生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則解讀

1、 GB/T 29639-2020解讀 我國應(yīng)急預(yù)案編 制規(guī)范發(fā)展歷程 第一部分 應(yīng)急預(yù)案的編制 流程 第二部分 GB/T 29639- 2020新標(biāo)準(zhǔn)解讀 第三部分 目錄 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，AQT9007-2019 生產(chǎn)安全事故

2、應(yīng)急演練基本規(guī)范都于近兩年修改完畢。所以GB/T29639- 2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則也是必須要新修了。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù) GB/T29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 AQT9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁

3、生產(chǎn) 經(jīng)營 單位 編制 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 應(yīng)急資源調(diào)查 現(xiàn)場處置方案 定期組織 演練 縣級(jí)以上人民政府 制定的應(yīng)急預(yù)案 銜接 無預(yù)案或未演練 責(zé)令限期改正，五萬元罰款； 逾期，停產(chǎn)停業(yè)，五-十萬罰款， 直接負(fù)責(zé)和其他直接責(zé)任人員1-2萬罰款 備案 評(píng)審 法律風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)案編制、評(píng)審、備案流程 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 企 業(yè) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 針對重大危險(xiǎn)源的預(yù) 案。 針對易燃、易爆、有 毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案 針對重點(diǎn)生產(chǎn)部位的 預(yù)案。 針對燃燒、爆炸、泄 漏、中毒等的

4、預(yù)案。 發(fā)生停電、停水、停 汽、通訊中斷以及自然 災(zāi)害（洪水、地震、風(fēng) 暴雷電等）時(shí)的應(yīng)急預(yù) 案。 01 預(yù)案編制、評(píng)審、備案流程 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 應(yīng)急預(yù)案編制過程、步驟 前期準(zhǔn)備階段 預(yù)案編寫階段 評(píng)審發(fā)布、備案、實(shí)施階 段 成立編寫組 危險(xiǎn)評(píng)估分析 應(yīng)急能力與資源評(píng)估 分級(jí)、分類編制預(yù)案 評(píng)審、備案和發(fā)布實(shí)施 預(yù)案的變更 預(yù)案的演練 危險(xiǎn)目標(biāo)辨識(shí) 物理、化學(xué)、毒性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 預(yù)案編寫基本要求： （1）使用A4白色膠版紙 （2）正文采用仿宋4號(hào)字 （3）打印文本 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

5、案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020新標(biāo)準(zhǔn) 解讀 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4 應(yīng)急預(yù)案編制程序 5 應(yīng)急預(yù)案體系 6 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 8 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 9 附件 附錄A （資料性附錄）生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱 附錄B （資料性附錄）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱 附錄C （資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 2963

6、9-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序（見第4章，2013年版的第4章）； 應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評(píng)估修改為應(yīng)急資源調(diào)查（見4.5,2013年版的4.5）； 細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容（見4.8, 2013年版的4.7）； 修改了綜合應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，去掉編制目的，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果放入附件（見6.1和第9章， 2013年版的6.1）； 修改了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，增加了適用范圍，去掉事故風(fēng)險(xiǎn)分析（見7.1, 2013年版的 7.1）； 補(bǔ)充了應(yīng)急預(yù)案附件組成，增加了9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、9.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和9.3預(yù)案體 系 與銜接（見9.

7、1、9.2、9.3）； 增加了附錄A “生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱”、附錄B “生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查 報(bào)告編制大綱”（見附錄A、B）。 相關(guān)修改 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.1概述 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： a） 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b） 排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能

8、發(fā)生的事故類型及事故 的危害程度； c） 確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； d） 針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； e） 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力； f） 充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.1概述 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào) 查、 應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟。 4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、 設(shè)備、 安全、行政

9、、人事、財(cái)務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工 作計(jì)劃， 組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位 或社區(qū)代表 參加。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.3資料收集 應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料： a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件； b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料； c）企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料： d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料； e）本企

10、業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料； f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.5應(yīng)急資源調(diào)查 全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào) 查報(bào)告 （編制大綱參見附錄B）,其內(nèi)容包括但不限于： a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所； b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警手段； c）上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源； d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。 4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

11、估，撰寫評(píng)估報(bào)告（編制大綱參見附錄A）,其內(nèi)容包括但不限于： a）辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別； b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍； c）評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.6應(yīng)急預(yù)案編制 4.6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心, 體現(xiàn) 自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程 化。應(yīng) 急預(yù)案編制格式和要求參見附錄C。 4.6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但

12、不限下列： a）依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合 理確立 本單位應(yīng)急預(yù)案體系； b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工； c）依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)， 制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施； d）按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落 實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.7桌面推演 按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急

13、響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面 演練的 形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng) 急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見AQ/T9007。 4. 8應(yīng)急預(yù)案評(píng)審 4.8.1評(píng)審形式 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的 人員可 包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。 4.8.2評(píng)審內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對性、應(yīng) 急組織 體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急

14、保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.8.3評(píng)審程序 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括以下步驟： a）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、應(yīng)急 資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。 b）組織評(píng)審。評(píng)審采取會(huì)議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同推 選出的 組長主持，按照議程組織評(píng)審；表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會(huì)議專家人數(shù)的三分之二同意 方為通過；評(píng)審會(huì) 議應(yīng)形成評(píng)審意見（經(jīng)評(píng)審組組長簽字），附參加評(píng)審會(huì)議的專家簽字表。 表決

15、的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材 料記錄在案，并作為評(píng)審意見的附件。 c）修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審表 決不通過 的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評(píng)審程序重新組織專家評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出 根據(jù)專家評(píng)審意見的 修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 4.8.3評(píng)審程序 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括以下步驟： a）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、應(yīng)急 資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。 b）組織

16、評(píng)審。評(píng)審采取會(huì)議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同推 選出的 組長主持，按照議程組織評(píng)審；表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會(huì)議專家人數(shù)的三分之二同意 方為通過；評(píng)審會(huì) 議應(yīng)形成評(píng)審意見（經(jīng)評(píng)審組組長簽字），附參加評(píng)審會(huì)議的專家簽字表。 表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材 料記錄在案，并作為評(píng)審意見的附件。 c）修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審表 決不通過 的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評(píng)審程序重新組織專家評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出 根據(jù)專家評(píng)審意見的 修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。 4.9批準(zhǔn)實(shí)施 通過評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位

17、主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 5.1概述 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，科學(xué)合理 確 立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并注意與其他類別應(yīng)急預(yù)案相銜接。 5.2綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對 生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。 5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)

18、安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè) 施、 重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案, 相 應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 5.4現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定 的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)， 應(yīng) 體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。 事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

19、 解讀 第*頁 5.1概述 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù) 有關(guān) 法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，科學(xué)合理確 立本 單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并注意與其他類別應(yīng)急預(yù)案相銜接。 5.2綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對 生產(chǎn) 安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。 5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè) 施、重 大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作

20、方案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案, 相應(yīng)的 應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 5.4現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定 的應(yīng) 急處置措施?，F(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng) 體現(xiàn) 自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場處置 方案。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 6.1總則 6.1.1適用范圍 說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。 6.1.2響

21、應(yīng)分級(jí) 依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分 級(jí)響 應(yīng)的基本原則。響應(yīng)分級(jí)不可照搬事故分級(jí)。 6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急組織形式（可用圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的 工作 小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)以工作方案的形式作為附件。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 6. 3應(yīng)急響應(yīng) 6.3.1信息報(bào)告 6.3.1.1信息接報(bào) 明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人，向 上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào) 告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和

22、責(zé)任人，以及向本單位以外的有關(guān)部門或 單位通報(bào)事故信息的方法、 程序和責(zé)任人。 6.3.1.2信息處置與研判 6.3.1.2.1 明確響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方 式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分 級(jí)明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出 響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的 條件自動(dòng)啟動(dòng)。 6.3.1.2.2若未達(dá)到響應(yīng) 啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤 事態(tài)發(fā) 6.3.1.2.3響應(yīng)啟動(dòng)后， 應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不 足或過度響應(yīng)。 6.3.2預(yù)警 6.3.2.1預(yù)警啟動(dòng) 明確預(yù)警信息發(fā)

23、布渠道、方式和內(nèi)容。 6.3.2.2 響應(yīng)準(zhǔn)備 明確作出預(yù)警啟動(dòng) 后應(yīng)開展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括隊(duì)伍、物資、裝備、后勤及通信。 6.3.2.3預(yù)警解除 明確預(yù)警解除的基 本條件、要求及責(zé)任人。6.3.3響應(yīng)啟動(dòng) 確定響應(yīng)級(jí)別，明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召 開、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公 開、后勤及財(cái)力保障工作。 6.3.4應(yīng)急處置明確事故現(xiàn)場的警戒疏散、 人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場監(jiān)測、技術(shù)支持、工程搶險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)方面 的應(yīng)急處置措施，并明確人員防 護(hù)的要求。 6.3.5應(yīng)急支援 明確當(dāng)事態(tài)無法控制情況下，向外部（救援）力量請求支援的程序及要求、聯(lián)動(dòng)程序及要求，以及 外部 （救援）力

24、量到達(dá)后的指揮關(guān)系。 6.3.6響應(yīng)終止明確響應(yīng)終止的基本條件、要求和責(zé)任人。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 6.4后期處置 明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置方面的內(nèi)容。 6.5應(yīng)急保障 6.5.1通信與信息保障 明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，以及備用方案和保障責(zé)任人。 6.5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源，包括專家、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。 6.5.3物資裝備保障 明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、 管 理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并建立臺(tái)賬

25、。 6.5.4其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：能源保障、經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保 障、 技術(shù)保障、醫(yī)療保障及后勤保障）。注：6.5.16.5.4的相關(guān)內(nèi)容，盡可能在應(yīng)急預(yù)案的附件中體現(xiàn)。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 7.1適用范圍 說明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。 7.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急組織形式（可用圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及各成員單 位或 人員的具體職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng) 任務(wù) 建議以工作

26、方案的形式作為附件。 7.3響應(yīng)啟動(dòng) 明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財(cái)力 保障 工作。 7.4處置措施 針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措 施。 7.5應(yīng)急保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求明確保障的內(nèi)容。 注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括但不限于上述7.17.4內(nèi)容。 GB/T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 解讀 第*頁 8.1事故風(fēng)險(xiǎn)描述 簡述事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果（可用列表的形式附在附件中）。 8.2應(yīng)急工作職責(zé) 明確應(yīng)急組織分工和職責(zé)。 8.3應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容： a）應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救 護(hù)人員 的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。 b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù) 等方 面制定明確的應(yīng)急