸款金額9658萬元，實際發(fā)放小額貼息貸款5181萬元，先后扶持下崗職工298人，返鄉(xiāng)農民工395人，復退伍軍人23名，待業(yè)大學生29名，扶持開辦大

8、型超市3個，各類店鋪214家，企業(yè)31家，種養(yǎng)基地473個，并涌現(xiàn)出了一批嶄露頭角的創(chuàng)業(yè)明星，返鄉(xiāng)民工張常春開辦的毅恒電子廠吸納員工200多人，年產(chǎn)值達到了1000多萬元。退伍軍人周孝雨的兔養(yǎng)殖基地規(guī)模由原來年出欄不到五千只擴大到年出欄三萬只，創(chuàng)年度效益達150萬元，并帶動了該鎮(zhèn)80多戶農民進行養(yǎng)兔發(fā)展。06屆#商學院本科畢業(yè)生王洛如，他依靠小額擔保貸款扶持，自主創(chuàng)辦永州市光明神防腐設備有限公司，是#縣第一家民用制造公司，填補了永州市防腐設備制造的空白，被評選為“永州市20XX年度大學生創(chuàng)業(yè)之星”。下崗職工卿小巒利用貸款開辦了步步升超市，年銷售量近1000萬元，安排就業(yè)90多人。小額貸款也由原

9、來的“就業(yè)扶貧”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“創(chuàng)業(yè)扶貧”，惠及到更多有志創(chuàng)業(yè)的人們，產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖就業(yè)效應。三、開展優(yōu)質服務，提升投資質量向創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的技術和管理服務是確保創(chuàng)業(yè)者融入市場、走向成功的重要因素，也是小額貼息貸款走近大眾、成功運作的重要環(huán)節(jié)。為幫助創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)風險，我們堅持“授人以魚”不如“授人以漁”的古訓，按照新出臺的政策先后在全縣舉辦養(yǎng)殖、種植等技能培訓班和創(chuàng)業(yè)培訓班近50期，培訓學員3000多人次，對創(chuàng)業(yè)工作實行全程指導服務，并優(yōu)先提供小額貸款貼息服務。創(chuàng)業(yè)前，舉辦各類培訓班，聘請專家、教授向有志于創(chuàng)業(yè)的群眾，傳授一些創(chuàng)業(yè)的理論知識，教會操作技能，同時選派或聘請相關技術人員幫助創(chuàng)業(yè)人員篩選項目、制定規(guī)劃。為確保創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，我們堅持對創(chuàng)業(yè)者進行跟蹤服務，需要技術的提供技術服務，需要管理的提供管理服務，需要人才的提供人才服務，需要資金的提供資金扶持，并向社會承諾：創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)中遇到自身難以解決的問題，都可以聯(lián)系勞動保障部門現(xiàn)場提供服務，解決難題。創(chuàng)業(yè)取得階段性勝利后，如果創(chuàng)業(yè)者愿意把自己的事業(yè)做大做強，相關職能部門仍可以為其提供資金、管理、信息等更高層次的服務，并幫助組織周圍群眾一起加入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項事業(yè)。20XX年，全縣范圍內申請小額貼息貸款的對象有60%接受了勞動部門的就業(yè)培訓，掌握了一技之長，催