智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)建設(shè)思路與要點(diǎn)

1、智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)建設(shè)思路與要點(diǎn)2013-10-24 15:10:39 來源：新華網(wǎng)責(zé)任編輯：sudiao【大中小】智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務(wù)平臺。該系統(tǒng)面向城市管理者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營管理信息資源的全面整合與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能協(xié)同， 并依托于城市信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。在本頁查看全文一、系統(tǒng)建設(shè)背景及意義“十二五”以來各地政府紛紛加大智慧城市建設(shè)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息管理應(yīng)用取得了長足的發(fā)展，在日常業(yè)務(wù)管理、為公眾提供服務(wù)等方面發(fā)揮了較重要的

2、作用。但是，城市信息化的發(fā)展對城市信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享、城市管理與運(yùn)行相關(guān)系統(tǒng)功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解決如下問題：城市“感知”節(jié)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足精細(xì)化管理需要；城市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈信息孤島態(tài)勢，跨部門協(xié)同能力較弱；城市管理海量數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，無法滿足城市管理綜合監(jiān)控 和智能化決策的需要等。 因此，需要通過新的視角、新的思路、新的技術(shù)手段和更加全面系 統(tǒng)的方法來加以解決和實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)面向城市管理智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務(wù)平臺。者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入,現(xiàn)城市運(yùn)營管

3、理信息資源的全面整合與共享、 數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。通過智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)的建設(shè)， 個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵指標(biāo) ; 以智能分析預(yù)測等手段，業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能協(xié)同， 并依托于城市信息資源城市管理者能夠及時全面了解城市運(yùn)營管理各 提高管理、 應(yīng)急和服務(wù)的響應(yīng)速度 ; 逐步實(shí)現(xiàn)被動式管理向主動式響應(yīng)的轉(zhuǎn)型 ; 并以高效率的跨部門智能協(xié)同提升城市管理和服務(wù)的水平 從而不斷向“智慧化”城市運(yùn)營管理的目標(biāo)邁進(jìn)。、系統(tǒng)架構(gòu)智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)由業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用展現(xiàn)、應(yīng)用支撐和應(yīng)用集成四部分組成， 分別描述如下：(1) 業(yè)務(wù)應(yīng)用層業(yè)務(wù)應(yīng)用層包含系統(tǒng)為使用者提供的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能模塊，包括： 城市運(yùn)行信息

4、綜合展現(xiàn)：面向區(qū)政府及部門、 街道的主要領(lǐng)導(dǎo)，通過移動終端、電視墻大屏幕及PC桌面等各種終端，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅、城市建設(shè)管理、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、熱點(diǎn) 事件等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息。城市運(yùn)營管理智能協(xié)同： 實(shí)現(xiàn) 視頻監(jiān)控 、部分傳感終端與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能協(xié)同， 達(dá)到城 市運(yùn)行管理事件從自動發(fā)現(xiàn)告警到協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成處理的全過程管理與控制。智能協(xié)同的關(guān)鍵是以全新的角度看待城市運(yùn)營管理， 把之前分散的涉及城市運(yùn)營管理的各種領(lǐng)域， 如人、 交通、政務(wù)、環(huán)保、城管、通信、視頻等，綜合起來考慮，并發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)域之間的關(guān)系，將 城市中的物理設(shè)施、信息資源、社會資源等連接起來，形成“事件驅(qū)動、規(guī)則判斷、聯(lián)動處 理、流程監(jiān)管

5、”的智能協(xié)同體系。城市運(yùn)營管理智能決策： 基于對城市運(yùn)行歷史數(shù)據(jù)的全面整合， 建立城市運(yùn)營管理分析 決策模型， 分析、挖掘城市運(yùn)營管理領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢， 為城市運(yùn)營管理決策提供 支持。(2) 應(yīng)用展現(xiàn)層應(yīng)用展現(xiàn)層包含面向不同使用者和不同操作終端的個性化展現(xiàn)與交互能力。從使用者視圖來看，包括：領(lǐng)導(dǎo)綜合門戶：整合領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的信息展現(xiàn)、日常辦公、協(xié)同指揮、應(yīng)用商店等功能，面 向各級領(lǐng)導(dǎo)提供個性化的定制門戶。協(xié)同工作門戶： 整合城市運(yùn)營管理智能協(xié)同功能， 并集成相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的界面， 為工作 人員提供協(xié)同工作的環(huán)境。應(yīng)用管理門戶： 整合應(yīng)用支撐和應(yīng)用集成相關(guān)的功能， 為業(yè)務(wù)和系統(tǒng)管理人員提供管理、

6、 維護(hù)的操作門戶。從終端視圖來看，包括：移動終端視圖：相比較傳統(tǒng)的PC桌面，移動終端有著顯著的特性，屏幕較小、攜帶方便、觸摸屏幕、 手勢操作等，基于移動終端的交互特性， 針對適合在移動終端上使用的功能 (主要以信息展現(xiàn)為主 ) ，設(shè)計(jì)符合移動終端操作習(xí)慣的交互界面， 提供城市運(yùn)營管理中心移 動客戶端應(yīng)用門戶。電視墻大屏幕： 大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府開會、日常工作、參觀接待中 作為直觀的信息展示墻使用。 系統(tǒng)提供符合大屏幕操作習(xí)慣的交互界面， 根據(jù)電視墻大屏幕 的展現(xiàn)和使用特點(diǎn)， 綜合展示政府工作中關(guān)心的經(jīng)濟(jì)財(cái)稅、城市建設(shè)、 社會發(fā)展、 社會穩(wěn)定 等各方面的信息，通過表格、圖片、視頻

7、、多媒體等多種方式展現(xiàn)，支持良好的互動功能， 支持信息再挖掘，支持與城市其它系統(tǒng)切換展示。PC桌面視圖：城市運(yùn)營管理中心同時也提供傳統(tǒng)PC桌面的使用門戶。使用者通過瀏覽器訪問系統(tǒng)服務(wù)器獲取信息，通過鼠標(biāo)和鍵盤與系統(tǒng)進(jìn)行交互。PC桌面操作具有穩(wěn)定、安全、易管理、通用性強(qiáng)和配置較為靈活等特點(diǎn)，系統(tǒng)的主要功能都可以通過PC桌面門戶進(jìn)行訪問使用。(3) 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層包含為業(yè)務(wù)應(yīng)用和應(yīng)用展現(xiàn)功能模塊提供支撐的基礎(chǔ)能力，重點(diǎn)是應(yīng)用商店管理，同時包括首頁定制、系統(tǒng)管理、安全管理等基礎(chǔ)功能。應(yīng)用商店管理， 為符合城市綜合運(yùn)營管理中心系統(tǒng)接入規(guī)范的應(yīng)用的接入、 發(fā)布、安裝、 訪問提供統(tǒng)一的管理和控制功能

8、。首頁定制，為面向不同使用者的個性化門戶提供首頁定制功能。(4) 應(yīng)用集成層應(yīng)用集成層包含服務(wù)、數(shù)據(jù)、流程、門戶及內(nèi)容等五方面的管理與集成能力，為本系統(tǒng)與周邊其它各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接和應(yīng)用的協(xié)同處理提供支撐。包括：服務(wù)管理與集成，提供服務(wù)的注冊、 接入、協(xié)議適配與轉(zhuǎn)換， 擔(dān)當(dāng)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的服 務(wù)總線，降低系統(tǒng)間交互的復(fù)雜性 ;數(shù)據(jù)管理與集成， 提供元數(shù)據(jù)管理、 數(shù)據(jù)整合等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能， 并為上層應(yīng)用和外 部系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管控、共享和應(yīng)用提供支撐流程管理與集成， 提供流程定義、 執(zhí)行和監(jiān)控功能， 為應(yīng)用內(nèi)部和跨應(yīng)用的流程協(xié)同提 供支撐 ;門戶集成與AAAA提供應(yīng)用界面

9、整合、單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一賬號、認(rèn)證、授權(quán)與審計(jì)功能， 支撐各個應(yīng)用的統(tǒng)一訪問。內(nèi)容集成與統(tǒng)一發(fā)布，提供對各類媒體內(nèi)容資源的基礎(chǔ)管理功能（ 包括上傳、審核與發(fā)布） ，并支持通過多種網(wǎng)絡(luò)，將內(nèi)容按需發(fā)布到多種顯示終端。三、系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)是一類新興應(yīng)用， 它不同于面向某一部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 具有 明確的需求 ; 而是需實(shí)現(xiàn)跨部門的應(yīng)用協(xié)同、 城市運(yùn)行信息整合與綜合展現(xiàn) （ 經(jīng)濟(jì)財(cái)稅、 城市 建設(shè)、社會發(fā)展、熱點(diǎn)事件等 ） 、移動終端工作支撐及輔助分析決策。在該系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要把握如下幾個關(guān)鍵要點(diǎn)，才能推動項(xiàng)目的成功：1. 強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)組織智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)面向城市管理者，

10、即政府部門， 支持跨部門的信息整合、 綜 合展現(xiàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同， 需要與多個部門及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接， 需要政府領(lǐng)導(dǎo)者的全力支持， 需要具備有力的跨部門協(xié)調(diào)推動能力，這是項(xiàng)目成功的前提。2. 深入的需求分析及功能策劃該系統(tǒng)不是面向某一特定部門的特定需求， 其需求具有不清晰、 不具體性。 不同城市的 關(guān)注點(diǎn)不同， 導(dǎo)致其需求不同， 希望系統(tǒng)解決的問題不同。 而需求是否有效是一個項(xiàng)目能否 成功的關(guān)鍵要素， 因此項(xiàng)目前期的需求分析與挖掘、 功能策劃與引導(dǎo)都至關(guān)重要。 需求分析 人員應(yīng)結(jié)合城市管理者的工作重心和工作思路， 通過與政府部門的訪談、 調(diào)研， 通過對已有 系統(tǒng)的調(diào)研、梳理，從中提煉形成滿足城市

11、管理者的需求。如在經(jīng)濟(jì)財(cái)稅指標(biāo)方面， 可以從領(lǐng)導(dǎo)者視角提供城市全局?jǐn)?shù)據(jù)， 如重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情 況、招商引資推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)財(cái)稅指標(biāo)，市區(qū)縣各級財(cái)政收入完成情況、稅收構(gòu)成等等; 在城市建設(shè)與管理方面， 可以策劃大項(xiàng)目建設(shè)情況、 城市管理熱點(diǎn)案件立案情況、 城市管理問 題案件處理情況等。對于跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同， 則更需要在深入了解政府各部門職責(zé)及工作流程， 挖掘已有的 各信息化系統(tǒng)潛在的協(xié)同服務(wù)價值， 策劃出切實(shí)可提升各部門間聯(lián)動處理能力。 如城管的非 法占道事件、環(huán)保噪聲超標(biāo)事件、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)事件等， 這些事件根據(jù)協(xié)同工作的需要，統(tǒng) 一上報(bào)到本系統(tǒng)， 根據(jù)需要與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間進(jìn)行各種信息的聯(lián)動，

12、通知到相關(guān)部門進(jìn)行協(xié) 同處理，最終將結(jié)果反饋到事件的發(fā)起方。3. 與多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)建立在城市已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上， 需要實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息 模型和元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理， 支持多應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合， 在此基礎(chǔ)上， 為城市運(yùn)營管理系統(tǒng) 的信息綜合展現(xiàn)和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)需要對接的系統(tǒng)數(shù)量眾多， 接口形式多樣， 需要考慮如何實(shí) 現(xiàn)在數(shù)據(jù)、流程、功能上的交互。在集成方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上，需考慮數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)更 新同步周期、數(shù)據(jù)安全性、接口可實(shí)施性、接口可擴(kuò)展性等多種因素，根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，選 擇不同的接口技術(shù)，如實(shí)時同步接口可以選擇在業(yè)務(wù)邏輯層調(diào)用對外暴露的EJB方法（通過RMI-IIOP協(xié)議）、或在表現(xiàn)層調(diào)用頁面（通過HTTP協(xié)議）、或調(diào)用封裝好的 Web服務(wù)等；準(zhǔn)實(shí) 時異步接口可以選擇消息機(jī)制或傳統(tǒng)的接口表方式等；定時接口可以選擇 FTP方式等。四、結(jié)束語智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)不改變現(xiàn)有城市管理信息化系統(tǒng)架構(gòu)，而是在現(xiàn)有架構(gòu)上搭建新一層的協(xié)同應(yīng)用。 系統(tǒng)通過靈活高效的集成架構(gòu)， 匯聚城市管理相關(guān)所有信息資源數(shù)據(jù)， 并與其它城市管理應(yīng)用之間形成無縫的銜接與協(xié)同互動。智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)可幫助城市管理者整合和利用城市信息技術(shù)和資源，建立城市信息資源