社區(qū)警務(wù)改革與社區(qū)民警素質(zhì)的關(guān)系畢業(yè)論文

1、社區(qū)警務(wù)改革與社區(qū)民警素質(zhì)的關(guān)系 摘要:目前，社區(qū)警務(wù)改革已在河南許多的地方得到了嘗試，本人從社區(qū)警務(wù)改革的歷史開始，闡述社區(qū)警務(wù)改革的本質(zhì)，提高社區(qū)民警的基本素質(zhì)解決當前基層公安工作中群眾找民警難、見民警難的問題，可以有效地增強群眾的安全感。通過對社區(qū)民警的培訓(xùn),提高社區(qū)民警的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力、警務(wù)技能和實戰(zhàn)能力。民警的綜合素質(zhì)提升了，也就能夠使執(zhí)法的文明程度和態(tài)度等方面得到改善，改善民警的公眾形象。 關(guān)鍵詞:社區(qū)警務(wù)改革 歷史 民警素質(zhì) 警民關(guān)系 一、社區(qū)警務(wù)改革的歷史 （一）西方發(fā)達國家的社區(qū)警務(wù)改革從世界范圍來看，已經(jīng)經(jīng)歷了四次警務(wù)革命：第一次是1829年，英國人建立了都市

2、警察;第二次是20世紀20年代美國警察專業(yè)化運動;第三次是70年代歐美警察現(xiàn)代化運動;第四次是80年代以后至今，社區(qū)警務(wù)運動。其中的第三次革命，著重警察內(nèi)部建設(shè)，使警察組織發(fā)展到鼎盛時期。各國警察不僅大幅增編，而且警察的薪金大幅提高，現(xiàn)代化裝備也武裝到牙齒。盡管如此，犯罪并未得到有效抑止。隨之而來的有三個問題：警力和犯罪同步增長;警察成為“機器人”后造成警民關(guān)系惡化;警察裝備的現(xiàn)代化并沒有同步提高對犯罪的認知率。人們逐漸意識到，警察好比一棵大樹，想要蓬勃成長，根必須扎進社區(qū)。因為產(chǎn)生犯罪的根源在社會，抑制犯罪的主力也只能是社會公眾。由此，“社區(qū)警務(wù)”的理念逐漸清晰，并很快被世界各國所廣泛認同采

3、納，如今已經(jīng)成為一股勢不可擋的潮流。 (二)我國的社區(qū)警務(wù)改革 我國公安部門的改革與整個行政體制改革一樣，面臨著法治化與市場化的雙重考驗。事實上，改革開放以來，公安部門一直在沿著這兩個方向探索改革之路。實現(xiàn)法治化，是為了規(guī)范公共權(quán)力運作，防止權(quán)力誤用和濫用，保障公民基本權(quán)益;實現(xiàn)市場化，則是為了 降低行政成本，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)建設(shè)是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。由社區(qū)建設(shè)應(yīng)運而生的社區(qū)警務(wù)，是適應(yīng)社會不斷進步、經(jīng)濟快速發(fā)展產(chǎn)生的社會治安從單一、靜態(tài)向多元化、動態(tài)化方向轉(zhuǎn)變而采取的警務(wù)模式，同時也

4、是公安部門沿市場化、社會化方向進行改革的新的嘗試。 二、警察角色的轉(zhuǎn)變，增強民警為民責(zé)任感 我國的傳統(tǒng)警務(wù)體系一直是把警察角色功能定位在刑事案件偵查績效的基礎(chǔ)上，造成了重刑事案件輕服務(wù)的價值觀。然而警察無法獨立控制犯罪、解決犯罪問題的困境已十分明顯。我國目前正面臨著新的犯罪高發(fā)期，治安形勢日益嚴峻。我國的警察數(shù)量雖然已比1986年時的65萬人增加了近100萬，但由于社會、經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動加劇，犯罪率增高，社會控制難度加大，警力不足的矛盾卻日益加劇，特別是在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如廣東、江浙一帶以及人口大省如河南、四川等省，警力不足已經(jīng)影響到當?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，借鑒西方各國警務(wù)改革的

5、經(jīng)驗，施行“社區(qū)警務(wù)”，將公安機關(guān)的戰(zhàn)略部署從“以打為主”調(diào)整為“打防結(jié)合，以防為主”，就成為解決社會治安問題，促進治安工作良性循環(huán)的治本之策，實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略又是新時期公安工作堅持群眾路線的新的體現(xiàn)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略又是新時期公安工作堅持群眾路線的新的體現(xiàn)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略又是新時期公安工作堅持群眾路線的新的體現(xiàn)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略又是新時期公安工作堅持群眾路線的新的體現(xiàn)。走群眾路線一直是我國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1950年我們就成立了街道的自衛(wèi)團和治安小組，培養(yǎng)了大批治安積極分子，主要職責(zé)就是巡邏、消防。后來群眾性治安(也稱作輔助警力)一直呈蓬勃向上的發(fā)展趨勢。目前在全國范圍內(nèi)基本形成了這樣一座

6、輔助警力金字塔：保安公司、治安信息員、全日制治安聯(lián)防隊、聯(lián)戶聯(lián)防巡邏隊、反扒打擊組、治保會、暫住人口管理站和車棚看管員等。通過社區(qū)民警沉入社區(qū)，深入群眾開展工作，一方面可以充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方面的力量參與社會治安工作，依靠群眾及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的治安隱患和問題，及時排除和解決;另一方面通過民警為社區(qū)群眾提供面對面的服務(wù)，可以有效解決當前基層公安工作中群眾找民警難、見民警難的問題，可以有效地增強群眾的安全感，改善民警的公眾形象。 社區(qū)警務(wù)是社會居民在警察帶領(lǐng)，指導(dǎo)，支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強化自衛(wèi)互助；以全面系統(tǒng)，長效維持社區(qū)公共安全的思想，活動和方

7、式方法體系的統(tǒng)稱。其實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實行警民合作，不斷增強社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識。它的立足點在于社會是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預(yù)防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位。三轉(zhuǎn)變思想觀念，強化社區(qū)服務(wù) 社區(qū)警務(wù)是一種以服務(wù)為導(dǎo)向的現(xiàn)代警務(wù),社區(qū)警務(wù)在本質(zhì)上是以社區(qū)成員的需求為導(dǎo)向,社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)要求也需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念,強化服務(wù)理念,為社區(qū)居民、社區(qū)組織提供更便利、更有效的服務(wù)。對于在思想上不重視社區(qū)警務(wù)的一些領(lǐng)導(dǎo)和民警來說，轉(zhuǎn)變思想是首先要解決的問題。社區(qū)警務(wù)執(zhí)行，離不

8、開警察組織中的各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。所以在社區(qū)警務(wù)的實施過程中領(lǐng)導(dǎo)是起著主導(dǎo)作用的。一旦領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)警務(wù)的重視，社區(qū)警務(wù)的發(fā)展也是必然的，對于原先警務(wù)工作中存在的人力、物力、財力的方面的問題也游刃而解了。并且在實施警務(wù)工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)警務(wù)工作進行督促和指導(dǎo)，從而使社區(qū)警務(wù)在社區(qū)中更好的進行深入下去，更好的為社區(qū)和民眾提供相應(yīng)的服務(wù)。并且在實施社區(qū)警務(wù)的過程中更好的理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，更好的為民眾服務(wù)四推行績效管理，提升民警積極性能否調(diào)動社區(qū)民警的工作態(tài)度和積極性，全力配合社區(qū)警務(wù)政策，是影響警務(wù)社區(qū)改革成效的關(guān)鍵因素。要想民警積極的、主動的推動社區(qū)警務(wù)，就必須制定一套有效的績效管理和獎勵辦法，以

9、激勵民警士氣。由于以前的管理激勵制度存在一定片面性，所以推行績效管理對于社區(qū)警務(wù)的發(fā)展有著重要的推動作用。推行績效管理可以更好的調(diào)動民警的工作積極性，更好的發(fā)揮民警在社區(qū)的作用，更好的為社區(qū)和民眾服務(wù)。五建立民警責(zé)任制，提高民警綜合素質(zhì) 對于原先民警分工不明確的情況，這就勢必要求著需要建立科學(xué)、嚴格的社區(qū)民警責(zé)任制度。使民警在實施社區(qū)警務(wù)的過程中知道自己該干什么，遇到緊急問題能夠應(yīng)對處理。建立民警責(zé)任制，更好的為社區(qū)和民眾服務(wù)。社區(qū)民警的素質(zhì)，是指社區(qū)民警所具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。通過對社區(qū)民警的培訓(xùn),提高社區(qū)民警的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力、

10、警務(wù)技能和實戰(zhàn)能力。民警的綜合素質(zhì)提升了，也就能夠使執(zhí)法的文明程度和態(tài)度等方面得到改善，也就能提升人民群眾對公安工作的滿意度，從而更好的推動社區(qū)警務(wù)的發(fā)展。隨著社會的步伐不斷前進、經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些治安、刑事等案件發(fā)生會相當普遍，這就要求著公安機關(guān)做好預(yù)防和打擊工作，而社區(qū)警務(wù)就是做好預(yù)防和打擊犯罪工作的重要措施。因此要更好的推動社區(qū)警務(wù)的進程。我相信在一系列的探索和改革過程中，社區(qū)警務(wù)的發(fā)展將會是光明而輝煌的。待添加的隱藏文字內(nèi)容3綜上所述，（1） 社區(qū)警務(wù)的改革有利于培養(yǎng)民警為民的責(zé)任感。提高民警的素質(zhì)，社區(qū)警務(wù)的改革帶來了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，實行“人性化”執(zhí)法，扎實推進“五進七講”，民警與群眾搭上了話、交上了心，建立了融洽的互動關(guān)系。 （二）社區(qū)警務(wù)改革也有助于民警在基層關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎最為基層的普通百姓，更關(guān)乎國家政治、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。因此，加強研究，深入探索，我們終會有所收獲?？傊磺袨榱巳嗣?/p>