A防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及防洪防臺應(yīng)急預(yù)案

1、福建泰寧至建寧高速公路A6合同段工點里程：K47+540K59+800防治突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及防洪防臺應(yīng)急預(yù)案編制:復(fù)核:審核: 中交第四公路工程局有限公司建泰高速公路A6合同段項目經(jīng)理部二O年六月八日目錄1總則1.1編制U的1. 2編制依據(jù)1. 3適用范用1.4工作原則2地質(zhì)災(zāi)害、洪水、臺風(fēng)預(yù)警分類及響應(yīng)級別2. 1預(yù)警分類2. 2響應(yīng)級別3組織體系及職責(zé)任務(wù)3. 1組織機構(gòu)3. 2職責(zé)任務(wù)4預(yù)防和預(yù)警機制4. 1預(yù)防預(yù)警措施4. 2預(yù)防預(yù)警行動5應(yīng)急響應(yīng)5. 1應(yīng)急準(zhǔn)備5.2臨災(zāi)應(yīng)急6善后工作7應(yīng)急保障7. 1隊伍保障7. 2資金保障7. 3技術(shù)保障7. 4通信保障7. 5醫(yī)療保障7. 6物資

2、保障7.7宣傳、培訓(xùn)8其他要求9附則1總則1.1編制目的為做好建泰高速公路A6合同段建設(shè)期防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，以及防止和降低洪水、 臺風(fēng)對高速公路造成的危害，提高快速反映和應(yīng)急處理能力，保證防災(zāi)減災(zāi)工作 有序、高效進(jìn)行，確保高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡和 財產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)1.2.1. 中華人民共和國公路法1.2.2. 中華人民共和國水法1.2.3. 中華人民共和國防洪法1.2.4. 中華人民共和國氣象法1.2.5. 地質(zhì)災(zāi)害防治條例1.2.6. 國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.2.7. 福建省水法實施辦法1.2.8. 福建省防洪條列1.2.9. 國家防汛抗

3、旱應(yīng)急預(yù)案1.2. 10.福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.2.1K福建省交通廳公共事件應(yīng)急預(yù)案1.2. 12.福建省高速公路系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案1.2. 13、福建省高速公路在建路段防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及防洪防臺1. 2. 14、結(jié)合本標(biāo)段實際情況制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于建泰高速公路A6合同段預(yù)防和處置因自然因素或者人為活動引發(fā) 或者可能引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、 地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害以及洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi) 害1. 4工作原則突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的防治應(yīng)遵循“預(yù)防為主、以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)” 的工作原則。2 地質(zhì)

4、災(zāi)害.洪水、臺風(fēng)預(yù)警分類及響應(yīng)級別2. 1預(yù)警分類按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，將防范地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情響應(yīng)級別分為 IV、III、II、I 四級。按洪水的嚴(yán)重程度和范圍大小，將防范洪水響應(yīng)級別分為IV、III、II、I四級。 按臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍大小，將防范臺風(fēng)響應(yīng)級別分為IV、III、II、I四級。 2.2響應(yīng)級別2.2.1地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)級別響應(yīng)級別級別定義項目部對應(yīng)點IV發(fā)現(xiàn)可能形成滑坡體，通過巡査、檢査發(fā)現(xiàn)山體、土體、砌體及 在建高速公路構(gòu)造物出現(xiàn)貫通裂縫，形成規(guī)模，可能形成地質(zhì)災(zāi) 害。K56+765-K57 + 010 左 高邊坡K58+860-K59 + 030 左 高邊坡 K5

5、9+450-K59 + 570左高邊坡III滑坡體己形成，且造成部分危害，有繼續(xù)加大危害的趨勢。II已經(jīng)形成地質(zhì)災(zāi)害，高速公路施工受影響，可能中斷正常施工的。I地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，高速公路中斷施工的防洪災(zāi)害響應(yīng)級別222響應(yīng)級別級別定義項目部對應(yīng)點IV在建高速公路途經(jīng)地域的河流或人中型水庫發(fā)生般洪可能對水 或局部中小洪水，重點地區(qū)大部分尚在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，高速公路的 正常施工產(chǎn)生影響。桐元大橋河道丁家大 橋河道上莊大橋河道王元1#、2#大橋河道III在建高速公路途經(jīng)地域的河流或人中型水庫發(fā)生中等洪般地區(qū) 已超水、出現(xiàn)重人險情、重點地區(qū)已接近防御標(biāo)準(zhǔn)，可能進(jìn)高速 公路周圍被淹，有繼續(xù)擴人的趨勢，過防御

6、標(biāo)準(zhǔn)、步造成危害， 即將對高速公路正常施工產(chǎn)生影響。II高速公路途經(jīng)地域的主耍河流或人中型水庫發(fā)生人洪水，人部分 地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)，般河流的的重要堤段發(fā)生決洪水沖積物 嚴(yán)重威脅押水系口、淹沒部分在建高速公路路而，統(tǒng)，可能造成 危及在建高速公路安全的后果。I高速公路途經(jīng)地域的主要河流或人中型水庫發(fā)生特人洪重耍河流 的的重要水，發(fā)洪地區(qū)人部分已大人超過防御標(biāo)準(zhǔn)，堤段發(fā)生決 口，水庫發(fā)生垮壩，淹沒在建高速公路路而，洪水沖毀高速公路 排水設(shè)施，造成滑塌，影響結(jié)構(gòu)安全。防臺風(fēng)響應(yīng)級別2.2.3響應(yīng)級別級別定義項目部對應(yīng)點IV小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影IV8氣象部門發(fā)布臺風(fēng)預(yù)報，未來及以上， 或者已經(jīng)受熱7

7、6級以上，或者陣風(fēng)響，平均風(fēng)力可達(dá)級，將對我市7-88級以上，或陣風(fēng)帶氣旋影響，平均風(fēng)力為速公路施工造成影 響。預(yù)制場鋼筋加工棚三 集中鋼筋加工棚橋梁 高空作業(yè)（墩柱、蓋 梁）路基高邊坡施工 機械吊裝III級以上的臺風(fēng)在預(yù)計近中心風(fēng)力10氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報，（含8-9 級未來IV8小時內(nèi)將影響我?。夯蛘哳A(yù)計近中心最人風(fēng)力級）的9II級以上的III氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)計近中心最人風(fēng)力8-9小時 內(nèi)將影響或登陸我?。航行淖钊孙L(fēng)力臺風(fēng)在未來18小時內(nèi)將影響 或登陸我省，將對級）的臺風(fēng)在未來III級（含9我省高速公路造 成較大影響。I級以上預(yù)計近中心風(fēng)力最人風(fēng)力III氣彖部門發(fā)布臺風(fēng)警報，II

8、I小 時內(nèi)將影響或登陸我省，將對我省高速公路的臺風(fēng)在未來造成嚴(yán)重 影響。3組織體系及職責(zé)任務(wù)組織機構(gòu)3. 1項LI經(jīng)理部成立地質(zhì)災(zāi)害防洪防臺應(yīng)急防治指揮小組，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防洪防臺應(yīng) 急防治工作的指揮和部署。其組成如下：組長：史建宇 李春連周偉 郭彥 領(lǐng)副組長：何海忠孟慶峰萬福春 第一分組：孟慶峰郭盛 金柏屹 組員：周偉戚樹華郭永強 王松 魏強施工班組負(fù)責(zé)人：魏友龍第二分組：何海忠 陳濤 陳偉 王鵬組員：肖恩武張涌夏凱陳楓施工班組負(fù)責(zé)人：陳祖亮32職責(zé)任務(wù)組長：史建宇，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮突發(fā)事件，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小 組的工作，對人力、物力財力等必要的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)配和配置。定期組織開展 安全檢查，及

9、時消除或控制各類事故隱患。接到事故報告后，立即啟動本預(yù)案。 并向上級單位及有關(guān)部門匯報災(zāi)情，及時組織對災(zāi)情處理的善后工作。負(fù)責(zé)救 援所需資金籌備及運轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)所在地有關(guān)部門、新聞單位、應(yīng)急聯(lián)動 等單位，保副組長：萬福春證救援經(jīng)費及時有效、協(xié)調(diào)指揮緊急運輸車輛到位和維持搶修道路的暢通。按照 搶險現(xiàn)場各方面的協(xié)調(diào)工作及傷亡人員救護工作的指揮協(xié)調(diào)，與傷亡人員家屬協(xié) 商處理傷員的善后工作。副組長：何海忠、孟慶峰負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場人員抗險救災(zāi)，協(xié)調(diào)各部門在緊急 應(yīng)變中的分工協(xié)作和響應(yīng)中的統(tǒng)一指揮調(diào)度。同時負(fù)責(zé)全體職工進(jìn)行應(yīng)急救援相 關(guān)知識的培訓(xùn)及演練及現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查工作 副組長周偉

10、 負(fù)責(zé)統(tǒng)計、上報等有關(guān)工作，參與善后處理工作組員：張涌 戚樹華 魏友龍 陳祖殼等根據(jù)需要為事故現(xiàn)場的救援提供緊急 勞力、救援設(shè)備設(shè)施及物資等。4預(yù)防和預(yù)警機制4. 1預(yù)防預(yù)警措施為了加強地質(zhì)災(zāi)害抗洪抗臺調(diào)查工作，編制地質(zhì)災(zāi)害防治抗洪抗臺規(guī)劃，抓緊建 立健全本標(biāo)段內(nèi)的上下信息互通，組建地質(zhì)抗洪抗臺災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。做到在發(fā)現(xiàn) 險情或災(zāi)情時，現(xiàn)場安全員立即向指揮小組報告，指揮小組及時向上一級主管部 門報告災(zāi)害或災(zāi)情信息；地質(zhì)抗洪抗臺災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息要及時向下傳達(dá)。4. 2預(yù)防預(yù)警行動4.2.1開展災(zāi)害險情巡査安保部結(jié)合實際做好安排，開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測 和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險

11、悄，及時向指揮小組報告。并相應(yīng)啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防 治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。4.2.2宣傳災(zāi)害防治常識山安保部組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治常識教育，各工區(qū)安全責(zé)任人和下屬安全員定期 對員工進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治常識宣傳，務(wù)必將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。4.2.3 建立預(yù)報預(yù)警制度山安保部組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治常識教育，各工區(qū)安全責(zé)任人和下屬安全員定期 對員工進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治常識宣傳，務(wù)必將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。4.2.4落實預(yù)防措施安全工作預(yù)防為主。為防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對于高邊坡路基，要及時完成防護 工程，做好水的疏導(dǎo)工作，住在危險地段的工人，要提前搬家，施工高邊坡時, 要勤觀測，避免交義施工；為防止洪

12、澇災(zāi)害發(fā)生，在雨季到來前提前疏通拓寬河 道；為防止臺風(fēng)，提前對工棚、彩鋼房、水泥罐提前安設(shè)風(fēng)纜固定。5應(yīng)急響應(yīng)5. 1應(yīng)急準(zhǔn)備5. 1. 1指揮小組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案。 5.1.2項U部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物 品、器械等物質(zhì)儲備。5. 1. 3安保部應(yīng)定期對員工和家屬進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識的教育，提高應(yīng)對各類 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。5.1.4指揮小組應(yīng)安排相關(guān)人員切實做好地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)防工作，健全、落實隱患 點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報及工作督查等制度。5.1.5做好地質(zhì)等災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算，落實應(yīng)急資金，專項用于應(yīng)

13、急工作的組織、搶 險救災(zāi)、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費補助，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。5.2臨災(zāi)應(yīng)急5. 2.1項H應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組了解災(zāi)情后，立即組織力量實施抗災(zāi)救災(zāi)。根據(jù)事態(tài)發(fā) 展趨勢，組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)系相關(guān)隊伍、裝備、物資，保障事故搶險需要。各專業(yè)小組根 據(jù)現(xiàn)場情況和應(yīng)急任務(wù)，依據(jù)各自分工迅速組織現(xiàn)場搶險救援工作。職能部門及 協(xié)作隊伍按職能分工迅速行動，采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員 傷亡和財產(chǎn)損失。5. 2.2在接到臺風(fēng)或暴雨警報時，“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集應(yīng)急小組成員開緊 急會議，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各部門負(fù)責(zé)

14、人做好檢查和防范措施，要針對高邊坡 易塌方的重點部位加強觀察，并集中對河道、三集中、梁場等做全面排查，發(fā)現(xiàn) 問題，及時處理。5. 2.3 一旦發(fā)生山洪或臺風(fēng)導(dǎo)致山體滑坡、塌方等影響高速公路穩(wěn)定性的現(xiàn)象, 項LI領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織維護、調(diào)派各類搶險車輛到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，組 織搶修工作。 項U領(lǐng)導(dǎo)小組維持好現(xiàn)場搶險秩序，做好預(yù)警和車輛分流的工作。如有山體滑 坡、塌方導(dǎo)致機械設(shè)備車輛被困，應(yīng)立即組織搶險車輛進(jìn)行施救。 如有人員受傷，根據(jù)傷者具體情況，根據(jù)醫(yī)療單位的技術(shù)力量，就近、方便、 可行、及時送往醫(yī)院救治。 積極配合醫(yī)療單位搶救、醫(yī)治傷員，做好善后工作。 事件處理完畢后，立即就災(zāi)害時間、地

15、點、傷亡、損失、處置方式、責(zé)任、教訓(xùn)等內(nèi)容向上級報告。6善后工作6.1、災(zāi)害發(fā)生后，組織做好災(zāi)后生活供給、衛(wèi)生防疫、物質(zhì)供應(yīng)、治安管理、 設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。針對防汛搶險物料的消耗情況，按照分級儲備 和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。6. 2、災(zāi)后各級防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)針對防汛抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定 性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進(jìn)一步做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。7應(yīng)急保障7. 1隊伍保障項口部組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)工作。職能部門和協(xié)作隊伍每 個職工都負(fù)有防汛抗災(zāi)的義務(wù)。建立應(yīng)急救援隊伍，能夠在救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下 和各救援執(zhí)行小組的協(xié)調(diào)下，有條不紊的救援

16、，使事態(tài)免于擴大，盡快處置。同 時布置人員在事故現(xiàn)場周圉設(shè)崗，劃分禁區(qū)，并加強警戒和巡邏檢查。7.2資金保障項口經(jīng)理部每年提取一定的防災(zāi)救災(zāi)專項資金，?？顚Ｓ茫瑧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指 導(dǎo)、督促做好救災(zāi)款的使用和發(fā)放。7.3技術(shù)保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)加快和完善防汛救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高災(zāi)害預(yù)警水平。 7. 4通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各有關(guān)人員、有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)電 話24小時開通，保證信息及時暢通。7.5醫(yī)療保障項經(jīng)理部應(yīng)與建宇縣城市衛(wèi)生行政主管部門配合做好應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療 衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。醫(yī)療救護人員到達(dá)現(xiàn)場后，項 L1員工配合醫(yī)療救護人員，

17、救護傷員，及時釆取相應(yīng)的急救措施，對傷員進(jìn)行清 洗包扎或輸氧急救，重傷者及時送往醫(yī)院搶救。7.6物資保障養(yǎng)護、施救等外協(xié)單位及合作應(yīng)急醫(yī)療、救援組織須儲備一定數(shù)量的抗災(zāi)物資, 保證救援的急需，應(yīng)急響應(yīng)時服從領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。7. 7宣傳、培訓(xùn)項L1部要加強防汛抗災(zāi)及避險知識宣傳，提高全員防災(zāi)減災(zāi)能力。采取分級負(fù)責(zé) 的原則，山各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)；培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考 核，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量；培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定 期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。8其他要求8.1、職能部門和基層單位要高度重視“三防”工作，認(rèn)真貫徹落實上級部門有 關(guān)指示和規(guī)定，確保各項工作的順利展開。8.2、養(yǎng)護、施救部門及基層單位要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的“三防”應(yīng)急方 案。8.3、保