義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

1、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告根據(jù)國發(fā)2003: 15號國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知精神，農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定的要求，義烏農(nóng)村合作 銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具 備了幵業(yè)的各項條件。現(xiàn)將籌建工作報告如下。一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于2003年11月幵始籌建的，在義烏市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷 時近一年時間基本完成了籌建工作。一建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點單位后，義烏市委、 市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副

2、 組長，有關(guān)職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26 日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組， 具體負(fù)責(zé)籌建工作, 為改革的順利推進(jìn)提供了組織保證。二認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國發(fā) 200315 號國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信 用社改革試點方案的通知的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社 改革工作，并結(jié)合義烏市實際，制定了義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方 案，于 3月 12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 4月 6 日獲得批準(zhǔn)。4月 27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村

3、信用社改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。三全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見，義烏市農(nóng)村信用 社于 2004 年 2 月 10 日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn) 評估公司、金華安泰會計師事務(wù)所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信 用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清查。4 月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社 清產(chǎn)核資報告書和義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會 計師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 浙江

4、監(jiān)管局的驗收。四認(rèn)真細(xì)致，做好各項具體的籌建工作。一是研究制定籌建方案。根據(jù)浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案批復(fù)書關(guān)于同意組義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案，研究制定義烏農(nóng)村合作銀行籌 建方案和義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告等有關(guān)籌建材料。二是召開原信用社社員代表大會。4 月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表 大會，并完成以下幾項工作。1 審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建 成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行 承繼。2 審議通過原信用社社員股金清理方案。3 授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機(jī)構(gòu)提出合并組建 義烏

5、農(nóng)村合作銀行的申請。三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置一是對愿意入股義烏銀行的 社員，自然人股將股金額增資至 1000 元、法人股將股金額增資至 10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專 戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月 28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信

6、用社聯(lián)合發(fā)布公告， 4 月 28 日5 月 10 日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實際應(yīng)清理股金 24676 戶、57812萬元，已清理 21310戶、57793 萬元，占應(yīng)清理戶數(shù)的 8636、占應(yīng)清理股金的 9997，未清理股金 3366 戶、 195593 元。四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開專題會 議，嚴(yán)格設(shè)定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金 募集的全過程實行公開操作，即公開增資擴(kuò)股方案和增資擴(kuò)股指標(biāo)，公開 符合條件要求申請入股的法

7、人、自然人名單，在小商品世界報上進(jìn)行 公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組， 負(fù)責(zé)對整個資格審查過程、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。7 月 2 日至 7 月 9 日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義 烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股金資格認(rèn)定結(jié)果在小商品世界報 上進(jìn)行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認(rèn)定，符合募集義烏 農(nóng)村合作銀行法人股資格 131 家法人，社會自然人 4749 人，其中重點客 戶 1666 人、非重點客戶 3083 人。根據(jù)銀監(jiān)會意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設(shè)立，符合募股條件 的法人和自然人在自愿的前提下于 7 月 14 日前簽訂了

8、義烏農(nóng)村合作銀 義烏農(nóng)村合作銀行。五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān) 局審核同意，于 8 月 4 日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請， 8 月 4 日申請核 準(zhǔn)。9 月 9 日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了關(guān)于籌建浙江 義烏農(nóng)村合作銀行的批復(fù)，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。六是完成籌建準(zhǔn)備工作?；I建申請批復(fù)后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開 展各項籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程草案、股東代表大會議事 規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制 度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行第

9、一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召 開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此，義烏農(nóng)村合作銀行籌建的各項準(zhǔn)備工作全面完成。二、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作落實情況義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過周密計劃、 精心組織， 明確目標(biāo)、 認(rèn)真實施、落實責(zé)任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。一擬定了義烏農(nóng)村合作銀行章程草案。義烏農(nóng)村合作銀行籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過充分醞釀、 反復(fù)推敲、 完善，起草了義烏農(nóng)村合作銀行章程草案，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨和業(yè)務(wù)范圍、注冊資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事 會、行長、財務(wù)管理、 終止與清算及附

10、則等十個方面， 對機(jī)構(gòu)性質(zhì)、 股份、 法人治理、經(jīng)營管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對義烏農(nóng)村合作 銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有 指導(dǎo)和約束作用。二股份已經(jīng)募集到位。由義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人認(rèn)購全部股份， 共募集股本總額為 300712萬元，其中資格股 11714 戶、 12821 萬元，占總股本的 426，其中企業(yè)法人資格股 123 戶、 123萬元，社會自然人資格股 10737 戶、 10737 萬元， 員工資格股 854戶、 854萬元；投資股 287891 萬元，占總股本的 9574。其中企業(yè)法人股 8979 萬元，占總股本的 2988；社會自然

11、人股 124403萬元，占總股本的 4136；銀行職工股 73698 萬元，占總股本的 245 。金華安泰會計師事務(wù)所對股東資格進(jìn)行審查和驗資，并出具了浙江 義烏農(nóng)村合作銀行股東資格審查報告和浙江義烏農(nóng)村合作銀行驗資報 告。三完善法人治理結(jié)構(gòu)。一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關(guān)股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產(chǎn)生農(nóng)戶及農(nóng)村工 商戶股東代表 22 名，企業(yè)法人股東代表 14 名，職工股東代表 14 名，共 計 50 名股東代表組成義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表， 是根據(jù)農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定 和義其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建 工作小

12、組審核，并征求鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公 安、稅務(wù)等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉 產(chǎn)生；職工股東代表設(shè) 14 個選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經(jīng)聯(lián)社 黨委審核報籌建工作小組確認(rèn)，提交各選區(qū)選舉產(chǎn)生。在確定候選人時， 社會自然人包括農(nóng)戶、 農(nóng)村工商戶代表 ;企業(yè)法人注重行業(yè)分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有 較全面的代表性。本次選舉產(chǎn)生的 50 名股東代表，其中黨員代表名，占代表總數(shù)的； 大專以上學(xué)歷代表名， 占代表總數(shù)的； 中級職稱以上的名， 占代表總數(shù)的； 女代表名，占代表總數(shù)的。二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農(nóng)村合作銀行第一

13、屆一次股東代表大會將選舉產(chǎn)生義烏農(nóng)村合 作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會，期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān) 事會會議，將分別選舉產(chǎn)生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定 和義烏農(nóng)村合作銀行章程草案 第一屆董事會成員共 13 名，農(nóng)戶、企業(yè)法人、職工和獨立董事的比例為4432；第一屆監(jiān)事會成員共 7 名，職工監(jiān)事 2 名，企業(yè)法人、社會自然人 監(jiān)事 5 名；獨立董事 2 名，正在考察之中，準(zhǔn)備今后在符合義烏農(nóng)村合 作銀行章程草案規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的 教授、專家擔(dān)任。三是組建經(jīng)營班子。義烏農(nóng)村合作銀行一屆一次董事會， 將聘任擬任行長、 副行長和財務(wù)、 信貸、稽

14、核負(fù)責(zé)人等高級管理人員，組成義烏農(nóng)村合作銀行經(jīng)營班子。四擬定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和高級管理人員配備方案。義烏農(nóng)村合作銀行總部設(shè)辦公室、人力資源部、信貸管理部、風(fēng)險管 理部、市場經(jīng)營部、 計劃財務(wù)部、 會計結(jié)算部、 稽核保衛(wèi)部、 國際業(yè)務(wù)部、 企業(yè)文化部等 10 個職能部室，分支機(jī)構(gòu)在原有獨立核算農(nóng)村信用社的基 礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃， 擬設(shè)營業(yè)網(wǎng)點 73家，其中 1家營業(yè)部、 38 家支行、 34 家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支 行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、 城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經(jīng)支行、荷 葉塘支行、江東支

15、行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣 支行、 后宅支行、 城西支行、 東河支行、 夏演支行、 上溪支行、 吳店支行、 義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支 行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿(mào)分理處、長江分理處、廣 南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分 理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理 處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀(jì)分理處、合作分理處、田心分理 處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、 毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、

16、東塘 分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。義烏農(nóng)村合作銀行擬配備高級管理人員名，其中董事長 1 人，監(jiān)事長1 人，行長 1 人，副行長 2 人；財務(wù)、信貸、審計部門負(fù)責(zé)人各 1 名，營 業(yè)部、支行正、副行長 78 人。義烏農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員 864 人，具有從事過 1 年以上金融工 作的人員占 98 以上，本科以上學(xué)歷人員約占 14，大專學(xué)歷人員約占 60以上，中專學(xué)歷人員約占 17，中專以下學(xué)歷人員約占 9。從業(yè)人員中，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)從業(yè)人員約占23，法律類專業(yè)人約占 01，計算機(jī)類專業(yè)從業(yè)人員約占 06，財會類專業(yè)約占 28，其中專業(yè)人員約占 53。五擬定主要管理制

17、度。籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照銀行經(jīng)營管理、風(fēng)險控制的要求，起草了義 烏農(nóng)村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則、義烏農(nóng)村合作銀行董事會議 事規(guī)則、義烏農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則、董事會風(fēng)險管理委 員會職責(zé)、董事會薪酬委員會職責(zé)、董事會審計委員會職責(zé)、義烏農(nóng)村合作銀行行長辦公會議制度草案以及義烏農(nóng)村合作銀行信 貸管理責(zé)任制實施辦法草案 、義烏農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程草案義烏農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法草案、義烏農(nóng)村合作銀行財務(wù) 管理辦法草案 、義烏農(nóng)村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程草案 、義 烏農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定草案、義烏農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi) 工作實施辦法草案、義烏農(nóng)村合作銀行勞動合同制實施細(xì)則草案

18、、義烏農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法等主要管理制度，將分別在 一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。六制定了經(jīng)營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農(nóng)村合作銀行將堅持以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目 標(biāo)的經(jīng)營理念，堅持質(zhì)量第一、穩(wěn)健發(fā)展的經(jīng)營方針，進(jìn)一步突出信貸支 農(nóng)這一工作重點，力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的 股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標(biāo)是，至 2006 年末，總資產(chǎn)達(dá)到億元，總負(fù)債達(dá)到億元，存20、18 和 15款規(guī)模達(dá)到 160億元，貸款規(guī)模達(dá)到 115億元左右， 20042006年，分別實現(xiàn)利潤 1 億元、13 億元和 16億元，不良貸款分別控制在以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸

19、款分別達(dá)到 65 億元、 8億元和 945億元，占各項貸款分別為 72、78 和 822。經(jīng)營方針符合國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知 國發(fā)200315 號精神，發(fā)展計劃切實可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信 貸，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的改革目的。三、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會一領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合。義烏作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次到義烏視察和調(diào)研，聽取有關(guān)改革 工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進(jìn)行細(xì)致的部 署，并對改革中碰到的問題和困難進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導(dǎo)、大 力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進(jìn)行細(xì)致的部署，人大、政協(xié)、紀(jì)委也高度重視和支持，確保了籌建工作的 進(jìn)度和質(zhì)量。市財政、工商、城建、土管、稅務(wù)、人勞、審計等部門對義烏農(nóng)村合 作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指 導(dǎo)，為籌建工作的順利進(jìn)行提供了保證。二積極穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為切實把握改革原則和政策，嚴(yán)格按照國務(wù)院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義 烏農(nóng)村合作銀行，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召幵會議 數(shù)十次，特