信用社（銀行）信用鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建活動(dòng)方案

1、信用社（銀行）信用鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建活動(dòng)方案為進(jìn)一步優(yōu)化我市農(nóng)村信用環(huán)境，改善對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸服務(wù)質(zhì)量，解決農(nóng)民“貸款難”問題，推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作向鎮(zhèn)村和銀行基層網(wǎng)點(diǎn)延伸，根據(jù)蘇州市創(chuàng)建金融安全區(qū)工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)意見的通知的通知(蘇金安1號(hào))等文件精神，結(jié)合我市創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的實(shí)際，特制訂如下活動(dòng)方案。一、創(chuàng)建意義農(nóng)村地區(qū)的信用建設(shè)是構(gòu)建全社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，開展“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，有利于在農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)“守信為榮，失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村信用文化及精神文明建設(shè)；有利于制止逃廢金融債務(wù)行為，改善銀行機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防

2、范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)；有利于農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、方便、有效地獲得貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增加收入，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)；有利于增強(qiáng)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)意識(shí)，加大支持“三農(nóng)”力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于確保金融安全區(qū)創(chuàng)建工作“橫向到邊、縱向到底”，改善我市投資環(huán)境，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)都具有十分重要的意義。二、規(guī)劃目標(biāo)張家港市創(chuàng)建農(nóng)村信用村、信用鎮(zhèn)活動(dòng)，從2002年8月起，在塘橋鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作。2003年在全市推開，當(dāng)年創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”、“信用村”數(shù)量不低于全市鎮(zhèn)、村總量的60。力爭(zhēng)到2004年，全市各鎮(zhèn)及行政村基本建成“信用鎮(zhèn)”、“信用村”，為我市在蘇州地區(qū)乃至在全省率先創(chuàng)建“信用城市

3、”創(chuàng)造條件。三、創(chuàng)建模式與原則(一)創(chuàng)建模式在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人民銀行牽頭協(xié)調(diào)，聯(lián)合有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)管理部門、司法部門和宣傳部門及社會(huì)各界共同參與，以銀行基層網(wǎng)點(diǎn)為活動(dòng)主體，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體為培植信用個(gè)體，各鎮(zhèn)及行政村為獨(dú)立參創(chuàng)單位，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，營造農(nóng)村地區(qū)良好的信用環(huán)境。(二)創(chuàng)建原則1、創(chuàng)建活動(dòng)必須緊密依靠鎮(zhèn)黨委、政府，村黨支部（黨委）、村委會(huì)及社會(huì)各界力量，以大力培植農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的信用為著力點(diǎn)，注重做好信用制度建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)農(nóng)村信用體系的建立。2、必須把創(chuàng)建活動(dòng)與支持“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合起來，始終維護(hù)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的切身利益，充

4、分尊重銀行機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營自主權(quán)。3、創(chuàng)建活動(dòng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，先試點(diǎn)后推廣，做到以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效。做到成熟一個(gè)，推廣一個(gè)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工(一)組織領(lǐng)導(dǎo)1、按照上級(jí)有關(guān)文件精神，全市“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作由市創(chuàng)建金融安全區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。市“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行，為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，由市人民銀行副行長丁建章同志兼任主任。2、各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，工商、稅務(wù)、供電、司法等有關(guān)站所、各銀行機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行基層分理處設(shè)立創(chuàng)建

5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。3、各行政村成立由村黨支部（黨委、村委會(huì)）、各銀行機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)信貸人員（客戶經(jīng)理）等組成的考評(píng)工作組，辦公室設(shè)在村委會(huì)。 (二)職責(zé)分工各鎮(zhèn)政府對(duì)創(chuàng)建農(nóng)村“信用村”、“信用鎮(zhèn)”活動(dòng)總負(fù)責(zé)，要積極組織推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的信用工程建設(shè)，帶頭倡導(dǎo)信用經(jīng)濟(jì)，充分行使政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和信用工程建設(shè)方面的行政職能，組織與協(xié)調(diào)各有關(guān)方面及銀行機(jī)構(gòu)按照創(chuàng)建工作要求認(rèn)真履行創(chuàng)建職責(zé)。市人民銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭工作。制訂創(chuàng)建活動(dòng)方案；承辦創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)；就創(chuàng)建活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)和重大問題提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究并督促有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行具體落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)基層開展創(chuàng)建活動(dòng)

6、的調(diào)查研究與監(jiān)督檢查，定期召開工作例會(huì)，對(duì)基層開展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、交流，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)向政府和上級(jí)行反映創(chuàng)建工作開展情況、存在問題。市政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、司法部門及宣傳部門要密切配合，各司其職，對(duì)不講信用及破壞金融穩(wěn)定的行為，要堅(jiān)決予以打擊和制止。各新聞單位要廣泛開展對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道，注重宣傳創(chuàng)建的目的、意義及創(chuàng)建中的典型事例及成功經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)守信踐諾的輿論氛圍。市農(nóng)業(yè)銀行基層分理處、農(nóng)村商業(yè)銀行基層支行作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體，應(yīng)做好創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作。配合選好創(chuàng)建試點(diǎn)典型；建好農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)檔案，做好信用記錄，對(duì)“信用鎮(zhèn)”、“信用村”的評(píng)定提出意見；根據(jù)信用等級(jí)科

7、學(xué)核定貸款授信額度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大信貸支持投放力度。五、評(píng)選條件與考評(píng)程序(一)評(píng)選條件1、信用村評(píng)選基本條件：(1)村黨支部（黨委）和村委會(huì)支持銀行工作，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助組織資金清收銀行舊貸款；(2)村級(jí)企業(yè)在改制、經(jīng)營過程中沒有逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象，且無拖欠貸款的農(nóng)戶或村級(jí)企業(yè)占與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的農(nóng)戶或村級(jí)企業(yè)總數(shù)的80以上；(3)行政村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融秩序和社會(huì)治安穩(wěn)定，無民間高利借貸行為，無金融“三亂”現(xiàn)象。2、信用鎮(zhèn)評(píng)選條件：(1)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭倡導(dǎo)信用，支持當(dāng)?shù)亟鹑诠ぷ鳎y政、銀企關(guān)系良好； (2)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)充分尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，無干預(yù)銀行的正常經(jīng)營行為

8、，支持銀行規(guī)范化操作；(3)轄內(nèi)信用村占總村數(shù)的60以上，或轄內(nèi)信用企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的60以上；(4)轄內(nèi)村民、法人信用意識(shí)較強(qiáng)，無逃廢金融債務(wù)行為；(5)銀行內(nèi)控制度健全，無重大違規(guī)經(jīng)營行為和重大經(jīng)濟(jì)金融案件；(6)銀行資產(chǎn)質(zhì)量高，不良貸款率在15以下，當(dāng)年新增貸款利息回收率在98以上，存量貸款利息回收率逐年提高。(二)考評(píng)程序“信用村”及“信用鎮(zhèn)”的評(píng)定原則上實(shí)行一年一次，均不設(shè)終身制。1、申報(bào)。參創(chuàng)的村及鎮(zhèn)提出評(píng)定申請(qǐng)，填寫評(píng)定申報(bào)表。“信用鎮(zhèn)”、“信用村”的申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：名稱、當(dāng)?shù)亟栀J及信用狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，評(píng)定后維護(hù)和進(jìn)一步改善本地信用環(huán)境的規(guī)劃及措施等。2、審核。鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦

9、公室對(duì)“信用村”評(píng)定申請(qǐng)進(jìn)行審核，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“信用鎮(zhèn)”評(píng)定申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核時(shí)必須征求工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門意見。3、認(rèn)定?！靶庞么濉钡脑u(píng)定由鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照“信用村”條件予以認(rèn)定；“信用鎮(zhèn)”評(píng)定由市創(chuàng)建辦公室推薦，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照“信用鎮(zhèn)”條件予以認(rèn)定。正式認(rèn)定前需通過有關(guān)媒介公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4、授牌。對(duì)獲得“信用鎮(zhèn)”、“信用村”稱號(hào)鎮(zhèn)和村，分別由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書和授牌。5、摘牌。對(duì)經(jīng)重新評(píng)定不再具備條件的“信用鎮(zhèn)”及“信用村”，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以摘牌，其中，在重新評(píng)定前發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)予以摘牌。(三)優(yōu)

10、惠辦法：1、對(duì)評(píng)定的“信用鎮(zhèn)”、“信用村”轄內(nèi)的企業(yè)等農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體，在同等條件下，各商業(yè)銀行優(yōu)先貸款，額度可適當(dāng)放寬，并酌情享受優(yōu)惠利率。2、授予“信用村”、“信用鎮(zhèn)”銅匾，并通過市一報(bào)三臺(tái)等有關(guān)媒體對(duì)外宣傳。六、創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)的具體步驟經(jīng)市政府同意，決定塘橋鎮(zhèn)為全市“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)的試點(diǎn)單位，具體工作步驟如下：(一) 8月中旬在塘橋鎮(zhèn)組織召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，在鎮(zhèn)區(qū)主要地段、各村委會(huì)所在地設(shè)立宣傳櫥窗，利用宣傳橫幅、有線電視、創(chuàng)建公告等多種形式做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作。(二)塘橋鎮(zhèn)及各行政村按照創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工的要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、考評(píng)工作組，并于8月底前，按照“評(píng)選條件與考評(píng)程序”的規(guī)定，做好“信用村”的申報(bào)工作。(三)市創(chuàng)建信用村、信用鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)塘橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，并向蘇州市創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室申報(bào)認(rèn)定。(四)力爭(zhēng)年內(nèi)建成“信用鎮(zhèn)”，總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，并在全市推廣。七、日常管理及制度建設(shè)為確保我市創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)的有效實(shí)施，各級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)辦事機(jī)構(gòu)需建立以下工作制度：(一)回訪制度。各級(jí)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、創(chuàng)建考評(píng)小組應(yīng)定期或不定期深入基層，積極聽取鎮(zhèn)、村及其他參創(chuàng)經(jīng)濟(jì)主體在創(chuàng)建活動(dòng)過程中的意見和建議，不斷修正創(chuàng)建措施，改進(jìn)服務(wù)，努力為農(nóng)村信用工程建設(shè)創(chuàng)造條件。(二)信息交流與宣傳制度。通