使用無證叉車工與裝卸工共同作業(yè)導致事故

1、使用無證叉車工與裝卸工共同作業(yè)導致事故 案情： 2007年6月11日下午5時左右，某建材有限公司服務隊隊長安排裝卸工王某和叉車工華某（后經(jīng)查，該公司就華某一名叉車工，未持特種設(shè)備作業(yè)人員證）到一車間裝7根小10米的水泥電桿上半掛卡車，駁載到外運卡車上。由于車間部分封頭合格的電桿在未封頭的電桿下面，王某與華某實際裝桿23根。作業(yè)時，叉車工華某用叉車一次鏟裝3-4根水泥電桿裝卸到車箱內(nèi)，裝卸工王某站在車箱內(nèi)用撬棍固定水泥電桿在車箱內(nèi)位置，防止桿子滾出車箱。5時30分左右，車箱內(nèi)已裝22根水泥電桿（共四層，底層為7根、依次為6根、5根、4根），當裝最后一根水泥電桿時，由于水泥電桿未滑入桿槽中，水泥電

2、桿繼續(xù)向車箱外滾動，王某站在車箱后部用撬棍固定了水泥電桿的小頭端，大頭端滾出車箱外，向地面落下，小頭端自然翹起，這時王某為了避讓，向車尾跑，腳下被車箱內(nèi)繩索一絆，跌落到車尾地面上，這時水泥電桿大頭落地，小頭順擋車板滑下，砸在王某的后頸處，致使王某當場死亡。 分歧意見： 第一種意見認為：華某無證作業(yè)發(fā)生事故，導致同作業(yè)的王某死亡，涉嫌重大責任事故罪。 第二種意見認為：華某無證作業(yè)發(fā)生事故應承擔相應的責任，但應具體情況具體對待，企業(yè)未安排華某參加培訓學習取證并長期使用，且企業(yè)無叉車裝電桿操作規(guī)程，用人單位責任應大于工人責任，因此，華某未涉嫌重大責任事故罪。 評析：筆者同意第二種意見。 首先，從事故

3、原因、責任認定的基本方法，來看華某在事故中的責任。 事故發(fā)生的原因分為： （一）直接原因：是在時間上最接近事故發(fā)生的原因，一次原因。 1、物的原因：是指由于設(shè)備不良所引起的，也稱物的不安全狀態(tài)。所謂物的不安全狀態(tài)是使事故能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件。 2、環(huán)境原因：指由于環(huán)境不良所引起的。 3、人的原因：是指由于人的不安全行為而引起的事故。所謂人的不安全行為是指違反安全規(guī)則和安全操作原則，使事故有可能或有機會發(fā)生的行為。 （二）間接原因：是指引起事故原因的原因。 1、技術(shù)的原因：包括主要裝置、機械、建筑的設(shè)計，建筑物竣工后的檢查保養(yǎng)等技術(shù)方面不完善，機械設(shè)備的布置，工廠地面、室內(nèi)照明以及通

4、風、機械工具的設(shè)計和保養(yǎng)，危險場所的防護設(shè)備及警報設(shè)備，防護用具的維護和配備等存在的技術(shù)缺陷。 2、教育的原因：包括與安全有關(guān)的知識和經(jīng)驗不足，對作業(yè)過程中的危險性及其安全運行方法無知、輕視、不理解、訓練不足、壞習慣及沒有經(jīng)驗等。 3、身體的原因：包括身體有缺陷或由于睡眠不足引起疲勞。 4、精神的原因：包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，焦躁、緊張、恐怖等精神狀況，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷等。 5、管理的原因：包括企業(yè)主要領(lǐng)導人對安全的責任心不強，作業(yè)標準不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，勞動組織不合理等。 （三）主要原因（對事故發(fā)生起主導的原因） 主要原因可為直接原因，也可為間接原因。凡因以下原因造成事故，

5、應首先追究領(lǐng)導者的責任。 1、沒有按照規(guī)定對工人進行安全教育和技術(shù)培訓或未經(jīng)考試合格就上崗操作的。 2、缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或制度與規(guī)程不健全的。 3、設(shè)備嚴重失修或超負載運轉(zhuǎn)。 4、安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷的。 5、對事故熟視無睹，不認真采取措施或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費，致使重復發(fā)生同類事故的。 6、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤的。 凡有下述原因造成事故，應追究肇事者和有關(guān)人員的責任。 1、違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)的。 2、違反安全生產(chǎn)責任制、違反勞動紀律、玩忽職守的。 3、擅自開動機器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備的。 從掌握的現(xiàn)有

6、證據(jù)材料，應首先追究領(lǐng)導者的責任的6個原因中，該公司決策層、管理層占有：1、2、5（該公司2006年5月16日發(fā)生過類似事故，造成一名裝卸人員受傷）、6條，根據(jù)我們的理解，以上4條是安全生產(chǎn)法中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件，必須達到的安全生產(chǎn)保障。未具備安全生產(chǎn)條件，缺少安全生產(chǎn)保障，按安全生產(chǎn)法的規(guī)定不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，如組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策層、管理層應負主要責任。 應追究從業(yè)人員和有關(guān)人員的責任的3個原因中，顯然2、3條與華某無關(guān)，第1條違章指揮、冒險作業(yè)也應排除，就剩下違章作業(yè)。從掌握的現(xiàn)有證據(jù)材料，公司無叉車裝電桿操作規(guī)程，屬無章可循

7、，責任也不應由叉車工承擔。 二、從該公司使用華某無證上崗看華某在事故中的責任。 華某無證上崗，在于裝卸工共同作業(yè)時造成事故，應該承擔相應的責任，但客觀地說其無證上崗與造成這起事故之間沒有必然的聯(lián)系（后文說明），再說華某無證上崗也不是一個狐立的問題，應該看他是在什么情況下無證上崗的。 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第三章“證書使用及監(jiān)督管理”中第十九條規(guī)定：持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。第二十條規(guī)定：用人單位應當加強對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務： （一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制

8、度； （二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案； （三）對作業(yè)人員進行安全教育和培訓； （四）確保持證上崗和按章操作； （五）提供必要的安全作業(yè)條件； （六）其他規(guī)定的義務。 第二十一條規(guī)定：特種設(shè)備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定： （一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查； （二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓； （三）嚴格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度； （四）拒絕違章指揮； （五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負責人報告； （六）其他有關(guān)規(guī)定。 從以上規(guī)定可以看出如果不是該公司決策層、管理層的認

9、同許可，華某是不可能無證上崗的，如果其有責任的話，按其責任大小的排序應該從決策層到管理層，然后才是操作層。 根據(jù)1986年7月4日最高人民檢察院發(fā)言人就關(guān)于刑法第134條規(guī)定的主體要件的適用范圍的聯(lián)合通知所作的解答：企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)濟組織、個體經(jīng)營戶從業(yè)人員，沒有經(jīng)過培訓，也沒有經(jīng)過技術(shù)培訓，沒有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大責任事故，行為人不負法律責任，應由發(fā)生事故的事故的單位和經(jīng)營組織、經(jīng)營戶的直接責任人員負法律責任。 三、從華某與王某在作業(yè)中的關(guān)系看華某在事故中的責任。 2006年5月24日在該公司“516”事故分析會上（公司的分管負責人、安全員、相關(guān)管理科室人員以及裝卸隊所有人員參加）提出4個要求：1、配戴安全帽；2、叉車工服從車上人指揮；3、車上人相互配合；4、做幾個大些的大頭木固定電桿。 對照這4個要求的第2條，在事故作業(yè)中王某應處于主導地位。如果說這次作業(yè)是違章作業(yè)的話，應該說是王某、華某兩人的共同違章，假設(shè)砸死第三者的話，我們認為王某的責任大于華某的責任。 本次事故作業(yè)應是裝卸電桿作業(yè)，不能單純的認為是叉車作業(yè)。從兩人操作來