電力生產(chǎn)習慣性違章及控制措施參考資料

1、螄電力生產(chǎn)習慣性違章及控制措施蝕在電力系統(tǒng)，習慣性違章現(xiàn)象由來已久。 80 年代初，東北地區(qū)率先提出“反 習慣性違章” 的說法，反習慣性違章工作成了反事故斗爭的一項重要舉措。 為了 預(yù)防事故， 更加卓有成效地開展反習慣性違章工作， 需對反習慣性違章若干問題 加以研究探討， 并由感性認識上升到理性認識。 本章主要介紹了電力系統(tǒng)中習慣 性違章的特點、場合、主要表現(xiàn)和預(yù)防措施。莇第一節(jié) 習慣性違章的特點薅所謂習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全 工作規(guī)程的行為。資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng) 78%以上的事故是由于習慣性違章造成的。 習慣性違章是一種經(jīng)常發(fā)生的不良的違規(guī)行為， 是長期逐

2、漸養(yǎng)成的一種以人為的 失誤為主要的違反規(guī)章制度或操作規(guī)程的作業(yè)行為。 人們通過總結(jié)經(jīng)驗教訓還發(fā) 現(xiàn)，就誘發(fā)事故的原因來講， 習慣性違章與危險點是一對孿生兄弟， 習慣性違章 是導致事故的人為因數(shù)， 危險點則是引發(fā)事故的客觀因數(shù)， 習慣性違章與危險點 相結(jié)合，很容易造成事故。芀習慣性違章的特點是：經(jīng)常地、反復地發(fā)生；涉及面廣，有操作者、指揮者 和管理者；有時可能導致嚴重后果，容易被人忽視，成為一種普遍傾向。習慣性 違章在電力生產(chǎn)工作中的主要表現(xiàn)為：由于未嚴格執(zhí)行“兩票” “三制”等保證 安全的組織和技術(shù)措施， 而造成觸電事故； 由于未系安全帶或未帶安全帽等造成 高空墜落和高空墜物傷人事故； 由于酒

3、后駕車、 無照駕車、 超載超速開車造成交 通事故等。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計， 屬于習慣性違章而發(fā)生的事故造成死亡人數(shù)占總死 亡人數(shù)的 70%以上，可見其危害性之大。 它是造成人員傷亡事故的重要原因， 是 電力安全生產(chǎn)的大敵， 不僅影響供電部門自身的安全和效益， 還影響其因和對策， 超前控制事故，對真正做到“預(yù)防為主”，保證安全生產(chǎn)有著十分重要的意義。螂習慣性違章與偶然性違章相比， 習慣性違章造成事故的機會更多， 概率更高， 因此危害性更大。這么說絕非主觀臆斷，而是由于習慣性違章諸多特點決定的。蝿1、習慣性違章具有一定的頑固性。羅習慣性違章是由一定的心理定勢支配的，并且是一種習慣性的動作方式， 因而它具

4、有頑固性、 多發(fā)性的特點， 往往不容易糾正。 只要支配習慣性違章行為 的心理定勢不改變， 習慣性動作方式不糾正， 習慣性違章行為就會反復發(fā)生， 直 到行為人受到事故的懲罰。肁2、習慣性違章具有一定的潛在性。蕿一些習慣性違章行為往往不是行為者有意所為，而是習慣成自然的結(jié)果， 而對習慣性違章行為， 由于人們看得多了， 習以為常，所以，根本沒把它當回事。 “身在險中不知險”，容易使人對違章現(xiàn)象喪失警惕性。袈3、習慣性違章具有一定的傳染性，它會危害幾代人。據(jù)對現(xiàn)有的一些職工 存在的習慣性違章行為的分析，他們身上的一些“不良習慣行為方式”，不是他 們自己“發(fā)明的”，而是從老職工身上“學來的”?？吹嚼下毠?/p>

5、違章操作“既省 力，又沒出事”，自己也盲目地效仿，而且又用自己的習慣性行為方式，去影響 新一代職工。 這些不良的習慣性行為方式如不徹底根治， 必然導致一脈相承， 代 代相傳。莄4、習慣性違章具有一定的排他性。螁有些習慣性違章的工人，對安全規(guī)程根本學不進，不遵守，總以為自己的習慣性方式“管用”，而安全規(guī)程是“可有可無的東西”。其結(jié)果，必然嚴重地 妨礙安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。薀綜上所述，習慣性違章與事故之間已經(jīng)構(gòu)成了因果關(guān)系，換句話說，習慣性違章是造成事故的一大根源，一些事故是習慣性違章的必然結(jié)果。 據(jù)統(tǒng)計， 電力行業(yè) 7080%以上的人身死亡事故是習慣性違章造成的，而且有一個驚人的 相似之處， 就是

6、某些單位現(xiàn)在發(fā)生的事故， 在過去曾經(jīng)發(fā)生過； 造成事故的原因 也基本相同，這就是習慣性違章。習慣性違章危害極大，既有害于國家和企業(yè)， 也有害于職工個人和家庭。因此，一定要對習慣性違章嫉惡如仇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就 必須堅決糾正。羆第二節(jié)習慣性違章發(fā)生的時機和場合襖習慣性違章是一種人為的失誤。人為失誤的原因有：操作者本身、作業(yè)特 性、組織管理等，顯然人的因素是主要的。蒂一、發(fā)生的時機螞1、人的主觀因素。人的作業(yè)行為不僅受其技術(shù)水平的影響，還受其思想 認識和心理活動的支配。習慣性違章是人的一種有意差錯，是明知故犯。例如， 作業(yè)者明知不執(zhí)行工作票制度是違章行為， 但他認為工作票制度太繁瑣， 沒有工 作票照樣

7、也能安全作業(yè)， 而且他本人或他人的幾次經(jīng)歷也證實過自己的作法； 再 如監(jiān)護人不認真監(jiān)護或兼做其他事情，也是由于他主觀上認為監(jiān)護的必要性不 大。仔細分析，有以下幾種失誤心理作用：莈（1）惰性心理。作業(yè)者貪方便、圖省事、怕麻煩、走捷徑，因而越過某些 規(guī)定，置規(guī)程于不顧。麻痹大意的違章： 在工作中粗心大意， 對工作不認真負責， 心不在焉；不安全因素始終圍繞在這種人的身邊，時刻都有發(fā)生事故的可能。芃（2）冒險心理。有些同志干活特別粗心，愛冒險，師傅們怎么干，他們就 怎么干，不動腦筋，有章不循明知故犯。冒險心理常常導致他們跨越遮欄，帶電 作業(yè)，不系安全帶，不戴安全帽。節(jié)（3）僥幸心理。心存僥幸的違章：在

8、過去的工作中偶爾別人有違章行為， 但都沒有出過事， 便認為這樣干也不會發(fā)生事故。 從理論上講， 著名學者海因里 希得出過事故與違章之比為 1：100。事故確實屬于低概率事件，于是，許多人 產(chǎn)生了撞大運的錯誤心理，尤其是技術(shù)熟練一點的工人，認為違章不一定出事， “哪有這么巧的事故偏會碰到我身上， 我從來就這么干都沒事” 。這是麻木不仁、 司空見慣、擺老資格的表現(xiàn)。葿（4）自負心理。有些同志過于自信而忽視潛在危險，致使他們違背規(guī)程而 擅自操作、指揮、擴大作業(yè)范圍。蕆（ 5）逆反心理。對規(guī)程、制度缺乏深刻的理解，對其中的規(guī)定想有新的嘗 試，結(jié)果逾越了規(guī)定作業(yè)。羆這幾種心理狀態(tài)都反映了個人的素質(zhì)不高、

9、不成熟、安全意識淡薄。平時 不注意學習， 技術(shù)水平一般缺乏相關(guān)的專業(yè)知識， 一旦遇到任務(wù)或單獨工作就容 易違章操作。若我們不能盡早控制習慣性違章， 各種責任事故就有可能隨時發(fā)生。羂2、在節(jié)假日或夜間檢修時， 由于設(shè)備缺陷需及時處理而又找不到工作票簽發(fā) 人開工作票時， 往往也是習慣性違章容易發(fā)生的時機。 在此種情況下， 履行檢修 開工手續(xù)，往往被“習慣性忽略”，僅對系統(tǒng)設(shè)備做安全技術(shù)措施，而在組織措 施上省略遺忘，因此也就埋下事故的隱患。蒁3、在工作結(jié)束或臨近下班時因人的生理、 心理特點而使得工作人員安全思想 放松溜號；人的體力、精力下降，對事故的警惕性有所放松；遇到問題時甚至會 急于求成省略工

10、序而忙中出錯； 或怕麻煩越項操作， 或因檢修工期已到而工作還 差一點兒收尾結(jié)束時， 不按規(guī)定辦理延期手續(xù)， 一邊工作一邊拆除安全措施、 聯(lián) 系送電的行為屢見不鮮。衿4、在單獨分散進行工作時。資料表明，單獨工作時（尤其是在偏遠的崗位單 獨工作時） 發(fā)生習慣性違章的概率要比集中進行工作時發(fā)生的概率高得多。 究其 原因是因為在單獨工作時， 作業(yè)者放松了對自己的要求和約束， 在思想上存在大 意和僥幸的心理，甚至認為： “反正領(lǐng)導也不會來這兒檢查，即使違章也不會被 發(fā)現(xiàn)”。因此，不戴安全帽、不執(zhí)行操作票制度，不按規(guī)定執(zhí)行操作監(jiān)護等違章 現(xiàn)象時有發(fā)生。莆5、組織管理管理時。領(lǐng)導安全意識差，不營造本單位的安

11、全氛圍。如不經(jīng) 常開展安全教育，安全宣傳活動，對個別人的偶然性違章不重視或處理不嚴肅， 因而發(fā)展成為多數(shù)人多次反復出現(xiàn)的習慣性違章； 對習慣性違章的治理， 缺乏毅 力、決心和持久性，措施不力，因而使習慣性違章屢禁不止；安全設(shè)施不規(guī)范， 危險標志、出入口標志不標準、不醒目、不易識辨等問題沒有及時解決；新任基 層干部缺乏對規(guī)章制度的理解，就不可能帶領(lǐng)一班人遵章守紀，缺乏激勵機制， 獎懲不明， 容易助長惰性和老好人風氣， 久而久之就違章成風， 極易發(fā)生違章而 導致事故，悲劇不發(fā)生就不能喚起安全意識。螃二、發(fā)生的場合羋電力生產(chǎn)中的習慣性違章主要發(fā)生在電氣設(shè)備操作上作業(yè)、高空作業(yè)和交 通運輸作業(yè)中。它們

12、的共同特點是：作業(yè)本身技術(shù)并不復雜， 是比較單調(diào)的操作， 然而有很大潛在的危險， 所以必須用嚴格的規(guī)章制度來防止事故。 例如，重要電 氣設(shè)備操作， 安全工作規(guī)程規(guī)定了工作票制度、 工作許可制度等之外， 還要有監(jiān) 護制度，但由于操作本身簡單，監(jiān)護人容易失職，去兼職做其他事情，或操作者 認為不必受監(jiān)護。 電力安全工作規(guī)程中規(guī)定了“工作票制度”、“工作許可 制度”、“工作監(jiān)護制度”和“工作終結(jié)、轉(zhuǎn)移制度”。由于操作本身簡單，監(jiān) 護制度常常被忽視， 事實證實， 許多觸電事故就是由于沒有監(jiān)護或沒有認真監(jiān)護 才發(fā)生的。再如，安全規(guī)程規(guī)定進入檢修現(xiàn)場，必須戴安全帽，這是為了防止現(xiàn) 場高空墜物傷人，但并非每次

13、去現(xiàn)場必有墜物而且必定“我被擊中”，所以常有 人不戴安全帽進入工作現(xiàn)場羇電力安全工作規(guī)程中的安全措施都是經(jīng)過血的教訓總結(jié)出來的，是非 常有效而必須嚴格遵守的。 血的教訓告訴我們， 高空墜物擊傷事故都是由于沒有 戴安全帽。 試想如果這些危險不是潛在的而是顯而易見或是必然的， 人們是決不 會冒著受傷、死亡的危險去違章的。規(guī)程規(guī)定的安全措施都是實踐經(jīng)驗的總結(jié)， 是非常有效而必須嚴格遵守的， 但許多措施是為預(yù)防萬一的， 有的難免帶來某些 不方便，這正是作業(yè)特性決定的易發(fā)生習慣性違章的內(nèi)在原因。螅第三節(jié) 習慣性違章的主要表現(xiàn)蒃習慣性違章在電力生產(chǎn)工作中屢見不鮮，習慣性違章的表現(xiàn)形式有多種，按 照違章的性

14、質(zhì)來劃分，可分為以下幾種。其主要表現(xiàn)為：荿1、作業(yè)前不認真填寫工作票、不認真審核工作票、不攜帶工作票；作業(yè)前 不交代注意事項、不落實安全措施；作業(yè)時不停電、不驗電、不掛接地線；由于 未嚴格執(zhí)行“兩票”、 “三制”等保證安全的組織措施和技術(shù)措施，而造成觸電 事故。肆2、習慣性違章操作，即那些在操作中，沿襲不良的傳統(tǒng)習慣做法，違反安 全規(guī)程規(guī)定的操作技術(shù)或操作程序的行為。作業(yè)時不使用安全工具（器具）、沒 穿戴防護用品。由于未系安全帶或未帶安全帽等造成高空墜落和高空墜物傷人的 事故。例如，電業(yè)安全工作規(guī)程，對倒閘操作的順序、要領(lǐng)和安全事項，都 作了明確規(guī)定。按理說規(guī)程已頒布多年，操作人員應(yīng)該養(yǎng)成按規(guī)

15、程辦事的習慣， 但事實上，不在模擬圖板上預(yù)演，木標示設(shè)備實際狀態(tài)，不執(zhí)行復誦制，不執(zhí)行 監(jiān)護制等不良習慣， 屢屢出現(xiàn)， 致使習慣性違章操作成為造成誤操作或人身傷亡 事故的直接原因。芄3、習慣性違章作業(yè)，即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)習慣，隨心所欲地 進行生產(chǎn)或施工活動。作業(yè)時不認真進行“監(jiān)護制度”、不履行“唱票制度”， 不嚴格按順序逐項進行操作、造成拉錯刀閘等事故。例如， 1978年 5 月，某公 司五班在承建 220kV 元建線一次作業(yè)中，將桿整體立起后，發(fā)現(xiàn)由于永久拉線 的交叉點礙事， 提升木了導線， 而要把導線提上去， 必須重新打上所有的臨時拉 線，再解開永久拉線。作業(yè)人員為了圖省事，竟

16、然在沒有打臨時拉線的情況下， 解開了永久拉線，并提升導線。結(jié)果，電桿偏心受力傾倒， 2 名在桿上作業(yè)的人 員隨桿墜落地面，其中一名當即死亡，另一名重傷。事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似的隨 心所欲的作業(yè)， 在五班已發(fā)生幾次。 有的工人竟然振振有詞地說： “不論怎么著， 我們把桿立起， 把導線安裝上去就行。 ”正是這種習慣性違章作業(yè)的行為取代安 全規(guī)程造成了嚴重后果。芃4、習慣性違章指揮，即負責人在指揮作業(yè)過程中，違反安全規(guī)程的要求， 按不良的傳統(tǒng)習慣進行指揮的行為。例如，按照電業(yè)安全工作規(guī)程規(guī)定，在 線路已經(jīng)送電的情況下，命令工作班成員到帶電設(shè)備上檢查柱上油斷路器端子， 工作負責人“必須交待清楚安全距離和

17、安全措施”，“認真執(zhí)行監(jiān)護”?？墒?， 在實際執(zhí)行過程中， 有的負責人竟然簡單從事， 該交待的項目不交待， 該執(zhí)行的 監(jiān)護不執(zhí)行， 由此而帶來的必然是按照不良的傳統(tǒng)習慣進行盲目指揮， 必然會造 成不堪設(shè)想的后果，正如有的工人所說： “習慣性違章指揮無異于殺人。”習慣 性違章是事故的溫床和禍根是電力安全生產(chǎn)的大敵，嚴重影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。莁第四節(jié) 習慣性違章的預(yù)防對策現(xiàn)蒈習慣性違章的主要原因是人的因素， 是操作者的有意差錯和幾種失誤心理， 是管理者的安全意識差，所以主要對策應(yīng)是提高人的素質(zhì)，使人適應(yīng)作業(yè)需要， 同時也要改善作業(yè)條件， 以適應(yīng)人的狀態(tài)。 要杜絕習慣性違章就必須堅持 “以人 為本”的思

18、想，全面提高人員的素質(zhì)，如果人人都能提高安全意識，增強預(yù)防事 故的能力，養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習慣， 樹立“安全光榮， 違章可恥”的良好風尚， 就會有效地控制習慣性違章行為的發(fā)生。蚄 1、人員培訓羄（1） 對從業(yè)人員要逐條學習安全規(guī)程的具體條款，應(yīng)著重理解它的系統(tǒng) 性、整體性。加強并落實各崗位電業(yè)安全工作規(guī)程的學習培訓，要經(jīng)常進行 反事故演習，通過反復的、大量的、規(guī)范化、標準化的作業(yè)訓練，養(yǎng)成遵章作業(yè) 的習慣，培養(yǎng)一支作風優(yōu)良的作業(yè)隊伍， 達到杜絕習慣性違章和提高預(yù)防發(fā)生事 故的能力。如在電氣設(shè)備上作業(yè)的安全規(guī)程中規(guī)定，四項組織措施和技術(shù)措施， 它們既互相獨立，又互相補充、互相制約，是一個多約束的

19、、有機的、完整的安 全系統(tǒng)。 如果操作者都能全面認真執(zhí)行這些規(guī)定， 就能達到安全作業(yè)的目的。 若 違反了其中之一， 就有觸電事故發(fā)生的危險。 既使安全規(guī)程十分完善， 不認真去 執(zhí)行也是一紙空文， 所以安全規(guī)程有效性的關(guān)鍵在人。 如果人人都能提高安全意 識，增強預(yù)防事故的能力，養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習慣，樹立“違章可恥，安全光 榮”的良好風尚，就能控制自己的違章行為。膈（2）要分析事故發(fā)生內(nèi)在原因，弄清偶然性違章與習慣性違章的關(guān)系，事 故頻率與事故后果的關(guān)系。 習慣性違章始于偶然性違章， 若不認真處理每一次的 偶然性違章，就有可能導致習慣性違章。再者，不是每次違章都會導致事故，也 不是每次事故都有嚴

20、重后果， 但發(fā)生事故多了， 必然出現(xiàn)嚴重事故。 有人根據(jù)大 量資料統(tǒng)計提出： 1：29：300法則，即在發(fā)生 330 次事故中，有 300次為無損 傷事故， 29次為輕傷事故， 1次為嚴重事故。這種規(guī)律的存在，說明要防止嚴重 事故，必須防止一切事故，哪怕是偶然的一次。薇（3）要堅持規(guī)范化訓練。電力生產(chǎn)是一個復雜的人、機、環(huán)境系統(tǒng)，電力 作業(yè)特點是由客觀需要決定的。 如電氣設(shè)備上作業(yè)存在觸電危險， 高空作業(yè)有墜 落危險，而人有很大潛能，通過訓練，可養(yǎng)成遵章作業(yè)的習慣。最好是在參加工 作之初就養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣， 目的在于培養(yǎng)一支作風良好的作業(yè)隊伍。 人的知 識和技能會因種種主觀因素而生疏或遺忘，

21、 所以要不斷培訓， 以鞏固和提高預(yù)防 事故的能力。肅（4）進行專業(yè)技術(shù)培訓，提高人員的安全操作技能。反習慣性違章還要提高 職工的現(xiàn)場工作技能， 針對個別職工在某個專業(yè)方面操作技能上的不足， 舉辦一 系列專業(yè)技術(shù)培訓班。 提高現(xiàn)場作業(yè)人員的工作技能， 徹底糾正過去由于對操作 規(guī)程不了解、 不熟悉，長期不認真執(zhí)行規(guī)程或錯誤執(zhí)行的操作方法， 杜絕因不懂 規(guī)程、盲目操作而引起的習慣性違章作業(yè)。蚄 2、人員選擇艿人的素質(zhì)、性格各異，作業(yè)分配時應(yīng)盡量使操作者性格與作業(yè)要求相適應(yīng)。 對于電氣設(shè)備上作業(yè)或高空作業(yè)， 應(yīng)挑選性格穩(wěn)定、 細致、耐心、自制力強的人。 那些富有冒險、 性格外向者從事上述操作或管理，

22、就容易發(fā)生違章行為， 應(yīng)適當 更換工作崗位。罿3、防止誤操作措施螇人的生理感官、心理承受力都有一定的限度。人的意識水平有波動性，如 人在正常情況下表現(xiàn)為工作主動、專心、高效，在一定外界條件下（如不良人際 關(guān)系、環(huán)境、疲勞或疾病等） ，就可能處于低下狀態(tài)， 此時就容易出現(xiàn)無意差錯。因此，人的偶然失誤是難免的。 針對人的這種特性， 可裝設(shè)各種防誤操作的裝置， 如聯(lián)鎖裝置、保險裝置、報警裝置等等，并改善作業(yè)條件。要重視應(yīng)用新的科研 成果，重視實踐經(jīng)驗的總結(jié)和反饋， 不斷研究和探索。 同時安全規(guī)程也應(yīng)不斷完 善，使之更簡潔明確，更具可遵守性和可操作性。膁4、嚴格執(zhí)行考核制度，加大處罰力度莁要求安全生產(chǎn)管理人員從嚴執(zhí)行制度