縣法院基層建設(shè)工作情況匯報

1、*縣法院基層建設(shè)工作情況匯報按照市法院關(guān)于加強基層法院建設(shè)調(diào)研提綱的要求，我院對20XX年以來基層建設(shè)工作進行了認(rèn)真的調(diào)查，基本摸清了我院基層建設(shè)工作的情況，總結(jié)了基層建設(shè)的具體工作措施和有效經(jīng)驗，同時也掌握了當(dāng)前我院在基層建設(shè)中存在的一些主要困難和突出問題，并針對這些困難和問題，提出了一些初步的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、法院建設(shè)基本情況(一)審判執(zhí)行工作方面。20XX年至20XX年6月，隨著*經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展，各類案件呈逐年上升趨勢，法院在維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，20XX年至20XX年6月，我院共受理各類訴訟案件5926件，審結(jié)5702

2、件，審結(jié)率為%；執(zhí)行收案4941件，執(zhí)結(jié)3475件，執(zhí)結(jié)率%。第一，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護人權(quán)。共審結(jié)了各類刑事案件627件(其中故意傷害41件、故意殺人5件、放火2件搶劫47件、強奸29件、猥褻婦女兒童7件、經(jīng)濟、職務(wù)犯罪47件、投毒1件)。第二，充分發(fā)揮民商事審判職能作用，服務(wù)和促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。共審結(jié)各類民商事案件4684件(其中婚姻家庭1980件、損害賠償1325件、涉及“三農(nóng)”207件、土地征用、拆遷補償164件、勞動爭議221件、企業(yè)破產(chǎn)25件、合同糾紛786件、其他100件)，訴訟標(biāo)的金額萬元。第三，加強行政審判，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護人民群眾的合法

3、權(quán)益。共審結(jié)行政案件96件。第四，加強審判監(jiān)督，維護司法公正。共審結(jié)再審案件18件，其中改判4件、維持10件、調(diào)結(jié)3件、終結(jié)訴訟1件。第五，提高執(zhí)行水平，進一步解決執(zhí)行難問題。共執(zhí)結(jié)案件3475件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的萬元。第六，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于對確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定，積極開展司法救助。20XX年以來，共對292件案件的困難群眾及企業(yè)實行了司法救助，減、免、緩訴訟費用累計達(dá)136萬元。隊伍建設(shè)方面。經(jīng)過20XX年機構(gòu)改革，我院的政法專項編制由92個精簡為85個，現(xiàn)有在編干警77人。隊伍現(xiàn)狀：目前，我院現(xiàn)有在崗干警75人，其中法官59人。審判一線法官34人，另外組織部門抽調(diào)法官下派到村任職2人。年

4、齡結(jié)構(gòu)情況：35歲以下的法官7名，35歲至45歲的法官33人，45歲至55歲的法官15人，55歲以上的法官4人。學(xué)歷、專業(yè)和層次情況：全日制法學(xué)本科畢業(yè)的法官4人；國民教育系列法學(xué)函授本科畢業(yè)的法官18人；中央黨校法學(xué)函授本科畢業(yè)的法官15人；法律大專和全國法院業(yè)余干部法律大學(xué)畢業(yè)的法官20人；非法律大專畢業(yè)的法官2人；中專畢業(yè)法官2人，初中畢業(yè)法官1人。其中已取得研究生學(xué)歷的4人，在讀國民教育系列法學(xué)本科函授法官3人。現(xiàn)有法官研究生學(xué)歷的4人占法官總數(shù)的%,本科學(xué)歷44人(含本科教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)的9人)占法官總數(shù)的%，大專以上學(xué)歷的56人占法官總數(shù)的%。、立功受獎情況20XX年以來立功或獲得市級

5、以上表彰的人數(shù)28人，其中人民法庭立功或受到市級以上表彰6人。、人員調(diào)出或辭職情況20XX年以來共調(diào)出6人；無人員辭職。物質(zhì)建設(shè)方面。物質(zhì)裝備是法院工作的后勤保障，加強和改善基層法院的物質(zhì)裝備，是提高審判工作質(zhì)量和效率的重要條件。近幾年來，在縣委、政府和上級法院的關(guān)心支持下，我院物質(zhì)裝備建設(shè)不斷得到加強，辦公現(xiàn)代化水平得到提高。據(jù)統(tǒng)計，20XX年至20XX年間，增加裝備(含三年中央政法補助?？畎l(fā)放裝備)包括1、辦案用車5輛；2、計算機25臺；3、監(jiān)控設(shè)備1套；4、電子顯示屏一套；5、數(shù)碼攝像照相設(shè)備1套；6、庭審示證系統(tǒng)一套。另外，軟件開發(fā)方面，我院將審判流程管理與法院信息化建設(shè)有機結(jié)合，建立

6、了計算機局域網(wǎng)絡(luò)，安裝了案件流程管理軟件。上述這些方面的物質(zhì)建設(shè)，大大地促進法院的審判和執(zhí)行工作以及其他各項工作。兩庭建設(shè)情況：1、人民法庭建設(shè)情況，我院根據(jù)20XX年省發(fā)改委和省高院聯(lián)合下發(fā)的發(fā)改投資(20XX)1316號文件精神，已將我院三個中心法庭列入20XX-20XX年人民法庭建設(shè)規(guī)劃，申請國債資金84萬元。目前，已建成*人民法庭審判綜合樓。二個法庭正在辦理土地征用工作。2、根據(jù)*縣新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求，我院將搬至新區(qū)興建審判法庭綜合樓，項目建筑面積7429平方米，預(yù)計總投資1195萬元。已完成征地畝，工程已于9月1日正式開工，項目已爭取到國債資金150萬元。二、主要做法和顯著成效(

7、一)抓基層，以法庭建設(shè)為重點，基層強則法院強，基層興則事業(yè)興。20XX年以前，我院的部分法庭靠租房辦公，工作條件差、管理松散,干警不安心在法庭工作。當(dāng)事人也舍近求遠(yuǎn)，寧愿多跑路到法院,也不愿意在法庭“打官司”,每個法庭年均結(jié)案僅有60件左右。為夯實基層基礎(chǔ)的“基石工程”，20XX年9月，我院黨組一班人經(jīng)過深入的調(diào)查研究，確立了重心前移、強化基層基礎(chǔ)的工作思路，著力抓好“五個強化”,取得了明顯成效。20XX年，3個人民法庭審結(jié)各類民事案件分別為289、267、219件，20XX年3個人民法庭分別審結(jié)案件297、274、236件;人民法庭隊伍的活力逐步顯現(xiàn)，精神面貌煥然一新，基層法庭的社會公信度和

8、人民群眾的滿意率不斷提高，已成為向人民群眾展示法院良好形象的重要“窗口”。(二)練內(nèi)功，以案件質(zhì)量為生命。自20XX年起，為不斷提高案件質(zhì)量，縮短審理周期，降低案件上訴、發(fā)回重審及改判率，減少當(dāng)事人申訴、信訪率，強化法官的案件質(zhì)量與效率意識，把管案、管事與管人緊密結(jié)合起來，著力構(gòu)筑“四位一體”的監(jiān)督體系，精心打造審判工作的“鐵案工程”，充分發(fā)揮“四項機制”的作用，有效地促進了審判質(zhì)量的提高，確保司法公正。以20XX年為例，我院的案件審結(jié)率保持在95%以上，執(zhí)結(jié)率達(dá)到%，刑事案件的當(dāng)庭宣判率達(dá)到41%，平均結(jié)案周期比法定期限縮短60天，案件的發(fā)回重審率、改判率、申訴率控制在5%以內(nèi)；20XX年以

9、來，共評查案件3698件，案件質(zhì)量優(yōu)良率為%。20XX年8月在省法院組織的案件質(zhì)量檢查中，我院被抽查的33件案件全部被評為優(yōu)良。強素質(zhì)，以班子垂范帶隊伍，我院黨組一班人始終把隊伍建設(shè)這件大事放在首位來抓。20XX年5月我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，就著手實施隊伍建設(shè)的“精英工程”，理出了“抓班子、帶隊伍、打基礎(chǔ)，上臺階”的工作思路，提出了力爭在三至五年內(nèi)把我院建成全市前列乃至全省法院系統(tǒng)先進的奮斗目標(biāo)。要想實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，核心是要有一個富有凝聚力、創(chuàng)造力、感召力的領(lǐng)導(dǎo)班子。院黨組一班人很快達(dá)成了共識，把加強自身建設(shè)作為帶好隊伍的前提和根本保證。5年來，我院黨組班子

10、始終做到“五個堅持”：一是堅持理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，定時間、定內(nèi)容、保證學(xué)習(xí)效果。二是堅持民主集中制，提高集體決策的水平能力，重大問題由黨組集體討論決定，不搞個人說了算。三是堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，帶頭抵制不正之風(fēng)。四是堅持實事求是，真抓實干，倡導(dǎo)說實話、辦實事、求實效。五是堅持民主生活會制度，定期交流思想，開展批評與自我批評。全院上下真正形成一個思想正派、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、嚴(yán)格自律的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得了全體干警的信賴和支持，隊伍的向心力不斷增強。樹形象，以司法便民為抓手。牢固樹立“群眾利益無小事、人民法院為人民”的司法理念，積極踐行司法為民的宗旨，大膽實行改革創(chuàng)新，努力鑄就司法改

11、革的“工程”，從訴訟便民入手，狠抓各項為民措施的落實，不斷提升人民滿意率，樹立人民法院“為民掌權(quán)、為民執(zhí)法、為民服務(wù)”的良好形象。創(chuàng)造便利條件，方便人民群眾訴訟。采取各種有效宣傳形式，大力宣傳法律法規(guī)，不斷提高人民群眾的法治意識；向當(dāng)事人提供訴訟須知、訴訟風(fēng)險告知書，加強對當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)以及申請執(zhí)行等行為的指導(dǎo)，向涉訴群眾提示訴訟請求不當(dāng)、喪失訴訟時效、舉證超過時限、拒不執(zhí)行等方面的法律風(fēng)險，減少涉訴群眾不必要的損失。進一步完善各類便民設(shè)施，建成了具有綜合功能的立案大廳和柜臺式立案窗口，健全了服務(wù)功能，設(shè)置了收費處，放置書寫工具、老花鏡、飲水機等，實行立案、收費、排期“一站式”服務(wù)；對

12、行動不便、老弱病殘的當(dāng)事人開通立案綠色通道，實行限時立案；還推出了電話預(yù)約立案、上門立案等便民立案措施。建立速裁制度，迅速化解社會矛盾。自20XX年11月起，院黨組經(jīng)過調(diào)研，決定在本院試行速裁機制，方便群眾訴訟。在立案庭內(nèi)設(shè)立速裁組，對案情簡單、事實清楚、爭議不大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，依一方或雙方當(dāng)事人的申請進行“速裁”，即收即調(diào)，即調(diào)即結(jié)，近2年來，“速裁組”審理案件的辦案期限平均7天，最短半天。這一舉措改變了以往簡易程序不簡的問題，大大減輕了當(dāng)事人訟累，提高了辦案效率。我院設(shè)立“速裁組”的做法被安徽日報報道后，人民日報予以，并對我院提高司法效率的做法給予了充分肯定，指

13、出“*縣司法部門提高辦案效率深得民心的事實說明，轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，提供便民服務(wù)，勢在必行”。我院黨組一直重視訴訟調(diào)解和加強人民調(diào)解工作的指導(dǎo)工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織構(gòu)建起調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放法官聯(lián)系卡，指導(dǎo)人民調(diào)解組織化解民間糾紛。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府密切協(xié)作，僅20XX年以來舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)人民調(diào)解員390余名。20XX年3月，首批通過縣人大任命了15人民調(diào)解員為人民陪審員，提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在調(diào)處社會矛盾糾紛中的特殊作用，避免矛盾激化，維護社會穩(wěn)定，贏得了人民群眾的充分肯定。落實公開審判，改進審判作風(fēng)。開展對審判作風(fēng)經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，定期對審判執(zhí)行工作

14、中干警精神狀態(tài)、接觸當(dāng)事人及代理人的言行態(tài)度、當(dāng)事人和社會公眾對干警審判作風(fēng)的投訴等方面進行檢查，作為評價干警工作作風(fēng)的重要依據(jù)。要求法官和工作人員與當(dāng)事人和其他社會公眾接觸中，態(tài)度溫和，禮貌待人，給予平等的尊重，對當(dāng)事人做到熱情而不失威嚴(yán)，聽訴而堅持中立，溝通而保持距離，徹底杜絕個別干警中存在的特權(quán)思想、衙門作風(fēng)。目前，我院刑事、民事、行政案件公開開庭率均達(dá)100。加強訴訟調(diào)解，擴大適用簡易程序。進一步健全和規(guī)范訴訟調(diào)解程序，不斷提高調(diào)解結(jié)案率。20XX年，我院民事案件的調(diào)解結(jié)案率達(dá)79%，其中人民法庭的案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)85%，分別較20XX年上升34%、23%。積極推行案件繁簡分流和民事、

15、刑事案件普通程序簡化審，對輕微刑事案件和簡單民事案件，依法擴大簡易程序的適用范圍，并在不違反法律強制性程序的前提下，簡化調(diào)查、辯論、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等環(huán)節(jié)，縮短庭審時間。目前，我院80以上的民事案件適用簡易程序?qū)徖?，簡易案件審理周期降?3天；刑事案件個月內(nèi)結(jié)案率達(dá)82。開展文明接訪，擴大司法救助。加強了信訪場所建設(shè)，設(shè)立信訪接待室和候訪休息室，提供筆墨紙張，接待來訪的當(dāng)事人，做到一張笑臉相迎，一張椅子讓座，一杯熱水解渴，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的訴求，真心實意為群眾排憂解難。堅持院長接待日和預(yù)約接訪制度，對群眾反映的重點、熱點問題，由院領(lǐng)導(dǎo)親自接待，妥善處理人民群眾的涉案申訴信訪，努力消除涉案申訴信訪

16、中的不穩(wěn)定因素；建立“大信訪”工作格局，實行院長、庭長、案件承辦人“三級”信訪責(zé)任機制，對群眾來信來訪實行首辦負(fù)責(zé)，院長批閱，流程管理，限時回復(fù)制度，形成人人參與、各司其職的“大信訪”工作格局。20XX年，我院信訪接待室被省法院評為“文明接訪室”。三、存在的主要問題和主要原因通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我院建設(shè)在近年來有了不少進步，并取得了顯著成效，但也仍然存在許多問題與不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)未能升格或高配。為進一步提高法院干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，鑒于法院工作的性質(zhì)，請求上級和縣編委能否給給我院政治處、法警大隊和執(zhí)行局升格或高配，給法庭庭長予以高配。同時解決我院副院

17、長的正科級職務(wù)問題。2、法官和書記員數(shù)量仍然與審判任務(wù)不相適應(yīng)。由于種種原因，法官、書記員緊缺，法官的數(shù)量與審判任務(wù)不協(xié)調(diào)，法官隊伍日趨老化的問題顯得尤為突出等，仍然沒有得到很好的解決。雖然今年即將補充5名書記員和2名公務(wù)員，但還不能滿足審判執(zhí)行工作的需要。法警嚴(yán)重緊缺和老齡化，不能嚴(yán)格按照最高法院的要求很好地履行職責(zé)。由于案件數(shù)量的逐年增多，檔案管理工作越來越繁重，同時隨著辦公自動化水平的普及和案件流程管理的網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理和網(wǎng)絡(luò)維護需要專門人才，鑒于目前我院實際情況，能否考慮給我院增加檔案員和網(wǎng)絡(luò)維護員各一名事業(yè)編制。3、政治與生活待遇相對偏低，往往難以建立有效的激勵機制。調(diào)查中，我們了解

18、到不少人群認(rèn)為法官目前的待遇水平是相對偏低，特別是相對于法官的勞動付出而言更是如此。法官待遇偏低主要體現(xiàn)在：一是政治待遇偏低，由于法官等級在實際中的價值衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確，因此法官往往仍舊沿用行政職級標(biāo)準(zhǔn)，法院法官的行政級別及職務(wù)數(shù)量往往不及同級政府的工作部門，導(dǎo)致政治地位偏低。二是法官的收入水平不高，相對于公務(wù)員的收入而言，法官未能因其專業(yè)性工作而在經(jīng)濟收入上得到相應(yīng)照顧，而與律師等相關(guān)行業(yè)的收入對比更是差距過大。此外，當(dāng)前，法院法官加班加點情況普遍，但是加班費卻無法落實，一定程度上挫傷了人員的積極性，壓抑了隊伍士氣。4、物資裝備存在的突出問題歷史債務(wù)沉重我院在第一個“兩庭”建設(shè)中，利用銀行貸款

19、先后建成審判法庭綜合樓，改建了*人民法庭辦公樓和購買了*法庭辦公樓，基本滿足了當(dāng)時辦案的需要，但至今尚欠債務(wù)256萬元。新建“兩庭”建設(shè)資金缺口大我院新區(qū)興建審判法庭綜合樓和*等三個中心人民法庭建設(shè)，共需建設(shè)資金1375萬元，已申請國債資金234萬元，現(xiàn)有辦公場所可折價295萬元，地方自籌150萬元，但新建“兩庭“建設(shè)缺口資金仍達(dá)696萬元。物資裝備落后我院現(xiàn)有的9臺警用車輛中有7臺均已老化，由于行駛里程多，使用年限長，存在一定的安全隱患，亟待更新。辦案經(jīng)費不足我院辦案經(jīng)費主要有同級財政預(yù)算內(nèi)撥款和上級財政辦案補助撥款兩種形式，其中財政預(yù)算內(nèi)撥款包括人均1500元定額公務(wù)費和通過綜合預(yù)算安排的

20、訴訟費、罰沒收入返還等，這些經(jīng)費除用于房屋維修、支付貸款利息外，還要用于發(fā)放住房公積金和單位自行承擔(dān)的地方津補貼，致使辦案業(yè)務(wù)費不足。四、今后的打算我院將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點，以司法體制改革為動力，以法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍為保證，不斷增強司法能力，提高整體司法水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。為此，要著重抓好以下工作：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，立足實際，在力求實效上下功夫，把理論與實踐，學(xué)習(xí)與應(yīng)用很好地結(jié)合起來，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊

21、緊扭住“第一要務(wù)”，認(rèn)真研究新情況新問題，切實把學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神的收獲轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿庸ぷ鞯膭恿土疾?，努力實踐“公正與效率”工作主題，著力提高政法機關(guān)五個能力建設(shè)，全力維護社會政治穩(wěn)定和人民的根本利益，為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗。圍繞第一要務(wù)，大力加強審判和執(zhí)行工作。要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。重點打擊涉黑涉惡有組織犯罪和影響經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，影響群眾安全感的爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。要著力加強未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，繼續(xù)做好少年法庭工作，開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，把“教育、感化、挽救”的方針貫穿到每個案件的始終；要采取多種形式，

22、自覺參與社會治安綜合治理。妥善處理各種群體性糾紛，做到既嚴(yán)格依法辦案，又注重疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，努力維護群眾的合法權(quán)益。要加強對國有企業(yè)破產(chǎn)案件的審判監(jiān)督，堅決制止假破產(chǎn)，真逃債；規(guī)范處理破產(chǎn)財產(chǎn)，嚴(yán)厲懲處利用企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)變動之機，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等犯罪，防止國有資產(chǎn)流失。切實保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，營造親商、安商、富商的投資環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟做強做大。要依法從嚴(yán)懲處偷稅騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，依法保障公平、有序、競爭的市場經(jīng)濟秩序。高度重視“三農(nóng)”案件的審理和執(zhí)行，及時公正處理土地承包、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件，依法審理生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑

23、農(nóng)害農(nóng)案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和盜竊、搶劫農(nóng)民生產(chǎn)、生活資料的犯罪活動，維護農(nóng)村社會治安秩序。堅持依法監(jiān)督和支持并重的原則，認(rèn)真審理好行政訴訟案件及非訴行政執(zhí)行案件的審查工作。繼續(xù)貫徹落實中發(fā)11號文件和縣人大常委會關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的決議精神，加強執(zhí)行工作，提高執(zhí)行質(zhì)量和效率，依法執(zhí)行、文明執(zhí)行。要進一步加強立案和申訴信訪工作。積極探索立案工作改革，從源頭實行案件繁簡分流，對可以調(diào)解的民商事案件進行庭前調(diào)解或速裁；積極開展就地辦案，巡回審理，以提高案件的審判效率。進一步強化依法調(diào)解意識，提高訴訟調(diào)解工作水平。切實加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)和培訓(xùn)，進一步規(guī)范和完善所駐鎮(zhèn)以行政村為調(diào)解點的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步暢通申訴信訪渠道，妥善處置群體性上訪，認(rèn)真做好上訪老戶工作,控制越級上訪。加強司法救助，確保經(jīng)濟困難的當(dāng)事人打