河南省特大生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案（試行）

1、河南省特大生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案（試行） 為做好我省特大事故（險(xiǎn)情）的預(yù)防和應(yīng)急救援，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想特大事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，按照“以人為本”和“快速有效救援”原則，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由省特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援體系，成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部，制定并實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援方案，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險(xiǎn)情，將損失降低到最低程度。二、組織領(lǐng)導(dǎo)特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門

2、負(fù)責(zé)的原則。（一）省政府成立特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援總指揮部，總指揮長由省長擔(dān)任，副總指揮長由分管副省長擔(dān)任?？傊笓]部辦公室設(shè)在省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。省政府辦公廳值班電話：03715908241、5954622省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）調(diào)度值班電話：03713921789、3936993（傳真）（二）省特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援總指揮部在以下領(lǐng)域設(shè)立六個(gè)專業(yè)指揮部，分別由主管副省長擔(dān)任指揮長，有關(guān)部門為牽頭單位；指揮部辦公室分別設(shè)在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。1.第一專業(yè)指揮部，負(fù)

3、責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)主要是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭。值班電話：03713921789、3936993（傳真）2.第二專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，由省公安廳負(fù)責(zé)牽頭。值班電話：03715991155轉(zhuǎn)指揮中心3.第三專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)水上特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，由省交通廳負(fù)責(zé)牽頭。值班電話：037174470624.第四專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)特大急性中毒事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)牽頭。值班電話：03715952828、5951308（夜）5.第五專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)建筑施工、工程質(zhì)量特大事

4、故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭。值班電話；037162262906.第六專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)民用爆炸物品特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，由省國防科學(xué)技術(shù)工作委員會負(fù)責(zé)牽頭。電話：03715907541教育、旅游、林業(yè)、水利、民航、鐵路、軍工、文化等部門或單位，應(yīng)當(dāng)分別成立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的特大事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急救援工作，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭。（三）省政府各部門、各省轄市人民政府、駐豫部隊(duì)和武警部門在特大事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，分別按職責(zé)參加省各專業(yè)指揮部，其負(fù)責(zé)同志為專業(yè)指揮部成員。（四）特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援設(shè)現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由事故（險(xiǎn)情）發(fā)生地省轄市人民政府主

5、要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，省、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。三、特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援職責(zé)分工特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援各參加單位的主要工作職責(zé)分工：1.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬定處置對策。協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。2.省公安廳：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安干警搶險(xiǎn)、救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。3.省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家進(jìn)行建筑災(zāi)害事故分析和擬定處置對策，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。4.省消防總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場滅火、偵檢，消除泄露和污染、搶救人員物資和搶修設(shè)施。5.省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救護(hù)。6.省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組

6、織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對泄露有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測分析，提出相應(yīng)措施并組織實(shí)施。7.省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：協(xié)助牽頭部門組織技術(shù)專家進(jìn)行鍋爐、壓力容器（管道）等特種設(shè)備災(zāi)害事故分析和擬定處置對策，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。8.救護(hù)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)做好事故的搶險(xiǎn)和傷員救助工作。9.交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門，負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。10.事故單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作。11.省安全生產(chǎn)專家組：負(fù)責(zé)選派專家，組織專家制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，并對搶險(xiǎn)救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。四、特大事故

7、（險(xiǎn)情）報(bào)告和應(yīng)急救援現(xiàn)場組織（一）特大事故（險(xiǎn)情）的報(bào)告1.發(fā)生特大事故（險(xiǎn)情）后，事故單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級有關(guān)部門報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故（險(xiǎn)情）報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故（險(xiǎn)情）發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。2.有關(guān)部門接到特大事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，應(yīng)立即逐級上報(bào)。3.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省教育廳、

8、省旅游局、省民航局、省林業(yè)廳、省水利廳、省國防科工委、省文化廳、鄭州鐵路局、黃河水利委員會等專業(yè)指揮部辦公室，接到特大事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省政府。由省政府通告有關(guān)單位。4.特大事故（險(xiǎn)情）報(bào)告程序和分工；按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)匯報(bào)的原則，各類事故在向省下列有關(guān)單位報(bào)告的同時(shí)，報(bào)告省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、省總工會。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，省總工會向全國總工會報(bào)告。特別重大等惡性事故，由省委、省政府報(bào)告黨中央和國務(wù)院。（1）煤礦特大事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府、河南煤礦安全監(jiān)察局。由河南煤礦安全監(jiān)察局上報(bào)國家煤礦安

9、全監(jiān)察局。（2）道路交通、火災(zāi)特大事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府、省公安廳。由省公安廳上報(bào)公安部。（3）軍工及民爆器材特大事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府、省國防科工委。由省國防科工委報(bào)告國家國防科工委。（4）水上運(yùn)輸和公路工程特大事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府、省交通廳。由省交通廳上報(bào)交通部。（5）特大急性中毒事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府、省衛(wèi)生廳。由省衛(wèi)生廳上報(bào)衛(wèi)生部。（6）特大建筑工程質(zhì)量事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府、省建設(shè)廳。由省建設(shè)廳上報(bào)建設(shè)部。（7）其他特大事故（險(xiǎn)情），按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告省政府。（二）應(yīng)急救援現(xiàn)場組織1.特大事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，事故單

10、位和現(xiàn)場人員在迅速報(bào)告事故（險(xiǎn)情）的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故（險(xiǎn)情）擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。2.省政府有關(guān)部門接到特大事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。3.省轄市人民政府在接到特大事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援。4.特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（2）根據(jù)事故（險(xiǎn)情）發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修

11、訂和補(bǔ)充；（4）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場地；（5）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全和險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作；（6）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；（7）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；（8）及時(shí)向省政府、省總指揮部辦公室（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況；（9）做好事故（險(xiǎn)情）信息的發(fā)布工作；（10）辦理省總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。5.現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行。（1）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。?）技術(shù)指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和

12、搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。（3）治安管理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及其他后勤保障工作。（6）善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待，處理善后事宜。（7）信息新聞組：負(fù)責(zé)事故（險(xiǎn)情）情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。五、工作要求（一）各級政府、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、公眾聚集場所等，要充分認(rèn)識特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）各省轄市人民政府、省政府各特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援專業(yè)指揮部及有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，認(rèn)真制定本地區(qū)、本行業(yè)特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援實(shí)施方案，并報(bào)省政府、省特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援總指揮部辦公室備案。（三）各市、縣（區(qū)）人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立健全特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案，建立和加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)