選礦廠龍泉寺溝尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)案編號(hào)；005-2013版本號(hào)；fxah-hj-001-2013鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位；鳳縣安河鉛鋅選礦廠批 準(zhǔn) 頁環(huán)境安全是企業(yè)永恒的主題，為全面提高公司的環(huán)境安全管理水平，增強(qiáng)職工的安全防范意識(shí)，預(yù)防突發(fā)環(huán)境安全事件的發(fā)生，結(jié)合本公司尾礦庫環(huán)境安全運(yùn)行情況制訂鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，公司要求各部門嚴(yán)格按照本預(yù)案內(nèi)容對(duì)所有員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，并定期組織開展應(yīng)急演練工作。 批 準(zhǔn) 人： 馬紅強(qiáng) 批準(zhǔn)日期：二一三年十一月二十二日前 言為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，規(guī)范本公司龍泉寺溝尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高公

2、司應(yīng)對(duì)和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，全面提高公司安全管理水平，特制定本預(yù)案。本預(yù)案是根據(jù)尾礦庫企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求，結(jié)合鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫環(huán)境安全生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況編制。本預(yù)案由鳳縣安河鉛鋅選礦廠安全環(huán)保科提出并歸口管理。本預(yù)案起草單位：鳳縣安河鉛鋅選礦廠本預(yù)案主要起草人：黑波 本預(yù)案審核人：馬 紅 強(qiáng)頒布日期：2013年11月20日目錄1總則61.1編制目的61.2編制依據(jù)61.3適用范圍61.4事件分級(jí)參照71.5工作原則91.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明102尾礦庫概況122.1基本情況122.2工程概

3、況123尾礦庫運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)因素和易發(fā)生的事故種類173.1尾礦庫產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物種類173.2危險(xiǎn)因素和易發(fā)事故種類184組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)284.1組織機(jī)構(gòu)284.2職責(zé)285預(yù)防與預(yù)警335.1危險(xiǎn)源監(jiān)控335.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備335.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警346應(yīng)急響應(yīng)356.1響應(yīng)流程356.2分級(jí)響應(yīng)356.3啟動(dòng)條件356.4信息報(bào)告與處置366.5應(yīng)急準(zhǔn)備376.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)396.7現(xiàn)場(chǎng)處置417安全預(yù)防477.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)477.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)478次生災(zāi)害489應(yīng)急狀態(tài)解除489.1應(yīng)急終止的條件489.2應(yīng)急終止的程序499.3應(yīng)急狀態(tài)終止后4910善后處置5010

4、.1受災(zāi)人員的安置和賠償5010.2環(huán)境污染事件影響評(píng)估5010.3恢復(fù)與重建5111應(yīng)急保障5211.1應(yīng)急保障計(jì)劃5211.2應(yīng)急資源5211.3應(yīng)急物質(zhì)和裝備保障5211.4應(yīng)急通訊5311.5應(yīng)急技術(shù)5311.6其他保障5312預(yù)案管理5512.1預(yù)案培訓(xùn)5512.2預(yù)案演練5512.3預(yù)案修訂5612.4預(yù)案?jìng)浒?613附則5613.1預(yù)案的簽署和解釋5613.2預(yù)案的實(shí)施571 總 則1.1 編制目的建立健全尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾生命健康和環(huán)境生態(tài)安全，最大限度地減少環(huán)境污染危害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.2編制依據(jù)中華人民

5、共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例陜西省突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 1.3 適用范圍本預(yù)案作為本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)子預(yù)案，適用于鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的應(yīng)對(duì)工作。1.4 突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（1）凡符合下列條件之一的為一般事件：（2）發(fā)生3人以下死亡；（3）因環(huán)境污染造成跨縣

6、級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為一般事件：尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設(shè)備等發(fā)生故障，可能造成污染事故的；尾礦輸送系統(tǒng)發(fā)生故障，半小時(shí)內(nèi)可啟動(dòng)備用系統(tǒng)的；管道系統(tǒng)損壞引發(fā)泄漏，可在1小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；壩面管道破裂引發(fā)泄漏，可在1小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；其他因素引發(fā)的不危及尾礦庫安全的泄漏，可在1小時(shí)內(nèi)搶修恢復(fù)的。2、凡符合下列條件之一的為較大事件：發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為較大事件：（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵

7、站設(shè)備等發(fā)生故障，造成尾礦泄漏發(fā)生環(huán)境污染事故的；（2）尾礦輸送系統(tǒng)故障，可在1小時(shí)以內(nèi)啟動(dòng)備用系統(tǒng)的；（3）管道系統(tǒng)損壞引發(fā)泄漏，可在2小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；（4）壩面管道破裂引發(fā)泄漏，可在2小時(shí)以內(nèi)修復(fù)的；（5）其他因素引發(fā)的不危及尾礦庫安全的泄漏，造成污染，但可在2小時(shí)內(nèi)搶修恢復(fù)的；3、凡符合下列條件之一的為重大事件：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取

8、水中斷的污染事件；本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為較大事件：（1）尾礦輸送系統(tǒng)包括流槽、管道、涵洞、索橋或泵站設(shè)備等發(fā)生故障，不能在2小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)輸送；（2）壩體泄漏，但能在短時(shí)間內(nèi)搶修恢復(fù)，不危及壩體安全的；4、凡符合下列條件之一的為特大事件：發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

9、本公司依據(jù)如下情形，初步判斷為特大事件：（1）壩體泄漏，危及壩體安全，且在短時(shí)間內(nèi)不能搶修恢復(fù)，造成污染的；（2）尾礦泄漏，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；（3）自然災(zāi)害如地震、特大暴雨，或人為破壞等等，極易造成或造成尾礦庫潰壩、漫頂?shù)入U(xiǎn)情的。1.5 工作原則以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，全面提升公司應(yīng)對(duì)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的能力。（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫的監(jiān)督檢查，建立健全尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少尾礦庫環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕尾礦庫

10、環(huán)境污染事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受地方環(huán)保部門的指導(dǎo)，使尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)選廠內(nèi)部之間協(xié)調(diào)與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)尾礦庫不同環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，充分為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速高效。1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

11、鳳縣安河鉛鋅選礦廠安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和鳳縣安河鉛鋅選礦廠地震應(yīng)急預(yù)案及鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案對(duì)應(yīng)的上級(jí)預(yù)案鳳縣環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和鳳縣人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。關(guān)系圖鳳縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案鳳縣環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案鳳縣安河鉛鋅選礦廠地震應(yīng)急預(yù)案2 尾礦庫概況2.1、基本情況鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺尾礦庫位于陜西省鳳縣龍口鎮(zhèn)鄧家臺(tái)安河北岸，地理坐標(biāo)：e 1064113，n335637。壩前高程973m。五等庫，類別為山谷型，場(chǎng)地距鳳縣城20km，至寶雞市94km，交通較為方便，龍泉寺溝道長(zhǎng)約

12、1.6km，全流域面積3.0km2。平水期溝中水量成細(xì)流，旱時(shí)干涸；雨季有較大洪流。根據(jù)寶雞市水文手冊(cè)的推理公式法計(jì)算：30年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，洪峰總量為36.6m3/s;100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，全流域洪峰總量為41.7m3/s。本勘察對(duì)攔洪壩以上流域進(jìn)行洪峰流量計(jì)算。p=3.3%，qk=24.4m3/s；p=1%，qk=27.8m3/s。庫區(qū)內(nèi)包括礦池以上溝谷區(qū)無成片森林、農(nóng)田、無文物古跡、無有價(jià)值的大型礦產(chǎn)、無水源地和水產(chǎn)養(yǎng)殖，尾礦庫庫區(qū)內(nèi)環(huán)境地質(zhì)條件良好。2.2.1 尾礦庫工程概況尾礦庫地處東秦嶺南坡腹地，山高坡陡，坡角3550，地勢(shì)呈北高南低。兩山夾一溝，v字型呈n60e方向展布，比降0

13、.1。區(qū)內(nèi)最高山峰海拔約1800m，溝谷最低965m，高差約300-700m，為構(gòu)造侵蝕中山溝谷地貌。規(guī)模：尾礦庫全庫容15.8104m3，總壩高29.5m尾礦庫等別：五等設(shè)計(jì)單位：西安有色冶金設(shè)計(jì)研究院鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫為一鉛鋅礦尾礦庫，尾礦庫位于陜西省鳳縣鳳州鎮(zhèn)鄧家臺(tái)龍泉寺溝溝內(nèi)，行政區(qū)劃歸屬陜西省鳳縣鳳州鎮(zhèn)鄧家臺(tái)，漢白縣道從溝口經(jīng)過，交通方便。2006年9月由西安有色冶金設(shè)計(jì)研究院在原尾礦庫現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上完成整改設(shè)計(jì)，生產(chǎn)規(guī)模為100t/d，設(shè)計(jì)庫容15.8萬m3，設(shè)計(jì)最終高度為29.5m（標(biāo)高1002.5m）。服務(wù)年限：11a。2013年年3月8日由安康市九州咨詢?cè)u(píng)估有限公

14、司編制了鳳縣安河鉛鋅選礦廠龍泉寺溝尾礦庫安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。庫區(qū)位于選礦廠北500m的龍泉寺溝，溝長(zhǎng)近1.6km，全長(zhǎng)3.2km，主河槽縱坡5%-10%，寬20-40m左右，屬“v”型溝谷，壩址地處溝谷窄狹處。初期壩壩址位于溝口125m處。庫區(qū)周邊無開山、采石等爆破活動(dòng)，無外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，也無放牧和開墾等現(xiàn)象；多年運(yùn)行的實(shí)踐也證明庫區(qū)是安全的。尾礦庫庫容：設(shè)計(jì)全庫容v總=15.8104m3；尾礦壩總壩高：尾礦壩總壩高29.5m（其中初期壩17m，堆積壩12.5m）；尾礦庫等別：五等；主要構(gòu)筑物級(jí)別：五級(jí)；最小安全超高：0.4m；最小干灘長(zhǎng)度：40m；防洪標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇：初期壩

15、壩型為土石壩，壩高17m，壩頂寬4.5m，沿下游壩坡傾斜，坡度i=3%，壩坡迎水坡比1：2.0，背水坡比第一級(jí)為1：2，第二級(jí)為1：7.5，并加馬道，馬道寬1.3m，馬道順壩軸線方向修漿砌石排水溝，夠?qū)?.3m，深0.6m。采用上游筑壩法。設(shè)計(jì)堆積壩頂高度為29.5m，設(shè)計(jì)外坡比1：4.0。目前尾礦壩堆積正在堆筑第6級(jí)子壩，子壩高度2m。2.2.2防洪系統(tǒng)新修建了一條排洪隧洞，為城門洞型，凈寬和高b*h=1.8m*2.4m，隧洞子初期壩壩趾沿溝底修筑至庫區(qū)上游，長(zhǎng)450m。按照尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程aq20062005規(guī)定,該尾礦庫屬于五等尾礦庫。根據(jù)原設(shè)計(jì),防洪標(biāo)準(zhǔn)（洪水重現(xiàn)期）中后期為50年一

16、遇（p2）。排洪隧洞進(jìn)口高程為1002m，攔洪壩壩頂高程1009m，進(jìn)水水頭7m。泄流能力驗(yàn)算排洪隧洞泄流能力采用壓力流公式進(jìn)行計(jì)算。其公式為：q= 其中：q為流量； 為孔口面積 為流量系數(shù)，取0.4； h為隧洞進(jìn)出口水頭高差 21.79m。計(jì)算結(jié)果：q=32.8m3/s，庫區(qū)涵管泄流能力為9.16m3/s，排洪系統(tǒng)總泄流量41.96 m3/s大于設(shè)計(jì)洪峰量41.7m3/s，排洪系統(tǒng)進(jìn)水能力滿足排泄50年一遇洪水的要求。龍泉寺溝尾礦庫自建成運(yùn)行以來，目前尾礦堆筑第5級(jí)子壩，初期壩壩頂標(biāo)高為998m，即尾礦現(xiàn)堆至初期壩壩頂以上24m。目前尾礦庫內(nèi)無尾礦水，干灘長(zhǎng)度大于100m。該尾礦庫的運(yùn)行按設(shè)

17、計(jì)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)安全管理，由安全科負(fù)責(zé)尾礦庫安全監(jiān)督檢查，選礦車間負(fù)責(zé)尾礦庫的日常安全管理，配備5名持有特種作業(yè)人員操作證的尾礦庫作業(yè)工，1名專職安全管理人員。有健全的尾礦設(shè)施安全管理制度，放礦和筑壩方式符合設(shè)計(jì)要求，尾礦輸送系統(tǒng)正常，無漏漿現(xiàn)象，排洪系統(tǒng)運(yùn)行正常，尾礦工按規(guī)定持證上崗，安全超高和干灘長(zhǎng)度符合要求，有尾礦庫運(yùn)行記錄（含尾礦堆積過程中的隱蔽工程）。尾礦庫24小時(shí)有人值班巡查，有值班、通訊、照明設(shè)施；該項(xiàng)目運(yùn)行正常。2.2.3 回水系統(tǒng)2013年建成由尾礦庫下游凈水系統(tǒng)末端安裝水泵鋪設(shè)地下涵管進(jìn)入選礦車間并投入運(yùn)行。2.2.4 尾礦輸送系統(tǒng)尾礦輸送系統(tǒng)一條120mm無縫鋼管

18、輸送管道， 幾年來運(yùn)行效果良好，達(dá)到預(yù)期目的。2.2.5 尾礦水凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用庫內(nèi)自然沉淀及氧化來凈化尾礦水，尾礦庫下游有11個(gè)沉淀池，凈化后再次利用。2.2.6 沉積干灘與安全超高設(shè)計(jì)高程為1102.2 m，總壩高29.5 m, 槽封堵高程為988m，目前（2013年10月11日）水位為984m, 干灘長(zhǎng)度200米以上。2.2.7 龍泉寺溝周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2.7.1 龍泉寺溝尾礦庫周邊環(huán)境狀況龍泉寺溝尾礦庫位于陜西省鳳縣鳳州鎮(zhèn)鄧家臺(tái)村西北的龍泉寺溝內(nèi)，在安河選礦廠北約0.5km處。礦區(qū)的主干河流為安河，匯水面積為41km2，屬嘉陵江流域安河水系，發(fā)源于鳳縣河口鎮(zhèn)的夫子嶺，

19、成由東向西徑流，流經(jīng)鄧家臺(tái)，在磨灣村可出境，后穿過消災(zāi)寺注入嘉陵江。境內(nèi)長(zhǎng)8km。安河礦區(qū)段一般流量510m3/s,洪水時(shí)流量45.15 m3/s。礦區(qū)范圍內(nèi)地下水的主要補(bǔ)給來源為大氣降水和山區(qū)雪融水。地下水的流向由東向西，與地形起伏相一致。地下水徑流途徑短，大部分在山坡、河谷中以泉水形式及礦坑水形式排出。尾礦庫下游約200m即為溝口，溝口沒有村民居住，溝口緊鄰安河，河南岸400米主要為本公司工業(yè)區(qū)及生活區(qū)。2.2.7.2 環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣：環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gmz30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gmz38382002）類標(biāo)準(zhǔn)；地下水環(huán)境：地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（g

20、mzt1484893）類標(biāo)準(zhǔn)。2.2.7.3 交通當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施主要依托鳳州鎮(zhèn)發(fā)展，由于地理環(huán)境的限制，眉鳳公路和212省道是鳳州鎮(zhèn)的兩條主要交通干線，為柏油路，路況較好。通往龍泉寺溝尾礦庫方向?yàn)橛不嗦访妫窙r條件也較好。2.2.7.4 污水排放說明龍泉寺溝尾礦庫從2001年開始啟用，由于原料不足尾礦不定期排入龍泉寺溝尾礦庫堆存，廢水全部回收再利用 ，因此，龍泉寺溝尾礦庫10多年來利用庫容不多，并且維護(hù)較好，正常情況下不會(huì)對(duì)下游造成污染。3 尾礦庫運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)因素和易發(fā)生的事故種類31、尾礦庫產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染種類本工程在干灘尾粉砂土進(jìn)行3次單環(huán)注水試驗(yàn)，試驗(yàn)測(cè)得尾粉砂土表層滲透系數(shù)

21、0.24-0.53m/d，平均0.33m/d。詳見表4-8。干灘單環(huán)注水試驗(yàn)成果統(tǒng)計(jì)表（試坑深0.5m） 表4-8 試驗(yàn)土層滲透面積觀測(cè)時(shí)間min/滲透量cm3k-m/d 點(diǎn)號(hào)15551010103030301尾粉砂1963.5cm28020012518090048045012009609800.2421204003603258508107802450216021600.533903803403507607507202350187818780.46計(jì)算公式 k=q2460/100.f.t (m/d)式中 q每分鐘滲水量(me) f滲透面積(cm2) tmin.現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)表明，尾粉砂為強(qiáng)透水土層。

22、這個(gè)結(jié)果與尾粉砂松散有關(guān)。3.2主要危險(xiǎn)因素和易發(fā)事故種類根據(jù)以往尾礦庫潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿拾咐趯?duì)龍泉寺溝尾礦庫的工程、地質(zhì)水文條件、環(huán)境、周邊等特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，參照該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中涉及的工藝、設(shè)施的設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)有害因素等方面的內(nèi)容，對(duì)該尾礦庫的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辯識(shí)與分析。尾礦庫事故的主要表現(xiàn)形式為潰壩和尾礦泄漏。重大的潰壩和尾礦泄漏會(huì)造成大量的人員傷亡、建筑物損毀和環(huán)境污染。導(dǎo)致尾礦庫潰壩和尾礦泄漏事故的因素很多，可歸納為：自然因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素、管理因素、社會(huì)因素、技術(shù)因素。在尾礦庫安全監(jiān)督管理中，直接導(dǎo)致尾礦庫事故的危險(xiǎn)因素主要有：3.2.1潰壩尾礦庫潰壩的原因很多

23、，具體歸結(jié)起來主要有以下三種：（1）因洪水及排水系統(tǒng)引發(fā)潰壩，表現(xiàn)為排洪系統(tǒng)設(shè)置滿足不了洪水的排放，斷面尺寸或者坡度不合理，或者是排洪布置方案不合理。（2）壩體失穩(wěn)而潰壩，如滲透破壞，地震等因素或地址構(gòu)造等原因。（3）周邊環(huán)境不利因素引發(fā)的潰壩，如非法開采和胡亂排放等。3.2.2壩體失穩(wěn)壩坡的抗滑穩(wěn)定性是影響尾礦庫安全的重要因素之一。尾礦庫壩坡的穩(wěn)定性與壩體的結(jié)構(gòu)參數(shù)、筑壩材料的性質(zhì)、浸潤(rùn)線高低、干灘長(zhǎng)度及坡度等密切相關(guān)。若壩體的穩(wěn)定系數(shù)不符合規(guī)定要求，將會(huì)造成壩體滑坡甚至潰壩事故。造成壩體失穩(wěn)的主要原因有：（1）壩體邊坡過陡尾礦規(guī)程壩邊坡直接決定其穩(wěn)定性。造成尾礦堆積壩邊坡過陡的主要原因有：

24、放礦工藝不合理；為增加庫容人為改陡坡比。造成初期壩邊坡過陡的主要原因有：盲目節(jié)省投資，人為改陡坡比；有的堆石壩是用生產(chǎn)廢石進(jìn)行堆壩，沒有控制陡坡比。（2）浸潤(rùn)線逸出浸潤(rùn)線的高低和變化直接決定其穩(wěn)定。浸潤(rùn)線從壩外逸出，說明壩坡的穩(wěn)定性很差，有可能發(fā)生滑坡事故。造成浸潤(rùn)線逸出主要原因有：無排滲設(shè)施；排滲設(shè)計(jì)不合理；排滲設(shè)施施工質(zhì)量不良；排滲設(shè)施管理不當(dāng)。（3）壩體裂縫裂縫是尾礦壩較為常見的危險(xiǎn)因素。某些細(xì)小的橫向裂縫有可能成為壩體的集中滲漏通道，有的縱向裂縫或水平裂縫也可能是壩體出現(xiàn)滑塌的預(yù)兆。裂縫的主要原因有：壩基隨載能力不均衡；壩體施工質(zhì)量差；壩身結(jié)構(gòu)及斷面尺寸設(shè)計(jì)不當(dāng)。（4）滲漏滲漏是尾礦庫

25、常見的危險(xiǎn)因素，會(huì)導(dǎo)致溢流出口處壩體沖刷及管涌等多種形式的破壞，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致垮壩事故。按滲漏的部位可分為：壩體滲漏、壩基滲漏、接觸滲漏和繞壩滲漏。壩體滲漏的主要原因主要有：壩前干灘裸露暴曬而開裂，尾礦放礦水從裂縫滲漏；對(duì)防滲設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修不善，出現(xiàn)問題后亦未及時(shí)進(jìn)行處理，下游逐漸出現(xiàn)沼澤化，甚至可能形成管涌；在壩后任意取土，也可能影響地基的穩(wěn)定。另外，白蟻、獾、蛇、鼠等動(dòng)物在壩體打洞營(yíng)巢，造成壩體集中滲漏；地震會(huì)引壩體或防滲體發(fā)生貫穿性的橫向裂縫而產(chǎn)生滲漏。接觸滲漏的主要原因有：基礎(chǔ)清理不好,未做接合槽或做得不徹底；壩體兩端與山坡接合部分的坡面過陡，而且基礎(chǔ)清理不徹底，或未做防滲墻；涵管或圬工

26、建筑物與壩體接觸處回填夯實(shí)質(zhì)量差，或未做截水環(huán)（墻）及其它止步止水措施，造成滲水沿此薄弱面滲漏。繞壩滲漏的主要原因有：與壩體兩端連接的岸坡屬條形山或覆蓋層單薄的山坡，而且有砂礫石透水層；山坡的巖石破碎，節(jié)理發(fā)育,或有斷層通過；施工取土或庫內(nèi)存水后由于風(fēng)浪的淘刷，岸坡的天然鋪蓋被破壞；溶洞以及生物洞穴或植物根莖腐爛后形成的孔洞等。（5）滑坡滑坡是尾礦壩最危險(xiǎn)的因素之一。較大規(guī)模的滑坡，往往是垮壩事故的先兆，即使是較小的滑坡也不能掉以輕心。有些滑坡是突然發(fā)生的；有的是先由裂縫開始，如不及時(shí)處理，逐步擴(kuò)大和漫延，則可能造成垮壩重大事故。（6）壩肩及壩面設(shè)施缺陷壩肩排水溝、壩面排水溝以及壩面護(hù)坡等也是

27、不可忽視的重要設(shè)施。尾礦庫壩外坡應(yīng)采用覆土植草護(hù)坡，壩肩設(shè)有截水溝，壩坡面設(shè)有排水溝。根據(jù)尾礦庫事故案例分析，往往由于壩肩截水溝缺失或缺陷，山坡洪水直接沖刷壩體，以及堆積壩坡面護(hù)坡不及時(shí)，引起壩坡面沖溝，沖溝由小變大，造成壩體破壞，從而引發(fā)潰壩事故。（7）抗震能力不足抗震能力不足會(huì)引起庫區(qū)或鞏體滑坡；在庫區(qū)或壩體附近進(jìn)行爆破等作業(yè)，會(huì)對(duì)尾礦庫的安全構(gòu)成威脅。（8）排滲失效排滲設(shè)施的有效性直接影響浸潤(rùn)線位置的升高或降低，浸潤(rùn)線位置的高低又是影響壩體穩(wěn)定性的直接因素。隨著后期堆積壩的升高，將產(chǎn)生尾礦粗細(xì)粒互層現(xiàn)象，其滲透系數(shù)將大大降低。若后期堆積壩排滲設(shè)施因施工和運(yùn)行管理缺陷出現(xiàn)損毀、淤堵等，使其

28、失去或不能有效發(fā)揮排滲作用時(shí)，浸潤(rùn)線升高，造成尾礦水長(zhǎng)期滯留，進(jìn)而造成壩面塌陷、隆起、沼澤化、流土、管涌等滲流破壞，壩體局部出現(xiàn)裂縫、變形、滑坡、甚至潰壩。（9）觀測(cè)設(shè)施失效尾礦庫按照規(guī)范應(yīng)設(shè)觀測(cè)設(shè)施，若不能了解和掌握壩體變形規(guī)律及浸潤(rùn)線情況，以及尾礦庫的運(yùn)行狀態(tài)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，就會(huì)引發(fā)尾礦庫潰壩事故。3.2.3洪水漫壩造成洪水漫頂?shù)闹饕蛴校?、排洪能力不足排洪構(gòu)筑物不能及時(shí)泄設(shè)計(jì)頻率暴雨的洪水，導(dǎo)致庫水位升高，安全超高不夠，甚至漫頂潰壩。其主要原因有：設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；為節(jié)約投資，人為縮小泄洪道斷面尺寸；排洪通道存在限制性“瓶頸”。2、排洪構(gòu)筑物堵塞排洪構(gòu)筑物堵塞導(dǎo)

29、致排洪能力急劇下降，庫水位上升，安全超高不夠，直接危及壩體安全。其主要原因有：進(jìn)水口雜物於積；構(gòu)筑物垮塌。3、排洪構(gòu)筑物破壞排洪構(gòu)筑物斷裂造成大量泄漏，垮塌造成堵塞，排洪能力急劇下降，危及壩體安全。其主要原因有：無設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不合理；未按設(shè)計(jì)要求施工；地基不均勻沉陷；出現(xiàn)不均勻或集中荷載等。4、干灘長(zhǎng)度不足干灘長(zhǎng)度不夠的主要原因有：干灘坡度過??；壩前放礦不均勻，灘頂高程不一；庫水位控制不當(dāng)。5、安全超高不足庫水位接近壩頂時(shí)，干灘面過短，導(dǎo)致上游式尾礦堆積壩浸潤(rùn)線過高，使壩體處于飽和狀態(tài)。其主要原因有：庫水位控制不當(dāng)；調(diào)洪庫容不足；灘頂高程不一；排洪設(shè)施能力不足。6、坍塌和泥石流庫區(qū)發(fā)生泥石流阻塞

30、截洪溝、排洪系統(tǒng)等造成洪水漫壩；庫區(qū)崩岸造成涌浪，對(duì)壩體沖刷甚至漫頂。3.2.4管理不當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是尾礦庫安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，一定要樹立“安全第一，預(yù)防為主”方針。在尾礦庫運(yùn)行中，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵在于安全管理，健全的各種安全規(guī)章制度、完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案及其定期演練等是尾礦庫安全運(yùn)行保障體系的重要組成部分。如果在運(yùn)行過程中不能嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行操作和管理，對(duì)于出現(xiàn)的隱患缺乏正確的解決方法和措施，最終必將導(dǎo)致尾礦庫事故和嚴(yán)重的事故后果。管理不當(dāng)主要表現(xiàn)為：未能均勻放礦，沉積灘此起彼伏，造成局部干灘過短，放礦支管開啟太少，沉積灘坡度過緩，導(dǎo)致調(diào)洪庫容不足；一個(gè)

31、排放口集中長(zhǎng)期放礦，礦漿順壩流淌，沖刷子壩坡腳，造成細(xì)粒尾礦在壩前大量聚集，嚴(yán)重影響壩體穩(wěn)定，另外長(zhǎng)時(shí)間不調(diào)換放礦點(diǎn)，造成放礦點(diǎn)礦漿外溢，沖刷壩體；巡查不及時(shí)，放礦管件漏礦沖刷壩體，壩面維修不善，雨水沖刷拉溝，嚴(yán)重時(shí)造成局部滑坡；排水構(gòu)筑物長(zhǎng)期不進(jìn)行檢查、維修，致使排水構(gòu)筑物堵塞、坍塌等，對(duì)壩體以及排滲不進(jìn)行觀測(cè)、檢查，致使壩體產(chǎn)生滲流破壞等隱患，造成壩體損壞；片面追求回水水質(zhì)而抬高庫水位，造成調(diào)洪庫容不足。3.2.5庫區(qū)環(huán)境因素庫區(qū)山體穩(wěn)定性、庫內(nèi)居民及其他違章建筑或設(shè)施、庫區(qū)內(nèi)違章活動(dòng)、外來廢棄物入庫情況，均是危及尾礦庫安全運(yùn)行的危險(xiǎn)因素。3.2.6高處墜落(滑落)、淹溺操作人員在進(jìn)行添加

32、斜槽蓋板、庫區(qū)下游回水池等作業(yè)時(shí)，不慎墜入水中，將造成人員墜落、淹溺事故。尾礦工在庫壩安全巡查、檢測(cè)人員在壩頂、山坡、事故池等處進(jìn)行作業(yè)、巡查和檢測(cè)工作時(shí)易于發(fā)生高處墜落(滑落)、淹溺等傷害事故。3.2.7觸電尾礦庫回水泵站、值班室的用電設(shè)施，電線架設(shè)不當(dāng)、老化、損壞、用電設(shè)施短路、過載，人員操作不當(dāng)以及雷電等都可能造成觸電傷害。3.3尾礦庫主要有害因素3.3.1粉塵尾礦庫運(yùn)行中將要形成大面積尾礦堆積壩坡面以及尾礦干灘區(qū)域,當(dāng)尾礦砂脫水后,粘結(jié)性變差,遇風(fēng)粉塵易飛揚(yáng)，粉塵的粒度一般以0.0050.1 mm的粒級(jí)為主,如無有效防塵措施，易造成附近環(huán)境的大氣污染，對(duì)人類健康及動(dòng)物、植物的生長(zhǎng)造成危

33、害,構(gòu)成空氣污染。3.3.2水體污染以水為載體的污水污染環(huán)境的有害因素。水污染主要是尾礦庫中排出的尾礦水，從壩體中滲出的污水，以及雨水沖蝕壩體夾帶尾礦砂的污水等，若水中污染物超過允許濃度時(shí)，當(dāng)其排入下游河流或水體后破壞了水體的原有質(zhì)量，甚至危及原有的生態(tài)系統(tǒng)。水體遭到污染，對(duì)下游河流及地下水體，對(duì)居民健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和魚類、水生物等自然環(huán)境均將造成危害。3.4主要自然災(zāi)害3.4.1地震地震是人類無法控制和消除的自然災(zāi)害。它對(duì)尾礦庫的破壞是致命性的，強(qiáng)烈地震將導(dǎo)致尾礦壩壩體滑坡、裂縫，排洪構(gòu)筑物錯(cuò)位、變形、倒塌，還可能引起庫內(nèi)水面大波浪沖擊壩頂而造成洪水漫頂垮壩。當(dāng)筑壩尾砂粒度不符合要求，壩坡處

34、于飽和狀態(tài)，地震時(shí)或其它震動(dòng)會(huì)引起壩體液化，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致潰壩，庫內(nèi)的尾礦將形成強(qiáng)大的泥石流，對(duì)下游人員及財(cái)產(chǎn)造成危害。3.4.2降水如遇到連續(xù)降水時(shí),庫區(qū)洪水不能及時(shí)排出庫區(qū),將會(huì)造成庫內(nèi)水位過高,影響壩體穩(wěn)定。3.4.3高、低溫危害在高溫環(huán)境中作業(yè)，由于不良?xì)庀笠蛩氐木C合作用，可使體溫調(diào)節(jié)系統(tǒng)、水鹽代謝系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生生理機(jī)能的改變和障礙，工人在高氣溫與強(qiáng)熱輻射的環(huán)境中操作，如防護(hù)不當(dāng)，可發(fā)生中暑，損害工人健康，甚至造成死亡。在庫區(qū)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員容易受到高氣溫與強(qiáng)熱輻射的影響，從而出現(xiàn)高溫危害。嚴(yán)寒除有可能導(dǎo)致設(shè)備凍損破裂外，還可造成通道結(jié)冰，行走滑跌，并造成人員凍

35、傷。3.4.4雷電及其他不良?xì)夂蚶讚艨赡茉斐晌驳V庫構(gòu)筑物破壞、機(jī)械設(shè)備毀壞、電氣系統(tǒng)故障，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成人員傷亡；夏季由于強(qiáng)對(duì)流天氣的影響會(huì)出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，造成地面作業(yè)人員傷亡和設(shè)備損壞；大風(fēng)不但可以摧毀建筑物，還可造成停電、停水及生產(chǎn)運(yùn)輸中斷等情況；降雪將會(huì)造成上壩道路及壩頂、壩面濕滑，作業(yè)人員工作時(shí)容易造成滑倒摔傷事故，甚至?xí)斐勺鳂I(yè)人員從壩頂滑落至壩底，導(dǎo)致人員傷亡。3.5重大危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)關(guān)于重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍的規(guī)定：“尾礦庫全庫容大于100萬m3，或者壩高大于30m的尾礦庫屬重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍”。若尾礦庫屬于

36、重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍，企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門提出申報(bào)，并登記建檔備案。提出安全防范措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案、成立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援物資并進(jìn)行演練。該尾礦庫全庫容15.8104m3，壩高29.5m。壩高29.5m小于30m，故該建設(shè)項(xiàng)目不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。 3.7堆積壩運(yùn)行狀況龍泉寺尾礦庫自運(yùn)行以來，基本正常，沒有發(fā)生洇濕、管涌、開裂、位移變形。4 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置公司成立尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），全面負(fù)責(zé)尾礦庫污染事故預(yù)防和應(yīng)急各項(xiàng)工作。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保處，辦公室主任由安全環(huán)處處長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部下設(shè)后勤保障、事故救援、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急技術(shù)、安全保

37、衛(wèi)、供電通訊、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、信息發(fā)布九個(gè)事故應(yīng)急小組。4.2 職責(zé) 4.2.1指揮部成員指 揮 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理副指揮長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理成 員：公司各管理處室行政負(fù)責(zé)人4.2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急各小組1、事故救援組：組 長(zhǎng)：生產(chǎn)調(diào)度處處長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)：裝備工程處副處長(zhǎng)成員單位：生產(chǎn)調(diào)度處、裝備工程處、安全環(huán)保處、選礦廠生產(chǎn)、后勤所有人員2、應(yīng)急技術(shù)組組 長(zhǎng)：安全環(huán)保處處長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)：生產(chǎn)調(diào)度處副處長(zhǎng)成員單位：公司安全環(huán)保處、生產(chǎn)調(diào)度處、裝備工程處、選礦廠技術(shù)環(huán)保科3、供電通訊組：組 長(zhǎng)：裝備工程處處長(zhǎng)成員單位：裝備工程處、機(jī)修隊(duì)4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：組 長(zhǎng)：監(jiān)測(cè)中心主任 成員單位：監(jiān)測(cè)中心、選礦廠

38、環(huán)?？啤?、安全保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)成員單位：保衛(wèi)處6、醫(yī)療救護(hù)組：組 長(zhǎng)：李洪成員單位：鳳州鎮(zhèn)衛(wèi)生院 7、交通運(yùn)輸組：組 長(zhǎng)：汽車運(yùn)輸部主任，馬濤成員單位：汽車運(yùn)輸部8、后勤保障組：組 長(zhǎng)：綜合處處長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)：財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)成員單位：綜合處、財(cái)務(wù)處、經(jīng)營(yíng)處、選礦廠辦公室9、信息發(fā)布組：組 長(zhǎng)：公司宣傳部部長(zhǎng)成員單位：公司宣傳部4.2.3 主要職責(zé)劃分4.2.3.1 指揮部職責(zé)1、及時(shí)了解情況，召開應(yīng)急會(huì)議，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；2、負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的配置，應(yīng)急人員、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；3、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；4、批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；5、向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)事故情況；6、必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)

39、單位發(fā)出請(qǐng)求；7、接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。4.2.3.2 指揮部辦公室職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮部的日常工作；2、組織編制尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；3、組織公司應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新；4、督查一般、較大尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的處理工作。5、負(fù)責(zé)組織督促應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。4.2.3.3 應(yīng)急救援小組職責(zé)1、事故救援組負(fù)責(zé)完成指揮部下達(dá)的各種應(yīng)急救援任務(wù)；抓好救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理；指導(dǎo)和協(xié)助各單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。2、應(yīng)急技術(shù)組負(fù)責(zé)在發(fā)生事故時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，制訂應(yīng)急技術(shù)方案，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；救援結(jié)束后，提出防

40、范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3、供電通訊組負(fù)責(zé)供電、通訊線路和設(shè)施的檢修維護(hù)，保障發(fā)生事故時(shí)供電正常，通訊聯(lián)絡(luò)暢通。4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)，快速判斷污染種類、污染物濃度及可能產(chǎn)生的對(duì)人群健康或環(huán)境的影響，評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)指揮部，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。5、安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，警戒設(shè)立，指導(dǎo)群眾疏散，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。6、醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員疾病的預(yù)防和治療工作。7、交通運(yùn)輸組根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度、運(yùn)輸及搶險(xiǎn)道路疏通工作。8、后勤

41、保障組負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；負(fù)責(zé)全體人員生活必須物品的供應(yīng)及受災(zāi)群眾安置。9、信息發(fā)布組根據(jù)指揮部的命令，結(jié)合應(yīng)急救援工作實(shí)際，負(fù)責(zé)做好正確的宣傳報(bào)道、對(duì)外信息公布和職工群眾的正面信息疏導(dǎo)工作。4.2.3.4 尾礦庫管理單位職責(zé)龍泉寺溝尾礦庫日常管理由鳳縣安河鉛鋅選礦廠負(fù)責(zé)。安河選礦廠尾礦庫應(yīng)急機(jī)構(gòu)在公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組建以基干員工為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，充分利用本單位的資源，及時(shí)有效地開展工作。指揮部指揮部辦公室室后勤保障組事故救援組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)急技術(shù)組安全保衛(wèi)組供電通訊組醫(yī)療救護(hù)組交通運(yùn)輸組信息發(fā)布組應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖5預(yù)防與預(yù)警5.1 危險(xiǎn)源檢測(cè)龍泉寺溝尾礦庫

42、是公司重要的生產(chǎn)設(shè)施，其安全使用不僅是公司生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要保障，而且涉及到下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是我公司管理工作的重點(diǎn)部位。在尾礦庫的日常管理中要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，采取必要的環(huán)境污染預(yù)防措施及監(jiān)控，安河選礦廠應(yīng)負(fù)責(zé)做好尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和環(huán)境污染事故隱患的排查工作，建立事故隱患排查檔案，對(duì)查出的問題要及時(shí)處理，并上報(bào)指揮部辦公室備案。5.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備加強(qiáng)尾礦庫的日常巡檢次數(shù)，從不正?，F(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取有效措施消除隱患，特種作業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核，全部持證上崗，不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué),加強(qiáng)科研

43、指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí),不斷提高職工環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)尾礦庫值班人員管理，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，做好交接班和值班記錄。值班室要配置有線電話、無線電話兩套通訊設(shè)施，遇緊急情況有線電話中斷時(shí)，確保可隨時(shí)啟用無線電話通訊，鳳縣安河鉛鋅選礦廠應(yīng)根據(jù)實(shí)際，應(yīng)制定龍泉寺溝尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每年必須對(duì)預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)審及更新，每年5月進(jìn)行演練，同時(shí)組建不少于40人的應(yīng)急救援突擊隊(duì)。5.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警（1）安河鉛鋅選礦廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度末組織人員對(duì)尾礦庫進(jìn)行全面檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，在生產(chǎn)過程中確保放礦均勻，事故池空載率

44、達(dá)到95%以上，報(bào)警器完好，通訊設(shè)備暢通，壩上照明設(shè)備滿足要求，庫區(qū)道路暢通。（2 ）安河鉛鋅選礦廠結(jié)合尾礦庫實(shí)際情況，分別在尾礦壩下修建事故應(yīng)急池，并在下游選擇有利地形，預(yù)留發(fā)生事故時(shí)的尾礦排放位置，堆積足量石料、沙袋等應(yīng)急物資，以備發(fā)生事故時(shí)及時(shí)對(duì)尾礦進(jìn)行筑壩封堵攔截。龍泉寺溝溝尾礦庫的臨時(shí)筑壩位置選擇在壩下游10米點(diǎn)。污染預(yù)防污染事故隱患排查、建立隱患排查檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改加強(qiáng)日常巡檢，尤其是事故多發(fā)部位增加檢查次數(shù)，特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核、全部持證上崗強(qiáng)化應(yīng)急人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備建立完善應(yīng)急預(yù)案，每年評(píng)審及更新，并定期組織演練積極宣傳普及環(huán)保知識(shí)，提高職工環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)值班人員管

45、理，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，做好交接班值班記錄加強(qiáng)科研指導(dǎo)規(guī)范業(yè)務(wù)操作放礦均勻，事故池空載率保持在95%以上，在下游選擇筑壩的有利地形，預(yù)留位置，堆存石料6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)是污染事件發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎^(qū)域人員，保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除污染。6.2 分級(jí)響應(yīng)及啟動(dòng)條件本公司根據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：1、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指發(fā)生或可能發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：6.4 信息報(bào)告和處置事件報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。報(bào)告應(yīng)采用適

46、當(dāng)方式，避免造成不利影響。1、速報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，報(bào)告形式可通過電話、電子郵件，必要時(shí)派人直接報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括：污染事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)等初步情況。2、確報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事件后起24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，報(bào)告形式可通過電子郵件或書面報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括：在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。3、處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢后立即采用書面形式上報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括：在速報(bào)或確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明

47、文件等詳細(xì)情況。4、信息上報(bào)：按照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染經(jīng)過、現(xiàn)狀、人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失情況等。發(fā)現(xiàn)事故者事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司應(yīng)急指揮部公司指揮部當(dāng)?shù)卣闆r緊急時(shí)公司指揮部辦公室一般級(jí)較大級(jí)重大特大級(jí)事故應(yīng)急報(bào)告程序6.5應(yīng)急準(zhǔn)備當(dāng)預(yù)計(jì)污染險(xiǎn)情將威脅周邊環(huán)境時(shí)，公司指揮部應(yīng)立即電話通知鳳縣、鳳州鎮(zhèn)、雙石鋪鎮(zhèn)、人民政府轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)居民，通知內(nèi)容包括事故概況、現(xiàn)狀、可能波及范圍及危害等，如有潰壩危險(xiǎn)，可先鳴鑼、鳴號(hào)通知附近群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，在溝口公路兩側(cè)設(shè)警戒線，嚴(yán)禁行人、車輛經(jīng)過。（1）事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員

48、立即進(jìn)入工作崗位，由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)一切資源，動(dòng)員一切力量，全力組織救援工作。（2）事發(fā)單位第一時(shí)間向公司指揮部報(bào)告，公司指揮部在接到報(bào)告后，指揮部指揮長(zhǎng)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，所有指揮部成員立即進(jìn)入崗位，并在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)上級(jí)集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣跋鄳?yīng)環(huán)保等部門。（3）公司指揮部立即成立臨時(shí)工作組，由指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)污染現(xiàn)場(chǎng)的前期應(yīng)急處置工作，并指派一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。在上級(jí)公司及當(dāng)?shù)卣块T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急工作。（4）各專業(yè)小組、職能部門按照職責(zé)分工，迅速進(jìn)入緊急工作

49、狀態(tài)。2、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指發(fā)生或可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：（1）事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員必須立即進(jìn)入工作崗位，組長(zhǎng)行使權(quán)力，按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全力組織污染現(xiàn)場(chǎng)的先期控制，根據(jù)需要做好人員和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。（2）事發(fā)單位第一時(shí)間向公司指揮部辦公室報(bào)告，公司指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即組織安排部署應(yīng)急處置工作，并督促檢查指導(dǎo)事發(fā)單位應(yīng)急工作，同時(shí)上報(bào)指揮部。（3）指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，視污染發(fā)展趨勢(shì)指派由指揮部成員組成的工作組赴一線指導(dǎo)污染現(xiàn)場(chǎng)的治理工作，并通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（4）在事件處理過程中，若污染事態(tài)擴(kuò)大無法控制時(shí)，指揮部

50、辦公室應(yīng)立即上報(bào)指揮長(zhǎng)，并建議啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)程序。3、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指發(fā)生或可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：（1）最早發(fā)現(xiàn)者在第一時(shí)間上報(bào)事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即進(jìn)入工作崗位，積極采取相應(yīng)應(yīng)急措施，調(diào)集一切人員、物資按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。（2）事發(fā)單位將事故情況及時(shí)上報(bào)公司指揮部辦公室。（3）公司指揮部辦公室在接到報(bào)告后，視污染情況做出由事發(fā)單位處置或啟動(dòng)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)程序。6.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)事故發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，

51、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況布點(diǎn)采樣，利用快速監(jiān)測(cè)手段判斷污染物的種類，給出定性、半定量和定量監(jiān)測(cè)結(jié)果，確認(rèn)污染事故的危害程度和污染范圍等，在政府部門到達(dá)后，則配合政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃表類別監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置潰壩事故地表水安河嘉陵江cod、ph值、石油類、氟化物、硫化物、氨氮、總砷、六價(jià)鉻、銅、鋅、鉛尾礦壩下游1km尾礦壩下游5km尾礦壩下游15km地下水高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、硫化物、氨氮、總砷、六價(jià)鉻、銅、鋅、鉛尾礦壩下游1km處村民水井尾礦壩下游5km處村民水井尾礦壩下游15km處村民水井隧洞坍塌事故地表水安河嘉陵江cod、ph值、石油類、氟化物、硫化物、氨氮、總砷、六價(jià)鉻

52、、銅、鋅、鉛隧洞出口隧洞下游1km隧洞下游15km地下水高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、硫化物、氨氮、總砷、六價(jià)鉻、銅、鋅、鉛隧洞下游1km處村民水井隧洞下游15km處村民水井6.7現(xiàn)場(chǎng)處置（1） 尾礦輸送系統(tǒng)泄漏處理尾礦輸送系統(tǒng)包括尾礦輸送管道、輸送電路、輸送泵等設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)，隨時(shí)檢查事故池儲(chǔ)存情況，積極組織對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，確保備用系統(tǒng)完好，堅(jiān)持“寧可停產(chǎn)絕不污染”的原則，凡通過停產(chǎn)可以控制或消除污染時(shí)，必須立即組織停產(chǎn)，然后上報(bào)。對(duì)壩面管道泄漏應(yīng)采取不危及壩面安全措施，在泄漏點(diǎn)前端進(jìn)行放礦，將尾礦導(dǎo)入事故應(yīng)急池，并對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)正常放礦。（2） 排水設(shè)施堵塞或損壞處理當(dāng)出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時(shí)，應(yīng)組織人員對(duì)入口處的雜物進(jìn)行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應(yīng)立即查明倒塌原因，并組織對(duì)排水井入口處進(jìn)行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設(shè)施。如出現(xiàn)排水隧道塌方，導(dǎo)致排水不暢，如果上游來水不大，則可以采取停機(jī)搶修的辦法，減少入庫水量，并進(jìn)入隧洞對(duì)塌方部位進(jìn)行支護(hù)。如果處于雨季，且塌方嚴(yán)重，則應(yīng)根據(jù)情況，預(yù)先疏散下游群眾，取壩上然后采控制排水的措施，