建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)與案例分析

1、 前 言 基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作目標(biāo)： （一）通過對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)范建設(shè)程序，充分保障基建行為的 合法、合規(guī)性，維護(hù)國家利益和建設(shè)單位正當(dāng)?shù)臉I(yè)主權(quán)益。 （二）通過對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)成本控制和財(cái)務(wù)管理工 作，及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，以節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)資 金的使用效益，保證建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)按期完成。 （三）通過對項(xiàng)目審計(jì)，監(jiān)督檢查建設(shè)資金使用的合理性、合法性 和合規(guī)性，正確評價(jià)資金使用效益，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和加強(qiáng) 項(xiàng)目建設(shè)管理，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，健全建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)避建 設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)。 n審計(jì)法規(guī)定： n第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反前款規(guī)定的行為，有權(quán)予以 制止；必

2、要時(shí)，經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存 有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)；對其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款 需要予以凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請。 審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái) 務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì) 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家 規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，暫停 使用。 第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級主管部門有 關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議 有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有 權(quán)處理的

3、機(jī)關(guān)依法處理。 n一、建設(shè)項(xiàng)目的定義一、建設(shè)項(xiàng)目的定義 n二、基本建設(shè)項(xiàng)目分類二、基本建設(shè)項(xiàng)目分類 n三、基本建設(shè)項(xiàng)目組成三、基本建設(shè)項(xiàng)目組成 n四、基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)四、基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn) n五、案例解析五、案例解析 項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書 決策階段決策階段竣工階段竣工階段實(shí)施階段實(shí)施階段勘查設(shè)計(jì)勘查設(shè)計(jì)評價(jià)階段評價(jià)階段 可行性研究可行性研究 工程勘察工程勘察 工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì) 前期準(zhǔn)備階段前期準(zhǔn)備階段 組織施工階段組織施工階段 生產(chǎn)或投入使用生產(chǎn)或投入使用 準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段 竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段 后評價(jià)階段后評價(jià)階段 征地拆遷 三通一平等 初步可行性研究初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究詳細(xì)

4、可行性研究 2 2、 基基 本本 建建 設(shè)設(shè) 項(xiàng)項(xiàng) 目目 建建 設(shè)設(shè) 過過 程程 示示 意意 圖圖 辦理開工手續(xù) 招標(biāo)選單位 初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì) 簽訂合同 竣工結(jié)算 竣工財(cái)務(wù)決算 竣工驗(yàn)收 1、項(xiàng)目法人制 2、市場準(zhǔn)入機(jī)制 3、工程項(xiàng)目招標(biāo)制 4、基建項(xiàng)目合同制 5、工程建設(shè)監(jiān)理制 6、施工許可制 7、施工質(zhì)量監(jiān)督制 8、安全許可制度 案例一：江蘇鐵本項(xiàng)目 基本建設(shè)項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng) 目決策階段目決策階段 編制可行性研究編制可行性研究 編制項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書 初步可行性研究初步可行性研究 可行性研究可行性研究 編制環(huán)境影響報(bào)告編制環(huán)境影響報(bào)告 二、前期決策程序二、前期決策程序 項(xiàng)目

5、評估項(xiàng)目評估 項(xiàng)目決策項(xiàng)目決策 投資機(jī)會(huì)研究投資機(jī)會(huì)研究 市 場 分 析 預(yù)市 場 分 析 預(yù) 測測 資 源 優(yōu) 化 配資 源 優(yōu) 化 配 置置 建 設(shè) 方 案 設(shè)建 設(shè) 方 案 設(shè) 計(jì)計(jì) 投 資 估 算投 資 估 算 項(xiàng) 目 融 資項(xiàng) 目 融 資 財(cái) 務(wù) 評 價(jià)財(cái) 務(wù) 評 價(jià) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 評國 民 經(jīng) 濟(jì) 評 價(jià)價(jià) 社 會(huì) 評 價(jià)社 會(huì) 評 價(jià) 不 確 定 分 析不 確 定 分 析 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 環(huán) 境 影 響 評環(huán) 境 影 響 評 價(jià)價(jià) 綜 合 評 價(jià)綜 合 評 價(jià) 三、可行性研究報(bào)告編制的主要工作內(nèi)容三、可行性研究報(bào)告編制的主要工作內(nèi)容 四、建設(shè)項(xiàng)目前期決策審計(jì) 1、

6、審計(jì)前期決策的程序的合規(guī)性 首先審計(jì)投資決策程序是否完整； 其次是否與項(xiàng)目的建設(shè)程序相一致； 審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策程序是否符合項(xiàng)目的建設(shè)要求， 決策程序是否民主、科學(xué) 2、可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和完整性審計(jì) n（1）真實(shí)性審計(jì)：）真實(shí)性審計(jì)： n檢查市場調(diào)查及市場預(yù)測中數(shù)據(jù)獲取方式的適當(dāng)性及合理性；檢查市場調(diào)查及市場預(yù)測中數(shù)據(jù)獲取方式的適當(dāng)性及合理性； n檢查財(cái)務(wù)估算中成本項(xiàng)目是否完整，對歷史價(jià)格、實(shí)際價(jià)格、內(nèi)部價(jià)格及成檢查財(cái)務(wù)估算中成本項(xiàng)目是否完整，對歷史價(jià)格、實(shí)際價(jià)格、內(nèi)部價(jià)格及成 本水平的真實(shí)性進(jìn)行測試。本水平的真實(shí)性進(jìn)行測試。 n（2 2）完整性審計(jì)：）完整性審計(jì)： n檢查可行性研究報(bào)

7、告是否具備行業(yè)主管部門發(fā)布的檢查可行性研究報(bào)告是否具備行業(yè)主管部門發(fā)布的投資項(xiàng)目可行性研究指投資項(xiàng)目可行性研究指 南南規(guī)定的內(nèi)容。規(guī)定的內(nèi)容。 （3）深度要求審計(jì)： n可行性研究報(bào)告深度須滿足以下條件要求：可行性研究報(bào)告深度須滿足以下條件要求： n建設(shè)方案具備初步設(shè)計(jì)條件；建設(shè)方案具備初步設(shè)計(jì)條件； n投資估算要控制在投資估算要控制在10%； n項(xiàng)目融資應(yīng)附有融資方意見；項(xiàng)目融資應(yīng)附有融資方意見； n征地、規(guī)劃須附有當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的意見。征地、規(guī)劃須附有當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的意見。 n（4）可行性研究報(bào)告投資估算和資金籌措施審計(jì)。 n檢查投資估算和資金籌措的安排是否合理；檢查投資估算和資金籌措的

8、安排是否合理； n檢查投資估算是否準(zhǔn)確，并按現(xiàn)值法或終值法對估算進(jìn)行測試。檢查投資估算是否準(zhǔn)確，并按現(xiàn)值法或終值法對估算進(jìn)行測試。 n（5）可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)評價(jià)審計(jì)。 n檢查項(xiàng)目投資、投產(chǎn)后的檢查項(xiàng)目投資、投產(chǎn)后的成本和利潤成本和利潤、借款的償還能力借款的償還能力、投資回收投資回收 期期等的計(jì)算方法是否科學(xué)適當(dāng)；等的計(jì)算方法是否科學(xué)適當(dāng)； n檢查計(jì)算結(jié)果是否正確、所用指標(biāo)是否合理。檢查計(jì)算結(jié)果是否正確、所用指標(biāo)是否合理。 n審計(jì)重點(diǎn)：審計(jì)重點(diǎn)：投資估算；財(cái)務(wù)可行性；規(guī)劃指標(biāo)；規(guī)模確定。 n審計(jì)方法審計(jì)方法: : 審閱法、對比分析法等,通過相關(guān)資料和技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比(擬建項(xiàng)目與國內(nèi)同類項(xiàng)目

9、對比)來確定差 異，發(fā)現(xiàn)問題。 n資質(zhì)要求： 編制單位必須有經(jīng)批準(zhǔn)的資質(zhì)證書，不同資質(zhì)承擔(dān)的范圍和規(guī)模不同。 環(huán)境影響報(bào)告書的編制劃分為18個(gè)行業(yè)類別，而環(huán)境影響報(bào)告表的編 制不分行業(yè)類別；甲、乙級。 依據(jù)： n環(huán)函2004327號關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書工作范圍有關(guān)問 題的復(fù)函 案例：拆項(xiàng)報(bào)批 建設(shè)項(xiàng)目是從籌集資金到最終形成固定資產(chǎn)的全過程，項(xiàng)目 立項(xiàng)是對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，因此不能將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目拆分立項(xiàng)， 逃避國家的宏觀調(diào)控。 七、前期決策審計(jì)案例分析 一、勘察設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容及程序一、勘察設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容及程序 二、基本建設(shè)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)重點(diǎn)二、基本建設(shè)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)重點(diǎn) 三、建設(shè)項(xiàng)目勘察

10、設(shè)計(jì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題三、建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題 四、設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)案例分析四、設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)案例分析 基本建設(shè)項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng) 目勘察設(shè)計(jì)目勘察設(shè)計(jì) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì) 編制項(xiàng)目概算編制項(xiàng)目概算 初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì) 工程勘察工程勘察 勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容圖勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容圖 n建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要內(nèi)容，對節(jié)約建設(shè)資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要內(nèi)容，對節(jié)約建設(shè)資 金，避免損失浪費(fèi)，都具有十分重要的意義；金，避免損失浪費(fèi)，都具有十分重要的意義； n設(shè)計(jì)費(fèi)僅占設(shè)計(jì)費(fèi)僅占3%3%的勘察設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響達(dá)到的勘察設(shè)計(jì)階段對工程

11、造價(jià)的影響達(dá)到80%80%左右。顯左右。顯 而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計(jì)階段，而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計(jì)階段， 而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)階段；而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)階段； n對概算的審計(jì)也是政府審計(jì)的重點(diǎn)，有無超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)；對概算的審計(jì)也是政府審計(jì)的重點(diǎn)，有無超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)； 概算對于建設(shè)單位的項(xiàng)目管理、效益對比舉足輕重。概算對于建設(shè)單位的項(xiàng)目管理、效益對比舉足輕重。 二、基本建設(shè)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)重點(diǎn)二、基本建設(shè)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)重點(diǎn) 1 1、勘察設(shè)計(jì)單位的選定情況審計(jì)、勘察

12、設(shè)計(jì)單位的選定情況審計(jì) （1）選擇程序：）選擇程序：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托 （2）審計(jì)內(nèi)容）審計(jì)內(nèi)容 1）審計(jì)檢查委托設(shè)計(jì)審計(jì)檢查委托設(shè)計(jì)(勘察勘察)的范圍是否符合已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研的范圍是否符合已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研 究報(bào)告；究報(bào)告； 2）審計(jì)檢查是否采用招投標(biāo)方式來選擇設(shè)計(jì)）審計(jì)檢查是否采用招投標(biāo)方式來選擇設(shè)計(jì)(勘察勘察)商及其有關(guān)單位商及其有關(guān)單位 的資質(zhì)是否合法合規(guī)；的資質(zhì)是否合法合規(guī)； 3）審計(jì)招投標(biāo)程序是否合法、公開，其結(jié)果是否真實(shí)、公正，有無）審計(jì)招投標(biāo)程序是否合法、公開，其結(jié)果是否真實(shí)、公正，有無 因選擇設(shè)計(jì)因選擇設(shè)計(jì)(勘察勘察)商失誤而導(dǎo)致的

13、委托風(fēng)險(xiǎn)；商失誤而導(dǎo)致的委托風(fēng)險(xiǎn)； 4）審計(jì)檢查勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、合同是否按規(guī)定備案。）審計(jì)檢查勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、合同是否按規(guī)定備案。 2 2、勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)情況的審計(jì)、勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)情況的審計(jì) 主要有以下幾個(gè)方面：主要有以下幾個(gè)方面： n（1）審計(jì)勘察設(shè)計(jì)單位資格、等級。）審計(jì)勘察設(shè)計(jì)單位資格、等級。 n（2）審計(jì)工程勘察工作報(bào)告）審計(jì)工程勘察工作報(bào)告 n（3）審計(jì)設(shè)計(jì)任務(wù)書（審批）審計(jì)設(shè)計(jì)任務(wù)書（審批） n（4）初步設(shè)計(jì)審計(jì)）初步設(shè)計(jì)審計(jì) （5）審計(jì)施工圖設(shè)計(jì)）審計(jì)施工圖設(shè)計(jì) 3 3、審計(jì)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用審計(jì)、審計(jì)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用審計(jì) （1）設(shè)計(jì)費(fèi)：依據(jù)：）設(shè)計(jì)費(fèi)：依據(jù)：計(jì)價(jià)格計(jì)價(jià)格20021

14、0號國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于號國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于 發(fā)布發(fā)布工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的通知的通知 （2）招投標(biāo)代理費(fèi)：）招投標(biāo)代理費(fèi)： 依據(jù)：依據(jù)：國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收招標(biāo)代理服務(wù)收 費(fèi)管理暫行辦法費(fèi)管理暫行辦法的通知的通知 （3）招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)）招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi) （4）設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)和技術(shù)方案使用費(fèi)）設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)和技術(shù)方案使用費(fèi) 4、設(shè)計(jì)概算審計(jì) 6、設(shè)計(jì)(勘察)合同審計(jì) 7、設(shè)計(jì)資料管理的審計(jì) 8、其他設(shè)計(jì)管理審計(jì) n第一節(jié) 基本建設(shè)前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容 n第二節(jié) 基本建設(shè)前期準(zhǔn)備階段審計(jì)重點(diǎn)介紹 n第三節(jié) 前期征地拆遷審計(jì)及案例分析 n第四節(jié) 招

15、標(biāo)審計(jì)及案例分析 n第五節(jié) 合同審計(jì)及案例分析 第一節(jié) 基本建設(shè)前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容： 第二節(jié) 基本建設(shè)前期準(zhǔn)備階段審計(jì)重點(diǎn) 1、前期開工準(zhǔn)備工作審計(jì)： 審查建設(shè)項(xiàng)目開工是否按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ü懿块T報(bào)批； 有無取得開工許可證; 審查建設(shè)項(xiàng)目是否按國家環(huán)保、防空、消防等規(guī)定到有關(guān) 主管部門報(bào)批； 審核征地拆遷費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法，管理是否符合有 關(guān)規(guī)定； “三通一平”費(fèi)用的支出是否真實(shí)、合法； 2、招標(biāo)審計(jì)（見下文） 3、合同審計(jì)（見下文） 第三節(jié)前期征地拆遷審計(jì)及案例分析 前期建設(shè)程序一定要合規(guī)、完整，前期費(fèi)用（設(shè)計(jì)勘察費(fèi)、 咨詢費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用、環(huán)境評估費(fèi)等）也應(yīng)合理、合規(guī)，取費(fèi) 的標(biāo)準(zhǔn)、系數(shù)、

16、內(nèi)容是否正確，定額選擇正確；特別是占較大 份額的征地拆遷費(fèi)用。 第四節(jié)招投標(biāo)審計(jì) 二、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)二、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì) （一）招投標(biāo)（一）招投標(biāo)審計(jì)重點(diǎn) 1.首先審核招標(biāo)方式是否合規(guī)，招標(biāo)代理單位是否有相應(yīng)資質(zhì)，標(biāo)底編 制單位是否符合資質(zhì)，開標(biāo)和合同簽訂是否公證或監(jiān)督； 2. 招標(biāo)文件是否經(jīng)過審查或有缺陷，招標(biāo)方案在招標(biāo)前是否按項(xiàng)目隸屬 關(guān)系報(bào)各行業(yè)主管部門或地方主管部門備案； 3. 審核標(biāo)底的編制是否符合國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程要求，有無擴(kuò)大 規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)等問題； 4. 審查評標(biāo)人和評委是否合法； 5. 招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、招標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)等過程是否合法、合 規(guī)； 6.

17、中標(biāo)單位的確定是否從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定， 評標(biāo)結(jié)果是否按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)各行業(yè)主管部門或地方主管部門備案； 7. 建設(shè)單位與中標(biāo)單位是否在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面合同，合同中確定 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格是否與投標(biāo)書承諾內(nèi)容一致，是否控制在 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件規(guī)定范圍內(nèi)； 8. 檢查投標(biāo)保證金的財(cái)務(wù)處理是否合規(guī)； 9. 與招標(biāo)有關(guān)的其它問題。 n我所以往對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題主要有我所以往對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題主要有 實(shí)行招投標(biāo)制度，通過市場競爭選擇報(bào)價(jià)合理的合格承建單位是建設(shè)單位實(shí)行招投標(biāo)制度，通過市場競爭選擇報(bào)價(jià)合理的合格承建單位是建設(shè)單位

18、 降低建設(shè)投資，避免建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，也是預(yù)防基建項(xiàng)目滋生降低建設(shè)投資，避免建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，也是預(yù)防基建項(xiàng)目滋生 腐敗的有腐敗的有 效途徑之一。效途徑之一。 n案例：案例： n某委一住宅樓項(xiàng)目，總價(jià)約200萬的標(biāo)底，剔出不合理的造價(jià)近80萬元。 我所以往對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題主要有我所以往對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題主要有 施工單位提交采購計(jì)劃 監(jiān)理咨詢單位審計(jì) 采購部門考察廠商 設(shè) 備 材 料 招 標(biāo)設(shè)備材料采購談判 提交審計(jì)部門采購計(jì)劃 設(shè)備材料招標(biāo)審計(jì) 設(shè)備材料詢價(jià) 擬定采購合同 采購合同審計(jì) 設(shè)備材料價(jià)格審計(jì) 簽訂采購合同 設(shè)備材料供應(yīng) 1 1、工程造價(jià)的特點(diǎn)、

19、工程造價(jià)的特點(diǎn) 金額巨大；組成復(fù)雜；動(dòng)態(tài)變化；影響因素較多金額巨大；組成復(fù)雜；動(dòng)態(tài)變化；影響因素較多。 2 2、工程概預(yù)算分類、工程概預(yù)算分類 投資估算：是前期項(xiàng)目立項(xiàng)階段的投資總額估算；投資估算：是前期項(xiàng)目立項(xiàng)階段的投資總額估算； 設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算: :是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程總費(fèi)用文件；是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程總費(fèi)用文件； 施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算: :是施工單位根據(jù)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)；是施工單位根據(jù)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)； 施工預(yù)算施工預(yù)算: :是施工單位內(nèi)部管理預(yù)算，考慮了節(jié)約因素；是施工單位內(nèi)部管理預(yù)算，考慮了節(jié)約因素； 工程結(jié)算工程結(jié)算: :是施工單位編制的向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的結(jié)算；是施工單位編制的向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的結(jié)算； 竣工決算竣工決算: :是建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件是建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件 3 3、造價(jià)管理的體系、造價(jià)管理的體系 （1 1）定額計(jì)價(jià)）定額計(jì)價(jià): : 按生產(chǎn)要素：勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額和材料消耗定額。按生產(chǎn)要素：勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額和材料消耗定額。 按編制程序和用途：工序定額、施