廣東省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

1、廣東省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（第2稿）中共廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組（2008年12月）根據(jù)省委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，省工商聯(lián)黨組緊密結(jié)合工作實(shí)際，廣泛征求機(jī)關(guān)黨內(nèi)外干部群眾、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和各級(jí)工商聯(lián)組織意見，認(rèn)真開好黨組民主生活會(huì)，總結(jié)回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因，圍繞促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工商聯(lián)工作排頭兵，研究加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思路和舉措。一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況黨的十六大以來，省工商聯(lián)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照

2、中央和我省關(guān)于新世紀(jì)新階段工商聯(lián)工作的指示精神，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮“五個(gè)作用”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，取得了一定的成效。（一）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展一是大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作，突出抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的政策性建議。形成了一批有深度、政策性較強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的決策和工作措施，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)和廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。定期舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)，編撰出版“廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書系列叢書”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供政策指導(dǎo)和信息支持。二是積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)做好“雙轉(zhuǎn)移”工作，提升產(chǎn)業(yè)層次。制訂了加強(qiáng)自主創(chuàng)新

3、的指導(dǎo)意見，通過各種方式引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。三是深化粵港澳主要商會(huì)和泛珠三角區(qū)域商會(huì)合作，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作。2002年以來。各地工商聯(lián)組織會(huì)員企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng) 人次，簽訂投資項(xiàng)目、合作協(xié)議3997個(gè)，到位資金129.6億元。四是牽頭舉辦2008首屆新粵商大會(huì)，發(fā)布新粵商宣言，推動(dòng)省內(nèi)外新粵商大聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)界思想大解放，推動(dòng)廣東新一輪大發(fā)展。五是主動(dòng)加強(qiáng)與省政府有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系制度，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。（二）加強(qiáng)引導(dǎo)教育，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)一是發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士

4、參與協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。2002年以來，全省工商聯(lián)提交議案、提案8170件，其中735件被評(píng)為優(yōu)秀提案。二是豐富思想政治工作內(nèi)涵，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。開展了創(chuàng)建和諧民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)、紀(jì)念改革開放30周年系列活動(dòng)、中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。三是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村改革和發(fā)展，以扶貧為主題，組織民營(yíng)企業(yè)家參與光彩事業(yè)，形成參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五種可行有效的模式，取得了明顯成效。目前全省投身扶貧開發(fā)和參與光彩事業(yè)項(xiàng)目投資的民營(yíng)企業(yè)家8503人，實(shí)施光彩項(xiàng)目674個(gè)，總投資513.36億元，已投入資金350.87億元；捐贈(zèng)公益事

5、業(yè)項(xiàng)目1318個(gè)，捐贈(zèng)資金21.86億元。四是動(dòng)員組織民營(yíng)企業(yè)參與各項(xiàng)社會(huì)慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，2003年以來捐款捐物超過11.88億元。今年汶川地震發(fā)生后，全省工商聯(lián)發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)捐款捐物達(dá)6億多元。五是建立切合民營(yíng)企業(yè)需要、符合工商聯(lián)職能特點(diǎn)的培訓(xùn)教育工作機(jī)制，建立了民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)基地，大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作。2002年以來，全省工商聯(lián)組織較大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)989個(gè)，培訓(xùn)達(dá)10萬人次。六是健全維權(quán)機(jī)制，代表并維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，由省工商聯(lián)具體運(yùn)作的省民營(yíng)企業(yè)投訴中心，在化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。截至目前，全省民營(yíng)企業(yè)投訴機(jī)構(gòu)共接受各類投

6、訴、咨詢、求助4300多宗（次），為民營(yíng)企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失或爭(zhēng)取得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償累計(jì)5億多元，全省工商聯(lián)協(xié)助會(huì)員解決經(jīng)濟(jì)糾紛3550起，涉及金額78.8億元。（三）注重自身建設(shè)，增強(qiáng)工商聯(lián)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的承載能力一是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基，截至目前，省工商聯(lián)共有會(huì)員135547個(gè)，全省縣級(jí)以上行政區(qū)域均成立了工商聯(lián)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)（分會(huì)）880個(gè)，全省縣級(jí)以上行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)408個(gè)。二是根據(jù)省委的部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動(dòng)、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，創(chuàng)辦“廣東商會(huì)學(xué)習(xí)論壇”，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化、效能化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新

7、型機(jī)關(guān)，提升干部隊(duì)伍服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。三是以開好每年的黨組民主生活會(huì)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)防腐倡廉工作，在班子中形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、廉潔自律的良好氛圍。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，受省工商聯(lián)黨組委托，機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育部組成4個(gè)工作小組，通過寄發(fā)征求意見函、進(jìn)行個(gè)別談話、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求各級(jí)工商聯(lián)、各商會(huì)協(xié)會(huì)、擔(dān)任省工商聯(lián)執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟(jì)人士和機(jī)關(guān)干部群眾對(duì)黨組及黨組成員的意見和建議，共征集到各方面的意見和建議176條。黨組經(jīng)深入對(duì)照檢查，存在以下幾方面的突出問題

8、。（一）思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，存在重快、輕好，重?cái)?shù)量規(guī)模、輕質(zhì)量后勁，重大企業(yè)、輕中小企業(yè)的現(xiàn)象。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題和矛盾，比如對(duì)增長(zhǎng)方式粗放、自主創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)制度化建設(shè)滯后等問題認(rèn)識(shí)不足，引導(dǎo)的工作力度不大，效果不突出。工商聯(lián)對(duì)十六大以來，黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新實(shí)踐理解不深，未能以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作，對(duì)貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”和“平等市場(chǎng)主體”等新的論述缺乏系統(tǒng)研究，未能形成新的工作思路、工作內(nèi)容、工作方式。（二）改革創(chuàng)新意識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距雖然，近年來省工商聯(lián)及部分地方工商聯(lián)在培育品

9、牌活動(dòng)、建立助手職能機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)商會(huì)功能作用等方面取得了突破，但無法形成全省性面上的突破。從總體上，無論是體制機(jī)制創(chuàng)新上，還是職能任務(wù)建設(shè)的推動(dòng)上，都缺乏改革創(chuàng)新的緊迫感和主動(dòng)性，推動(dòng)思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的決心和膽略不足，沒有形成充滿活力、富有成效、更加開放、有利于工商聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展的體系。在具體工作實(shí)踐中，對(duì)一些好的思路和設(shè)想怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢付諸實(shí)施，習(xí)慣按老經(jīng)驗(yàn)、老做法，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不夠，工作力度不足，方式方法不多。比如，在工商聯(lián)職能制度建設(shè)方面，尚未形成系統(tǒng)完善制度體系，職能體系難以承載自身應(yīng)發(fā)揮的作用，以及制度建設(shè)與任務(wù)要求不相匹配的問題較為突出，特別是工商聯(lián)的

10、商會(huì)服務(wù)職能、引導(dǎo)教育職能、代表功能建設(shè)等不同程度地存在著弱化和虛化的問題。（三）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距工商聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要是體現(xiàn)在“三性”的統(tǒng)一和“五個(gè)作用”的發(fā)揮。并且隨著工作環(huán)境、工作對(duì)象的變化，以及工商聯(lián)自身事業(yè)發(fā)展，“三性”及“五個(gè)作用”必須根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行不斷豐富和完善，必須在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中找到發(fā)揮作用的方位。但是，近年來在這方面優(yōu)勢(shì)不明顯，作用不突出，整體效應(yīng)不強(qiáng)的問題較為突出：統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性相統(tǒng)一的特征不夠鮮明，分別所定位的政治方位、服務(wù)內(nèi)涵、社團(tuán)職能三者之間，在工作實(shí)踐和探索中，未能有機(jī)統(tǒng)一起來，甚至出現(xiàn)割裂的情況，綜合優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不夠?！拔鍌€(gè)作用”中，更

11、多的是體現(xiàn)在工商聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)，社會(huì)上包括政府部門的認(rèn)同度、信賴度不夠，作用發(fā)揮不充分，削弱了工商聯(lián)作為人民團(tuán)體和商會(huì)組織的社會(huì)影響力。（四）工作前瞻性與階段性的結(jié)合與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距工作缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)籌，前瞻性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性不足，存在隨意性，導(dǎo)致事務(wù)性的工作越來越多，不得不花大量的時(shí)間和精力去應(yīng)付臨時(shí)性、應(yīng)急性的工作，不利于工商聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。雖然近年來開展的活動(dòng)和工作不少，但在培育、經(jīng)營(yíng)品牌活動(dòng)方面沒有形成規(guī)模，有影響、叫得響、實(shí)效大的品牌活動(dòng)不多，不利于提高工商聯(lián)工作水平。（五）承載能力建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距一是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在政治理論學(xué)

12、習(xí)、創(chuàng)新服務(wù)等方面下功夫不夠，理論水平、知識(shí)面、工作視野等還不能滿足工作的需要，深入基層、深入企業(yè)調(diào)研的系統(tǒng)性、經(jīng)常性不夠，缺乏應(yīng)有的使命感、危機(jī)感和緊迫感。二是工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部仍存在整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，視野不開闊，沖勁不足等問題，個(gè)別干部存在消極情緒，缺乏團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、一心一意干事業(yè)的精神和作風(fēng)，干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是各地工商聯(lián)和商會(huì)組織發(fā)展不平衡，在履行職能、發(fā)揮作用方面差距較大、問題較多，縣級(jí)工商聯(lián)特別是東西兩翼和粵北山區(qū)縣級(jí)工商聯(lián)組織工作比較薄弱。四是發(fā)展會(huì)員工作力度需要進(jìn)一步加大，目前，全省工商聯(lián)會(huì)員約占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的20，代表性和影響力還有相當(dāng)差距。三、存在問題的原因分

13、析存在以上問題，既有主觀上的原因，也有客觀上的因素；既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有歷史環(huán)境、發(fā)展條件和政策體制上的問題。（一）客觀上是工商聯(lián)全國(guó)性體制改革沒有取得突破中央自1991年的15號(hào)文后，對(duì)于工商聯(lián)工作的定性、定位、定路子問題沒有形成新的指導(dǎo)性文件，對(duì)于工商聯(lián)的體制沒有加以理順。在當(dāng)前工作環(huán)境出現(xiàn)新變化，工作領(lǐng)域和工作對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢(shì)下，長(zhǎng)期以來工商聯(lián)深層次、體制性問題矛盾尤顯突出。促進(jìn)“兩個(gè)健康”、發(fā)揮“五個(gè)作用”，是新世紀(jì)新階段工商聯(lián)所擔(dān)負(fù)的重大使命，工作任務(wù)繁重，涵蓋非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)方面。但當(dāng)前工商聯(lián)無論是在職能框架、承載體系，還是工作手段、適應(yīng)能力都存在薄弱環(huán)節(jié)，尚不足以完

14、全勝任任務(wù)要求。這些都導(dǎo)致了工商聯(lián)地位和作用未獲得廣泛認(rèn)同、工作指向不強(qiáng)、工作思路局限、發(fā)展空間受擠壓等一系列問題。首先，工作體系建設(shè)不適應(yīng)職能任務(wù)要求。在引導(dǎo)教育工作體系上，對(duì)工商聯(lián)開展參政議政、思想政治、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，無論在建立與政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還是活動(dòng)載體的創(chuàng)新上都缺乏力度，工作隨意性大，或是停留在說教式的教育，難以貼近民營(yíng)企業(yè)心聲。在商會(huì)服務(wù)體系上，職能虛化問題主要是難以界定工商聯(lián)與政府部門的職能關(guān)系。政府有關(guān)部門對(duì)工商聯(lián)助手屬性認(rèn)識(shí)含糊，仍存在未受到重視，發(fā)揮工商聯(lián)助手作用的工作體制機(jī)制尚未形成，在涉及有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的工作安排、決策部署、文件出臺(tái)等方面，工商聯(lián)存在缺位現(xiàn)象。

15、此外，對(duì)工商聯(lián)與行業(yè)組織的關(guān)系定位不明，未能從行政體制改革的方向上，厘清政府與工商聯(lián)、工商聯(lián)與行業(yè)商會(huì)的關(guān)系，工商聯(lián)在培育、發(fā)展和規(guī)范行業(yè)組織中所應(yīng)發(fā)揮的積極作用沒有充分體現(xiàn)出來。其次，工作條件薄弱嚴(yán)重制約工作開展。雖然近年來工商聯(lián)組織的工作條件有了很大改善，但各地工商聯(lián)組織特別是東西兩翼和粵北山區(qū)工商聯(lián)仍普遍存在編制少、經(jīng)費(fèi)緊、工作條件差的現(xiàn)象。目前，不少縣級(jí)工商聯(lián)人員編制一般只有一至三個(gè)，一些地級(jí)市也只有幾個(gè)人，這與我省非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和工商聯(lián)工作日益繁重的現(xiàn)狀是不相適應(yīng)的。與人員編制短缺相伴的是經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，在有些縣市，全年的經(jīng)費(fèi)連支付最基本辦公費(fèi)用都困難，更談不上履行職能。而縣級(jí)工

16、商聯(lián)恰是直接面對(duì)會(huì)員的地方組織，是服務(wù)非公有制企業(yè)、履行商會(huì)職能的關(guān)鍵層次，這直接影響工商聯(lián)干部的工作積極性，導(dǎo)致工商聯(lián)組織在執(zhí)行力和工作成效上打折扣。第三，干部隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。目前全省工商聯(lián)干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏大，文化程度較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高的狀況。形成這種狀況的原因在于不少地方在干部的配備上，習(xí)慣性地把工商聯(lián)作為照顧性、安排性的單位，致使老同志多、女同志多、照顧安排多、等待退休多的“四多現(xiàn)象”。其結(jié)果是導(dǎo)致不少縣級(jí)工商聯(lián)組織有事不會(huì)干、不愿干，工作業(yè)績(jī)差，機(jī)關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重；在與作為服務(wù)對(duì)象的非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作交往中，往往缺乏起碼的經(jīng)濟(jì)常識(shí)、理論修為，造成工商聯(lián)凝聚力不強(qiáng)、

17、對(duì)會(huì)員缺乏吸引力；在履行職責(zé)、開展會(huì)務(wù)工作的過程中也就難免出現(xiàn)思想觀念落后、創(chuàng)新意識(shí)不足、服務(wù)手段僵化的尷尬局面，影響了工商聯(lián)工作的開展。（二）主觀上存在發(fā)展觀念、改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、思想作風(fēng)不強(qiáng)的問題在發(fā)展觀念上，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)理解不深不透，貫徹落實(shí)的自覺性、堅(jiān)定性不夠。缺乏從全局和戰(zhàn)略眼光審視自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于工商聯(lián)工作如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求缺乏深入思考和系統(tǒng)研究，工作指向性不夠明確。近期工作與長(zhǎng)期發(fā)展不能較好地結(jié)合，不同程度地存在重“大活動(dòng)”輕“基礎(chǔ)建設(shè)”，重“影響”輕“實(shí)效”的問題，支撐工商聯(lián)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不夠。這些都與長(zhǎng)期以來落后發(fā)展觀念有關(guān)，還沒有真正把科學(xué)發(fā)

18、展的理念作為思想的先導(dǎo)，行動(dòng)的自覺。在改革意識(shí)上，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感、主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)。謀劃推動(dòng)自身工作改革創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備不充分，思路有失周詳，舉措不夠堅(jiān)定，對(duì)于改革發(fā)展過程中遇到的困難和阻力，存在畏難情緒和得過且過心理。一方面，過多強(qiáng)調(diào)全國(guó)性體制問題及現(xiàn)實(shí)困難等客觀因素，對(duì)于如何結(jié)合廣東實(shí)際、創(chuàng)造性開展工作的決心和魄力明顯不足，在體制機(jī)制創(chuàng)新以及職能制度建設(shè)上沒有取得面上的突破。另方面，是容易滿足于工作取得的階段性成果，滿足于一些領(lǐng)域獲得的突破，憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)沒有始終貫徹于工作實(shí)踐和探索之中。在服務(wù)意識(shí)上，求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀沒有牢固樹立，為基層和民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題

19、、謀實(shí)利的實(shí)招高招不多。工商聯(lián)的職能特點(diǎn)決定了“務(wù)虛”工作多，容易導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)的偏差，存在務(wù)虛虛做、華而不實(shí)的問題。對(duì)于如何貼近會(huì)員需要、轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)載體，培育特色服務(wù)品牌，重視不夠，力度不大，想法不多，或是急于求成，急功近利；會(huì)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容單一、形式老化，重政治影響、輕會(huì)員需求，導(dǎo)致會(huì)務(wù)活動(dòng)到會(huì)率不高，吸引力不足。在服務(wù)基層組織方面，為基層服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)辦法不多，服務(wù)手段有限。當(dāng)前，縣級(jí)工商聯(lián)工作能力及活力不足，行業(yè)協(xié)商會(huì)功能作用不突出等問題，或多或少與這方面有關(guān)。在思想作風(fēng)上，不注重世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我感覺良好，沒有經(jīng)常自醒；不注重提高黨性

20、修養(yǎng)，把個(gè)人情緒帶入工作，遇事缺乏冷靜分析，有時(shí)容易偏聽偏信；學(xué)習(xí)不夠重視，黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)沒有堅(jiān)持落實(shí)，學(xué)習(xí)成效不大；對(duì)黨的理論缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，往往一知半解，對(duì)中央、省委作出的方針政策、決策部署似懂非懂；對(duì)高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、全球化、一體化等新知識(shí)更知之甚少。四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措在今后的工作中，我們要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞省委、省政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定精神，繼續(xù)解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，努力將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)工商聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)工商聯(lián)工作排頭兵。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工

21、作。（一）突破工商聯(lián)工作的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)職能制度化建設(shè)進(jìn)一步解放思想，敢于直面差距不足，勇于突破發(fā)展束縛，全面落實(shí)新世紀(jì)新階段中央和省委對(duì)工商聯(lián)的工作要求，大膽變革創(chuàng)新工商聯(lián)自身體制，建立起與經(jīng)濟(jì)體制改革方向相適應(yīng)，與自身定位相符合的體制框架和工作機(jī)制，自覺地把工商聯(lián)工作納入黨和政府的工作軌道，把服務(wù)體系融入到各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)配合的社會(huì)管理體系之中，大力推進(jìn)職能制度化建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下工作：一是大力加強(qiáng)工作理論研究。圍繞“三性”統(tǒng)一、發(fā)揮“五個(gè)作用”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，重點(diǎn)探討發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用的問題，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，確立符合科學(xué)發(fā)展的工作思路、內(nèi)容和方法。二是推動(dòng)和完善若干職能

22、制度化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門單位聯(lián)系工作機(jī)制，完善發(fā)揮助手作用的工作機(jī)制。探索和建立發(fā)揮企業(yè)家主體作用，積極參與會(huì)務(wù)的工作機(jī)制，修訂完善省工商聯(lián)各專業(yè)委員會(huì)工作制度、兼職主席會(huì)長(zhǎng)輪值制度等。三是按照行政管理體制改革的方向和要求，大力推進(jìn)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)改革發(fā)展，積極探索中國(guó)特色商會(huì)路子。選擇若干試點(diǎn)，積極探索參與社會(huì)管理，承接政府向市場(chǎng)中介組織轉(zhuǎn)移的職能，為政府提供有償?shù)墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)等功能建設(shè)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，示范推動(dòng)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)改革發(fā)展。制定廣東省工商聯(lián)商會(huì)、協(xié)會(huì)指導(dǎo)（管理）暫行辦法，健全對(duì)商會(huì)、協(xié)會(huì)的指導(dǎo)機(jī)制。（二）創(chuàng)新服務(wù)思路，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的大突破，以

23、思想的解放激發(fā)創(chuàng)造力的釋放，以觀念的更新促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大突破，堅(jiān)持好字優(yōu)先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野的大突破，把追趕的標(biāo)桿放在國(guó)際，以世界眼光來重新定位。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的大突破，樹立以人為本的理念，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧和社會(huì)各階層關(guān)系和諧。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下工作：一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來。使非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)識(shí)雖然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是也存在重大的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，以新的發(fā)展思路、發(fā)展路徑，在危機(jī)中找契機(jī)，化危機(jī)度過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)

24、展。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。大力推動(dòng)我省支持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落實(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)把握政策導(dǎo)向，用好用足政策，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化的能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品、新領(lǐng)域，向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高產(chǎn)品、服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合兼并，提高集群產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以世界眼光參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。利用毗鄰港澳優(yōu)勢(shì)和cepa服務(wù)業(yè)開放協(xié)議在廣東先行先試的政策，充分運(yùn)用粵港澳主要商會(huì)合作平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開展雙邊多邊合作，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。幫助民營(yíng)企業(yè)利用比較優(yōu)勢(shì)積

25、極參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快“走出去”發(fā)展步伐。精心組織各種切合民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村改革發(fā)展。配合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需采取的措施，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，尋找發(fā)展契機(jī)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，利用自身優(yōu)勢(shì)，積極參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五是推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題。探索建立與銀行長(zhǎng)期合作框架，向合作銀行推薦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)提供銀企對(duì)

26、接的融資平臺(tái)。（三）堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，加強(qiáng)引導(dǎo)教育工作把培育中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極性，作為引導(dǎo)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照“二十字”方針，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想觀念變化特點(diǎn)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和自我教育相結(jié)合，增強(qiáng)“建設(shè)者”的主體意識(shí)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)和教育融入思想政治工作的全過程。按照有較高政治素質(zhì)、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的要求，大力培養(yǎng)一支自覺接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下工作：一是健全完善引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健

27、康成長(zhǎng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系機(jī)制、思想動(dòng)態(tài)掌握分析機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、表彰機(jī)制等，促進(jìn)引導(dǎo)教育工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。二是注重發(fā)揮政協(xié)工商聯(lián)界別的作用。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)的主渠道作用，暢通下情上達(dá)和上情下達(dá)的渠道，搭建交流平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注和反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的愿望與訴求。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參政議政的引導(dǎo)，整合資源，擴(kuò)大影響，提升水平。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)信息反映制度，定期走訪會(huì)員企業(yè)，廣泛聽取意見訴求。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，把握發(fā)展?fàn)顩r，收集整理數(shù)據(jù)信息。三是完善受理民營(yíng)企業(yè)投訴工作的機(jī)制和手段。加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的合作，積極探索合

28、作新機(jī)制，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過仲裁解決民商事糾紛。推動(dòng)建立與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查、信息通報(bào)、資源共享等有效機(jī)制。積極參與由省經(jīng)貿(mào)委、人事廳牽頭組織的對(duì)各地政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核活動(dòng)，落實(shí)將“處理民營(yíng)企業(yè)投訴”情況列入重要考核內(nèi)容。四是繼續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步密切與有關(guān)高校、境外國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，完善民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)適應(yīng)性，擴(kuò)大培訓(xùn)面，增強(qiáng)實(shí)效性。按照培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對(duì)省工商聯(lián)執(zhí)委進(jìn)行培訓(xùn)。（四）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履行職責(zé)和發(fā)揮作用的能力把工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的視野中，增強(qiáng)憂患意識(shí)、國(guó)際化意識(shí)、以人為本意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，切實(shí)

29、加強(qiáng)工商聯(lián)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、調(diào)查研究的本領(lǐng)、溝通協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，增強(qiáng)活力，體現(xiàn)特色。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下工作：一是切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和理論水平。切實(shí)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。切實(shí)加強(qiáng)防腐倡廉建設(shè)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力。克服行政化傾向，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加大干部的培養(yǎng)、選拔和交流的力度，改善和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，大力爭(zhēng)取各級(jí)黨委在安排干部培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流時(shí)，把工商聯(lián)干部納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。三是強(qiáng)化縣級(jí)工商聯(lián)在服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)、壯大發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推