最新《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》(全文)

1、最新科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法（全文） 最新科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法 （全文） 第 一章總則 第一條 為加強和改進科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完 善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標準的高 素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定 和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省級以上政府直屬以及部門所屬 自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 法律法規(guī)對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。 第三條科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干 部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持依法依?guī)辦 事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)科

2、研事 業(yè)單位開放度高、探索性強、創(chuàng)新活躍等特點，不簡單套用 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用 領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進科技繁 榮發(fā)展。 第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部 門按照干部管理權(quán)限履行科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責， 負責本辦法的組織實施。 第二章任職條件和資格 第五條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本條 件： （一）具有較高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習，堅 持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色 社會主義共同理想，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人 民的價值理念，認真貫徹科技工作方針政策，牢固樹立政治

3、 意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行 動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 （二）具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)， 熟悉科研業(yè)務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)背景，尊重科 研工作規(guī)律，弘揚科學(xué)精神，業(yè)界聲譽好。 （三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有全局觀念，自覺貫徹 執(zhí)行民主集中制，有戰(zhàn)略眼光、科研規(guī)劃能力和開拓創(chuàng)新精 神，能夠科學(xué)決策，注重溝通協(xié)調(diào)、團結(jié)合作。 （四）具有強烈的事業(yè)心和責任感，積極獻身科技事業(yè)， 敢于擔當，求真務(wù)實，忠于職守，勤勉盡責，能夠全身心投 入工作，實績突出。 （五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值 觀，自覺遵守科研倫理道

4、德，尊重人才，尊重創(chuàng)造，嚴于律 己，廉潔從業(yè)。 第六條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本資 格: （一）應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度。 （ 二）一般應(yīng)當具有五年以上工作經(jīng)歷。 （三）從副職提任正職的，一般應(yīng)當具有副職崗位兩年以 上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，一般應(yīng)當具有下 級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。 （四）具有正常履行職責的身體條件。 （五）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任 職資格要求。 第七條 專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當具有 相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和一定的科研管理工作經(jīng)歷。其中： （一）提任五級、六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當已擔任 正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上

5、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)； （二）提任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當已擔任正 高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 第八條 從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學(xué)校和 科研機構(gòu)等單位選聘的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當具有較高的專業(yè)水 平，一般應(yīng)當具有在科技研發(fā)關(guān)鍵崗位工作或者組織實施重 大科技項目的經(jīng)歷。 第九條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提 拔，破格提拔必須從嚴掌握。 第三章選拔任用 第十條 選拔任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當充分發(fā) 揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確 選人用人導(dǎo)向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學(xué)選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng) 導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班

6、子整體功能。注意拓寬視野，打破身份 等限制，吸引優(yōu)秀人才。 第十一條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事） 部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際 提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ) 上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和 要求認真組織實施。 第十二條選拔科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取單位 內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式 進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方 式。 從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學(xué)校和科研機構(gòu) 等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般采取公開選拔 （聘）方式。 第十三條 確定考察

7、對象，應(yīng)當綜合考慮工作需要、人 選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止 簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、論文等取人偏向。 因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研 項目安排、經(jīng)費使用等方面存在違規(guī)違紀行為受到責任追 究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為 考察對象。 第十四條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗 位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)， 著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解 科研水平、管理能力、學(xué)術(shù)道德和推動科技創(chuàng)新工作實績等 情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔” 第十五條任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)

8、人員，區(qū)別不同情況 實行選任制、委任制、聘任制。 對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成 熟的單位，可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行聘任制。對打破身 份等限制選拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)當實行聘任制。 第十六條 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任 書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在 聘期內(nèi)有效。聘任期滿，因工作需要繼續(xù)聘任的，經(jīng)考核為 合格以上等次、本人愿意且未達到最咼任職年限，按照有關(guān) 程序辦理續(xù)聘手續(xù)。 第十七條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公 示，公示期不少于五個工作日。 第十八條提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用 期制度，試用期一般為一年。 第四章任期和

9、任期目標責任 第十九條科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期 制。 行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人 員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特 殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。 第二十條科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當 實行任期目標責任制。 第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標，應(yīng)當根據(jù)單位職能 定位，圍繞緊跟科技發(fā)展前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推動經(jīng) 濟社會發(fā)展等需要制定，體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平 臺建設(shè)、科技交流合作、服務(wù)社會公益、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人 才隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容。 主要從事基礎(chǔ)研究的科研事業(yè)單位，任

10、期目標應(yīng)當以提 升原始創(chuàng)新能力為核心，注重學(xué)術(shù)水平、科學(xué)貢獻和創(chuàng)新源 頭供給；主要從事前沿技術(shù)研究的科研事業(yè)單位，任期目標 應(yīng)當以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)科技和關(guān)鍵技術(shù) 領(lǐng)域的創(chuàng)新；主要從事社會公益研究的科研事業(yè)單位，任期 目標應(yīng)當以改善民生和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，注重社會效益 和共性技術(shù)產(chǎn)出。 領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標和崗位職 責確定。 第二十二條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標，應(yīng)當充分聽取學(xué) 術(shù)委員會、職工代表大會或者科技人員代表等方面意見。 任期目標由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當報經(jīng) 主管機關(guān)（部門）批準或者備案，不涉密的在單位內(nèi)公布。 第五章考核評價 第二十三條完善

11、體現(xiàn)科研事業(yè)單位特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考 核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人 員樹立正確業(yè)績觀，勇挑重擔、銳意進取、積極作為。 第二十四條 對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行 年度考核和任期考核。 第二十五條 考核評價應(yīng)當以任期目標為依據(jù)，注重科 技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效，注意與創(chuàng)新績效評價工作相銜接。 堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實行抓黨建述職評 議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解科研事 業(yè)單位黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建 第一責任人職責、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責范圍內(nèi)黨建責 任等情況。 第二十六條根據(jù)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益 研究等不同類

12、型科研事業(yè)單位特點，科學(xué)合理確定考核評價 指標，積極推進分類考核。 結(jié)合行業(yè)特點和科研事業(yè)單位實際，注意改進方法，簡 化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率，營造寬松的科研環(huán)境。 第二十七條領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等 次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任 期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。 第二十八條 考核評價結(jié)果應(yīng)當以適當方式向領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任 用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。 第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障 第二十九條完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)制 度，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構(gòu)，重點加強

13、 理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、科技政策法規(guī)、國情形勢、 管理能力、科研誠信等方面的教育培訓(xùn)，根據(jù)工作需要和有 關(guān)規(guī)定，有針對性地開展國（境）外培訓(xùn)和學(xué)習考察，著力提 高思想政治素質(zhì)和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。 第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度，積極推進分管 人財物領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和同類別、同領(lǐng)域科研事業(yè)單位之間領(lǐng) 導(dǎo)人員交流。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，開展科研事業(yè)單位與 高等學(xué)校、國有企業(yè)、黨政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。鼓勵支 持科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到科技企業(yè)、國際組織任職。 第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準可以兼任與本單位或者本 人科研領(lǐng)域相關(guān)的社會團體和基金會等職務(wù)，副職領(lǐng)導(dǎo)人員 根據(jù)工作需要并

14、經(jīng)批準可以在本單位出資的企業(yè)或者參與 合作舉辦的社會服務(wù)機構(gòu)兼職，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作活 動，按照中央關(guān)于教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）管理有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。 第三十三條完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期 結(jié)束后未達到退休年齡界限適合繼續(xù)從事科研工作的，在科 研經(jīng)費安排、科研團隊建設(shè)、學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)等方面給予必要 支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要， 作出適當安排。 第三十四條 實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策， 完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，根據(jù)單位類別和實際，結(jié)合考 核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和單位 發(fā)展相聯(lián)

15、系。 領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化 作出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化獎 勵。 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以試行 年薪制、協(xié)議工資制等分配辦法。 第三十五條領(lǐng)導(dǎo)人員在推動科技創(chuàng)新、承擔專項重要 工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和 貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。 主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表 彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。 第三十六條落實科研事業(yè)單位在崗位設(shè)置、人員聘用、 職稱評定、績效工資分配、設(shè)備采購、項目經(jīng)費及科技成果 管理等方面自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責。加強 人文關(guān)懷，關(guān)心身心健康

16、，幫助解決實際困難。 第三十七條建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作 中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛 圍，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正 確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤 程度作出不適當?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊 報復(fù)。 第七章監(jiān)督約束 第三十八條貫徹全面從嚴治黨要求，完善科研事業(yè)單 位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，構(gòu) 建嚴密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作 用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責，依法依規(guī)辦事，保持 清正廉潔。 第三十九條加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責 任、行使職責權(quán)力、加強

17、作風建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點監(jiān)督 貫徹執(zhí)行科技工作方針政策， 加強黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦事， 執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，公道正派選 人用人，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。 根據(jù)行業(yè)特點，聚焦突出問題，加大對職務(wù)（職稱）評聘、 科研經(jīng)費使用、物資采購、資源配置、成果處置、收益管理 等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。 第四十條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機 關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責分工，綜合運用考 察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式，對 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。 充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員 應(yīng)當以普通黨員身份參加所

18、在黨支部或者黨小組的組織生 活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開 展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。 第四一條 完善科研事業(yè)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機 制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān) 系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當用權(quán)問責機制。 推進院（所）務(wù)公開，注意發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、職工代表大 會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討 論單位事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。對學(xué)科發(fā)展、職 稱評定、學(xué)術(shù)管理、科研獎勵等事項，應(yīng)當充分聽取學(xué)術(shù)委 員會等相關(guān)組織的意見。 對領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度， 兼職取酬情況應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報告。 第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān) 督，習慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問 題。 第八章退出 第四十三條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促 進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。 第四十四條領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當按照 有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職 （退 休）的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報批。 第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作 職責一年以上的，應(yīng)當對其工作崗位進行調(diào)整。 第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職 務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認