工作計劃之鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案編制計劃

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案編制計劃【篇一：寶華鎮(zhèn)2015年應急預案演練計劃】寶華鎮(zhèn)2015年度應急預案演練計劃各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位：為落實應急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能 力提高這一主線，全面加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政 責任追究的規(guī)定、寶華鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案、南 澗彝族自治縣人民政府辦公室關(guān)于報送2104年突發(fā)事件應急預案演練總結(jié)和2015年突發(fā)事件應急預案演練計劃的通知及縣、鎮(zhèn)相關(guān) 要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定寶華鎮(zhèn)2015年度應急預案演練計劃，請各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、人員密集場所責任人按照計

2、劃，結(jié)合本單位、本部門應急工作需求，制定并細化演練方案，完 善各項措施，抓實抓好責任制的落實，強化應急準備工作。一、指導思想以黨的十八屆四中全會和省、州、縣安全生產(chǎn)相關(guān)精神為指導，堅 持以人為本”的理念，遵循 安全第一、預防為主、綜合治理”的方 針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、 加強合作的原則，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能力提 高這一主線，全面加強應急救援體系建設(shè)，進一步完善應急救援體 系，培育過硬的應急救援隊伍，提高全體人員的應急防范意識，確 保在危急時刻能拉得出，沖得 上，圓滿完成應急救援任務(wù)，最大限度地減少損失，為構(gòu)建社會主 義和諧社會，推進幸福美麗新

3、寶華建設(shè)提供一個穩(wěn)定、安全的社會 環(huán)境做出貢獻。二、工作目標（一）檢驗寶華鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案編制是否合理， 是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故 救援應急情況下指導相關(guān)單位開展應急工作，滿足安全生產(chǎn)工作基 本需求。（二）檢驗寶華鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項應急預案及各單位、部門專項應急 預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日 常安全風險防范。（三）檢驗安全事故應急預案應急響應發(fā)布后，相關(guān)單位、部門的 人員能否正確響應。（四）檢驗相關(guān)部門、單位工作人員在發(fā)生事故后能否按預案合理 開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發(fā)生，甚 至于引發(fā)大的人身傷亡。

4、（五）檢驗預案啟動后，相關(guān)聯(lián)動機制是否正確有效運行，各級組 織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。三、演練計劃內(nèi)容和時間安排（一）全鎮(zhèn)2015年6月前完成一次突發(fā)公共事件整體應急預案的 綜合性演練。4月份前完成相關(guān)演練前期準備工作，并根據(jù)各村委會、 各部門演練方案統(tǒng)籌演練工作開展。（二）各村委會、各部門（不含學校）、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其 他人員密集場所根據(jù)各自行業(yè)和職能特點要求，自行確定演練內(nèi)容，并于2015年1月30日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，2015年5月份前完成演練工作，演練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展情況。（三）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、

5、地震、食品安全等內(nèi)容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2015年1月30日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，演練練結(jié) 束后，上報相關(guān)演練工作開展情況。四、應急演練注意事項（一）應急演練應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應急預案規(guī)定。（二）高度重視、科學計劃。開展應急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導 的重視，給予資金等相應支持，有關(guān)領(lǐng)導應參與演練過程并擔當與 其職責相當?shù)慕巧?。（三）結(jié)合實際、突出重點。應急演練應結(jié)合可能發(fā)生的危險源特 點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工 作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協(xié)同配 合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體

6、效能。（四）周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演 練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統(tǒng)一指揮下實施，參演 人員要嚴守演習現(xiàn)場規(guī)則，確保演習過程的安全。演習不得影響安 全生產(chǎn)的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。（五）由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、 分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎(chǔ)，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演 練傷害的發(fā)生。（六）講究實效、注重質(zhì)量要求。應急演練指導機構(gòu)應精干，工作 程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實 效為檢驗演練質(zhì)量的唯一標準。（七）應急演練原則上應

7、避免影響公眾，如必須 涉及有限數(shù)量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。五、相關(guān)要求（一）確保安全生產(chǎn)責任制落實應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的 人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，精心組 織，確保演練工作有序進行，進一步建立健全應急救援體系。安全 監(jiān)管機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)事故應急預案的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單 位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務(wù)和監(jiān)督檢查。（二）保障應急準備工作的有效開展每一次演習結(jié)束后，都要組織對整個演習的實際效果進行全面、正 確的評價，及時進行總結(jié)講評，組織力量對預案進

8、行修編完善，確 保預案的科學性、實用性和可操作性。并根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后 果進行全面分析，合理配備應急救援所需的消防手段、各種救援機 械設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清消材料、 交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并 定期檢查、維護與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。寶華鎮(zhèn)人民政府二一四年十二月十九日【篇二：街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應急預案演練計劃】小店區(qū)西溫莊鄉(xiāng)應急預案演練計劃為貫徹落實全國應急管理工作會議精神，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急 處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我區(qū)安全生產(chǎn)應急救 援體系建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于 特大安全事故行政責任追究的規(guī)定和國務(wù)院、省、市、區(qū)

9、政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn) 將本年度應急預案演練工作計劃如下：一、指導思想以鄧小平理論和 三個代表”重要思想為指導，堅持 以人為本”的科 學發(fā)展觀，遵循 預防為主、常備不懈”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分 級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，緊緊 圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強 應急救援體系建設(shè)，進一步完善應急救援預案，培育過硬的應急救 援隊伍，提高全體人員的應急防范意識，確保在危急時刻能拉得出， 沖得上，圓滿完成應急救援任務(wù)，最大限度地減少損失，為構(gòu)建社 會主義和諧社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一個穩(wěn)定、安全的 社會環(huán)

10、境做出貢獻。二、工作目標應急救援體系建設(shè)和應急救援演練是一項十分復雜的綜合性工作，必須提前策劃，周密部署，并逐步形成相對完善的救 援工作機制。基本達到以下目標：1、建立應急救援領(lǐng)導機構(gòu)。重大事故的應急救援行動一般涉及來自 不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應急各方，必須實施統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組 織，建立應急救援領(lǐng)導小組，確定小組領(lǐng)導，設(shè)立應急救援指揮中 心。2、編制一部操作性強、科學性和實用性的應急救援預案。要按照國 務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知要求， 加強安全生產(chǎn)事故應急預案的監(jiān)督管理，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和 單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案和省（區(qū)、市）人民政 府突發(fā)公共事件應急預

11、案框架指南，結(jié)合各自實際，編制和完善 安全生產(chǎn)事故應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)可能發(fā)生事故及應急 救援工作的特點，分門別類制定預案，明確所屬部門應急救援職責； 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬廠礦、車間等各單位都要針對可能發(fā)生的安全事 故，制定科學合理、切實可行的應急預案，有關(guān)作業(yè)崗位也要制定 崗位應急措施。3、建設(shè)一支果敢、精干、快速反應的內(nèi)部應急救援隊伍。要把思想 覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作責任心強的人員充實到應急救援隊伍中， 進行應急反應的專門培訓，提高其安全技術(shù)素質(zhì)，充分發(fā)揮工作特 長，建設(shè)過硬的應急救援隊伍。4、形成完整系統(tǒng)的應急預案體系。各級政府、部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位及廠礦、車間等各種應急預案，必須

12、考慮應急救援 的聯(lián)動性，在組織、程序、措施、資源等方面要相互銜接，形成完 整、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應急預案體系。5、建立健全培訓制度。加強不同層面的預案演練培訓工作，搞好年度計劃，建立培訓制度。針對應急救援工作一般每年至少組織2次培訓，每一次演練前還要組織必要的培訓，增強培訓的針對性。在此基礎(chǔ)上，積極參加上級組織的各類應急救援培訓，通過不同形式 的培訓和演練，不斷提高全體人員的應急反映能力和救援能力。6、配備足夠的應急資源。應急資源的準備是應急救援工作的重要保 障，應根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理配備應急救援所需的 消防手段、各種救援機械設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清消材料、交通 工具、個體防護設(shè)備、

13、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并定期 檢查、維護與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。7、定期組織應急預案演練。應急預案演練是對應急能力的綜合檢驗， 應以多種形式組織由應急各方參加的預案訓練和演習，使應急人員 進入 實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應急處理和整個應急行動程序，明確自 身職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證應急救援工作協(xié)調(diào)、有效、迅速 地開展。年內(nèi)各預案的演練一般至少組織一次。企業(yè)、學校、社區(qū)、 幼兒園、機關(guān)、商場的演練率不低于 70%。&評價、總結(jié)、修編預案，報上級備案。每一次演習結(jié)束后，都要 組織對整個演習的實際效果進行全面、正確的評價，及時進行總結(jié) 講評，組織力量對預案進行修編完善，確保預案的科學性

14、、實用性 和可操作性。演練的組織和預案的修編都要報上級安監(jiān)部門登記備 案。三、演練計劃1、企業(yè)生產(chǎn)事故演練（5月底一一6月初）2、商場（娛樂場所）火災事故逃生演練（8月末）3、學校地震應急避險演練（9月末）4、社區(qū)火災事故緊急疏散演練（10月中下旬）四、應急演練的基本要求1、應急演練應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應急預案規(guī)定。2、領(lǐng)導重視、科學計劃。開展應急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導的重 視，給予資金等相應支持，必要時有關(guān)領(lǐng)導應參與演練過程并擔當 與其職責相當?shù)慕巧?、結(jié)合實際、突出重點。應急演練應結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、 潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的 實際情況

15、進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協(xié)同配合問 題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。4、周密組織、統(tǒng)一指扌車。演練策劃人員必須制定并洛實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統(tǒng)一指揮下實 施，參演人員要嚴守演習現(xiàn)場規(guī)則，確保演習過程的安全。演習不 得影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全正常運行，不得使各類人員承受不必要 的風險。5、由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、分 步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎(chǔ)。6、講究實效、注重質(zhì)量要求。應急演練指導機構(gòu)應精干，工作程序 要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義的安排，以取得 實效為檢驗演習質(zhì)量的唯

16、一標準。7、應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則 應在條件比較成熟時擇機進行。五、加強組織領(lǐng)導應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的 人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，各級各部門各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署， 精心組織，確保演練工作有序進行，加快應急救援體系的建立。安全監(jiān)管機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)事故應急預案的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng) 營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務(wù)和監(jiān)督檢查?！酒篨X鎮(zhèn)人民政府應急預案】xx鎮(zhèn)人民政府應急預案一、總貝U1.1編制目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度

17、地預 防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全， 維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院國家突發(fā)公共事件總體 應急預案，針對我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的特點和種類，制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人 員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及本鎮(zhèn)公共 安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分 為以下四類：(1) 自然災害。包括水旱災害、地震災害、氣象災害(冰雹、沙塵暴、雪災等)、地質(zhì)災害(山體崩塌、滑坡等)、生物災害和

18、山林火災等。(2) 事故災難。包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、 公共設(shè)施與設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。(3) 公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食物中 毒、職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的 事件。(4) 社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事 件等。各類突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素， 通常劃分為四級：i級(特別重大)、級(重大)、m級(較大)和W級(一 般)。1.4適用范圍本預案適用于涉及鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)內(nèi)的，各類特別重大、重大突發(fā)公共 事件的應對工作。本預案指導全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應對工作。1.5

19、工作原則(1) 以人為本，減少危害。履行政府及其部門的社會管理和公共服務(wù) 職能，切實保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)公 共事件及其造成的人員傷亡和危害。(2) 居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，增強憂患意識， 防患于未然，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好 各項應急準備工作。(3) 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分類管 理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制。(4) 依法規(guī)范，加強管理。按照有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理， 維護公眾合法權(quán)益，推進應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5) 快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應

20、急處置隊伍建設(shè)， 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，動員和發(fā)揮街道、部門、社會團體和志愿者隊 伍的作用，依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、 協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。(6) 依靠科技，提高素質(zhì)。加強對影響我鎮(zhèn)公共安全的事件和誘發(fā)因 素的研究，引進先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及 設(shè)施；發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的 科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓 教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素 質(zhì)。1.6應急預案體系全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：(1) xx鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急預案。預案是政府應對特別重大

21、 和重大突發(fā)公共事件的總體計劃和程序規(guī)范，也是指導政府各部門、 編制各類預案的依據(jù)。(2) xx鎮(zhèn)突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案是政府及其有關(guān) 部門為應對某一種或某幾種突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職 責的應急預案。以上各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)政府是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)。在鎮(zhèn)長的領(lǐng)導 下，通過鎮(zhèn)政府會議研究、決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事 件的應急管理工作。必要時，派出政府工作組指導有關(guān)工作。2.2辦事機構(gòu)鎮(zhèn)黨政辦是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構(gòu)，履行值守應急、 信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。2.3工作

22、機構(gòu)鎮(zhèn)各有關(guān)部門是各類突發(fā)公共事件歸口管理的工作機構(gòu)。依據(jù)有關(guān) 法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應急 管理工作，并加強橫向協(xié)作聯(lián)動。應急管理的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，要建立各類人才庫，根據(jù)應急實 際需要聘請有關(guān)人員組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要 時參加應急處置工作。三、運行機制3.1預測與預警鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測 預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1預測預警系統(tǒng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大和較大突 發(fā)公共事件的預測預警信息，并及時上報。3.1.2預警級別和發(fā)布根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預 警。確定預警級別，主要依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、 緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：I級（特別嚴重）、級（嚴重）m級（較重）和W級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影 響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、 調(diào)整和解除可通過村街廣播、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進 行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)要采 取有針對性的公告方式。3.2應急處置3