淺談衰老礦井創(chuàng)新安全管理的途徑

1、淺談衰老礦井創(chuàng)新安全管理的途徑 一、觀念上重“新”就是要做到思想觀念不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識?！坝^念決定思路，思路決定出路”，思為行之先。創(chuàng)新安全管理必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實踐“三個代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都要堅持做到“不安全不生產(chǎn)”。近幾年來，泉溝礦一方面努力打造“以人為本”的安全理念。利用多種宣傳渠道，以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，

2、進(jìn)行了安全法律法規(guī)、安全知識、安全措施的宣傳教育，精心培育“安全無小事”、“沒有安全就沒有一切”、“千重要、萬重要，保證安全最重要”、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”、“金錢可計，生命無價”、“安全第一、掙錢第二”等安全文化理念，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡。另一方面，注重營造安全、文明的生產(chǎn)工作氛圍。在全礦實施了安全教育一條街、一條線、一條龍、一園地、一陣地“五個一”工程，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)的意識。為增強(qiáng)群眾安全工作的整體優(yōu)勢，形成強(qiáng)大合力，對群眾系統(tǒng)進(jìn)行整合，推行了“五片、五網(wǎng)”群眾安全管理模式(安全宣傳教育片、井上下安全監(jiān)督檢查片、安全執(zhí)法監(jiān)察片、三違幫教閉合片，親情規(guī)勸溫暖片；安全教育覆蓋網(wǎng)

3、，安全標(biāo)語警示網(wǎng)，標(biāo)語、漫畫宣傳網(wǎng)，安全監(jiān)督檢查網(wǎng)，安全親情規(guī)勸溫暖網(wǎng))，打破了過去群眾安全組織部門單兵作戰(zhàn)、分散活動的傳統(tǒng)工作模式，提高了員工的安全認(rèn)識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的思想意識轉(zhuǎn)變，推動安全工作不斷上臺階、上水平。二、制度上重“全”就是要把國家、省等上級有關(guān)安全法律法規(guī)與實際緊密結(jié)合，根據(jù)各崗位工的自身特點(diǎn)，建立健全各項安全規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)有法可依、有章可循，最終達(dá)到全面提升安全質(zhì)量的目的。泉溝礦在實踐中，逐步探索形成了以下制度。長效管理制度。探索長效管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的法寶，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是安全管理工作中的重要問題。只有創(chuàng)新

4、，才能從根本上抓住安全管理的主動性，只有創(chuàng)新，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。在安全管理中，泉溝礦堅持“人人有專責(zé)，事事有人管”為核心，注重探索長效管理機(jī)制，一是推行個人行為跟蹤檔案管理。為強(qiáng)化干部職工的安全意識，規(guī)范個人行為，嚴(yán)格正規(guī)操作，杜絕因違章作業(yè)、違章指揮帶來的各類隱患，對干部職工實行了個人行為跟蹤檔案管理，根據(jù)各自的職責(zé)和范圍，將安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、遵守紀(jì)律等方面的不良行為進(jìn)行細(xì)化計分考核，將考核情況與工資掛鉤，并實行檔案管理，作為考核干部職工業(yè)績的重要依據(jù)，做到一月一考核、一兌現(xiàn)。二是構(gòu)建“四大體系”，完善基層管理。建立健全了以礦長為首的安全管理體系、以工程師為主的安全技術(shù)保證體系、

5、以安監(jiān)處長為主的安全監(jiān)察體系和以黨委書記、工會主席為主的安全教育保障體系，完善了基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的基礎(chǔ)保障體系，提高了礦井防災(zāi)、抗災(zāi)和抵御風(fēng)險能力，夯實了安全基礎(chǔ)，保證了安全周期持續(xù)延長。三是對班組長實行“雙考”管理。班組是安全生產(chǎn)的最基層組織，抓好班組管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。為此，對班組長實行了“雙考”管理，將班組長納入調(diào)度考核管理和干部考核管理。在調(diào)度考核管理上，重點(diǎn)加強(qiáng)班組長考勤，班組長每班向調(diào)度室匯報現(xiàn)場情況、生產(chǎn)情況，進(jìn)行嚴(yán)格考核。在干部考核管理上，由干部科建立全礦班組長檔案，每月對班組長實行績效考核，有力地促進(jìn)了班組長素質(zhì)的提高。四是對零星工程實行“五定”管理。針對零星

6、工程復(fù)雜、應(yīng)急性強(qiáng)、施工中容易忽視安全的特點(diǎn)，做到了“五定”，即：定安全有措施，定任務(wù)有數(shù)量，定質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，定獎罰嚴(yán)格兌現(xiàn)，定時間嚴(yán)格考核。還規(guī)定，凡零星工程施工必須寫臨時任務(wù)書，由專業(yè)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)處、調(diào)度室簽字，施工人員簽字后方可下井施工，安監(jiān)員或小分隊現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對現(xiàn)場應(yīng)急性臨時任務(wù)，必須使用責(zé)任牌，并先向安監(jiān)處、調(diào)度室匯報情況，由就近安監(jiān)人員去現(xiàn)場監(jiān)督檢查，盯崗副區(qū)長盯在現(xiàn)場，保證了措施在現(xiàn)場的認(rèn)真執(zhí)行。五是實行“花錢買隱患”制度。對全礦副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和全體安監(jiān)員每月的工資拿出20%匯融浮動，作為花錢買隱患基金，對查出的現(xiàn)場“嚴(yán)違”、停止作業(yè)、c、d級人員進(jìn)行獎勵。按照“嚴(yán)違”系數(shù)為1

7、，停止作業(yè)系數(shù)為0.7，d級系數(shù)為0.3，c級系數(shù)為0.1，進(jìn)行計算，月底由安監(jiān)處按全月所查出的隱患根據(jù)等級和系數(shù)進(jìn)行核算，計入工資，調(diào)動了管理人員的安全責(zé)任心。實行安全監(jiān)督檢查市場化管理制度。隨著安全觀的發(fā)展和市場化安全管理的不斷深入，原有的“三違”停止作業(yè)等隱患處罰制度，無形中暴露出了管理上的粗放，如：管理人員在現(xiàn)場對各類違章及隱患處罰隨意性大，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成隱患處罰不規(guī)范，職工意見大，產(chǎn)生逆反心，使隱患處罰不能真正起到制止“三違”、消除隱患的作用。為充分解決這一問題，公司立即組織各專業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行反復(fù)討論研究，根據(jù)國家安全法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程及上級有關(guān)安全規(guī)

8、定，結(jié)合礦井實際，制訂完善了市場化安全管理制度，建立了以安全責(zé)任體系、隱患價格體系、考核體系、結(jié)算體系和嚴(yán)密的運(yùn)作程序。整個體系共分十章、1100余條，涵蓋了采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、材料管理、調(diào)度管理、生產(chǎn)廠網(wǎng)點(diǎn)等所有工種、工序，并將安全管理引入市場機(jī)制，對現(xiàn)場隱患按照一般“三違”、“嚴(yán)違”、停止作業(yè)、cd級制訂出不同的罰款價格細(xì)則，對各工種、各崗位、聯(lián)保人、聯(lián)責(zé)人責(zé)任明確，發(fā)現(xiàn)隱患，根據(jù)隱患大小程度按隱患處罰價格標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任人、聯(lián)保人、聯(lián)責(zé)人對號入座，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。不論是干部還是職工，同一種情況按罰款價格細(xì)則進(jìn)行同等處罰，罰款由個人到礦財務(wù)部門交納現(xiàn)金，有效杜絕了亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，使

9、隱患處罰得到規(guī)范化和統(tǒng)一化。同時，安監(jiān)處根據(jù)安監(jiān)人員對現(xiàn)場查出的隱患處罰情況進(jìn)行計算工資，將查出的隱患由責(zé)任人簽字并立即整改，否則不算指標(biāo)，使罰款真正起到制止“三違”，消除隱患的目的。安全訴訟制度。為解決安監(jiān)員與違章職工產(chǎn)生糾紛，在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)違、停止作業(yè)和d級隱患時，安監(jiān)員及時通知相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人及工區(qū)負(fù)責(zé)人，先由專業(yè)組織當(dāng)事人、班組長、質(zhì)量驗收員、工區(qū)盯崗人員進(jìn)行分析，分析后按照責(zé)任追究體系對責(zé)任人及所有聯(lián)責(zé)人員進(jìn)行追究，并制定有效整改措施立即整改。專業(yè)經(jīng)分析后對安監(jiān)員認(rèn)定的嚴(yán)違、停止作業(yè)、d級隱患存有異議時，向礦上提出上訴，由安全訴訟小組根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)查分析。如安監(jiān)員處理恰當(dāng)，撤消當(dāng)事人訴訟

10、并加倍處罰，避免職工違章后推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。若職工行為構(gòu)不成嚴(yán)違、停止作業(yè)、d級隱患，就撤消安監(jiān)員的罰款規(guī)定，并對安監(jiān)員進(jìn)行處罰，杜絕了安監(jiān)員為完成罰款指標(biāo)隨意下達(dá)嚴(yán)違罰款單的現(xiàn)象，維護(hù)了職工的利益，對控制各類事故隱患起到了積極地推動作用，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。三、培訓(xùn)上重“變”就是針對職工長期存在“看慣、聽?wèi)T、習(xí)慣”的三慣現(xiàn)象，做到培訓(xùn)方式不斷變化，以增強(qiáng)職工對培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)效果。泉溝礦在長期的培訓(xùn)工作中逐步探索，形成了較好的培訓(xùn)方式：一為互動式。采用專業(yè)大課、家庭作業(yè)法、安全知識學(xué)習(xí)卡、“題目+案例”培訓(xùn)等方式，對職工有計劃地進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，職工之間相互啟發(fā)，使培訓(xùn)工作真正達(dá)到直接

11、化、簡單化、明了化。二為換位式。采用職工輪流講課、安全故事會等方式，讓職工自己當(dāng)教員，在備課中學(xué)習(xí)，在講課中提高。三為講授式。請專業(yè)老師進(jìn)行授課等方式，接受系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，提高職工安全理論知識。四為直觀式。通過參觀先進(jìn)典型、召開事故現(xiàn)場會，進(jìn)行直觀培訓(xùn)。五為活動式。通過組織具有知識性、趣味性為一體的安全知識競賽、回頭看事故、安全文藝演出等活動，進(jìn)一步激發(fā)職工搞好安全工作的自覺性，全面提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和自主保安能力。四、教育上重“情”就是要“以情感人，以理服人”，徹底改變原來“以罰代管”的管理模式，從而調(diào)動職工群眾的積極性。調(diào)動職工群眾的積極性在于教育，至關(guān)重要的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否真心實意

12、地為職工群眾辦實事，真正替職工群眾著想，根本的問題也就是對我們的礦工有沒有感情。實施親情教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段和途徑。在親情教育中，一是為職工送溫暖，激發(fā)職工的工作熱情。特別是每年的“六月安全月”活動中，堅持把對職工安全上的關(guān)心融入到送溫暖活動之中，組織群監(jiān)會、協(xié)管員等人員到井口為職工天天送綠豆湯、送西瓜，使職工深深地感受到了礦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，提高了職工安全生產(chǎn)的自覺性，為安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展起到促進(jìn)作用。二是對“嚴(yán)違”人員實行“過六關(guān)”人性化教育。為保證職工按章操作，有效的杜絕嚴(yán)違現(xiàn)象的發(fā)生，對“嚴(yán)違”人員實行“過六關(guān)”人性化教育，即：現(xiàn)場教育關(guān)、責(zé)任追究分析關(guān)、集中幫教亮相關(guān)、家屬保障關(guān)、學(xué)

13、習(xí)考試關(guān)和承諾審批關(guān)。尤其是對家屬保障關(guān)，由家屬陪同違章者進(jìn)行幫教，并寫出保證書，承諾今后不再違章，與家屬簽訂家庭聯(lián)保合同，將對違章者的100元罰款，返還家屬一半，充分體現(xiàn)了家屬對“嚴(yán)違”幫教所做工作的關(guān)鍵性，進(jìn)一步促進(jìn)了教育效果。五、科技上重“優(yōu)”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。科學(xué)技術(shù)與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系，是一種滲透、優(yōu)化的關(guān)系，對安全生產(chǎn)發(fā)揮著主導(dǎo)性作用和相對放大效應(yīng)。搞好和實現(xiàn)安全生產(chǎn)，從根本上或者說最終取決于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與其他要素結(jié)合的程度、滲透的范圍、轉(zhuǎn)化的能力和各要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?；谶@一認(rèn)識，泉溝礦結(jié)合自身實際，一是堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，形成尊重知識、尊重人

14、才的良好氛圍，為工程技術(shù)人員創(chuàng)造有利于其發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，制訂獎勵政策，對優(yōu)秀科技成果和在科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人分層次、按等級給以重獎，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為科研攻關(guān)和安全生產(chǎn)打下堅實的后盾。同時，制定培訓(xùn)制度，采用開眼界、洗腦筋、增才干戰(zhàn)略，實踐中加速培養(yǎng)和造就一批“智力型”、“知識型”的技術(shù)骨干和管理人員，為提高全礦隊伍的整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。二是突出科研重點(diǎn)，本著“儲量可靠、開采安全、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，集中力量解決礦井開采中的一系列安全技術(shù)難題。對斷層間孤立塊段、構(gòu)造復(fù)雜、受水害威脅等難以開采塊段進(jìn)行技術(shù)研究和實踐，通過查資料、跑現(xiàn)場、核數(shù)據(jù)，突破了開

15、采過程中的技術(shù)難關(guān)，全面提高工作面安全生產(chǎn)；對工廣十一層煤柱進(jìn)行矸石充填研究，探索出一套工作面前進(jìn)式開采，矸石裝袋充填到采空區(qū)，減少地面下沉的施工工藝，實現(xiàn)以矸石護(hù)頂、換取煤炭，安全可靠的開采方案，創(chuàng)出了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益；對極近距離破碎頂板條件下煤層開采進(jìn)行技術(shù)研究，科學(xué)論證十六層煤爆破參數(shù)，合理應(yīng)用防漏頂、防軟底的開采工藝和方法，實現(xiàn)十六層煤的安全高效開采。三是加大科技投入，對礦井供電系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、主井運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了科技優(yōu)化改造，更換調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技含量，培育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)工程，使現(xiàn)場面貌和工程質(zhì)量不斷上臺階、上水平，為促進(jìn)安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。六、落實上重“嚴(yán)”“無規(guī)

16、矩不成方圓”，但是有了制度不去執(zhí)行，制度只能是一紙空文。落實上重“嚴(yán)”就是指安全管理不能是紙上談兵，必須狠抓落實，落到實處。只有這樣，我們的礦井安全生產(chǎn)才能有保障。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查是落實安全生產(chǎn)的根本，泉溝礦通過開展“零點(diǎn)行動”、“拉網(wǎng)式檢查”、“解剖式檢查”等活動，對各項工作嚴(yán)格進(jìn)行考核落實，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、有考核驗收。按照“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則，實現(xiàn)了從工作安排到制定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場落實、過程監(jiān)督、考核兌現(xiàn)一條線管理，有效的堵塞了管理的漏洞，激發(fā)了干部職工工作的自覺性、主動性和積極性。二是大力推行責(zé)任追究制。加大責(zé)任追究是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，本著“抓不落實的事，追究不落實的人”的原則，探索實施了“跟蹤留名制”管理，在跟蹤留名制管理中，嚴(yán)格執(zhí)行“四個誰”制度，即：誰檢查誰簽字，誰整改誰簽字，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，推動了精細(xì)化管理工作不斷上臺階。對所有的嚴(yán)違、停止作業(yè)、技術(shù)責(zé)任等進(jìn)行責(zé)任追究，實行“升級”處理，在落實上形成閉合管理。凡發(fā)生嚴(yán)違、停止作業(yè)、技