報關(guān)員考試精講班第12講課件講義（環(huán)球職業(yè)教育在線）

1、二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)出口貨物管理1、限制進(jìn)口國家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口。典型試題（2002年判斷）我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國營貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對于這種產(chǎn)品進(jìn)口總量超過13萬噸，便不再允許進(jìn)口。答案：錯（2007年判斷）目前，我國限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅

2、進(jìn)口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口。答案: 錯2、限制出口貨物（二）限制進(jìn)出口技術(shù)管理1、 限制進(jìn)口技術(shù)管理國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制進(jìn)口的技術(shù)目錄，屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。目前列入中國禁止限制進(jìn)口技術(shù)目錄中進(jìn)口屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油冶煉技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、造幣技術(shù)等。經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時，必須主動遞交技術(shù)進(jìn)口許可證件，否則，將承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。2、限制出口技術(shù)管理 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制

3、出口的技術(shù)目錄，屬于目錄范圍內(nèi)限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得出口。 我國目前限制出口的技術(shù)目錄主要有兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄和中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄等。經(jīng)營限制出口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報出口手續(xù)時，必須主動遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件，否則，將承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。三、自由進(jìn)出口管理（一）貨物自動進(jìn)口許可管理基于國家監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理。 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的許可制度。實(shí)際上是對自由進(jìn)口貨物在進(jìn)口前進(jìn)行自動登記，目的是為統(tǒng)計和監(jiān)督。 貨物自動進(jìn)口許可管理是我國進(jìn)出口許可管

4、理制度中的重要組成部分，也是目前各國普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。（二）自由進(jìn)出口技術(shù)管理進(jìn)出口屬于 自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。申請人憑國務(wù)院商務(wù)主管部門簽發(fā)的技術(shù)進(jìn)出口合同登記證辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。 典型考題：中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例根據(jù)管理的不同需要，把進(jìn)出口貨物分為：（2002年試題） a、禁止進(jìn)出口貨物 b、限制進(jìn)出口貨物 c、鼓勵進(jìn)出口貨物 d、自由進(jìn)出口貨物答案：abd第三節(jié)：其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 1、我國目前對于對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制。只有向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理了備案登

5、記后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人、其他組織和個人才能有權(quán)對外簽訂貿(mào)易合同；2、國營貿(mào)易 （1） 實(shí)行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布（2） 未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。（國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外）（3）我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品白銀等。典型試題我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：（2004）a、自由進(jìn)出制b、登記和核準(zhǔn)制c、審批制d、備案登記制參考答案：d二、出入境檢驗檢疫制度 （一）出入境檢驗檢疫制度職責(zé)范圍

6、： 1、我國出入境檢驗檢疫制度實(shí)行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗的某些進(jìn)出境商品。 2、對于法定檢驗以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。3、對于關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境、衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)該在合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。（二）出入境檢驗檢疫制度的組成： 1、進(jìn)出口商品檢驗制度：分為法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗四種；目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展.2、 進(jìn)出境動植物檢驗制度：對動植

7、物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動植物檢疫；目的是為了防止動植物傳染病、寄生蟲病和各類有害生物的傳入.3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度：（1）含義：指出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)法人員，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行的衛(wèi)生檢查鑒定評價制度。（2）目的：我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，是為了保護(hù)人體健康；（3）監(jiān)督職能：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 （一）出口收匯管理1、 為了制止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。2、 企業(yè)出口收匯,應(yīng)當(dāng)先

8、進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開設(shè)的出口收匯待核查帳戶,對需要結(jié)匯或劃出的外匯應(yīng)該如實(shí)填寫 “出口收匯說明”,連同中國電子口岸操作員ic卡,一并交銀行.經(jīng)過核查后,在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù).（二）進(jìn)口付匯管理 1、為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家通過海關(guān)對進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。2、 進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向填寫付匯銀行申請國家外匯管理部門制發(fā)的貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后， 進(jìn)口單位或代理人憑海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向外匯局指定的銀行辦理核銷付匯。四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施（一）反傾銷措施 1、傾銷的含義：

9、是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。2、傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。3、反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保4、征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部作出決定并公告。5、臨時反傾銷措施的期限一般是4個月，特殊情況下可以延長至9個月。（二）反補(bǔ)貼措施 1、補(bǔ)貼是指

10、政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入的或者價格的補(bǔ)貼。2、補(bǔ)貼的性質(zhì)：補(bǔ)貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。3、臨時反補(bǔ)貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式。4、采取臨時反補(bǔ)貼措施，商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。5、臨時反補(bǔ)貼措施的期限一般為4個月。（三）保障措施1.含義：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時采取的進(jìn)口限制措施。2.種類：分為臨時保障措施和最終保障措施。3. 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式；最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。4臨時保障措施的實(shí)施期限一般不得超過200天，最終保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可以延長到10年。（四）反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施對比制度組成適用對象管理期限管理形式管理目的對外貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等帶來的損害反補(bǔ)貼價