揚(yáng)州水處理設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、泓域咨詢 /揚(yáng)州水處理設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告揚(yáng)州水處理設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告泓域咨詢報(bào)告說明由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東部和西部、城市和村鎮(zhèn)的水環(huán)境治理水平差異較大。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)仍存在環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的守舊意識，其水環(huán)境認(rèn)知停留在較低水平，制約了相關(guān)項(xiàng)目開展和基礎(chǔ)設(shè)施普及。本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37062.66萬元，其中：建設(shè)投資29334.61萬元，占項(xiàng)目總投資的79.15%；建設(shè)期利息774.20萬元，占項(xiàng)目總投資的2.09%；流動資金6953.85萬元，占項(xiàng)目總投資的18.76%。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目正常運(yùn)營每年

2、營業(yè)收入90700.00萬元，綜合總成本費(fèi)用72019.77萬元，凈利潤11507.34萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.55%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4158.98萬元，全部投資回收期5.32年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面都是積極可行的。牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“邁上新臺階、建設(shè)新?lián)P州”為主題，以全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快構(gòu)筑跨江融合發(fā)展新優(yōu)勢，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文

3、明程度高的新?lián)P州，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫好中國夢的揚(yáng)州篇章。報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議?？尚行匝芯渴谴_定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適

4、應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。本報(bào)告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項(xiàng)目基本情況第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性第三章 市場前景分析第四章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃第五章 項(xiàng)目選址可行性分析第六章 建筑工程方案第七章 原輔材料分析第八章 技術(shù)方案第九章 環(huán)保分析第十章 安全生產(chǎn)分析第十一章 項(xiàng)目節(jié)能說明第十二章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源第十三章 進(jìn)度計(jì)劃方案第十四章 項(xiàng)目投資計(jì)劃第十五章 經(jīng)濟(jì)效益第十六章 招標(biāo)及投資方案第十七章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析第十八章 項(xiàng)目總結(jié)分析第十九章 附表第一章

5、 項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目名稱及投資人（一）項(xiàng)目名稱揚(yáng)州水處理設(shè)備項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xxx（集團(tuán)）有限公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)）。二、編制原則按照“保證生產(chǎn)，簡化輔助”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務(wù)設(shè)施及該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進(jìn)可靠的工藝流程及設(shè)備和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三、編制依據(jù)1、國家和地方關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策決定；2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)；3、投資項(xiàng)目可行性研究指南；

6、4、項(xiàng)目建設(shè)地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；5、其他相關(guān)資料。四、編制范圍及內(nèi)容1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；2、調(diào)研產(chǎn)品市場；3、確定工程技術(shù)方案；4、估算項(xiàng)目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項(xiàng)目投資效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五、項(xiàng)目建設(shè)背景應(yīng)用低成本、低能耗、高效率技術(shù)工藝的水環(huán)境治理企業(yè)將進(jìn)一步提升市場占有率，發(fā)展更加廣闊?！笆濉比珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%，其中地級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；縣城不低于85%。水污染防治行動計(jì)劃提出：要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因

7、地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。目前我國大部分城市已建成污水處理廠的污水處理能力只能達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)，逐漸無法滿足客戶的出水水質(zhì)要求。因而城市地區(qū)需要在已有的處理設(shè)施基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等，提升污水處理能力，使得出水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。城鎮(zhèn)污水處理市場提標(biāo)改造需求為行業(yè)提供了新的發(fā)展動力。目前，我國仍存在重廠輕網(wǎng)、污水收集效率低、進(jìn)水濃度低等突出問題。我國城市及縣城的排水管網(wǎng)普及率仍然不高，部分地區(qū)的管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了污水的收集和集中處理，阻礙了污水處理設(shè)施發(fā)揮環(huán)境改善

8、效益。2019年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委印發(fā)了城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃，提質(zhì)增效的核心是管網(wǎng)，但是污水的收集涉及面廣，不僅包括收集的干管，還包括支管以及企事業(yè)內(nèi)部、小區(qū)、沿街的排水、施工排水等毛細(xì)管道的整治，難度較大，較難在短時(shí)間完成。提升污水處理的能力和效能是水環(huán)境治理行業(yè)必須解決的問題。牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“邁上新臺階、建設(shè)新?lián)P州”為主題，以全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快構(gòu)筑跨江融合發(fā)展新優(yōu)勢，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新?lián)P州，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建

9、設(shè)新征程，奮力譜寫好中國夢的揚(yáng)州篇章。六、結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約79.41畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)水處理設(shè)備30000套的生產(chǎn)能力。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37062.66萬元，其中：建設(shè)投資29334.61萬元，占項(xiàng)目總投資的79.15%；

10、建設(shè)期利息774.20萬元，占項(xiàng)目總投資的2.09%；流動資金6953.85萬元，占項(xiàng)目總投資的18.76%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資37062.66萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）21262.66萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額15800.00萬元。（六）經(jīng)濟(jì)評價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：90700.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：72019.77萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：11507.34萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：19.55%。5、全部投資回收期（Pt）：5.32年（含建設(shè)期24個月）。6

11、、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：13334.92萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財(cái)政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會。另外，由于本項(xiàng)目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積52939.95約79.41畝1.1總建筑面積53998.75容積率1.021.2基底面積29116.97建筑系數(shù)55.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝356.241.4基底面積29116.972總投資萬元37062.662.1建設(shè)投資萬元29334.612.

12、1.1工程費(fèi)用萬元25689.352.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2867.792.1.3預(yù)備費(fèi)萬元777.472.2建設(shè)期利息萬元774.202.3流動資金6953.853資金籌措萬元37062.663.1自籌資金萬元21262.663.2銀行貸款萬元15800.004營業(yè)收入萬元90700.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元72019.776利潤總額萬元15343.127凈利潤萬元11507.348所得稅萬元3835.789增值稅萬元3323.6710稅金及附加萬元3337.1111納稅總額萬元10496.5612工業(yè)增加值萬元26137.1313盈虧平衡點(diǎn)萬元13334.92產(chǎn)值14回收期年

13、5.32含建設(shè)期24個月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.55%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元4158.98所得稅后第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性一、行業(yè)背景分析（1）國家綠色發(fā)展大背景下，環(huán)保產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、裝備化方向發(fā)展目前，我國水環(huán)境治理業(yè)主要包括工程類企業(yè)和裝備類企業(yè)，由于污水處理工程投資成本相對較高，建設(shè)周期相對較長，從建設(shè)到投產(chǎn)需要較長時(shí)間，難以快速解決我國水污染問題，且其“鄰避效應(yīng)”明顯，影響周圍居民的人居環(huán)境。而標(biāo)準(zhǔn)化、成套化的水環(huán)境治理裝備具有生產(chǎn)周期短、投資成本低、占用面積小、投產(chǎn)見效快等優(yōu)勢，利于構(gòu)建水城相融的生態(tài)體系，高度契合我國當(dāng)前的污水治理的需求。2017年10月，工信部工業(yè)

14、和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見指出：“到2020年，環(huán)保裝備制造行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，國際競爭力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10,000億元。同時(shí)，探索推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化制造，推廣物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，提高環(huán)

15、保裝備制造業(yè)智能制造和信息化管理水平。在水污染裝備方面，提出要研發(fā)生物強(qiáng)化和低能耗高效率的先進(jìn)膜處理技術(shù)與組件，重點(diǎn)推廣低成本、高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗高效率污水處理裝備，深度脫氮除磷與安全高效消毒技術(shù)裝備。推進(jìn)黑臭水體修復(fù)、農(nóng)村污水治理、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水廠提標(biāo)改造?！彪S著綠色發(fā)展理念深入人心，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了良好的市場前景。（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，我國村鎮(zhèn)污水處理市場正步入快速成長期2018年9月，國務(wù)院發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）提出持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理以及鄉(xiāng)村水環(huán)境治理。按照污水治理設(shè)施的輻射范圍來劃分，污水治

16、理的模式可分為集中式污水治理和分布式污水治理。當(dāng)今污水處理行業(yè)的主要模式是集中式治水模式。集中式治水模式是指建立集中式管網(wǎng)收集體系和大中型污水處理廠，通過管網(wǎng)輸送，將較大范圍內(nèi)的污水統(tǒng)一收集至污水處理廠處理，繼而通過管網(wǎng)輸送實(shí)現(xiàn)出水回用的污水處理模式。該模式具有一定的規(guī)模效益，但在推廣使用過程中也出現(xiàn)管網(wǎng)工程大、距離長、維護(hù)難、跑冒滴漏造成二次污染，以及出水回用運(yùn)輸不便等問題。分布式處理是在相對較小的區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)中小型污水處理設(shè)施，適用于村鎮(zhèn)污水治理、黑臭水體外源截污治理、新建城區(qū)污水處理及市政污水廠升級擴(kuò)建等領(lǐng)域，可相對便捷、快速地實(shí)現(xiàn)污水處理及中水回用。2018年，全國建制鎮(zhèn)污水處理能力

17、3,852.27萬立方米/天，污水處理率為53.18%，到2020年底，要實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力僅214.77萬立方米/天，污水處理率僅有18.75%，到2020年底，我國要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%，預(yù)計(jì)建制鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)將新增污水處理能力超過1,000萬立方米/天。我國村鎮(zhèn)污水處理較城鎮(zhèn)污水處理相對滯后，大量未經(jīng)處理的村鎮(zhèn)污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。而村鎮(zhèn)居住人口較少且地理位置較為分散，難以通過集中式模式進(jìn)行污水處理，在村鎮(zhèn)零星污水排放點(diǎn)實(shí)施分布式治水將成為我國提高生活污水治理率、改善水環(huán)境污染的重要方式。2018年，我國已提前完成“水十條”中202

18、0年城鎮(zhèn)治理率的目標(biāo)。城鎮(zhèn)黑臭治理收官在即，村鎮(zhèn)污水處理和黑臭治理目前已備受國家關(guān)注，未來將形成更廣闊的市場。（3）國家大力整治黑臭水體，低成本、低能耗、高效率的污水處理工藝、技術(shù)應(yīng)用前景廣闊2015年4月，國務(wù)院頒布水污染防治行動計(jì)劃，指出到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體消除。同時(shí)，“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出“十三五”期間需整治地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體2,000多個，總長度約5,800公里，地級及以上黑臭水體整治，其控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1,700億元。此外，“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生

19、利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。應(yīng)用低成本、低能耗、高效率技術(shù)工藝的水環(huán)境治理企業(yè)將進(jìn)一步提升市場占有率，發(fā)展更加廣闊。（4）城鎮(zhèn)污水處理市場雖逐漸飽和，但提標(biāo)改造仍帶來一定的市場機(jī)遇“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%，其中地級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；縣城不低于85%。水污染防治行動計(jì)劃提出：要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；建

20、成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。目前我國大部分城市已建成污水處理廠的污水處理能力只能達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)，逐漸無法滿足客戶的出水水質(zhì)要求。因而城市地區(qū)需要在已有的處理設(shè)施基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等，提升污水處理能力，使得出水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。城鎮(zhèn)污水處理市場提標(biāo)改造需求為行業(yè)提供了新的發(fā)展動力。（5）專業(yè)污水處理運(yùn)營服務(wù)市場日益成熟，前景廣闊國際上，污水處理普遍采用第三方治理模式，即排污主體通過付費(fèi)方式將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理，從而節(jié)約成本，提高效率。而在我國，過去政府部門、企事業(yè)單位普遍自行購建污水處理設(shè)施，并配置人員負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)

21、，處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水。但污水處理技術(shù)復(fù)雜，多數(shù)企事業(yè)單位難以全面掌握，導(dǎo)致處理結(jié)果達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，或是成本投入偏高。目前，水污染專業(yè)化治理具備了一定基礎(chǔ)，部分環(huán)保企業(yè)掌握了不同細(xì)分行業(yè)的污水治理先進(jìn)技術(shù)，具備了提供技術(shù)支持、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營等一體化服務(wù)的能力，擁有一批具備豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的污水治理人員，能夠?qū)崿F(xiàn)高效、低成本的污水處理運(yùn)營，通過專業(yè)化分工，亦為工業(yè)企業(yè)有效地降低了污水處理綜合成本。2014年12月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見，從總體要求、推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營市場化、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制、健全第三方治理市場、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持、加強(qiáng)組織實(shí)施六大方面，對環(huán)

22、境污染第三方治理給予了發(fā)展政策指導(dǎo)。這意味著專業(yè)提供運(yùn)營服務(wù)的主體將在更大程度上參與環(huán)境污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1、關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見嚴(yán)格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查。健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制。加大污水處理費(fèi)征收力度。推行污水排放差別化收費(fèi)。創(chuàng)新污水處理服務(wù)費(fèi)形成機(jī)制。降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)。探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式。2、關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善并落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，促進(jìn)企業(yè)降低大氣污染物、水污染物排放濃度，提高固體廢物綜合利用率。3、污水處理

23、和垃圾處理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目合同示范文本為推動污水處理和垃圾處理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和合同管理工作，組織編制了污水處理廠網(wǎng)一體化和垃圾處理PPP項(xiàng)目合同示范文本4、農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。5、綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）進(jìn)一步厘清水污染防治裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)的界定，并要求各地方、各部門要以目錄為基礎(chǔ)壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)6、2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告持續(xù)推進(jìn)污染防治，加快治理

24、黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治；加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)7、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃2020年年底前，有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；推動城鎮(zhèn)污水收集處理，加快推進(jìn)沿江地級及以上城市建成區(qū)成套化、標(biāo)準(zhǔn)化的一體化，以黑臭水體整治為契機(jī)，加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，提升城鎮(zhèn)污水處理水平8、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運(yùn)行。9、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018202

25、2年）以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。10、城市成套化、標(biāo)準(zhǔn)化的一體化攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保用3年左右時(shí)間使城市成套化、標(biāo)準(zhǔn)化的一體化明顯見效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。11、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，堅(jiān)持“減排、擴(kuò)容”兩手發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)水資源合理利用、水生態(tài)修復(fù)保護(hù)、水環(huán)境治理改善“三水并重”。12、國家發(fā)展改革委關(guān)于印

26、發(fā)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法的通知進(jìn)一步明確專項(xiàng)投資重點(diǎn)支持對水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的項(xiàng)目，主要包括：城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、河道（湖庫）水環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)飲用水水源地治理，以及推進(jìn)水環(huán)境治理的其他工程。13、十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，先進(jìn)環(huán)

27、保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。14、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大雨污分流、清污混流污水管網(wǎng)改造，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現(xiàn)象。到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，城市和縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%左右，地級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。提升污水再生利用和污泥處置水平，大力推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，京津冀區(qū)域達(dá)到95%；因地制宜實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，有條件的應(yīng)配套建設(shè)濕地生態(tài)處理系統(tǒng)，加強(qiáng)廢

28、水資源化、能源化利用。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。15、國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要針對我國水體污染控制與治理存在的關(guān)鍵科技瓶頸問題，進(jìn)一步研發(fā)水環(huán)境治理的核心技術(shù)。深化印染、造紙、皮革、食品加工、鋼鐵、石化、制藥和有色等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)和污泥處理行業(yè)的清潔生產(chǎn)、資源、能源回收利用與水污染控制的技術(shù)集成和應(yīng)用，建立服務(wù)全行業(yè)、覆蓋全鏈條的水污染控制和能

29、源、資源回收利用技術(shù)體系。16、中國制造2025堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，發(fā)展不充分、不全面、不平衡仍是揚(yáng)州的主要矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐不快，科技人才支撐不足，新的增長動力有待增強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，全市特別是三個縣（市）的城鎮(zhèn)居民收入與省均還有很大差距，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐有待加快；三是部分環(huán)境指標(biāo)時(shí)有反彈，節(jié)能降耗壓力較大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施有待加強(qiáng)；四是城鄉(xiāng)居民收入

30、差距較大，人口老齡化加快，區(qū)域基本公共服務(wù)水平有待提升；五是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化、行政管理現(xiàn)代化和社會治理多元化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有待進(jìn)一步深化。這些矛盾和問題需要在今后一段時(shí)期的發(fā)展中逐步加以解決。第三章 市場前景分析一、行業(yè)基本情況1、面臨的機(jī)遇（1）國家政策的有力推動從近年來國家推出的一系列政策、法規(guī)來看，節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國家從資金、稅收等各個方面均給予大力扶持。水環(huán)境治理作為節(jié)能環(huán)保的重要組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系到全體國民的生存環(huán)境質(zhì)量，水環(huán)境處理企業(yè)將面臨巨大的歷史性機(jī)遇。（2）環(huán)保執(zhí)法倒逼工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保投

31、入2015年1月1日開始實(shí)施的新環(huán)保法，細(xì)化任務(wù)、分工和舉措，制定實(shí)施細(xì)則，為基層環(huán)境執(zhí)法提供指導(dǎo)和規(guī)范，重點(diǎn)查處偷排、偷放等惡意違法排污行為，以及篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，并采取深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查、約談地方政府主要負(fù)責(zé)人等措施，解決了一些突出環(huán)境問題。此外，環(huán)境司法取得重大進(jìn)展，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，最高人民法院出臺審理環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題解釋，建立了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。隨著環(huán)保執(zhí)法力度的加強(qiáng)及執(zhí)法手段的豐富、執(zhí)法方式的創(chuàng)新，法律層面監(jiān)督、管制將倒逼企業(yè)加強(qiáng)守法意識，主動設(shè)法節(jié)能減排，有

32、利于環(huán)保裝備企業(yè)和環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（3）村鎮(zhèn)污水處理市場成為分散式水環(huán)境治理藍(lán)海污水處理市場成為分散式水環(huán)境治理藍(lán)海我國城鎮(zhèn)污水處理率較高，截至2018年底，城市和縣城污水處理率均已達(dá)到較高水平，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。然而，我國廣大村鎮(zhèn)地區(qū)仍存在水環(huán)境治理投入不足、設(shè)施覆蓋率低等問題，2018年，全國建制鎮(zhèn)污水處理率僅53.18，較之“十三五”規(guī)劃70%的目標(biāo)仍有較大差距。農(nóng)村環(huán)境治理已成為當(dāng)前國家主抓的重點(diǎn)工作之一。2019年中央一號文件將農(nóng)村生活污水治理作為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要任務(wù)。為響應(yīng)住建部和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部于2018年9月聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于加快制定地方農(nóng)

33、村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知，各省、市、自治區(qū)加速出臺農(nóng)村污水排放相關(guān)政策，2020年，四川、安徽、廣東、山東、遼寧、浙江等地區(qū)農(nóng)水標(biāo)準(zhǔn)開始施行。國家及地方層面密集出臺的一系列政策也推動著農(nóng)村污水領(lǐng)域市場增量加速釋放，村鎮(zhèn)污水處理市場或?qū)⑹且黄{(lán)海，高速增長階段即將開啟。村鎮(zhèn)污水處理需求為分布式模式下的污水處理裝備創(chuàng)造了市場空間。集中式污水治理由于其強(qiáng)烈依賴于排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，投資大、運(yùn)行成本高，并不完全適應(yīng)村鎮(zhèn)污水處理市場。分散式污水治理通過小型污水處理設(shè)備或設(shè)施對小范圍內(nèi)污水進(jìn)行就近處理，高度適用于污染源分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、高速公路服務(wù)站、分景區(qū)等。村鎮(zhèn)污水處理小而散的特點(diǎn)，為分布式治水模式提

34、供廣闊的市場空間。（4）新基建提速，催生環(huán)保新機(jī)遇2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。2019年底新冠疫情爆發(fā)后，財(cái)政資金托底新基建力度增大，拉動配套環(huán)保設(shè)施和裝備投入。同時(shí)，高技術(shù)、好技術(shù)、新技術(shù)在彌補(bǔ)短板，升級效率，解決大氣，水，固廢，監(jiān)測等治理中的薄弱環(huán)節(jié)方面優(yōu)勢凸顯。如5G具有傳輸速度快、低延遲等特點(diǎn)，污染防治會將其應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測、智能處理和數(shù)據(jù)分析等方面，助力環(huán)保企業(yè)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，升級核心技術(shù)與產(chǎn)品。2、面臨的挑戰(zhàn)（1）市場競爭有所加劇近年來，我國水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，國有企業(yè)、上市企業(yè)通過并購

35、、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)重組等方式進(jìn)入水環(huán)境治理行業(yè)，行業(yè)競爭激烈程度有所提高。隨著市場競爭加劇，融資、兼并、重組已經(jīng)成為企業(yè)搶占市場份額、做大做強(qiáng)的重要手段，行業(yè)并購整合之風(fēng)日盛。此外，環(huán)保行業(yè)工程項(xiàng)目多具有定制化屬性，不同項(xiàng)目間進(jìn)水水質(zhì)、出水需求、污染源分布等情況差異較大，導(dǎo)致各企業(yè)競標(biāo)技術(shù)方案和價(jià)格存在差異，易引發(fā)低價(jià)競爭。（2）水環(huán)境治理觀念有待深化由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東部和西部、城市和村鎮(zhèn)的水環(huán)境治理水平差異較大。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)仍存在環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的守舊意識，其水環(huán)境認(rèn)知停留在較低水平，制約了相關(guān)項(xiàng)目開展和基礎(chǔ)設(shè)施普及。（3）配套排水管網(wǎng)的建設(shè)滯后目前，我國仍存在重廠

36、輕網(wǎng)、污水收集效率低、進(jìn)水濃度低等突出問題。我國城市及縣城的排水管網(wǎng)普及率仍然不高，部分地區(qū)的管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了污水的收集和集中處理，阻礙了污水處理設(shè)施發(fā)揮環(huán)境改善效益。2019年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委印發(fā)了城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃，提質(zhì)增效的核心是管網(wǎng)，但是污水的收集涉及面廣，不僅包括收集的干管，還包括支管以及企事業(yè)內(nèi)部、小區(qū)、沿街的排水、施工排水等毛細(xì)管道的整治，難度較大，較難在短時(shí)間完成。提升污水處理的能力和效能是水環(huán)境治理行業(yè)必須解決的問題。二、市場分析1、行業(yè)基礎(chǔ)概念水環(huán)境治理是指為使水質(zhì)滿足特定的環(huán)境及回用的要求，通過物理、化學(xué)和生物等手

37、段對水質(zhì)進(jìn)行處理，去除水中有害成分的過程，旨在將污水所含的有機(jī)污染物、固體懸浮物、氨氮、磷、細(xì)菌等污染物分離或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，從而使污水得到凈化。2、行業(yè)背景介紹（1）我國存在水資源短缺問題2018年，中國的水資源總量為27,462.5億立方米，占全球水資源的6%，名列世界第四位，但較2017年減少4.5%。而中國人口占全球的比重超過18%，2018年，我國的人均水資源量不足1,968.10立方米，僅為2014年世界人均水平的1/4，遠(yuǎn)低于如巴西、俄羅斯、美國、日本和法國等水資源豐富的國家。根據(jù)2018年中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒，2017年，全國有11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人均水資源量低于1,00

38、0立方米9的缺水警戒線。（2）我國水污染問題較為嚴(yán)重依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）中除水溫、總氮、糞大腸菌群外的21項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限值，分別評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)水質(zhì)類別，按照單因子方法取水質(zhì)類別最高者作為斷面水質(zhì)類別。根據(jù)2018年環(huán)境狀況公報(bào)，2018年，地表水方面，全國地表水監(jiān)測的1,935個水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）中，劣類比例為6.7%，IV、V類水合計(jì)占比22.3%。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河監(jiān)測的1,613個水質(zhì)斷面中，、類占18.9%，劣類占6.9%。黃河、松花江和淮河流域?yàn)檩p度污染，海河和遼河流域仍為中度污染。地下水方面，201

39、8年，全國168個國家級地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，類占70.7%，類占15.5%。超標(biāo)指標(biāo)主要為錳、鐵、濁度、總硬度、溶解性總固體、碘化物、氯化物、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）和硫酸鹽。全國2833處淺層地下水監(jiān)測井水質(zhì)總體較差。類占29.2%，類占46.9%。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，用水需求不斷增加，而由此帶來的水環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步加重了水資源短缺的問題。面對日益嚴(yán)峻的水供需關(guān)系，國家對水環(huán)境治理的重視程度和支持力度的持續(xù)加大，水環(huán)境治理行業(yè)擁有廣闊的市場發(fā)展空間。3、水環(huán)境治理行業(yè)概況（1）國外水環(huán)境治理行業(yè)的發(fā)展概況國外的水環(huán)境治理行業(yè)起步于工業(yè)革命，自上世紀(jì)70年代

40、起進(jìn)入快速發(fā)展階段，到90年代末，發(fā)達(dá)工業(yè)國家的城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)80%以上。發(fā)達(dá)國家水環(huán)境治理行業(yè)已基本進(jìn)入成熟階段，供排水設(shè)施齊備，供應(yīng)充足，覆蓋面廣。北美、澳洲、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的供水和污水處理設(shè)施覆蓋率都接近100%。目前，國外發(fā)達(dá)國家的城市污水處理系統(tǒng)已發(fā)展到第三代11，開始向污水資源化轉(zhuǎn)變，即把排水系統(tǒng)的最終物處理后的出水和污泥變?yōu)榭衫玫馁Y源，使污水處理及再生利用成為一種實(shí)現(xiàn)自然資源再生利用的新興工業(yè)，與自然生態(tài)中水環(huán)境構(gòu)成完整系統(tǒng)。（2）我國水環(huán)境治理行業(yè)的發(fā)展概況我國水環(huán)境治理行業(yè)相對發(fā)達(dá)國家起步較晚。1984年，我國第一座大型城市建設(shè)污水處理設(shè)施投建，設(shè)計(jì)規(guī)模24

41、萬立方米/日，采用標(biāo)準(zhǔn)的活性污泥法工藝，取得了一定的環(huán)境效益。此后，中央政府相繼實(shí)施了將國際貸款（贈款）向污水處理傾斜、國債資金支持、開征并不斷提高污水處理費(fèi)、以BOT方式進(jìn)行市場化融資等措施，確保了污水處理建設(shè)資金的充足性，加速水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展。2001年至2010年，國家全面加大水環(huán)境治理力度。“十一五”期間，國家開始實(shí)施“節(jié)能減排”戰(zhàn)略，全國水環(huán)境治理步入高速發(fā)展軌道。2015年起，隨著國務(wù)院出臺的“水十條”在全國各地的貫徹落實(shí)，水環(huán)境治理需求加速釋放。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可管理辦法（試行）和關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

42、依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議實(shí)施方案的通知，進(jìn)一步加大了水環(huán)境治理整治力度。同時(shí)，在政府財(cái)政的引導(dǎo)下，我國水環(huán)境治理投入呈快速增長趨勢。一直以來，我國污水處理收費(fèi)存在價(jià)格普遍偏低、部分市縣未征收污水處理費(fèi)等問題。2015年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知，指出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利。2020年4月7日，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部門印發(fā)關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束

43、機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策。目前,全國多數(shù)污水處理項(xiàng)目調(diào)價(jià)周期都為3至5年，污水處理費(fèi)調(diào)整相對滯后。根據(jù)意見提出的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，未來污水處理費(fèi)調(diào)整周期或?qū)⒆兏鼮橐荒昊蚋虝r(shí)間。將有效加快污水處理成本傳導(dǎo)至終端的速度，提高企業(yè)盈利能力。在政策頻出的推動下，中國城市平均污水處理費(fèi)呈現(xiàn)波動上升的趨勢。污水處理收費(fèi)的提高有望改善污水處理運(yùn)營企業(yè)盈利能力和對污水處理運(yùn)營項(xiàng)目的承做動力。4、城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)概況行業(yè)概況2017年1月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，指出到2020年底，城市污水處理率要達(dá)到95%。截至2018

44、年底，我國城市和縣城污水處理率分別為95.49%和91.16%，呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。城市污水目標(biāo)處理率已提前完成。但該數(shù)據(jù)相比發(fā)達(dá)國家接近100%的污水處理率，仍存在5%的缺口。城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)快速發(fā)展，仍存在以下三大主要綜合問題：一是前端污染源收集不到位、過程中污染輸送不規(guī)范，導(dǎo)致整體管網(wǎng)排水系統(tǒng)質(zhì)量和效能有待提高；二是污染物減排效能不足，表現(xiàn)在部分污水處理廠處理后的污染物排放濃度仍然過高；三是水體本身水質(zhì)不達(dá)標(biāo)帶來的原生水問題。針對上述污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)問題，我國早期相繼出臺了全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）等政策將水處理廠提標(biāo)作為環(huán)境

45、治理的工作重點(diǎn)，“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的出臺在規(guī)定了提標(biāo)改造目標(biāo)的同時(shí)明確了相關(guān)的資金配套。根據(jù)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)污水新增方面，新增污水處理設(shè)施所需投資金額達(dá)1506億元，新增污水處理設(shè)施投資額需求量最大的五個省份是山東、浙江、廣東、重慶和湖北，分別需要120億元、114億元、98億元、85億元和84億元。在城鎮(zhèn)污水提標(biāo)改造方面，上海、浙江、江蘇、遼寧和廣東位列全國投資額需求量排名前五，分別需要112億元、53億元、30億元、24億元和2億元。在污水管網(wǎng)建設(shè)方面，“十三五”規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，改造老舊管網(wǎng)2.77萬公里，改造合流制管網(wǎng)2.87萬公里。此外，20

46、19年住建部等三部委聯(lián)合印發(fā)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年），提出提質(zhì)增效三年目標(biāo)，即“地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高”。隨著工廠的提標(biāo)改造在全國各地的逐步落實(shí)、管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的落地以及老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部水處理設(shè)施的完善，對于水環(huán)境治理設(shè)備和解決方案的需求相繼釋放，城鎮(zhèn)污水處理市場仍具有一定潛力。5、村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)概況“水十條”指出，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個。住建部2017年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒14數(shù)據(jù)顯示，2016年對生活污水

47、進(jìn)行系統(tǒng)性處理行政村約10.8萬個，占比僅20%，相比2015年只新增了4.6萬個。2018年，全國建制鎮(zhèn)污水處理率為53.18%15，鄉(xiāng)污水處理率僅有18.75%，與“十三五規(guī)劃”中要求的2020年建制鎮(zhèn)達(dá)到70%的污水處理率差距較大。相比于城鎮(zhèn)污水處理，村鎮(zhèn)污水處理發(fā)展相對滯后。2018年9月，國務(wù)院印發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略策劃（2018-2022），計(jì)劃到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美。提出農(nóng)村人居環(huán)境

48、整治行動中，在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理，人口較少的村莊推廣建設(shè)戶用污水處理設(shè)施，污水處理設(shè)施未來將覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。同時(shí)策劃還提出開拓投融資渠道，具體措施包括財(cái)政傾斜、資金籌集渠道拓寬和農(nóng)村金融差異化，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金投入的保障。結(jié)合近幾年一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理相關(guān)政策，未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)將使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成為一片藍(lán)海。水處理主要可以分為集中式污水處理和分散式污水處理。目前在城市和人口密集的地區(qū)，主要采用集中模式16。集中式污水處理指通過較大范圍的排水管網(wǎng)建設(shè)，將污水統(tǒng)一收集至大型污水處理廠處理，普遍存

49、在運(yùn)行負(fù)荷率偏低、處理能力閑置等情況，并且用于污水收集的管網(wǎng)鋪設(shè)投資巨大，污水長距離輸送存在跑冒漏滴的隱患。同時(shí)，由于集中式污水處理廠和再生水回用單位的分離，不利于再生水回用，造成水資源浪費(fèi)。當(dāng)集中收集系統(tǒng)難以實(shí)施或者有特定需求的情況下才會選擇分散模式。分散式污水處理在相對較小的區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)中小型污水處理設(shè)施，適用于污水收集困難、管網(wǎng)投資高、占地面積大和施工不便等情況，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、風(fēng)景名勝區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域，可便捷、快速地實(shí)現(xiàn)污水處理及中水回用，是一種經(jīng)濟(jì)環(huán)保的污水處理模式。我國村鎮(zhèn)污水處理情況仍有待改善，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年對生活污水進(jìn)行系統(tǒng)處

50、理的建制鎮(zhèn)、行政村的比例分別為47%、25.13%，2016年對生活污水進(jìn)行系統(tǒng)處理的鄉(xiāng)比例為20%。按2017年建制鎮(zhèn)、行政村的個數(shù)和2016年鄉(xiāng)的個數(shù)分別為1.81萬、244.90萬、1.09萬來計(jì)算，當(dāng)年生活污水處理設(shè)施處于空白的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村分別有0.96萬個、0.87萬個、183.3萬個。按照“水十條到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，我國仍存在百萬村莊的污水處理缺口。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水供應(yīng)量呈波動性增長，隨著供水系統(tǒng)逐步完善到村，村莊生活用水量逐年增長。未來建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政鄉(xiāng)水環(huán)境治理市場增長潛力巨大。6、黑臭水體治理行業(yè)概況黑臭是對被污染水體的一種感官性描述

51、，從視覺上看該類水體的顏色呈黑色或泛黑色，從嗅覺上看，該類水體通常會散發(fā)出刺激人體嗅覺使人產(chǎn)生不悅或惡心的氣味。黑臭主要是由于大量污染物排入水體之后導(dǎo)致水體缺氧、富營養(yǎng)化引起。近幾十年以來，隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的加快，城市生活污水、工業(yè)廢水排放激增造成河流湖泊黑臭現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重17。黑臭水體多位于人口密集、商業(yè)發(fā)達(dá)等地段，“黑臭”從視覺和嗅覺兩方面影響了城市居民的生活舒適度，并且其中含有的致病菌會對長時(shí)間的生活在周圍的人群健康產(chǎn)生危害。第四章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積52939.95（折合約79.41畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積53998.

52、75。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)水處理設(shè)備30000套，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入90700.00萬元。二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。第五章 項(xiàng)目選址可行性分析一、項(xiàng)目選址原則項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對

53、獨(dú)立，便于集中開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系，與當(dāng)?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。二、建設(shè)區(qū)基本情況揚(yáng)州，江蘇省地級市，長江三角洲中心區(qū)27城之一。是世界遺產(chǎn)城市、世界美食之都、世界運(yùn)河之都、東亞文化之都、首批國家歷史文化名城和具有傳統(tǒng)特色的風(fēng)景旅游城市，位于江蘇省中部、長江與京杭大運(yùn)河交匯處，由于特殊的地理位置，使得揚(yáng)州在中國古代幾乎經(jīng)歷了通史式的繁榮，并伴隨著文化的興盛，有江蘇省陸域地理幾何中心之稱，有“淮左名都，竹西佳處”之稱，又有著“中國運(yùn)河第一城”的美譽(yù)；被譽(yù)為揚(yáng)一益二、月亮城。揚(yáng)州，古稱廣陵、江都、維揚(yáng)，建城史可上溯至公元前486年，中國大運(yùn)河揚(yáng)州段入選世

54、界遺產(chǎn)名錄；揚(yáng)州列入中國海上絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)城市之一。下轄邗江區(qū)、廣陵區(qū)、江都區(qū)3個市轄區(qū)和寶應(yīng)縣1個縣，代管高郵市、儀征市2個縣級市。揚(yáng)州是江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分、南京都市圈成員城市和長三角城市群城市；是南水北調(diào)東線工程水源地、聯(lián)合國人居獎獲獎城市、全國文明城市、中國溫泉名城、國家園林城市、國家森林城市。揚(yáng)州成功舉辦2017年世界體育賽事與旅游峰會、世界地理標(biāo)志大會、世界運(yùn)河城市論壇，2018年世界運(yùn)河風(fēng)情民俗展演活動、江蘇省第十九屆運(yùn)動會、第十屆江蘇省園藝博覽會，將舉辦2021年揚(yáng)州世界園藝博覽會，2022年世界半程馬拉松錦標(biāo)賽。2018年中國百強(qiáng)城市排行榜公布，揚(yáng)州市位列第45位

55、。2018年11月，入選中國城市全面小康指數(shù)前100名。2019年10月31日，揚(yáng)州入選世界美食之都。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，發(fā)展不充分、不全面、不平衡仍是揚(yáng)州的主要矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐不快，科技人才支撐不足，新的增長動力有待增強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，全市特別是三個縣（市）的城鎮(zhèn)居民收入與省均還有很大差距，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐有待加快；三是部分環(huán)境指標(biāo)時(shí)有反彈，節(jié)能降耗壓力較大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施有待加強(qiáng)；四是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，人口老齡化加快，區(qū)域基本公共服務(wù)水平有待提升；五是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化、行政管理現(xiàn)代

56、化和社會治理多元化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有待進(jìn)一步深化。這些矛盾和問題需要在今后一段時(shí)期的發(fā)展中逐步加以解決。預(yù)計(jì)GDP增長7%；一般公共預(yù)算收入328.8億元（剔除減稅降費(fèi)因素后增長8.1%），其中稅收占比80.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.5%。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。榮獲“世界美食之都”“東亞文化之都”稱號，全票獲得2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽承辦權(quán)。對照江蘇高水平全面建成小康社會指標(biāo)體系，綜合各方面因素，本著擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，把“全面性”和“高質(zhì)量”作為全面小康收官的基本點(diǎn)，作為安排今年目標(biāo)任務(wù)的立足點(diǎn)，確保全面小康成果經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人

57、民群眾檢驗(yàn)。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重21%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，制造業(yè)增加值占GDP比重40%，全社會研發(fā)投入占GDP比重提升0.05個百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資13.5億美元以上，保持進(jìn)出口穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入增長2.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省定目標(biāo)，單位GDP能耗和主要污染物減排指標(biāo)確保完成省定目標(biāo)。三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推進(jìn)跨江融合綜合改革試點(diǎn)，主動對接寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)人才、企業(yè)、城市國際化，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平。（一）深入推進(jìn)跨江融合發(fā)展抓住開展跨江融合發(fā)展綜合